Mińsk Mazowiecki, dnia 20 czerwca 2014 roku G.6620.32.141.2012 P r o j e k t modernizacji ewidencji gruntów i budynków dla jednostki ewidencyjnej Latowicz, z wyłączeniem obrębu Latowicz powiat: miński województwo: mazowieckie
Modernizację ewidencji gruntów i budynków należy przeprowadzić w oparciu o następujące przepisy prawa: Ustawy i rozporządzenia: 1). Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tj. Dz.U. z 2010r. Nr 193, poz. 1287 z póź. zm.), 2). Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz.U. z 2013, poz. 1551), 3). Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 roku. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. ( Dz. U. Nr 263, poz. 1572), 4). Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. O ochronie danych osobowych (tj. Dz.U. z 2002r. Nr 101, poz.926 z późn. zm.), 5) ustawa z dnia 18 lipca 2001 roku Prawo wodne (Dz.U. z 2012 r, poz.145 j.t..) 6) ustawa z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych ( j.t. Dz.U. z 2013, poz.260 ze.zm.) 7) ustawa z dn. 28.09.1991 roku o lasach (t.j. Dz.U. z 2011 roku Nr 12, poz.59 ze zm.), 8) ustawa z dnia 29 czerwca 1995 r. - o statystyce publicznej (t.j. Dz.U. z 2012 r, poz.591 ze zm.), 9) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2010 roku w sprawie Klasyfikacji Środków Trwałych (KŚT) (Dz. U. Nr 242, poz.1622), 10) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 roku w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. Nr 112 poz. 1316), 11) ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. O księgach wieczystych i hipotece (tj. Dz. U. z 2013, poz707 ze zm.), 12) ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali ( t.j. Dz.U. z 2000r. Nr 80, poz. 903 z późn. zm). 13) rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 2001 r. w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowanie systemów i przechowywanie kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólne warunki umów o udostępnianie tych baz (Dz. U Nr 78, poz. 837), 14) rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 kwietnia 2004r. w sprawie dokumentacji przetwarzania danych osobowych oraz warunki techniczne i organizacyjne, jakim po winny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych (Dz. Nr 100, poz.1024). 15) rozporządzenie Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 9 stycznia 2012 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów (Dz. U. z 2012, poz. 125) 16) rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 września 2012r w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów ( Dz.U. z 2012, poz.1246 ). 17) ustawa z 14 lutego 2003 r. o przenoszeniu treści księgi wieczystej do struktury księgi wieczystej prowadzonej w systemie informatycznym (Dz. U. Nr 42, poz. 363). 18) ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych ( Dz. U. z 2013, poz. 907 ze zm.) I. CHARAKTERYSTYKA OBIEKTU woj. mazowieckie 14 powiat: miński 1412 jednostka ewidencyjna Latowicz 141210_2 powierzchnia obiektu 8825 ha przewidywana liczba działek 10 784 przybliżona ilość budynków 3300 w tym 155 budynki wprowadzono do bazy ewidencyjnej przybliżona ilość lokali 20 Struktura użytków: użytki rolne 6750 ha, lasy i tereny zakrzaczone 1180 ha, tereny zabudowane 220 ha, drogi 240 ha, nieużytki 50 ha, pozostałe 385 ha. 2
