PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU OPOLSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI

Projekt Załącznik do uchwały nr.z dnia.. PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU OPOLSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POśYTKU PUBLICZNEGO NA LATA 2011-2012. Opole Lubelskie 2010 1

WSTĘP Priorytetowym zadaniem władz samorządowych Powiatu Opolskiego jest rozwój Powiatu oraz poprawa jakości Ŝycia jego mieszkańców. Aktywna działalność Organizacji jest z roku na rok coraz istotniejszą cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Organizacje rozwijając aktywność obywatelską, kształcą liderów społecznych. Do bieŝącej efektywnej pracy istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeń między Organizacjami, jak i współpraca sektora pozarządowego z sektorem publicznym, a przede wszystkim z organami samorządu terytorialnego. Organizacje pozarządowe oraz inne podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego poprzez swoje zaangaŝowanie, aktywność, skupienie w swoich szeregach ludzi najaktywniejszych pragnących rozwiązywać waŝne problemy społeczne, w istotny sposób wpływają na jakość Ŝycia w powiecie. RóŜnorodność zadań, w które angaŝują się organizacje, ich społeczny charakter oraz wysoki poziom realizowanych zadań powodują, Ŝe postrzegane są jako cenny partner samorządu terytorialnego. Program wyznacza partnerski obszar zadań publicznych wszystkim organizacjom pozarządowym i innym podmiotom prowadzących działalność poŝytku publicznego, wyraŝających wolę współpracy w działaniach na rzecz powiatu i jego mieszkańców. 2

1 CEL GŁÓWNY I CELE SZCZEGÓŁOWE PROGRAMU 1. Celem głównym Programu jest zaspokojenie potrzeb społecznych mieszkańców Powiatu oraz wzmocnienie rozwoju społeczeństwa obywatelskiego poprzez budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy Powiatem a organizacjami. 2. Celami szczegółowymi są: a) poprawa jakości Ŝycia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb mieszkańców Powiatu, b) racjonalne wykorzystanie publicznych środków finansowych, c) otwarcie na innowacyjność i konkurencyjność w wykonywaniu zadań publicznych, d) wzmacnianie potencjału organizacji oraz rozwój wolontariatu, e) promowanie i wzmacnianie postaw obywatelskich. 2 ZAKRES PRZEDMIOTOWY Przedmiotem współpracy Powiatu z podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego jest: 1) realizacja zadań Powiatu określonych ustawach, 2) podwyŝszanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców Powiatu, 3) określenie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania, 4) konsultowanie projektów uchwał Rady na etapie ich tworzenia. 3 OBSZARY WSPÓŁPRACY 1. Współpraca Powiatu z podmiotami Programu dotyczy zadań określonych w art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96 poz. 873 z późn. zm.): 1) pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji Ŝyciowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób; 2) działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagroŝonych wykluczeniem społecznym; 3

3) podtrzymywania tradycji narodowej, pielęgnowania polskości oraz rozwoju świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej; 4) działalności na rzecz mniejszości narodowych; 5) ochrony i promocji zdrowia; 6) działań na rzecz osób niepełnosprawnych; 7) promocji zatrudnienia i aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy i zagroŝonych zwolnieniem z pracy; 8) upowszechniania i ochrony praw kobiet oraz działalność na rzecz równych praw kobiet i męŝczyzn; 9) działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości; 10) działalności wspomagającej rozwój wspólnot i społeczności lokalnych; 11) nauki, edukacji, oświaty i wychowania; 12) wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej i sportu; 13) krajoznawstwa oraz wypoczynku dzieci i młodzieŝy; 14) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji; 15) upowszechniania kultury fizycznej i sportu; 16) ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego; 17) porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym; 18) upowszechniania i ochrony wolności i praw człowieka oraz swobód obywatelskich, a takŝe działań wspomagających rozwój demokracji; 19) ratownictwa i ochrony ludności; 20) pomoc ofiarom katastrof, klęsk Ŝywiołowych, konfliktów zbrojnych i wojen w kraju i za granicą; 21) upowszechniania i ochrony praw konsumentów; 22) działań na rzecz integracji europejskiej oraz rozwijania kontaktów i współpracy między społeczeństwami; 23) promocji i organizacji wolontariatu, 24) działalności na rzecz kombatantów i osób represjonowanych; 25) działalności na rzecz rodziny, macierzyństwa, rodzicielstwa, upowszechniania i ochrony praw dziecka, 26) przeciwdziałania uzaleŝnieniom i patologiom społecznym, 4

