UCHWAŁA NR LIV/371/2014 RADY POWIATU GNIEŹNIEŃSKIEGO z dnia 23 października 2014 r. w sprawie: określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Na podstawie art. 12 pkt 11, art. 40 ust. 1, ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 595 ze zmianami), art. 194 ust. 2 w związku z art. 193 ust. 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz.135 ze zmianami), art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2013r. poz.182 ze zmianami), oraz art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172 ze zmianami) Rada Powiatu Gnieźnieńskiego uchwala, co następuje: 1. Rada Powiatu Gnieźnieńskiego ustala szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, zamieszkałego przed umieszczeniem w pieczy zastępczej na terenie Powiatu Gnieźnieńskiego. 2. Ilekroć w dalszych przepisach Uchwały jest mowa o: - ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. z 2013r., poz. 135 z późn. zm.), - kryterium dochodowym - oznacza to dochód określony zgodnie z art. 8 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013r., poz. 182 tekst jednolity), - pieczy zastępczej - oznacza to rodzinną lub instytucjonalną pieczę zastępczą w rozumieniu ustawy, - dziecku - rozumie się przez to dziecko przebywające w pieczy zastępczej, - pełnoletnim wychowanku oznacza to dziecko, które po osiągnięciu pełnoletniości pozostało w pieczy zastępczej na zasadach określonych w art. 37 ust.2 ustawy, - osobie zobowiązanej oznacza to osobę, o której mowa w art. 193 ust. 1 i 6 ustawy, - opłacie - należy przez to rozumieć miesięczną opłatę za pobyt dziecka w pieczy zastępczej w wysokości określonej na zasadach art. 193 ust. 1ustawy. 3. 1. Opłatę miesięczną za pobyt dziecka w pieczy zastępczej do wysokości miesięcznych wydatków bieżących ponoszonych na jego utrzymanie, ustala się w drodze decyzji administracyjnej. 2. Decyzję, o której mowa w ust.1 wydaje Starosta lub z jego upoważnienia Dyrektor PCPR albo jego upoważniony pracownik. 3. Decyzja o której mowa w ust.1 może obejmować okres dłuższy niż 1 rok w szczególnie uzasadnionych przypadkach, przy uwzględnieniu co najmniej jednej okoliczności wymienionej w 5 ust.3 4. Od wydania decyzji o obowiązku ponoszenia opłaty odstępuje się w przypadku gdy: 1) nieznane jest miejsce pobytu osoby zobowiązanej do ponoszenia opłaty, 2) osoba zobowiązana jest nieletnia do czasu uzyskania przez nią pełnoletniości, 3) osoba zobowiązana do uiszczenia opłaty za pobyt w pieczy zastępczej wywiązuje się z obowiązku alimentacyjnego zgodnie z orzeczeniem sądu, lub na podstawie art. 103 ustawy o pomocy społecznej ustaliła z Dyrektorem Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie wysokość świadczonej przez nią pomocy na rzecz dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej w drodze umowy. 5. Opłatę za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w rodzinnej pieczy zastępczej do wysokości miesięcznej pomocy pieniężnej na pokrycie przyznanych świadczeń oraz dodatków, o których mowa w art. 80 ust. 1 i art. 81 w przypadku umieszczenia dziecka w rodzinie zastępczej spokrewnionej, rodzinie zastępczej zawodowej, rodzinie zastępczej niezawodowej lub rodzinnym domu dziecka; ponoszą solidarnie rodzice. Id: CF553587-7654-4E60-AD0B-5E759B831E0F. Podpisany Strona 1
6. Opłatę za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w instytucjonalnej pieczy zastępczej do wysokości średnich miesięcznych wydatków przeznaczonych na utrzymanie dziecka w placówce opiekuńczo-wychowawczej, regionalnej placówce opiekuńczo-terapeutycznej oraz interwencyjnym ośrodku preadopcyjnym; ponoszą solidarnie rodzice. 7. Opłatę, rodzice ponoszą od dnia umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej. 8. Rodzice nie ponoszą opłaty za okres w którym dziecko umieszczone w pieczy zastępczej przebywa u rodziców. 9. Od opłaty naliczane są odsetki ustawowe od pierwszego dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym decyzja ustalająca opłatę stała się ostateczna. 