Modernizacja obejmuje obszar jednostki ewidencyjnej Latowicz, powiatu mińskiego z wyłączeniem obrębu Latowicz. Opracowaniem zostaną objęte obręby scharakteryzowane następująco: Numer i nazwa obrębu Oznacze nie rejonu statystyc znego Powierzch nia obrębu (ha) Liczba działek ewidenc yjnych Szacowan a liczba działek ewidencyj nych do ustalenia Szacowana liczba budynków, dla których zachodzi potrzeba pozyskania danych geometry danych cznych opisowyc w drodze h pomiaru terenowe go Liczba jednoste k rejestro wych Powierzchnia użytków zabudowanyc h w ha 0001 Borówek 752280 231,43 1260 120 12 156 4,03 0002 Budy Wielgoleskie 752280 482,24 1017 170 17 310 12,23 0003 Budziska 752310 423,94 571 210 21 150 8,11 0004 Chyżyny 752280 501,62 472 140 14 137 15,76 0005 Dąbrówka 752300 184,51 126 150 15 56 7,21 0006 Dębe Małe 752310 665,27 748 90 10 252 14,93 0007 Generałowo 752310 224,28 269 250 25 80 6,59 0008 Gołełąki 752310 260,78 437 70 8 164 8,14 0009 Kamionka 752290 506,06 647 150 15 217 12,78 0011 Oleksianka 752310 880,58 611 290 29 254 16,70 0012 Redzyńskie 752310 513,77 710 90 10 131 17,79 0013 Stawek 752290 210,85 262 70 9 96 4,19 0014 Strachomin 752310 632,52 553 280 28 231 6,34 0015Transbór 752280 683,25 843 270 27 221 18,72 0016 Waliska 752290 728,24 610 210 21 264 16,11 0017 Wężyczyn 752290 570,65 406 380 38 168 14,09 0018 Wielgolas 752280 1125,39 1242 210 21 653 93,86 Razem: 8825,40 10 784 3150 320 3540 277.58 dla całej gminy ok.1400 II. ZAKRES PRZEWIDYWANYCH PRAC DO WYKONANIA PRZEZ WYKONAWCĘ Pozyskanie danych dotyczących przebiegu granic działek ewidencyjnych, uzupełnienie ewidencji o dane dotyczące budynków wraz z aktualizacją i ponowną klasyfikacją zmienionych użytków gruntowych dla obrębów ewidencyjnych gminy Latowicz. 1. Analiza istniejących materiałów znajdujących się w PODGiK w zakresie wykonywanych prac i określenie na podstawie tej analizy, przydatności poszczególnych operatów do prac modernizacyjnych. 2. Dla obrębów, dla których ewidencja została założona w oparciu o fotomapę: - odszukanie w terenie i pomiar punktów osnowy fotogrametrycznej ok.1700 pkt. przy użyciu np. techniki GPS. W przypadku braku fotopunktów w terenie należy ustalić ich położenie, np. poprzez odtworzenie przebiegu linii pomiarowych. Efektem końcowym tych prac powinny być: 1) zeskanowane i skalibrowane w oparciu o pomierzone i obliczone współrzędne fotopunktów zdjęcia lotnicze i cyjanotypy 2) wektorowa mapa ewidencyjna zgodna z danymi z zarysu pomiarowego w zakresie szerokości działek ewidencyjnych i dróg, z uwzględnieniem dokumentacji geodezyjno kartograficznej powstałej po założeniu ewidencji gruntów i budynków. Punktom granicznym, o których mowa wyżej należy przypisać atrybuty określone w rozporządzeniu [2]. 3. Pozyskanie danych dotyczących przebiegu granic działek ewidencyjnych w obrębach gminy Latowicz. a) dla działek ustalonych protokolarnie - na podstawie danych z operatów jednostkowych. W przypadku wystąpienia rozbieżności pomiędzy granicami ustalonymi (opracowanymi w układzie lokalnym lub 3
państwowym), a stanem posiadania na gruncie, należy przeprowadzić harmonizację współrzędnych punktów granicznych w oparciu o wyrównaną osnowę geodezyjną, wykorzystując istniejące szczegóły sytuacyjne I grupy, po uprzednim jej uzgodnieniu z zamawiającym. b) dla działek, których granice były dotychczas nie ustalone protokolarnie, w obrębach, w których ewidencja została założona w oparciu o fotomapę, dane o położeniu punktów granicznych zostaną pozyskane na podstawie odnalezionych fotopunktów, odtworzonych linii pomiarowych i miar z zarysu pomiarowego. 4. Przeprowadzenie kontroli i doprowadzenie do spójności ewidencyjnej bazy geometrycznej i opisowej w zakresie działek (aktualnie występuje rozbieżność w zakresie ok. 1 % ilości wszystkich działek będących przedmiotem opracowania). 