Spotkanie informacyjne w ramach konkursu. Zmiany w wytycznych i interpretacje ministerialne. Maciej Recki Zespół Informacji i Konkursów EFS /Wydział Wdrażania Funduszy spec. ds. programów Gdańsk, 10.01.2017 1
Interpretacje ministerialne. 2
Finansowanie w projektach PO WER egzaminów poprawkowych. Wydatek związany z finansowaniem egzaminów poprawkowych może być kwalifikowalny po rozpatrzeniu indywidualnym danego projektu w oparciu o całą dokumentację, w szczególności o zapisy WoD uwzględniające specyfikę projektu (cel danego projektu, czemu miały służyć zaplanowane szkolenia oraz jaka grupa docelowa została objęta wsparciem). Każdą sprawę związaną z realizacją projektu PO WER należy rozpatrywać indywidualnie, aby stwierdzić zasadność danego wydatku. Pismo z dnia 2016.12.28, sygnatura DZF-IV.7620.52.2016.JSta.1. Staż Wskazując na wysoką jakość wsparcia, osoba oddelegowana na opiekuna stażysty powinna być faktycznie związana z firmą/pracodawcą u którego odbywa się staż, a nie zatrudniona na potrzeby tego zadania. Staż można realizować u osób prowadzących jednoosobową działalność gospodarczą, jak i u projektodawców, o ile jest to zgodne z warunkami określonymi w wytycznych i zgodne z IPD uczestnika. Pismo z dnia 2016.06.23, sygnaturadzf.vi.8460.23.2016.mt.1. Staż u kilku pracodawców Nie ma zakazu realizacji stażu u kilku pracodawców, choć ryzykiem może być nieosiągnięcie efektów jakie stażysta ma osiągnąć. Dlatego też, rekomendowana jest realizacja stażu u jednego podmiotu, co wpływa na lepsze przygotowanie zawodowe, poznanie specyfiki danego zawodu, czy miejsca pracy i konkretne zdobycie niezbędnego doświadczenia. Pismo z dnia 2016.11.28, sygnatura DZF-VI.7610.12.2016.SK. 3
Stypendia stażowe, szkoleniowe. W projektach PO WER, wsparciem obejmowane są osoby znajdujące się w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy. Zaplanowane w projektach takim osobom wsparcie towarzyszące jakim jest m.in. wypłata stypendiów szkoleniowych, czy stażowych jest działaniem uzasadnionym i stanowi dodatkowy bodziec zachęcający do wzięcia udziału w projekcie. Pismo z dnia 2016.06.21, sygnatura DZF.VI.8610.104.2016.SK.1. Kwestia wyposażenia/doposażenia stanowiska pracy W projekcie, na doposażone stanowisko pracy, można skierować kolejną osobę wyłącznie w trakcie trwania projektu i tylko w tym czasie można wykazać kolejną osobę jako uczestnika projektu. Pismo z dnia 2016.05.31, sygnatura DZF.VI.8510.58.2016.SK.1. Materiał informacyjny dot. wnoszenia wkładu własnego niepieniężnego do projektu (opracowany na podstawie Wytycznych z dnia 10 kwietnia 2015 r.). Pismo z dnia 2016.08.29, sygnatura DZF.IV.8620.49.2016.ESO.1. 4
Materiał Ministerstwa Rozwoju Podstawowe informacje dotyczące uzyskiwania kwalifikacji w ramach projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego stanowi podstawę do kwalifikowalności wydatków poniesionych na potrzeby uzyskiwania kwalifikacji. Materiał ten będzie obowiązywał do czasu pełnego uruchomienia Zintegrowanego Rejestru Kwalifikacji, przekazania stosownej informacji przez Ministerstwo Rozwoju. Dodatkowo stworzona lista weryfikująca dokument potwierdzający uzyskanie kwalifikacji, będzie wykorzystywana przy ocenie wniosku, jako narzędzie pomocnicze. 5
Najważniejsze zmiany Wytycznych kwalifikowalności wydatków 2014-2020. wymóg uzasadnienia pozyskania środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych o wartości początkowej równej lub wyższej niż 3500 zł, zwiększenie z 350 zł do 3500 zł wartości środka trwałego, który powinien być wliczany do limitu określanego przez IZ w PO lub w SZOOP, zniesienie limitu 10% wartości środków trwałych i cross-financingu - limit określa IZ w PO lub SZOOP (w SZOOP PO WER nieplanowane zmiany limitów), usunięcie warunków dotyczących zlecenia usługi merytorycznej brak limitu zleconych usług merytorycznych w wytycznych, ale możliwość jego określenia w kryteriach wyboru projektów (o ile zasadne w danym konkursie), 6