10. Należności z tytułu nieponoszenia opłaty, podlegają egzekucji w trybie przepisów o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. 11. W przypadku powstania zaległości z tytułu nieponoszenia opłaty za okres dłuższy niż 12 miesięcy starosta przekazuje do biura informacji gospodarczej informację gospodarczą o powstaniu tej zaległości. 4. 1. W postępowaniu dotyczącym umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt w pieczy zastępczej, należy wziąć pod uwagę wszelkie okoliczności, jakie mają wpływ na uwzględnienie lub odmowę uwzględnienia wniosku o umorzenie, odroczenie terminu płatności lub odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt w pieczy zastępczej w tym w szczególności: 1) konieczność wspierania osób i rodzin w przezwyciężaniu sytuacji, które spowodowały umieszczenie dziecka w pieczy zastępczej, 2) zasadę pomocniczości umacniającą uprawnienia i obowiązki najbliższej rodziny, 3) sytuację osobistą, rodzinną, zdrowotną, dochodową i majątkową osób zobowiązanych do wnoszenia odpłatności, 4) rozmiar uszczuplenia dochodów publicznych lub zwiększenia wydatków publicznych w związku z umorzeniem, odroczeniem terminu płatności, rozłożeniem na raty lub odstąpieniem od ustalenia opłaty za pobyt dziecka lub osoby pełnoletniej w pieczy zastępczej. 2. Postępowanie w sprawie odroczenia terminu płatności opłaty, rozłożenia opłaty na raty, umorzenia opłaty lub odstąpienia od jej ustalenia jest wszczynane na wniosek osoby obowiązanej lub jest prowadzone z urzędu. 3. Podstawą wydania decyzji o której mowa w 3 ust. 1 jest ustalenie sytuacji osobistej, rodzinnej, zdrowotnej, dochodowej i materialnej, osób zobowiązanych do jej ponoszenia, które następuje na podstawie: 1) protokołu z oceny sytuacji osoby zobowiązanej w sprawie odpłaty za pobyt dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej - wg wzoru stanowiącego załącznik nr 2 do uchwały, 2) zaświadczenia o dochodach rodzica lub w przypadku braku możliwości jego uzyskania oświadczenia o dochodach osoby zobowiązanej dokumentów i innych dowodów potwierdzających okoliczności uzasadniające zwolnienie. 5. 1. Podstawowym kryterium odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt w pieczy zastępczej jest wysokość dochodu uzyskiwanego przez osobę lub osoby obowiązane do uiszczania opłaty za pobyt w pieczy zastępczej, z zastrzeżeniem ust. 3. Przy ustalaniu sytuacji dochodowej rodzica dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej, pozostającego w związku konkubenckim, do dochodu rodziny nie wlicza się dochodu konkubenta i jego dzieci. 2. Odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt w pieczy zastępczej jest dopuszczalne, jeżeli dochód na osobę w rodzinie lub osoby samotnie gospodarującej nie przekracza kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej. 3. Od ustalenia opłaty za pobyt w pieczy zastępczej można ponadto odstąpić gdy u osoby zobowiązanej do uiszczenia opłaty za pobyt w pieczy zastępczej wystąpiła jedna z następujących okoliczności: - długotrwała lub ciężka choroba udokumentowana zaświadczeniem lekarskim; - orzeczona niepełnosprawność, - potrzeba ochrony macierzyństwa lub wielodzietności, Id: CF553587-7654-4E60-AD0B-5E759B831E0F. Podpisany Strona 2
- umieszczenie w domu pomocy społecznej, - umieszczenie w areszcie śledczym lub zakładzie karnym, - ubezwłasnowolnienie, - uzależnienie od alkoholu lub środków odurzających udokumentowane odpowiednim zaświadczeniem; - utrzymujący się stan nieporadności życiowej i społecznej, - ubóstwo, - bezrobocie, - bezdomność, - klęska żywiołowa, - zdarzenie losowe. 6. W przypadku osiągania przez rodzica lub rodziców zobowiązanych do uiszczania opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej dochodu przekraczającego kwotę kryterium dochodowego określonego w załączniku do uchwały, rodzic lub rodzice ponoszą opłatę za pobyt ich dziecka lub dzieci w pieczy zastępczej w wysokości odpowiadającej łącznej wysokości świadczeń i dodatków przyznanych rodzinie zastępczej na to dziecko, środków finansowych na utrzymanie dziecka w placówce opiekuńczo - wychowawczej typu rodzinnego i bieżące jej funkcjonowanie lub średnich miesięcznych wydatków przeznaczonych na utrzymanie dziecka w instytucjonalnej pieczy zastępczej. Opłata powinna być ustalona w takiej wysokości, aby po jej opłaceniu każdemu z rodziców pozostawała do dyspozycji kwota w wysokości nie mniejszej niż kryteria dochodowe wynikające z ustawy. 