Zwalczanie nadużyć finansowych w ramach RPO WSL Katowice, 13 kwietnia 2016 r.

Podobne dokumenty
Zwalczanie nadużyć finansowych. Zwalczanie nadużyć finansowych w ramach PO WER

Zwalczanie nadużyć finansowych w projekcie RPO WSL

Zwalczanie nadużyć finansowych. w ramach PO WER

Instytucja Zarządzająca RPO WSL

Instytucja Zarządzająca RPO WSL

Instytucja Zarządzająca RPO WSL

Instytucja Zarządzająca Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Warmińsko-Mazurskiego na lata

z dnia 8 marca 2016 r. Załącznik do Uchwały Nr 14/232/16/V Zarządu Województwa Warmińsko- Mazurskiego z dnia r.

Procedura dotycząca środków zwalczania nadużyć finansowych

Załącznik nr 1 do Zarządzenia nr.. Dyrektora Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Łodzi z dnia...

z dnia 24 listopada 2015 r. Załącznik do Uchwały Nr 62/711/15/V Zarządu Województwa Warmińsko- Mazurskiego z dnia r.

Przeciwdziałanie nadużyciom finansowym w funduszach UE jak wykrywać nadużycia i oszustwa oraz jak im zapobiegać.

PROCEDURA DOTYCZĄCA ZAPOBIEGANIA, WYKRYWANIA I BADANIA NADUŻYĆ

Instytucja Zarządzająca RPO WŁ

Zgłaszanie przypadków nieprawidłowości i nadużyć finansowych do Komisji Europejskiej w Polsce

WYKAZ PODSTAW PRAWNYCH

Komenda Główna Straży Granicznej

POLITYKA ANTYKORUPCYJNA FUNDACJI KRAJOWA ORGANIZACJA WERYFIKACJI AUTENTYCZNOŚCI LEKÓW

Zarządzanie ryzykiem nadużyć popełnianych przez beneficjentów środków UE

Załącznik do Zarządzenia nr 42/2017 r

POLITYKA PRZECIWDZIAŁANIA I ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH I NIEPRAWIDŁOWOŚCI W MUZEUM WSI KIELECKIEJ

w sprawie: wprowadzenia Polityki przeciwdziałania i zwalczania nadużyć finansowych i korupcji w Zarządzie Dróg Miejskich w Koninie

Procedura przeciwdziałania zagrożeniom korupcyjnym i nadużyciom. Spis treści

PROCEDURA PRZECIWDZIAŁANIA KORUPCJI

ZARZĄD WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO INSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA REGIONALNYM PROGRAMEM OPERACYJNYM WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO

Departament Audytu Wewnętrznego i Certyfikacji

Polityka przeciwdziałania i zwalczania nadużyć finansowych i korupcji w Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Gdańsku

1. Cel i zakres procedury

Uchwałę podjęto w głosowaniu jawnym. tak- 29, nie- 0, wstrzymujących się - 0,

ZARZĄDZENIE NR BURMISTRZA MIASTA I GMINY WLEŃ. z dnia 15 marca 2017 r.

Informacja podsumowująca wyniki samooceny ryzyka nadużyć finansowych w ramach RPO WK-P Toruń, czerwiec 2016 r.

KODEKS ANTYKORUPCYJNY GRUPY KAPITAŁOWEJ CCC

Pozostałe zagadnienia związane z realizacją procesu (do określenia przed kontrolą) KONTROLA

INFORMACJA PODSUMOWUJĄCA. Konferencję Antykorupcyjną dla kierowników jednostek podległych lub nadzorowanych przez Ministra Zdrowia

Cel/Idea. 2 Definicje

Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego

Przeciwdziałanie korupcji założenia, podstawy prawne, zagrożenia

Kontrola projektów unijnych w okresie trwałości Katowice, 25 września 2014 r.

Zasady systemu kontroli wewnętrznej w Banku Spółdzielczym. w Łubnianach

ZARZĄDZENIE NR 111/2011 PREZYDENTA MIASTA TOMASZOWA MAZOWIECKIEGO z dnia 2 maja 2011 roku

Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego

Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego

Kontrola projektów EFS w ramach RPO WP

KARTA AUDYTU WEWNĘTRZNEGO

Załącznik do Zarządzenia Nr160/08 z dnia 8 kwietnia 2008 r. KARTA AUDYTU WEWNĘTRZNEGO. 2. Adres Jednostki Bielsk Podlaski, Kopernika 1

Obowiązki beneficjenta

opracowanie : Wydział Audytu Wewnętrznego i Kontroli

Karta audytu Uniwersytetu Śląskiego w Katowicach

Regulamin organizacji i zasad funkcjonowania kontroli zarządczej w Powiatowym Urzędzie Pracy w Tarnobrzegu

Jednolity europejski dokument zamówienia (ESPD)

Załącznik do Uchwały Zarządu Województwa nr 1340 /124/V/2016 z dn r.