27) działalności na rzecz organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3, w zakresie określonym w pkt. 1-32 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. Nr 96 poz. 873 z późn. zm.). 4 ZASADY WSPÓŁPRACY Współpraca Powiatu Opolskiego z podmiotami Programu odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji oraz jawności. 5 FORMY WSPÓŁPRACY Współpraca, o której mowa w 3 moŝe przybierać następujące formy: 1) zlecania podmiotom Programu realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, w formach powierzania lub wspierania wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji, 2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków, a) publikowanie waŝnych informacji na stronach internetowych: Powiatu http://opole.lublin.pl oraz w Biuletynie Informacji Publicznej http://bip.opole.lublin.pl, 3) konsultowania z podmiotami Programu, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez Radę w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, zgodnie z postanowieniami uchwały Nr XXXIX/256/10 Rady Powiatu w Opolu Lubelskim z dnia 22 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami,, 4) tworzenia w miarę potrzeb przez organy Powiatu wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złoŝonych z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli właściwych organów Powiatu, 5) zawierania umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 1241), 6) prowadzenia wspólnych przedsięwzięć, np. organizacja imprez kulturalnopromocyjnych dotyczących Powiatu, współorganizowanie konferencji, 5

7) przekazywania organizacjom przez Starostwo Powiatowe, w miarę moŝliwości i w uzasadnionych przypadkach, np. przy realizacji projektów poza granicami powiatu i kraju, materiałów promocyjnych, 8) udzielania rekomendacji organizacjom współpracującym z Powiatem, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł, 9) obejmowania patronatem Starosty Opolskiego waŝniejszych projektów realizowanych przez podmioty Programu, 10) współdziałania z organizacjami w pozyskiwaniu środków finansowych z innych źródeł, w szczególności z Unii Europejskiej. 6 PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE 1. Dla obszarów określonych w 3 ustala się następujące zadania jako priorytetowe, które mogą być zlecane do realizacji organizacjom prowadzącym działalność statutową w danej dziedzinie: a) organizowanie i prowadzenie warsztatów i grup środowiskowego wsparcia dla osób niepełnosprawnych, b) organizowanie lokalnych, imprez kulturalnych, sportowych, turystycznych i rekreacyjnych dla osób niepełnosprawnych wspierających ich aktywność w tych dziedzinach, c) prowadzenie działań w zakresie promocji zdrowia i edukacji zdrowotnej, wynikających z rozpoznanych potrzeb zdrowotnych mieszkańców powiatu, d) prowadzenie specjalistycznej placówki opiekuńczo-wychowawczej wsparcia dziennego, e) organizowanie zajęć, zawodów i imprez z zakresu kultury fizycznej oraz rekreacji dla mieszkańców powiatu, f) wspieranie aktywności obywatelskiej i wolontariatu w tym: wspomaganie techniczne, szkoleniowo-informacyjne lub finansowo-organizacyjne. 6

7 SPOSÓB REALIZACJI PROGRAMU 1. Zlecanie realizacji zadań publicznych, o których mowa w 7 odbywa się w trybie otwartego konkursu ofert, chyba Ŝe przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania. b) otwarty konkurs ofert ogłasza Zarząd Powiatu, c) termin składania ofert nie moŝe być krótszy niŝ 21 dni od dnia ukazania się ostatniego ogłoszenia, otwarty konkurs ofert ogłasza się w Biuletynie Informacji Publicznej http://bip.opole.lublin.pl, na stronie internetowej Powiatu http://opole.lublin.pl oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Opolu Lubelskim przy ul. Lubelskiej 4, d) konkurs ofert prowadzi Komisja Konkursowa powołana przez Zarząd Powiatu, e) decyzję o wyborze oferty i o udzieleniu dotacji podejmuje Zarząd Powiatu w formie Uchwały, po zasięgnięciu opinii Komisji Konkursowej, f) podjęta uchwała jest podstawą do zawarcia pomiędzy upowaŝnionymi przedstawicielami stron podejmujących współpracę pisemnych umów określających sposób i termin przekazania dotacji oraz jej rozliczenia, g) wyniki konkursu są publikowane w Biuletynie Informacji Publicznej http://bip.opole.lublin.pl, na stronie internetowej Powiatu http://opole.lublin.pl oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Opolu Lubelskim przy ul. Lubelskiej 4, h) dwie lub więcej organizacji moŝe złoŝyć w konkursie ofertę wspólną, zgodnie z art. 14 ust. 2 ustawy, 2. Zarząd moŝe zlecić organizacji realizację zadania publicznego na wniosek tej organizacji z pominięciem otwartego konkursu ofert. Szczegółowe warunki oraz tryb przyznawania dofinansowania określa art. 19a ustawy. 3. Współpraca Powiatu z organizacjami w ramach Programu obejmuje działania o charakterze finansowym i pozafinansowym. 7

