ZASADY POSTĘPOWANIA I PROCEDURY PODEJMOWANE PRZEZ POSZCZEGÓLNYCH CZŁONKÓW OSTROWSKIEGO POWIATOWEGO ZESPOŁU ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO W SYTUACJI WYSTĄPIENIANA TERENIE POWIATU KATASTROFY DROGOWEJ, KOLEJOWEJ LUB BUDOWLANEJ.
ZADANIA OSÓB FUNKCYJNYCH I INSTYTUCJI ZAANGAŻOWANYCH DO REAGOWANIA KRYZYSOWEGO:
ZADANIA WSPÓLNE DLA WSZYSTKICH UCZESTNIKÓW REAGOWANIA KRYZYSOWEGO: a) wzajemna wymiana informacji o nadzwyczajnych zagrożeniach, szczególnie poprzez służby dyżurne lub dyspozytornie: Powiatowej Straży Pożarnej, Policji, Pogotowia Ratunkowego, Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego, b) wydzielenie przedstawicieli do Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego zgodnie z decyzją Szefa Powiatowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego, c) w wypadku sytuacji kryzysowej uruchomienie grup (zespołów, sztabów) kryzysowych, nawiązanie i utrzymanie łączności z PCZK oraz podległymi (nadzorowanymi) jednostkami na terenie objętym kryzysem, d) bieżąca znajomość ilości i rodzaju podległych (nadzorowanych) sił biorących udział w operacji reagowania, ilości wykorzystywanych środków i materiałów, a także stanu realizacji zadań, e) bieżące (terminowe) przesyłania do Powiatowego Centrum Zarządzania Kryzysowego informacji (meldunków sytuacyjnych, sprawozdań) doraźnych lub okresowych odpowiednio do ustaleń
STAROSTA POWIATU OSTROWSKIEGO SZEF ZESPOŁU a) ustala zasady i organizację reagowania b) zatwierdza strategię zapobiegania w fazach reagowania i odbudowy, c) odpowiada za całokształt reagowania i odbudowy, d) wyznacza osoby pełniące funkcję menedżerów i koordynatorów odpowiedzialnych za zadania funkcyjne, e) wydaje zarządzenia niezbędne do sprawnego prowadzenia działań reagowania kryzysowego, f) w sytuacji kryzysowej decyduje o sformowaniu i użyciu jednostek organizacyjnych Obrony Cywilnej (Formacji Obrony Cywilnej), g) występuje do Wojewody Mazowieckiego o wsparcie działań reagowania kryzysowego siłami wojewódzkimi, h) występuje za pośrednictwem Wojewody Mazowieckiego o użycie wojsk w akcji ratunkowej
KIEROWNIK BIURA ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO, OBRONY CYWILNEJ I SPRAW OBRONNYCH a) współdziała z koordynatorami zadań funkcjonalnych i kierownikami jednostek organizacyjnych biorących udział w reagowaniu kryzysowym w zakresie włączenia do Planu Reagowania Kryzysowego niezbędnych informacji, b) przedstawia Staroście Ostrowskiemu ocenę sytuacji, prognozę jej rozwoju oraz wnioski z prowadzonych działań z uwzględnieniem przedsięwzięć zapobiegawczych zarówno w fazie reagowania jak i odbudowy, c) koordynuje prowadzenie działań reagowania kryzysowego według decyzji Starosty Ostrowskiego, d) kieruje Powiatowym Centrum Zarządzania Kryzysowego, nadzoruje jego uruchomienie (rozwinięcie) oraz zapewnia obsadę personalną odpowiednią do potrzeb, e) zapewnia koordynację działań formacji obrony cywilnej skierowanych do akcji ratowniczych oraz wykorzystania przez nie sprzętu i urządzeń Obrony Cywilnej, f) nadzoruje rozwinięcie i funkcjonowanie Powiatowego Ośrodka Analiz Danych i Alarmowania, g) nadzoruje planowanie oraz realizuje funkcję ostrzegania i alarmowania ludności,
KIEROWNIK BIURA ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO, OBRONY CYWILNEJ I SPRAW OBRONNYCH - C.D. h) utrzymuje ciągłe kontakty z lokalnymi mediami i uruchamia przekazywanie przez nie opracowywanych informacji i komunikatów po akceptacji Starosty, i) opracowuje i rozpowszechnia informacje na temat sytuacji kryzysowych przeznaczone dla osób niepełnosprawnych dzieci i cudzoziemców, j) opracowuje i rozpowszechnia informacje dotyczące realizacji zadań fazy odbudowy, k) ustala strefy ostrzegania oraz rozpoznaje obszary pokrywane przez stałe punkty ostrzegania i alarmowania, l) ustala sposób i środki przyśpieszonego ostrzegania instytucji szczególnie wrażliwych na zagrożenia, m) opracowuje różne sposoby ostrzegania stosownie do rodzaju zagrożeń oraz procedury ich uruchamiania,