Załącznik nr 1 do Zarządzenia nr VII z dnia

Jednolity europejski dokument zamówienia (ES

ZAŁĄCZNIK. ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) nr / z dnia XXX

Jednolity europejski dokument zamówienia (ESPD)

Kontrola projektów na miejscu realizacji.

Jednolity europejski dokument zamówienia (ESPD)

Urząd Marszałkowski Województwa Dolnośląskiego Wrocław, luty 2010

ZAŁĄCZNIK 8. Postanowienia ogólne

System kontroli wewnętrznej w Banku Spółdzielczym w Jordanowie

Wydział Rolnictwa i Rybactwa Kontrola realizacji operacji na terenie Województwa Zachodniopomorskiego

Zarządzenie Nr 17/2010 Burmistrza Krapkowic z dnia 22 kwietna 2010 roku

Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego

Zmiany w realizacji projektów PO KL wynikające z ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych Warszawa, 17 grudnia 2009 r.

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE)

Polityka antykorupcyjna

a) rozpatrywanie i zatwierdzanie kryteriów wyboru projektów w ramach PO IR oraz zatwierdzanie ewentualnych zmian tych kryteriów,

Opis systemu kontroli wewnętrznej w Polskim Banku Apeksowym S.A.

Zarządzenie Nr 55/2008 Rektora Uniwersytetu Warmińsko-Mazurskiego w Olsztynie z dnia 30 grudnia 2008 roku

Monitorowanie i kontrola trwałości projektów dofinansowanych w ramach RPO WSL spotkanie informacyjne

Opis systemu kontroli wewnętrznej w Banku Spółdzielczym w Krasnymstawie

Zasady dotyczące certyfikacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego

ZARZĄD WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO INSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA REGIONALNYM PROGRAMEM OPERACYJNYM WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO

Wytyczne programowe dotyczące certyfikacji Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Zachodniopomorskiego

ZARZĄDZENIE Nr 118/2006 Rektora Uniwersytetu Wrocławskiego z dnia 15 września 2006 r.

Regulamin naboru kandydatów na ekspertów. w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego. Województwa Łódzkiego na lata

Karta audytu wewnętrznego

Załącznik do Uchwały Zarządu Województwa nr 48/164/V/2017 z dnia 10 stycznia 2017 r.

(Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA

Katalog najczęściej powtarzających się nieprawidłowości w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata

Jednolity europejski dokument zamówienia (ESPD)

Zarządzenie Nr 5 / 2011 Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Lipnie z dnia 27 kwietnia 2011 roku

REGULAMIN AUDYTU WEWNĘTRZNEGO W NARODOWYM FUNDUSZU ZDROWIA. 1. Celem przeprowadzania audytu wewnętrznego jest usprawnianie funkcjonowania NFZ.

REGULAMIN PRACY KOMISJI OCENY PROJEKTÓW POZAKONKURSOWYCH W RAMACH PROGRAMU OPERACYJNEGO WIEDZA EDUKACJA ROZWÓJ

KARTA AUDYTU WEWNĘTRZNEGO

KARTA AUDYTU WEWNĘTRZNEGO

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE)

Procedura postępowania antykorupcyjnego w Instytucie Medycyny Pracy im. prof. dra med. Jerzego Nofera

Warszawa, dnia 12 maja 2016 r. Poz. 20

Jednolity europejski dokument zamówienia (ESPD)

Kontrola projektów realizowanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podlaskiego na lata

ZARZĄDZENIE Nr 18/2010

POLITYKA PRZECIWDZIAŁANIA NADUŻYCIOM FINANSOWYM W WOJEWÓDZKIM URZĘDZIE PRACY W BIAŁYMSTOKU

Toruń, 31 stycznia 2018 r.

Załącznik nr 3 Reguły prowadzenia kontroli wniosków o płatność beneficjenta. Rozdział 1 - Tryb prowadzenia kontroli wniosków o płatność beneficjenta

Załącznik Nr 3 do Zarządzenia Nr 84 z dnia 15 listopada 2010 roku KWESTIONARIUSZ SAMOOCENY

KARTA AUDYTU WEWNĘTRZNEGO

Proces desygnacji w programach polityki spójności w perspektywie finansowej stycznia 2015 r.