5. Pomiar punktów granicznych, po uprzednim ustaleniu ich położenia na gruncie, na zasadach określonych w 37, 38 i 39 rozporządzenia [2] ok. 1 400 działek, wskazanych przez Zamawiającego ( Załącznik graficzny Nr 2). Ustaleniem granic należy też objąć działki dla których potrzeba ustalenia wyniknie w trakcie prac modernizacyjnych, w ramach szacowanej ilości działek do ustalenia. Przygotowanie, w oparciu o wyniki tych pomiarów i ustaleń, danych ewidencyjnych wyznaczających z wymaganą dokładnością, o której mowa w 29 ust.1 pkt rozporządzenia [3] położenie punktów granicznych, określających przebieg granic działek ewidencyjnych. 7. Skompletowanie dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej niezbędnej do: a) wyeliminowania z operatu ewidencyjnego działek, obejmujących grunty o niejednorodnym stanie prawnym i ujawnienia w ich miejsce nowych działek ewidencyjnych, których granice obejmować będą grunty o jednorodnym stanie prawnym. Powyższe prace będą dotyczyć czterech działek ewidencyjnych, stanowiących w części drogę powiatową, a w części drogę gminną, lub drogę powiatową i rzekę tj. działka nr 528 w obrębie Transbór, działka nr 317 w obrębie Chyżyny, działki nr 433 i 726 w obrębie Waliska. Dla działki nr 315 w obrębie Chyżyny, działki nr 22 w obrębie Dębe Małe, działek nr 636 i 637 w obrębie Redzyńskie opracowano już projekty podziału, które wymagają jedynie uwidocznienia w bazie ewidencyjnej. b) wyeliminowania błędów topologicznych pomiędzy granicami sąsiadujących ze sobą powiatów, a także jednostek i obrębów ewidencyjnych, w uzgodnieniu z zamawiającym. 8. Porównanie istniejącej mapy zasadniczej z terenem w zakresie budynków, stanowiących przedmiot ewidencji budynków, zgodnie z rozporządzeniem [2]. 9. Pomiar budynków nieuwidocznionych na mapie zasadniczej oraz tych, dla których dane dotyczące jego położenia istniejące w zasobie są niewiarygodne, techniką terenowych pomiarów geodezyjnych, w nawiązaniu do poziomej osnowy geodezyjnej III klasy i wyższej. 10. Pozyskanie danych ewidencyjnych budynków i lokali na podstawie: oględzin dokumentacji prawnej nieruchomości zabudowanych, budynkowych i lokalowych. dokumentacji architektoniczno budowlanej znajdującej się w Wydziale Architektury i Budownictwa Starostwa Powiatowego w Mińsku Mazowieckim oraz Powiatowym Inspektoracie Nadzoru Budowlanego 11. Porównanie istniejącej mapy ewidencyjnej z terenem w zakresie gruntów zabudowanych i pozostałych użytków gruntowych oraz pomiar i klasyfikacja zmienionych użytków gruntowych ( dotyczyć będzie ok. 10% powierzchni opracowania). Przy prowadzeniu weryfikacji użytków gruntowych dotyczących wód, należy wykorzystać informacje znajdujące się na portalu http://www.minski.emapa.net/?minsk547=1, gdzie została umieszczona przetworzona do postaci cyfrowej, baza cieków naturalnych w zakresie rzek, rowów melioracji podstawowej i szczegółowej, opracowana przez WZMiUR. Zmiany w przebiegu konturów klasyfikacyjnych, wymagają aktualizacji operatu gleboznawczej klasyfikacji gruntów w oparciu o przepisy rozporządzenia [16] oraz rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków [2]. 12. Zawiadomienie właścicieli, o wszczęciu z urzędu przeprowadzeniu klasyfikacji, przez wykonawcę. 4