8 WYSOKOŚĆ ŚRODKÓW PRZEZNACZONYCH NA REALIZACJĘ PROGRAMU Powiat Opolski współpracując z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami poŝytku publicznego w ramach uchwalonego programu na lata 2011-2012 przeznacza środki finansowe w wysokości określonej Uchwałą BudŜetową. 9 SPOSÓB OCENY REALIZACJI PROGRAMU 1. Zarząd Powiatu dokonuje kontroli i oceny realizacji zadań zleconych podmiotom Programu na zasadach określonych w art. 17 ustawy. 2. Do corocznej oceny realizacji Programu zostaną zastosowane następujące wskaźniki: a) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert, b) liczba złoŝonych ofert w otwartych konkursach ofert, w tym liczba organizacji, c) liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego, w tym liczba organizacji, d) liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane przez Powiat z przyczyn zaleŝnych od organizacji, e) beneficjenci zrealizowanych zadań, f) wielkość własnego wkładu finansowego i pozafinansowego organizacji w realizacje zadań publicznych, g) wysokość kwot udzielonych dotacji na poszczególne zadania, h) inne dane ilościowe pozwalające ocenić stopień realizacji programu. 3. Zarząd Powiatu złoŝy Radzie Powiatu w Opolu Lubelskim sprawozdanie z realizacji Programu za rok poprzedni w terminie do dnia 30 kwietnia następnego roku. 4. Koordynatorem realizacji Programu jest Wydział Edukacji, Zdrowia, Kultury i Sportu Starostwa Powiatowego w Opolu Lubelskim. 8

10 SPOSÓB TWORZENIA PROGRAMU ORAZ PRZEBIEGU KONSULTACJI 1. Roczny Program współpracy Powiatu Opolskiego z organizacjami został opracowany po konsultacjach przeprowadzonych w sposób określony w uchwale nr XXXIX/256/10 Rady Powiatu Opolskiego z dnia 22 września 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami. 2. Projekt Programu celem uzyskania ewentualnych uwag i propozycji, został zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej http://bip.opole.lublin.pl na stronie internetowej Powiatu http://opole.lublin.pl oraz na tablicy ogłoszeń w siedzibie Starostwa Powiatowego w Opolu Lubelskim. 3. Po przeprowadzeniu konsultacji Zarząd przedkłada stosowny projekt Programu w terminie umoŝliwiającym jego uchwalenie przez Rade Powiatu w Opolu Lubelskim przed 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania programu. 11 OKRES REALIZACJI PROGRAMU Niniejszy Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2011 do 31 grudnia 2012 roku. 12 TRYB POWOŁYWANIA I ZASADY DZIAŁANIA KOMISJI KONKURSOWYCH DO OPINIOWANIA OFERT W OTWARTYCH KONKURSACH OFERT 1. Komisje konkursowe do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert powołuje zarządzeniem Starosta Opolski, na wniosek komórki organizacyjnej Starostwa Powiatowego w Opolu Lubelskim, bądź jednostki organizacyjnej Powiatu prowadzącej postępowanie konkursowe. 2. W skład komisji konkursowej wchodzą minimum 3 osoby: przedstawiciele Zarządu Powiatu oraz przedstawiciel organizacji pozarządowej lub podmiotu wymienionego w art. 3 ust. 3 ustawy, przy czym nie moŝe on reprezentować ani pełnić funkcji w organach statutowych podmiotu biorącego udział w konkursie 9

3. Imienny skład komisji konkursowej oraz regulamin jej pracy określa Zarząd w formie uchwały. 4. Komisja konkursowa dokonuje oceny złoŝonych ofert w terminie i według kryteriów określonych w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert. 5. Komisja konkursowa sporządzą i przedstawia Zarządowi protokół wraz z propozycją wyboru oferty lub ofert i wysokością dotacji na realizacje zadania publicznego. 6. Dokumentację związaną z procedurą powołania oraz pracą komisji konkursowej prowadzi komórka organizacyjna, bądź jednostka organizacyjna, o której mowa w ust. 1. 10