UNIA EUROPEJSKA FUNDUSZ SPÓJNOŚCI EUROPEJSKI FUNDUSZ ROZWOJU REGIONALNEGO

ZARZĄDZENIE NR 483/14 PREZYDENTA MIASTA ZDUŃSKA WOLA z dnia 22 grudnia 2014 r.

Transkrypt:

Zwalczanie nadużyć finansowych w ramach RPO WSL 2014-2020 Katowice, 13 kwietnia 2016 r.

Uchwała nr 1262/53/V/2015 Zarządu Województwa Śląskiego z dnia 14.07.2015 r. Wytyczne programowe w sprawie wprowadzenia skutecznych i proporcjonalnych środków zwalczania nadużyć finansowych oraz zarządzania ryzykiem nadużyć finansowych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Śląskiego na lata 2014-2020. IZ RPO WSL powołuje Zespół ds. samooceny ryzyka składający się z przedstawicieli IZ RPO WSL oraz IP RPO WSL, który dokonuje okresowej lub bieżącej samooceny ryzyka nadużyć finansowych.

Podstawa prawna (wybrane akty prawne) Konwencja o ochronie interesów finansowych Wspólnot Europejskich sporządzona w Brukseli dnia 26 lipca 1995 r. (Dz. U. z 2009 r. nr 208, poz. 1603); Ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie 2014-2020 (Dz. U. z 2014 r., poz. 1146 z późn. zm.) - ustawa wdrożeniowa; Wytyczne Komisji Europejskiej dla państw członkowskich i organów zarządzających programami w sprawie ryzyka nadużyć finansowych oraz skutecznych i proporcjonalnych środków zwalczania nadużyć finansowych z 16 czerwca 2014 r. (EGESIF_14-021-00-16/06/2014), zwane dalej Wytycznymi KE.

Ważne pojęcia Nieprawidłowość każde naruszenie prawa unijnego lub prawa krajowego dotyczącego stosowania prawa unijnego, wynikające z działania lub zaniechania podmiotu gospodarczego zaangażowanego we wdrażanie EFSI, które ma lub może mieć szkodliwy wpływ na budżet Unii poprzez obciążenie budżetu Unii nieuzasadnionym wydatkiem.

Ważne pojęcia Nadużycie finansowe - jakiekolwiek celowe działanie lub zaniechanie naruszające interesy finansowe Wspólnot Europejskich. Obejmuje także podanie błędnych informacji, które w sposób świadomy lub lekkomyślny wprowadza w błąd lub usiłuje wprowadzić w błąd stronę w celu osiągnięcia korzyści finansowej lub innej albo uniknięcia zobowiązania. Do najczęściej identyfikowanych nadużyć należą, m.in.: korupcja, konflikt interesów, nadużycia finansowe występujące podczas zamówień publicznych oraz fałszerstwa.

Ważne pojęcia Korupcja Ustawa z dnia 9 czerwca 2006 r. o Centralnym Biurze Antykorupcyjnym (Dz.U. 2014 poz. 1411). obiecywanie, proponowanie lub wręczanie / żądanie lub przyjmowanie, przez jakąkolwiek osobę, bezpośrednio lub pośrednio, jakichkolwiek nienależnych korzyści osobie pełniącej funkcję publiczną dla niej samej lub dla jakiejkolwiek innej osoby / przyjmowaniu propozycji lub obietnicy takich korzyści dla niej samej lub dla jakiejkolwiek innej osoby, w zamian za działanie lub zaniechanie działania w wykonywaniu jej funkcji.

Ważne pojęcia popełniany w toku działalności gospodarczej, obejmującej realizację zobowiązań względem władzy (instytucji) publicznej, polegający na obiecywaniu, proponowaniu lub wręczaniu / żądaniu lub przyjmowaniu, bezpośrednio lub pośrednio, osobie kierującej jednostką niezaliczaną do sektora finansów publicznych lub pracującej w jakimkolwiek charakterze na rzecz takiej jednostki,

Ważne pojęcia jakichkolwiek nienależnych korzyści, dla niej samej lub na rzecz jakiejkolwiek innej osoby / przyjmowaniu propozycji lub obietnicy takich korzyści dla niej samej lub dla jakiejkolwiek innej osoby, w zamian za działanie lub zaniechanie działania, które narusza jej obowiązki i stanowi społecznie szkodliwe odwzajemnienie.