zmiana sposobu rozliczania kosztów pośrednich: stawka ryczałtowa kosztów pośrednich określana jest na podstawie wartości kosztów bezpośrednich, zmiana wartości (koszty bezpośrednie) projektu, na podstawie której ustalana jest stawka ryczałtowa: 25% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości kosztów bezpośrednich do 830 tys. PLN włącznie 20% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości kosztów bezpośrednich powyżej 830 tys. PLN do 1 740 tys. PLN włącznie 15% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości kosztów bezpośrednich powyżej 1 740 tys. PLN do 4 550 tys. PLN włącznie 10% kosztów bezpośrednich w przypadku projektów o wartości kosztów bezpośrednich przekraczającej 4 550 tys. PLN, 7
doprecyzowanie w zakresu katalogu kosztów pośrednich: wszystkie koszty administracyjne w tym koszty rekrutacji i organizacji wsparcia (np. szkoleń), koszty osobowe dotyczące obsługi zamówień publicznych, wszelkie działania informacyjno-promocyjne, monitorowanie projektu lub prowadzenia innych działań administracyjnych w projekcie przez koordynatora lub kierownika projektu oraz innego personelu bezpośrednio zaangażowanego w zarządzanie, utworzenia i prowadzenia strony internetowej o projekcie, oznakowania projektu, plakatów, ulotek, itp. (w ramach działań informacyjno-promocyjnych). 8
Najważniejsze zmiany w Wytycznych w obszarze rynku pracy na lata 2014-2020 Doprecyzowanie w części dotyczącej szkoleń i staży, że stypendium jest obligatoryjnie wypłacane uczestnikom projektu i że stypendium stażowe nie może być niższe niż stypendium określone w prawie krajowym ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Doprecyzowanie zapisów Podrozdziału 3.2 Sposób pomiaru kryterium efektywności zatrudnieniowej, np.: Doprecyzowanie pkt g) mówiącego, o tym, że przez 3 miesiące należy rozumieć okres co najmniej 90 dni kalendarzowych poprzez dodanie przypisu: Za wyjątkiem sytuacji gdy pomiar jest dokonywany w okresie luty-kwiecień w roku nieprzestępnym. Wówczas za 3 miesiące kalendarzowe należy rozumieć okres co najmniej 89 dni kalendarzowych. 9
Doprecyzowanie pkt i) mówiącego o warunkach uwzględnienia osoby w kryterium jeżeli została zatrudniona na podstawie umowy cywilnoprawnej: zawarta na minimum trzy miesiące, a w przypadku kilku umów cywilnoprawnych łączny okres ich trwania wynosi nieprzerwanie minimum trzy miesiące, wartość umowy lub łączna wartość umów jest równa lub wyższa od trzykrotności minimalnego wynagrodzenia, natomiast stawka za godzinę pracy nie może być niższa od minimalnej stawki godzinowej ustalonej w przepisach. Doprecyzowanie pkt j) mówiącego o możliwych dokumentach potwierdzających fakt prowadzenia działalności gospodarczej poprzez dodanie fragmentu: Dokumentem potwierdzającym fakt prowadzenia działalności gospodarczej może być również wyciąg z wpisu do CEIDG wydrukowany przez beneficjenta lub uczestnika projektu i dostarczony do beneficjenta. 10
Podrozdział 3.3 Grupa docelowa Zmiana pkt 3) poprzez wskazanie, że w przypadku osób posiadających gospodarstwo rolne wsparciem mogą być objęte wyłącznie te osoby, które spełniają definicję osoby bezrobotnej określoną w ustawie o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W przypadku osób będących właścicielami lub posiadaczami samoistnymi lub zależnymi nieruchomości rolnej, a także osób będących domownikami, podlegającymi ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu stałej pracy w gospodarstwie rolnym uczestnikami projektów mogą być wyłącznie osoby, które spełniają definicję osoby bezrobotnej określoną w art. 2 ust. 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 11
Podrozdział 3.5 warunki i procedury udzielania poszczególnych form wsparcia Usunięto przypis, mówiący o tym, że staż realizowany w organizacjach pozarządowych przybiera formę wolontariatu, by nie zawężać możliwości realizacji tego typu formy w NGO s. Dodano przypis mówiący o tym, że kwoty wypłacanych stypendiów są kwotami brutto. Dodano punkt mówiący o tym, że osoby pobierające stypendium podlegają obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnym, rentowym i wypadkowemu, jeśli nie mają innych tytułów do ubezpieczenia. Dodano punkt informujący, że płatnikiem składek za te osoby jest beneficjent realizujący projekt. Doprecyzowano zapisy dotyczące stypendium stażowego, tak by były całkowicie spójne z zapisami ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Dodano zapis, że koszt składek ponoszonych przez beneficjenta jest wydatkiem kwalifikowalnym w projekcie, który nie zawiera się w kwocie stypendium. Dodano zapis, że osobom uczestniczącym w szkoleniu/stażu, po udokumentowaniu poniesionych kosztów, za okres odbywania szkolenia można refundować koszty opieki nad dzieckiem lub dziećmi do lat 7 oraz osobami zależnymi w wysokości uzgodnionej, nie wyższej jednak niż połowa zasiłku, o którym mowa w art. 72 ust. 1 pkt 1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. 12