13. Uczestniczenie w wyłożeniu projektu klasyfikacji na okres 14 dni do publicznego wglądu, po powiadomieniu właścicieli o miejscu i terminie wyłożenia. 14. Przygotowanie projektu decyzji o ustaleniu klasyfikacji, zawierającego informacje o sposobie rozpatrzenie zastrzeżeń do projektu ustalenia klasyfikacji. 15. Opracowanie operatów klasyfikacyjnych, dla poszczególnych obrębów jednostki ewidencyjnej Latowicz, z wyłączeniem obrębu Latowicz. 16. Ustalenie stanów prawnych nieruchomości budynkowych i lokalowych, sporządzenie z tych czynności stosownych protokółów (do tego celu należy wykorzystać: dane z Wydziału Budownictwa i Architektury tutejszego Starostwa w zakresie wydanych zaświadczeń o samodzielności lokalu, wykaz gruntów Skarbu Państwa będących w użytkowaniu wieczystym przygotowany przez Wydział Gospodarki Nieruchomościami i wykaz gruntów Gminy Latowicz w użytkowaniu wieczystym, badania ksiąg wieczystych oraz dane z aktów notarialnych) Proces migracji ksiąg wieczystych do systemu informatycznego dla powiatu mińskiego, został już Zakończony. Należy wykonać badania ksiąg wieczystych nieruchomości gruntowych, będących przedmiotem ustalenia granic. 17. Wpisanie do bazy danych ewidencji gruntów i budynków identyfikatorów ksiąg wieczystych prowadzonych w systemie NKW, w miejsce oznaczeń ksiąg wieczystych prowadzonych przed procesem migracji, o którym mowa w ustawie [ 17 ]. 18. Uzupełnienie bazy danych ewidencji gruntów i budynków identyfikatorami REGON na podstawie danych z rejestru podmiotów gospodarki narodowej prowadzonego przez GUS - dotyczyć będzie ok. 30 osób prawnych lub jednostek organizacyjnych nie posiadający osobowości prawnej. 19. Aktualizacja bazy danych numerycznej mapy ewidencyjnej w środowisku GEO-MAP, w tym - skompletowanie nieprzestrzennych atrybutów: punktów granicznych, działek, budynków, użytków gruntowych i konturów klasyfikacyjnych, - redakcja ewidencyjnej mapy numerycznej w środowisku oprogramowania GEO- MAP w skali 1:500. 20. Uzupełnienie opisowej bazy ewidencyjnej, prowadzonej w środowisku oprogramowania EGB 2000, w zakresie danych podmiotowych i przedmiotowych, pozyskanych w wyniku modernizacji, danymi dotyczącymi numeracji porządkowej nieruchomości oraz numerami i kategoriami dróg, po uzgodnieniu z gminą i jednostkami zarządzającymi. 21. Sprawdzenie poprawności i zgodności bazy opisowej z geometryczną, na 4 tygodnie przed terminem projektu operatu opisowo-kartograficznego. Pozytywny wynik tej kontroli wykonanej przez pracowników Starostwa będzie podstawą do wyłożenia projektu operatu opisowo-kartograficznego. 22. Wyłożenie poprawnie opracowanego projektu operatu opisowo-kartograficznego modernizacji ewidencji gruntów i budynków dla każdego obrębu. 23.Rozstrzygnięcie przy udziale wykonawcy o przyjęciu lub odrzuceniu uwag zgłoszonych do projektu 24. Przygotowanie plików umożliwiających zasilenie baz danych ewidencji gruntów i budynków, prowadzonych w programie GEO-MAP i EGB 2000, rezultatami prac modernizacyjnych, w tym zawierających zmiany wynikające z uznania za uzasadnione uwagi, zgłoszone do projektu operatu opisowo-kartograficznego. 25. Przygotowanie, dla poszczególnych obrębów, raportów obrazujących zmodernizowane dane ewidencyjne, zgodnie z 22 rozporządzenia [2] w formie plików PDF. 26.Przygotowanie zawiadomień w formie wydruków o zmianach danych ewidencyjnych, adresowanych do organów podatkowych oraz wydziałów ksiąg wieczystych, z uwzględnieniem postanowień 49 rozporządzenia [2]; 27.Skompletowanie i zeskanowanie całości dokumentacji opracowanej w ramach zamówienia i przekazanie jej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. 28. Przygotowanie projektów rozstrzygnięć, w zakresie zarzutów złożonych po ogłoszeniu Informacji Starosty Mińskiego w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego, o zakończeniu modernizacji 5