Zakres i cel Wytycznych IZ RPO WSL wprowadza skuteczne i proporcjonalne środki zwalczania nadużyć finansowych, uwzględniając stwierdzone rodzaje ryzyka (art. 125 ust. 4 lit. c rozporządzenia ogólnego). Zadaniem systemów zarządzania i kontroli jest zapobieganie nieprawidłowościom, w tym nadużyciom finansowym, oraz ich wykrywanie i korygowanie, oraz odzyskiwanie kwot nienależnie wypłaconych wraz z odsetkami z tytułu zwrotu tych kwot po terminie (art. 72 lit. h rozporządzenia ogólnego).

Zakres i cel Wytycznych Głównym celem Wytycznych jest zapewnienie odpowiedniego poziomu zarządzania ryzykiem nadużyć finansowych oraz wprowadzenie jednolitych reguł stosowanych przez IZ RPO WSL oraz IP RPO WSL w tym zakresie. Dokumenty związane z polityką zwalczania nadużyć finansowych są upubliczniane w celu zakomunikowania stanowiska Instytucji Zarządzającej w zakresie zwalczania nadużyć finansowych. Wytyczne obowiązują w okresie realizacji RPO WSL na lata 2014-2020.

Zasady ogólne IZ RPO WSL we współpracy z IP RPO WSL zapewnia funkcjonowanie racjonalnego systemu zarządzania ryzykiem nadużyć finansowych oraz wprowadza proporcjonalne i skuteczne środki ich zwalczania, podejmując wszelkie niezbędne środki w celu ochrony interesów finansowych UE (art. 125 ust. 4 lit c rozporządzenia ogólnego). Instytucje uczestniczące w realizacji RPO WSL, kierują się w swoich działaniach polityką absolutnego braku tolerancji dla nadużyć finansowych, zarówno w odniesieniu do swoich struktur organizacyjnych, jak i zachowań wnioskodawców i beneficjentów.

Zasady ogólne IZ RPO WSL zapewnia skuteczną współpracę i koordynację działań pomiędzy IZ RPO WSL, IP RPO WSL, organami dochodzeniowo-śledczymi oraz instytucjami zaangażowanymi w zwalczanie nadużyć finansowych.

Zakres odpowiedzialności Wydział Rozwoju Regionalnego w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Śląskiego (WRR) zapewnienie, że w przypadku wykrycia nadużycia właściwa komórka organizacyjna IZ RPO WSL oraz IP RPO WSL w zakresie swoich zadań niezwłocznie przekazała sprawę właściwym organom dochodzeniowym - uzyskiwane w wyniku prowadzonych kontroli systemowych i wewnętrznych systemu realizacji RPO WSL. Instytucja Pośrednicząca RPO WSL niezwłoczne przekazywanie spraw dotyczących nadużyć finansowych właściwym organom dochodzeniowym i informowania o tym WRR.

Środki zwalczania nadużyć - Zapobieganie Zgodnie z Wytycznymi KE, trudności w udowodnieniu nadużyć finansowych oraz w naprawie nadszarpniętego wizerunku i odbudowanie dobrej reputacji instytucji zaangażowanych w realizację RPO WSL, które towarzyszą zdarzeniom korupcyjnym i innym nadużyciom finansowym, determinują konieczność wypracowania skutecznych środków zapobiegania tego typu incydentom. W związku z powyższym, IZ RPO WSL, mając na uwadze potencjalne koszty wystąpienia nadużyć finansowych, ustanawia system zapobiegania wystąpieniu nadużyć finansowych oparty na następujących środkach prewencyjnych:

Środki zwalczania nadużyć - Zapobieganie 1.Zdefiniowanie zasad kultury etycznej, do których przestrzegania są zobowiązani wszyscy pracownicy instytucji realizujących zadania w zakresie zarządzania i wdrażania RPO WSL 2014-2020. IZ RPO WSL oczekuje stosowania najwyższych standardów etycznych przez pracowników instytucji zaangażowanych we wdrażanie RPO WSL 2014-2020.

Środki zwalczania nadużyć - Zapobieganie Ze względu na charakter zadań wykonywanych przez IZ RPO WSL / IP RPO WSL pracownicy zatrudnieni w tych instytucjach są narażeni na zjawiska korupcyjne (korupcja urzędnicza, przekupstwo, płatna protekcja, handel wpływami, itp.). Pracownicy IZ RPO WSL/ IP RPO WSL jako funkcjonariusze publiczni, zobowiązani są do przestrzegania najwyższych standardów zachowań w celu uniknięcia wszelkich podejrzeń odnośnie prawidłowości realizowanych przez siebie zadań. W szczególności pracownicy nie mogą przyjmować jakichkolwiek korzyści w związku z wykonywanymi przez siebie zadaniami.