7. Umorzenie opłaty w całości lub w części, łącznie z odsetkami, następuje w przypadku, gdy dochód na osobę w rodzinie, lub osobę samotnie gospodarującą zobowiązaną do uiszczenia opłaty za pobyt w pieczy zastępczej nie przekracza kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, lub wystąpiła, co najmniej jedna z okoliczności zawartych w 5 ust. 3 niniejszej uchwały. 8. Odroczenia terminu płatności lub rozłożenie na raty należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej może nastąpić w przypadku, gdy sytuacja osobista, rodzinna i majątkowa osób obowiązanych do uiszczania opłaty pozwala na przyjęcie założenia, iż opłata zostanie uiszczona w całości. Przy czym odroczenie terminu płatności może nastąpić na okres nie krótszy niż 1 miesiąc i nie dłuższy niż 6 miesięcy, a rozłożenie należności na raty nie może przekroczyć 12 rat płatnych miesięcznie. W szczególnie uzasadnionych przypadkach rozłożenie należności jest możliwe na maksymalną ilość 24 rat płatnych miesięcznie. 9. W przypadku gdy osoba zobowiązana do ponoszenia opłaty za pobyt w pieczy zastępczej nie spełnia kryteriów o których mowa w 5 ust. 3 ustalenie opłaty winno następować zgodnie z zasadą uznania administracyjnego, a istotny wpływ na nie będzie miał osiągany dochód dziecka w rodzinie w relacji do wysokości miesięcznej pomocy pieniężnej na pokrycie kosztów utrzymania dziecka odpowiednio w rodzinnej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej. 10. W przypadku gdy osoba zobowiązana w nieuzasadniony sposób unika kontaktu i nie współpracuje z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, nałożona zostanie na nią 50% odpłatność. 11. W przypadku częściowego umorzenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej wysokość kwoty uiszczonej nie może być mniejsza niż 2% miesięcznych kosztów utrzymania dziecka. 12. Kwota określająca kryterium dochodowe, o którym mowa w 5 podlega waloryzacji zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej. 13. Opłata za pobyt dziecka w pieczy zastępczej winna być wpłacana na rachunek bankowy wskazany w decyzji o której mowa w 3 ust. 1. 14. Fakt przebywania dziecka w pieczy zastępczej, umieszczonego jednocześnie w innego typu placówce, nie zwalnia rodziców z ponoszenia opłaty na zasadach określonych w niniejszej Uchwale. 15. Osoby obciążone opłatą za pobyt dziecka w pieczy zastępczej zobowiązane są do natychmiastowego powiadomienia o każdej zmianie w ich sytuacji osobistej, majątkowej i materialnej, która wiąże się z podstawą do wydania decyzji o której mowa w 3 ust. 1. Id: CF553587-7654-4E60-AD0B-5E759B831E0F. Podpisany Strona 3
16. Traci moc Uchwała Nr XXX/231/2013 Rady Powiatu Gnieźnieńskiego z dnia 27 lutego 2013 roku w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. 17. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu Gnieźnieńskiego. 18. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego. Przewodniczący Rady Powiatu Telesfor Gościniak Id: CF553587-7654-4E60-AD0B-5E759B831E0F. Podpisany Strona 4
Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr LIV/371/2014 Rady Powiatu Gnieźnieńskiego z dnia 23 października 2014 r. L.p. Dochód na osobę w rodzinie ustalony zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 17.07.2012r. *( w %) Rodzinna piecza zastępcza (ustalona odpłatność w % w stosunku do comiesięcznej pomocy nie mniej niż) Instytucjonalna piecza zastępcza (ustalona odpłatność w % w stosunku do kosztu pobytu w danej placówce nie mniej niż) Dla osoby samotnie gospodarującej Dla osoby w rodzinie 1 Do 100 % Do 100 % 0% 0% 2 Powyżej 100%-200% Powyżej 100%-200% 2% 2% 3 Powyżej 200%-300% Powyżej 200%-300% 6% 5% 4 Powyżej 300%-400% Powyżej 300%-400% 10% 7% 5 Powyżej 400%-500% Powyżej 400%-500% 20% 9% 6 Powyżej 500%-600% Powyżej 500%-600% 30% 15% 7 Powyżej 600%-700% Powyżej 600%-700% 40% 25% 8 Powyżej 700%-800% Powyżej 700%-800% 50% 35% 9 Powyżej 800%-900% Powyżej 800%-900% 60% 45% 10 Powyżej 900%-1000% Powyżej 900%-1000% 70% 70% 11 Powyżej 1000% Powyżej 1000% Pełna opłata Pełna opłata *- aktualnie obowiązujące kryteria dochodowe ustalone w Rozporządzeniu RM z dn. 17.07.2012r. wynoszą odpowiednio dla osoby samotnie gospodarującej 542 zł, dla osoby w rodzinie 456 zł. Id: CF553587-7654-4E60-AD0B-5E759B831E0F. Podpisany Strona 1
Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr LIV/371/2014 Rady Powiatu Gnieźnieńskiego z dnia 23 października 2014 r. PROTOKÓŁ Z OCENY SYTUACJI OSOBY ZOBOWIĄZANEJ DO PONOSZENIA OPŁATY ZA POBYT DZIECKA UMIESZCZONEGO W PIECZY ZASTĘPCZEJ I. DANE OSOBOWE STRONY ZOBOWIĄZANEJ DO PONOSZENIA OPŁATY 1 IMIĘ 2 NAZWISKO 3 DATA I MIEJSCE URODZENIA 4 PESEL 5 ADRES ZAMIESZKANIA 6 ADRES ZAMELDOWANIA 7 NUMER TELEFONU 8 IMIĘ I NAZWISKO DZIECKA PRZEBYWAJĄCEGO W PIECZY ZASTĘPCZEJ II. INFORMACJA O OSOBACH WSPÓLNIE ZAMIESZKUJĄCYCH I DOCHODACH RODZINY IMIĘ I NAZWISKO STOPIEŃ POKREWIEŃSTWA DATA URODZENIA MIEJSCE PRACY/NAUKI WYSOKOŚĆ DOCHODU III. INFORMACJA O STANIE ZDROWIA STRONY I CZŁONKÓW RODZINY (długotrwała choroba, niepełnosprawność, leczenie specjalistyczne)... IV. OPIS SYTUACJI ZAWODOWEJ I MIESZKANIOWEJ RODZINY (sytuacja na rynku pracy, zatrudnienie, bezrobocie, sytuacja mieszkaniowa i majątkowa) V. STAŁE OPŁATY PONOSZONE PRZEZ RODZINĘ Zobowiązania alimentacyjne (na czyją rzecz, wysokość, potwierdzenie wpłat) Id: CF553587-7654-4E60-AD0B-5E759B831E0F. Podpisany Strona 1
Opłaty związane z utrzymaniem lokalu (prąd, woda, gaz, wynajem/podatek) Inne znaczące zobowiązania finansowe (np. kredyt) VI. OCENA SYTUACJI RODZINY I WNIOSKI PRACOWNIKA SOCJALNEGO DOTYCZĄCE USTALENIA OPŁATY ZA POBYT DZIECKA W PIECZY ZASTĘPCZEJ DATA, PODPIS/PIECZĘĆ PRACOWNIKA SOCJALNEGO Zgodnie z Ustawą o ochronie danych osobowych z dnia 29 sierpnia 1997r. (t.j Dz.U. z 20 14, poz. 1182) wyrażam zgodę na przetwarzanie moich danych osobowych w zakresie ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. (miejscowość i data) Załączniki: (dokumenty zebrane w trakcie ustalania sytuacji rodziny)......... VII. OŚWIADCZENIE OSOBY ZOBOWIĄZANEJ... (data)......... (nazwisko, imię, adres) ( czytelny podpis) Id: CF553587-7654-4E60-AD0B-5E759B831E0F. Podpisany Strona 2
OŚWIADCZENIE Pouczony o odpowiedzialności karnej przewidzianej w art. 233 1 Kodeksu Karnego (Dz.U.1997 nr 88 poz.553 z późn.zm.) za zeznanie nieprawdy lub zatajenie prawdy, oświadczam co następuje:.. Podpis osoby przyjmującej oświadczenie Podpis osoby składającej oświadczenie Data Art.233. 1. Kto składając zeznanie mające służyć za dowód w postępowaniu sądowym lub w innym urzędzie prowadzonym na podstawie ustawy, zeznaje nieprawdę lub zataja prawdę, podlega karze pozbawienia wolności do lat 3. 2. Warunkiem odpowiedzialności jest, aby przyjmujący zeznania, działając w zakresie uprawnień uprzedził zeznającego o odpowiedzialności karnej za fałszywe zeznanie lub odebrał od niego przyrzeczenie. Id: CF553587-7654-4E60-AD0B-5E759B831E0F. Podpisany Strona 3
UZASADNIENIE Z dniem 1 stycznia 2012 roku weszła w życie ustawa z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej. Zgodnie z art. 194 ust. 2 w/w ustawy rada powiatu określa, w drodze uchwały, szczegółowe warunki umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. Z dniem 19 września weszła w życie ustawa z dnia 25 lipca 2014r. o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2014r. poz. 1188). Mając na uwadze potrzebę doprecyzowania zapisów, poszerzenia wybranych zagadnień, zmianę załącznika nr 1 poprzedniej uchwały oraz uzupełnienie o załącznik nr 2, podjęcie stosownej uchwały uznaje się za zasadne. Id: CF553587-7654-4E60-AD0B-5E759B831E0F. Podpisany Strona 1