KIEROWNIK BIURA ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO, OBRONY CYWILNEJ I SPRAW OBRONNYCH C.D. n) uzgadnia z kierownikami organizacji pozarządowych (PCK, Caritas, ZHP itp.) wyznaczenie organizacji wiodącej w zakresie pomocy społecznej oraz zapewnienie niezbędnego personelu, o) uzgadnia z personelem zarządzania kryzysowego sąsiednich jednostek administracyjnych potrzeby planistyczne w zakresie ewakuacji ludności na ich teren, posiada aktualne dane o zasobach transportowych p) utrzymuje w ciągłej aktualności Powiatowy Plan Reagowania Kryzysowego, ze szczególnym uwzględnieniem aktualności planów powiadamiania i alarmowania osób funkcyjnych q) pracowuje i przesyła informacje oraz meldunki do Centrum Zarządzania Kryzysowego Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego,
KOMENDANT POWIATOWY PAŃSTWOWEJ STRAŻY POŻARNEJ a) jest koordynatorem wszystkich działań związanych z gaszeniem pożarów i ratownictwem technicznym, chemicznym i medycznym, b) wyznacza Kierownika Akcji Ratowniczej (KAR) z oficerów PSP, c) kieruje Sztabem Kryzysowym który pełni funkcję koordynatora akcji ratowniczej, d) organizuje łączność radiową i bezpośrednią przewodową ze wszystkimi podmiotami akcji ratowniczej, e) koordynuje działania jednostek ratowniczo gaśniczych podczas prowadzenia działań, f) współdziała z jednostkami organizacyjnymi wspomagającymi działania jednostek straży pożarnych, g) wydziela do pracy w Centrum Zarządzania Kryzysowego oficera operacyjnego z Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej, h) opracowuje i przedstawia Staroście Ostrowskiemu sprawozdania oraz wnioski z prowadzonych działań
KOMENDANT POWIATOWY POLICJI a) jest koordynatorem wszystkich działań w zakresie zapewniania bezpieczeństwa i ochrony porządku publicznego, b) wykorzystując działania operacyjno prewencyjne na bieżąco informuje Starostę o sytuacji na terenie powiatu, która ma wpływ na powstanie sytuacji kryzysowej, c) koordynuje użycie sił i środków Policji w prowadzonych działaniach reagowania kryzysowego, d) zapewnia przejezdność dróg dla jednostek i organizacji biorących udział w działaniach reagowania kryzysowego, e) organizuje działania ochronne obiektów państwowych, oraz pozostawionego mienia ludności w przypadku zarządzenia ewakuacji, f) egzekwuje przestrzeganie prawa i porządku publicznego podczas prowadzenia działań antykryzysowych, g) wydziela do pracy w Centrum Zarządzania Kryzysowego oficera operacyjnego z Komendy Powiatowej Policji
DYREKTOR SAMODZIELNEGO PUBLICZNEGO ZESPOŁU ZAKŁADÓW OPIEKI ZDROWOTNEJ W OSTROWI MAZOWIECKIEJ a) prowadzi hospitalizacje ludności poszkodowanej w wyniku różnego rodzaju katastrof i klęsk żywiołowych, b) posiada aktualne plany oraz siły i środki zdolne do poszerzenia bazy szpitalnej drogą wewnętrznego zagęszczenia, c) posiada aktualne plany poszerzenia bazy łóżkowej oraz organizacji zastępczych miejsc szpitalnych, d) organizuje oraz utrzymuje w ciągłej dyspozycyjności pogotowie ratunkowe oraz rozwija na wypadek nadzwyczajnych zagrożeń Oddział Pierwszej Pomocy Medycznej (OPPM) oraz Samodzielną Drużynę ratownictwa Ogólnego (SDrRO),
POWIATOWY PAŃSTWOWY INSPEKTOR SANITARNY a) wykorzystując stacje sanitarno epidemiologiczne zapobiega epidemii na terenie objętym sytuacją kryzysową, b) współdziała z Dyrektorem Samodzielnego Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej, w zakresie szczepień ochronnych ludności, zarządzania kwarantanny, usług laboratoryjnych dla potrzeb służb medycznych i ochrony zdrowia, c) nadzoruje kontrolę żywności i stanu higienicznego w obiektach pomocy społecznej i rejonach rozmieszczenia ewakuowanej ludności oraz placówkach zbiorowego żywienia, d) kontroluje źródła zaopatrzenia w wodę.