Środki zwalczania nadużyć - Zapobieganie W sytuacji, gdy pracownik IZ/IP RPO WSL lub ekspert oceniający wniosek o dofinansowanie, spotka się z próbą korupcji, zobowiązany jest do: zdecydowanej odmowy przyjęcia propozycji korupcyjnej; niezwłocznego zgłoszenia informacji o zaistniałej sytuacji bezpośredniemu przełożonemu lub innej osobie z kierownictwa oraz zawiadomienie właściwych organów ścigania; opisania zdarzenia w notatce służbowej; współpracy z organami ścigania w celu wyjaśnienia okoliczności zdarzenia.

Środki zwalczania nadużyć - Zapobieganie Dodatkowo, eksperci oceniający wniosek o dofinansowanie są zobowiązani do: zgłaszania podejrzeń nadużyć finansowych w związku z prowadzoną oceną projektu (na podstawie zawartej umowy); składania wyjaśnień w zakresie prowadzenia oceny na wezwanie IZ/IP RPO WSL do końca okresu programowania (na każdym etapie realizacji i trwałości projektu).

Środki zwalczania nadużyć - Zapobieganie Szczegółowe zasady postępowania dotyczące zjawisk korupcyjnych obowiązujące w IZ RPO WSL zostały opisane w Instrukcji zapobiegania i przeciwdziałania potencjalnym zjawiskom korupcji w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Śląskiego oraz sposobu postępowania w sytuacjach mających znamiona korupcji, stanowiącej załącznik do Zarządzenia Nr 81/2011 Marszałka Województwa Śląskiego z dnia 21.06.2011 roku.

Środki zwalczania nadużyć - Zapobieganie Mając na uwadze konieczność zapewnienia bezstronności i obiektywizmu w realizacji RPO WSL 2014-2020, Instytucja Zarządzająca RPO WSL ustaliła ogólny zakaz przyjmowania prezentów i tzw. dowodów wdzięczności przez pracowników instytucji zaangażowanych we wdrażanie RPO WSL 2014-2020. Pracownicy instytucji zaangażowanych we wdrażanie RPO WSL 2014-2020 zobowiązani są do przestrzegania następujących zasad: Pracownicy instytucji nie mogą przyjmować lub żądać jakichkolwiek korzyści w zamian za wykonanie czynności służbowych. W szczególności bezwzględnie zabronione jest przyjmowanie oraz wręczanie środków pieniężnych lub ich ekwiwalentów (takich jak bony itp.).

Środki zwalczania nadużyć - Zapobieganie Nie jest dozwolone pracownikom instytucji przyjmowanie prezentów, które mogłoby wpłynąć w sposób rzeczywisty lub domniemany na rzetelność wykonywania powierzonych im zadań, w szczególności poprzez powstanie nieformalnego zobowiązania wobec danego beneficjenta/wnioskodawcy lub powstanie konfliktu interesu.

Środki zwalczania nadużyć - Zapobieganie Pracownicy instytucji mogą przyjmować prezenty w formie standardowych materiałów promocyjnych powszechnie dostępnych, których celem nie jest wywarcie wpływu na sposób wykonania czynności służbowych. O próbie wręczenia prezentu, w szczególności przez beneficjenta / wnioskodawcę, w sytuacji innej niż szkolenie, konferencja, itp. pracownik jest zobowiązany poinformować bezpośredniego przełożonego.

Środki zwalczania nadużyć Zapobieganie Zasady identyfikacji, monitorowania i kontrolowania stanowisk wrażliwych, który obliguje zarówno komórki organizacyjne Instytucji wdrażających RPO WSL 2014-2020 do opracowania wykazu stanowisk wrażliwych. Za stanowiska wrażliwe przyjmuje się te stanowiska: na których pracownicy mogą być w szczególny sposób narażeni na ryzyko korupcji, związane są z zadaniami, których niewłaściwe wykonanie może mieć wpływ na integralność i funkcjonowanie instytucji. Wszystkie instytucje są zobowiązane do identyfikacji stanowisk wrażliwych oraz wprowadzenia odpowiednich narzędzi ich monitorowania i kontroli.