Podrozdział 3.5 warunki i procedury udzielania poszczególnych form wsparcia Doprecyzowano, że osoba zachowuje prawo do stypendium stażowego za okres udokumentowanej niezdolności do pracy, przypadający w okresie odbywania stażu, za który na podstawie odrębnych przepisów pracownicy zachowują prawo do wynagrodzenia lub przysługują im zasiłki z ubezpieczenia społecznego w razie choroby lub macierzyństwa. Doprecyzowano zapisy dotyczące refundacji wynagrodzeń opiekuna stażysty: w przypadku refundacji podmiotowi przyjmującemu na staż wynagrodzenia opiekuna stażysty w zakresie odpowiadającym częściowemu lub całkowitemu zwolnieniu go od świadczenia pracy - wysokość obliczona jak za urlop wypoczynkowy, ale nie więcej niż 5000 zł brutto miesięcznie. Refundacja wynagrodzenia ustala się proporcjonalnie do liczby rzeczywistych godzin opieki nad grupą stażystów zrealizowanych przez opiekuna. Taka forma refundacji nie przysługuje osobom prowadzącym jednoosobową działalność gospodarczą. W przypadku refundacji podmiotowi przyjmującemu na staż dodatku do wynagrodzenia opiekuna stażysty w sytuacji, gdy nie został zwolniony od świadczenia pracy dodatek w wysokości nieprzekraczającej 500 zł brutto. 13
Podrozdział 3.5 warunki i procedury udzielania poszczególnych form wsparcia Doprecyzowano maksymalną wysokość dodatku relokacyjnego iż jest to nie więcej niż 200% przeciętnego wynagrodzenia za pracę o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 28 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Zmieniono podstawę prawną przy udzielaniu wsparcia w ramach mobilności geograficznej realizowanego w ramach sieci EURES z uwagi na zmianę rozporządzenia. Wprowadzenie ogólnego zapisu dotyczącego wystąpienia pomocy publicznej lub pomocy de minimis w projektach: Wsparcie realizowane w ramach PO WER oraz RPO, kwalifikujące się jako pomoc de minimis lub /pomoc publiczna, a w szczególności wsparcie w postaci zatrudnienia subsydiowanego jest realizowane na podstawie rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 2 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy de minimis oraz pomocy publicznej w ramach programów operacyjnych finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata 2014-2020 (Dz. U. poz. 1073). 14
Rozdział 4 wsparcie w zakresie przedsiębiorczości Doprecyzowano maksymalną kwotę wsparcia bezzwrotnego iż jest to nie więcej niż 6- krotność przeciętnego wynagrodzenia za pracę o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 28 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Dodanie zapisu, że wsparcie finansowe na rozpoczęcie własnej działalności gospodarczej może zostać przyznane uczestnikowi projektu jeżeli złożył oświadczenie o niekorzystaniu równolegle z innych środków publicznych, w tym zwłaszcza środków Funduszu Pracy, PFRON, środków oferowanych w ramach PO WER oraz środków oferowanych w ramach PROW 2014-2020 na pokrycie tych samych wydatków służących podjęciu i prowadzeniu działalności gospodarczej. Doprecyzowano zapisy, że wsparcie nie jest udzielane osobom, które posiadały wpis do CEIDG. Doprecyzowanie zapisów dotyczących wsparcia pomostowego, poprzez wskazanie, że może ono zawierać: indywidualne usługi doradczo-szkoleniowe o charakterze specjalistycznym udzielane w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej (pomoc w efektywnym wykorzystaniu wsparcia finansowego na rozwój działalności gospodarczej); pomocy finansowej wypłacanej miesięcznie w kwocie nie większej niż równowartość minimalnego wynagrodzenia za pracę, przez okres od 6 do 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej. 15
Dziękuję za uwagę. Maciej Recki Zespół Informacji i Konkursów EFS /Wydział Wdrażania Funduszy spec. ds. programów Kontakt Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku Ul. Podwale Przedmiejskie 30 80-824 Gdańsk tel.: 58 326-18-01 email: wup@wup.gdansk.pl faks: 58 326-48-94 16