POWIATOWY LEKARZ WETERYNARII a) realizuje zadania kierowania specjalistycznymi działaniami reagowania w przypadku zaistnienia sytuacji kryzysowej spowodowanej masowymi zachorowaniami zwierząt na choroby zakaźne (zagrożenie epizootyczne), b) opracowuje i przedstawia Staroście sytuację zakażeń oraz wnioski i propozycje postępowania w określonej sytuacji, przedkłada do aprobaty projekty zarządzeń dotyczących wprowadzenia na terenie Powiatu Ostrowskiego stanu zagrożenia epizootycznego oraz związane z nim ograniczenia i nakazy, rygory profilaktyczno lecznicze, a także przedstawia wnioski w sprawie ich zniesienia, c) określa sposoby odkażania (dezynfekcji) pomieszczeń i narzędzi, d) udziela fachowych porad w zakresie lecznictwa zwierząt, organizacji grzebowisk i punktów zabiegów weterynaryjnych, e) nadzoruje utylizację zwierząt padłych i organizację grzebowisk, f) organizuje przegląd pomieszczeń zastępczych dla zwierząt ewakuowanych, g) kontroluje realizację wydanych zaleceń, ograniczeń i nakazów, h) współpracuje z organizacjami zajmującymi się opieką nad zwierzętami w zakresie zapewnienia zwierzętom paszy, ukryć i pomocy weterynaryjnej.
POWIATOWY INSPEKTOR NADZORU BUDOWLANEGO a) koordynuje realizację zadań funkcyjnych ocena strat i zniszczeń, b) nadzoruje prowadzenie działań w sytuacjach kryzysowych, które zaistniały w rejonach zabudowanych, obiektach hydrotechnicznych i towarzyszących, na drogach publicznych (głównie na mostach i wiaduktach), c) powołuje komisję do ustalenia przyczyny i okoliczności katastrof budowlanych oraz określenia zakresu czynności niezbędnych do likwidacji zagrożenia bezpieczeństwa ludzi i mienia, d) w szczególnych okolicznościach przejmuje postępowanie wyjaśniające od organu budowlanego niższego szczebla, e) wydaje decyzje określające zakres i termin wykonania niezbędnych robót w celu uporządkowania terenu katastrofy i zabezpieczenia obiektu budowlanego do czasu wykonania robót doprowadzających obiekt do właściwego stanu
DYREKTOR POWIATOWEGO CENTRUM POMOCY RODZINIE KOORDYNATOR POMOCY SPOŁECZNEJ a) określa obiekty do wykorzystania przez organizacje pomocy społecznej w sytuacjach kryzysowych, b) utrzymuje w ciągłej aktualności bazę danych o instytucjach i organizacjach zobowiązanych do dostarczania niezbędnych środków i artykułów dla poszkodowanej ludności, c) kieruje zaopatrzeniem ośrodka pomocy społecznej, głównie w żywność, artykuły sanitarne, wodę, odzież, artykuły pierwszej pomocy medycznej, pościel, itp., d) zapewnia obsługę psychologiczną dla ludności i personelu realizującego zadania reagowania kryzysowego w rejonach objętych sytuacją kryzysową, e) utrzymuje współdziałanie z Naczelnikiem Wydziału Zarządzania Kryzysowego, Obrony Cywilnej i Spraw Obronnych, w zakresie opracowania informacji dla ludności o lokalizacji i możliwościach wykorzystania obiektów pomocy społecznej, f) opracowuje plan organizacji i działania pomocy społecznej w czasie sytuacji kryzysowych
NACZELNIK WYDZIAŁU ORGANIZACYJNO GOSPODARCZEGO I SPRAW OBYWATELSKICH a) współdziała z menadżerem programów kryzysowych w zakresie planowania zasobów, b) utrzymuje w aktualności bazy danych o zasobach, c) kieruje wsparciem zasobami w czasie sytuacji kryzysowych, d) zapewnia przygotowania niezbędnych porozumień z przedsiębiorstwami, instytucjami i sąsiednimi powiatami w zakresie wykorzystania ich zasobów w sytuacjach kryzysowych, e) przygotowuje wnioski dotyczące pomocy z zasobów szczebla wojewódzkiego, f) kieruje działaniem posiadanych zasobów w ramach pomocy udzielanej poszkodowanej ludności, g) ściśle współdziała z koordynatorem pomocy społecznej w przypadku zaistnienia sytuacji kryzysowej na terenie powiatu ostrowskiego. h) koordynuje przebieg zbiórki darów rzeczowych oraz pieniężnych na rzecz poszkodowanej ludności na obszarze Starostwa