Środki zwalczania nadużyć Zapobieganie Z uwagi na fakt, iż zarówno potencjalny, jak i rzeczywisty konflikt interesów wpływa na ocenę zachowania obiektywizmu w wykonywanych zadaniach, a tym samym obniża wiarygodność instytucji, pracownicy wszystkich instytucji zaangażowanych w realizację RPO WSL 2014-2020 są zobowiązani do zgłaszania wszelkich sytuacji, które mogą być potraktowane jako konflikt interesów. W przypadku zaistnienia konfliktu interesu, pracownik zobowiązany jest do poinformowania przełożonego o zaistniałej sytuacji oraz do niezwłocznego wyłączenia się z działań mogących wywołać podejrzenia o stronniczość lub interesowność.

Środki zwalczania nadużyć Zapobieganie Celem regulacji w zakresie konfliktu interesu jest zapobieganie wszelkim konsekwencjom tego zjawiska: przyznanie sobie lub innym nieuzasadnionych bezpośrednich lub pośrednich korzyści, odmowa przyznania beneficjentowi praw lub korzyści, do których jest uprawniony, wykonanie czynności niewłaściwej lub stanowiącej nadużycie lub zaniechanie wykonania czynności, które są nakazane,

Środki zwalczania nadużyć Zapobieganie inne działania mogące spowodować konflikt interesów i zagrozić bezstronnemu i obiektywnemu wykonywaniu przez daną osobę jej obowiązków, np. udział w komisji oceniającej projekty lub udział w komisji oceniającej w procedurze udzielania zamówień publicznych, w przypadku, gdy osoba taka może bezpośrednio lub pośrednio czerpać korzyści finansowe w wyniku tych procedur. Konflikt interesów może dotyczyć również ekspertów zewnętrznych oceniających projekty, beneficjentów oraz wszelkie inne instytucje/ osoby trzecie zaangażowane we wdrażanie programu.

Środki zwalczania nadużyć - Zapobieganie Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 24 lutego 2014 r. państwa członkowskie mają obowiązek podjęcia odpowiednich środków, by skutecznie zapobiegać konfliktom interesów, a także rozpoznawać i likwidować je, gdy powstają w związku z prowadzeniem postępowań o udzielenie zamówień, by nie dopuścić do ewentualnego zakłócenia konkurencji i zapewnić równe traktowanie wszystkich wykonawców. W tym celu prowadzone są stosowne weryfikacje procesu realizacji zamówień w projektach finansowanych ze środków RPO WSL 2014-2020.

Środki zwalczania nadużyć - Zapobieganie 2.Ustanowienie systemu zarządzania i kontroli, opartego na przejrzystym podziale obowiązków pomiędzy IZ RPO WSL a IP RPO WSL, jak również wewnątrz instytucji zaangażowanych w realizację RPO WSL 2014-2020. Zapewnienie ścieżki audytu, pozwalającej odtworzyć proces decyzyjny. Rozdzielność funkcji dotyczących procesów związanych z oceną projektów, kontrolą projektów (zarówno w zakresie weryfikacji wniosków o płatność, jak i kontroli na miejscu) oraz certyfikacją wydatków.

Środki zwalczania nadużyć - Zapobieganie 3. Wdrożenie rzetelnych systemów kontroli wewnętrznej, zapewniających zminimalizowanie ryzyka wystąpienia nadużyć finansowych, w oparciu o uprzednio dokonaną ocenę ryzyka przez zespół ds. samooceny ryzyka. Składa się z następujących elementów: bieżące kontrole wewnątrz instytucji, kontrole projektów, kontrole krzyżowe, bieżące analizy danych dostępnych w systemach informatycznych.

Środki zwalczania nadużyć - Zapobieganie 4.Weryfikacja prawidłowości funkcjonowania systemów zarządzania i kontroli, w tym w zakresie nadużyć finansowych, funkcjonujących w instytucjach uczestniczących w realizacji RPO WSL 2014-2020, dokonywana przez IZ RPO WSL w ramach przeprowadzanych kontroli systemowych oraz kontroli wewnętrznych funkcjonowania systemu zarządzania i kontroli; Wyniki kontroli systemowych są brane pod uwagę przez zespół ds. samooceny ryzyka, podczas dokonywania analizy ryzyka wystąpienia nadużyć finansowych.

Środki zwalczania nadużyć - Zapobieganie 5.Powszechne informowanie o przeprowadzonych i zakończonych kontrolach projektów (wdrożone mechanizmy kontrolne oraz ich zakres) zniechęca beneficjentów do działań o charakterze nadużyć finansowych. Informacje dotyczące co najmniej zakresu prowadzonych kontroli projektów, jak również najczęściej popełnianych błędów w realizacji projektów, skutkujących wystąpieniem nieprawidłowości będą przekazywane wnioskodawcom/ beneficjentom poprzez stronę internetową RPO WSL / WUP, jak również podczas szkoleń i spotkań informacyjnych.

Środki zwalczania nadużyć Zapobieganie 6. Prowadzenie kompleksowych szkoleń i działań podnoszących poziom świadomości na temat nadużyć finansowych: opracowanie rekomendacji i zaleceń dla IP RPO WSL w zakresie szkoleń oraz działań informacyjnych dotyczących nadużyć finansowych; Informowanie pracowników IZ RPO WSL/ IP RPO WSL o przyjętych zasadach zwalczania nadużyć finansowych; publikowanie informacji skierowanych do wnioskodawców / beneficjentów; informowanie wnioskodawców / beneficjentów o przyjętej polityce zwalczania nadużyć finansowych podczas spotkań roboczych oraz szkoleniowych.

Środki zwalczania nadużyć - Wykrywanie i zgłaszanie Odpowiedzialność za dostrzeganie potencjalnych sygnałów nieuczciwej działalności i odpowiednie na nie reagowanie spoczywa na wszystkich osobach zaangażowanych w realizację RPO WSL 2014-2020. Zgodnie z art. 304 1 Kodeksu postępowania karnego każdy dowiedziawszy się o popełnieniu przestępstwa ściganego z urzędu ma społeczny obowiązek zawiadomić o tym prokuratora lub Policję. W sytuacji, gdy pracownicy instytucji państwowych lub samorządowych, w związku z pełnioną przez siebie funkcją, dowiedzieli się o popełnieniu takiego czynu, spoczywa na nich obowiązek prawny o powiadomieniu odpowiednich organów ścigania. Niedopełnienie tego obowiązku może zostać potraktowane jako czyn z art. 231 Kodeksu Karnego.

Środki zwalczania nadużyć - Wykrywanie i zgłaszanie IZ RPO WSL/ IP RPO WSL jest zobowiązana brać pod uwagę wszelkie sygnały dotyczące podejrzenia wystąpienia nadużycia finansowego i podjąć stosowne kroki w celu zweryfikowania uzyskanej informacji. W szczególności źródłem informacji na temat nadużyć finansowych mogą być: Instytucje zaangażowane w realizację RPO WSL, Instytucje lub organy zewnętrzne (m.in.: KE, OLAF, ETO, UKS, NIK, UZP, RIO, US, CBA, Prokuratura, Policja), Pozostałe źródła.

Środki zwalczania nadużyć - Wykrywanie i zgłaszanie Ochrona sygnalistów czyli osób z wewnątrz instytucji, które działając w dobrej wierze zgłaszają lub ujawniają informacje o zachowaniach nieetycznych lub nieprawidłowościach godzących w interes publiczny lub interes pracodawcy zachodzących w miejscu pracy, poprzez: ochronę tożsamości, ochronę przeciwko ewentualnym działaniom odwetowym, stworzenie i stosowanie wewnętrznych mechanizmów zgłaszania (podejrzeń) nieprawidłowości i nadużyć finansowych, umożliwienie anonimowego zgłoszenia podejrzenia nadużycia finansowego.

Środki zwalczania nadużyć Informowanie, raportowanie i zgłaszanie Weryfikacja uzyskanych informacji o podejrzeniu nadużycia finansowego (np. procedury rozeznania rynku). Przeprowadzenie ewentualnych kontroli doraźnych.

Środki zwalczania nadużyć Informowanie, raportowanie i zgłaszanie Decyzja nr 3/2014 Przewodniczącego Międzyresortowego Zespołu do Spraw Zwalczania Nieprawidłowości Finansowych na Szkodę RP lub UE z dnia 7 listopada 2014 r. - powołanie Grupy roboczej do spraw przeciwdziałania nadużyciom finansowym w funduszach polityki spójności. Przedstawiciele IZ RPO WSL uczestniczą w posiedzeniach Grupy na zaproszenie MR. Celem powołania Grupy jest m.in. wypracowywanie ogólnych warunków przekazywania danych dotyczących beneficjentów funduszy unijnych pomiędzy instytucjami zarządzającymi, a innymi instytucjami mającymi uprawnienia kontrolne oraz dochodzeniowo-śledcze, zasad współpracy pomiędzy tymi instytucjami oraz wymiana wiedzy i doświadczeń.