NACZELNIK WYDZIAŁU PROMOCJI I ROZWOJU POWIATU a) posiada aktualne plany oraz siły i środki zdolne do poszerzenia bazy szpitalnej drogą wewnętrznego zagęszczenia, b) posiada aktualne plany poszerzenia bazy łóżkowej oraz organizacji zastępczych miejsc szpitalnych, c) współpracuje przy organizacji i rozwijaniu na wypadek nadzwyczajnych zagrożeń Oddział Pierwszej Pomocy Medycznej (OPPM) oraz Samodzielną Drużynę ratownictwa Ogólnego (SDrRO),
NACZELNIK WYDZIAŁU ROLNICTWA I OCHRONY ŚRODOWISKA a) prowadzi ciągłe monitorowanie i ocenę zagrożeń dla zdrowia ludności, zwierząt oraz środowiska naturalnego, b) opracowuje i przedstawia Staroście ocenę sytuacji wynikającej z zaistnienia nadzwyczajnych zagrożeń środowiska oraz wnioski i propozycje dotyczące skutecznych metod ich likwidacji, c) organizuje badania skażonego powietrza, wód powierzchniowych, a także ścieków zanieczyszczonych chemicznie i biologicznie, d) prowadzi monitoring wód ważniejszych rzek, jezior i dużych zbiorników, e) nadzoruje przebieg likwidacji zagrożeń i usuwania ich skutków, f) opracowuje plany przywracania środowiska do pierwotnego stanu w czasie realizacji zadań fazy odbudowy,
NACZELNIK WYDZIAŁU KOMUNIKACJI I DRÓG PUBLICZNYCH a) opracowuje bazę danych dotyczących instytucji i przedsiębiorstw przewozowych, których środki mogą być wykorzystywane do przewozu ludzi w sytuacjach kryzysowych oraz podczas ewakuacji, b) współpracuje z Centrum Zarządzania Kryzysowego w zakresie uruchamiana zastępczych środków transportu, c) określa drogi objazdu rejonów objętych sytuacją kryzysową, d) ustala z Komendą Powiatową Policji sposoby zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego w sytuacjach kryzysowych, e) w przypadku katastrofy na liniach kolejowych nawiązuje ścisłą współprace z Dyrektorem Zakładu Infrastruktury Kolejowej Centralnej dyrekcji PKP.
ZADANIA POZOSTAŁYCH SŁUŻB I JEDNOSTEK UŻYTECZNOŚCI PUBLICZNEJ I PODMIOTÓW GOSPODARCZYCH
Wszystkie instytucje, organizacje, jednostki użyteczności publicznej i podmioty gospodarcze funkcjonujące na terenie Powiatu Ostrowskiego są zobowiązane do: a) przeprowadzenia analizy zagrożeń mogących wystąpić na ich terenie i przygotowania odpowiednich procedur zapobiegawczych, reagowania i odbudowy, b) powołania odpowiedniej formacji obrony cywilnej ( było że podmioty zatrudniające ponad 50 pracowników obowiązkowo) i utrzymanie jej w ciągłej gotowości do działania, c) opracowania wewnętrznych planów ostrzegania i alarmowania, d) zawierania stosownych porozumień o współpracy na wypadek wystąpienia sytuacji kryzysowej, e) zapewnienia kompatybilnej łączności z Centrum Zarządzania Kryzysowego Starostwa Ostrowskiego lub jego Służby dyżurnej funkcjonującej na bazie Stanowiska Dowodzenia Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej, f) wyposażenia personelu biorącego bezpośredni udział w procedurach reagowania kryzysowego w niezbędne ubrania, środki ochrony i przyrządy wykrywania skażeń, g) szkolenia personelu w organizacji akcji ratowniczych i posługiwania się przyrządami wykrywania skażeń i środkami ochrony przed skażeniami.
Dziękuję za uwagę KIEROWNIK BIURA ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO, OBRONY CYWILNEJ I SPRAW OBRONNYCH JÓZEF MAREK JASTRZĘBSKI www.powiatostrowmaz.pl