Środki zwalczania nadużyć Informowanie, raportowanie i zgłaszanie Po wykryciu podejrzenia nadużycia finansowego i zgłoszeniu go zgodnie z właściwymi przepisami IZ RPO WSL/ IP RPO WSL uruchamiają procedurę odzyskiwania przekazanych środków. IZ RPO WSL/ IP RPO WSL wzywa beneficjenta do zwrotu środków lub wyrażenia zgody na pomniejszenie kolejnych płatności na podstawie art. 207 ust. 8 ustawy o finansach publicznych, z zastrzeżeniem art. 207 ust. 13 ww. ustawy.

Środki zwalczania nadużyć Informowanie, raportowanie i zgłaszanie W przypadku niewypełnienia przez beneficjenta powyższego wezwania IZ RPO WSL/ IP RPO WSL wydaje na podstawie art. 207 ust. 9 decyzję określającą kwotę do zwrotu i termin, od którego nalicza się odsetki oraz sposób zwrotu środków. Niezależnie od wydania decyzji o zwrocie, przed stwierdzeniem czy przypadek stanowi nieprawidłowość o charakterze nadużycia finansowego, IZ RPO WSL/ IP RPO WSL może wstrzymać płatności w ramach projektu do czasu ostatecznego wyjaśnienia sprawy, z zastrzeżeniem możliwości wyłączenia z wniosku o płatność zakwestionowanego wydatku i przekazania do certyfikacji pozostałej kwoty.

Środki zwalczania nadużyć Informowanie, raportowanie i zgłaszanie Ponadto, w przypadku niezwrócenia środków w terminie lub otrzymania środków przez przedstawienie jako autentyczne dokumentów podrobionych lub przerobionych lub dokumentów potwierdzających nieprawdę, na podstawie art. 207 ust. 4 pkt. 1, 3 i 4 ustawy o finansach publicznych, Beneficjent zostaje wykluczony z możliwości otrzymania środków UE (przy czym fakt popełnienia przestępstwa został potwierdzony prawomocnym wyrokiem sądowym). Rejestr podmiotów wykluczonych na podstawie art. 207 ustawy o finansach publicznych, prowadzi Minister Finansów.

Środki zwalczania nadużyć Informowanie, raportowanie i zgłaszanie Po potwierdzeniu podejrzenia nadużycia finansowego przez właściwe organy ścigania, Instytucja dokonuje oceny związanych ze sprawą systemów kontroli (ich funkcjonowania, słabości i błędów), które naraziły ją na ryzyko nadużycia finansowego. W przypadku stwierdzenia błędów w funkcjonowaniu systemów kontroli, komórka odpowiedzialna podejmuje odpowiednie działania mające na celu wprowadzenie dodatkowych mechanizmów kontroli. O rezultatach dokonanej oceny informowane są wszystkie instytucje uczestniczące w realizacji RPO WSL 2014-2020.

Samoocena ryzyka nadużyć finansowych Wyniki samooceny są wykorzystywane przez IZ RPO WSL/ IP RPO WSL podczas sporządzania Rocznego planu kontroli na kolejny rok obrachunkowy. W szczególności, instytucje wdrażające RPO WSL są zobowiązane do uwzględnienia podczas planowania kontroli (ich zakresu, metodologii doboru próby oraz wielkości próby) ryzyk zidentyfikowanych przez Zespół ds. samooceny, zwłaszcza ryzyka wysokiego i krytycznego.

Informacje dotyczące IP RPO WSL WUP Katowice Zarządzenie Dyrektora WUP Nr NO/49/06 z dnia 15.09.2006r. Kodeks etyki pracowników WUP. Zarządzenie Dyrektora WUP Nr NO/109/2011 z dnia 29.12.2011 r. Polityka antykorupcyjna oraz Instrukcja zapobiegania i przeciwdziałania potencjalnym zjawiskom korupcyjnym w Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Katowicach. Zarządzenie Dyrektora WUP Nr TO/1/2015 z dnia 7 stycznia 2015 r. Wewnętrzna polityka antymobbingowa.

Możliwość zgłaszania nadużyć w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa oraz Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój 2014-2020 http://efs.wup-katowice.pl/perspektywa-2014/zglaszanienaduzyc-w-ramach-rpo-wsl-na-lata-2014-2020-i-po-wer-nalata-2014-2020 https://rpo.slaskie.pl/czytaj/dowiedz_sie_jak_przebiega_kontrola - wyłącznie OLAF.

Zwalczanie nadużyć finansowych w ramach RPO WSL 2014-2020 Wojewódzki Urząd Pracy w Katowicach http://wupkatowice.praca.gov.pl/ Dziękuję za uwagę.