Rada Unii Europejskiej Bruksela, 23 października 2017 r. (OR. en) Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2017/0212 (NLE) 13496/17 PECHE 393 NOTA Od: Do: Nr dok. Kom.: Dotyczy: Sekretariat Generalny Rady Delegacje 11404/17 PECHE 299 + ADD 1 - COM(2017) 461 final Wniosek dotyczący ROZPORZĄDZENIA RADY ustalającego uprawnienia do połowów na 2018 rok w odniesieniu do pewnych stad ryb i grup stad ryb w Morzu Bałtyckim oraz zmieniającego rozporządzenie (UE) 2017/127 ustalające uprawnienia do połowów na 2017 r. dla pewnych stad ryb i grup stad ryb, stosowane w wodach Unii oraz dla unijnych statków rybackich w niektórych wodach nienależących do Unii Oświadczenia Wspólne oświadczenie Komisji i Rady w sprawie węgorza Komisja i Rada uznają, że stado węgorza europejskiego jest w stanie krytycznym, i przyjmują do wiadomości fakt, że węgorz europejski został umieszczony w wykazie w załączniku II do konwencji CITES oraz w czerwonym wykazie gatunków zagrożonych Międzynarodowej Unii Ochrony Przyrody. W tym kontekście uznają one, że aby zapewnić odbudowę tego stada, na szczeblu UE potrzebne są pilne działania, które będą miały zastosowanie w 2018 r., i odnotowują, że aby działania te były w pełni skuteczne, muszą zostać podjęte we wszystkich unijnych basenach morskich z uwzględnieniem ich specyfiki. Komisja jest proszona o przedstawienie konkretnych propozycji do przeanalizowania na posiedzeniu Rady w grudniu, uwzględniających już podjęte starania w ramach planów zarządzania. 13496/17 pas/mi/kkm 1
Oświadczenie Szwecji w sprawie węgorza Szwecja wyraża ubolewanie z powodu tego, że na rok 2018 nie zostanie wprowadzony zakaz połowów węgorza w Morzu Bałtyckim. Szwecja będzie kontynuować wysiłki na rzecz uratowania stada węgorza i realizacji celów unijnego planu odbudowy tego stada, a także wzywa Komisję do zaproponowania nowych środków, zgodnie ze wspólną polityką rybołówstwa, w tym celem dotyczącym maksymalnego podtrzymywalnego połowu, tak aby zabezpieczyć przyszłość węgorza w wodach UE. Oświadczenie Komisji w sprawie śledzia w Zatoce Botnickiej Komisja rozważy przedłożenie w trybie pilnym odpowiedniego wniosku mającego na celu dostosowanie w wieloletnim planie dla Bałtyku zakresów dotyczących śledzia w Zatoce Botnickiej. Oświadczenie Niemiec, Finlandii, Litwy, Łotwy, Polski, Estonii, Szwecji, Danii i Komisji w sprawie połowów łososia Niemcy, Finlandia, Litwa, Łotwa, Polska, Estonia, Szwecja, Dania i Komisja przyjmą wszelkie niezbędne środki w celu zapewnienia, aby jak najszybciej wyeliminowane zostały nieprawidłowe raportowanie połowów i wszelkie nielegalne połowy łososia. Oświadczenie Niemiec, Finlandii, Litwy, Łotwy, Polski, Estonii, Szwecji, Danii i Komisji w sprawie połowów rekreacyjnych łososia Niemcy, Finlandia, Litwa, Łotwa, Polska, Estonia, Szwecja i Dania odnotowują, że niektóre państwa członkowskie w regionie Morza Bałtyckiego wprowadziły krajowe regulacje dotyczące ograniczenia liczby okazów (limit ilościowy) zatrzymywanych na osobę w odniesieniu do połowów rekreacyjnych łososia. Niemcy, Finlandia, Litwa, Łotwa, Polska, Estonia, Szwecja i Dania będą kontynuowały dyskusje na temat możliwych regulacji dotyczących połowów rekreacyjnych łososia w odpowiednim kontekście. 13496/17 pas/mi/kkm 2
Wspólne oświadczenie Komisji i Niemiec dotyczące możliwości wsparcia z Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego w związku z tymczasowym zaprzestaniem działalności połowowej 1. Na mocy art. 5 ust. 4 lit. b) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/1139 z dnia 6 lipca 2016 r. ustanawiającego wieloletni plan w odniesieniu do stad dorsza, śledzia i szprota w Morzu Bałtyckim oraz połowów eksploatujących te stada państwa członkowskie mogą przyjmować środki nadzwyczajne zgodnie z art. 13 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w sprawie wspólnej polityki rybołówstwa. 2. Biorąc pod uwagę ocenę przeprowadzoną przez Międzynarodową Radę Badań Morza (ICES) dotyczącą dorsza i śledzia w podrejonach 22 24, Niemcy uznają zatem za konieczne przyjęcie środków nadzwyczajnych zgodnie z art. 13 ust. 1 rozporządzenia 1380/2013. Te środki nadzwyczajne obejmują ograniczenie działalności połowowej w podrejonach 22-24 o dodatkowe 30 dni dla niemieckich statków rybackich łowiących dorsza i o 20 dni dla statków łowiących śledzia. 3. Niemcy i Komisja uważają, że ten środek nadzwyczajny kwalifikuje się do finansowania z EFMR w ramach art. 33 ust. 1 lit. a) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 508/2014 z dnia 15 maja 2014 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającego rozporządzenia Rady (WE) nr 2328/2003. Oświadczenie Komisji oraz Estonii i Łotwy w sprawie śledzia w Zatoce Ryskiej Estonia i Łotwa przedłożyły dowody naukowe dotyczące potrzeby uniknięcia poważnej szkody dla stada śledzia w Zatoce Ryskiej z powodu wewnątrzgatunkowej dynamiki stada, o której mowa w art. 4 ust. 4 lit. b) wieloletniego planu dla Morza Bałtyckiego. Komisja przekaże te informacje do celów uzyskania opinii naukowej. Na podstawie tej opinii naukowej Komisja rozważy przedłożenie odpowiednich wniosków dotyczących zmiany uprawnień do połowów dotyczących tego stada. 13496/17 pas/mi/kkm 3
Oświadczenie Komisji i Szwecji w sprawie szprota Szwecja przedłożyła informacje dotyczące potrzeby uniknięcia poważnej szkody dla stada szprota z powodu międzygatunkowej dynamiki stada, o której mowa w art. 4 ust. 4 lit. b) wieloletniego planu dla Morza Bałtyckiego. Komisja będzie zasięgać opinii naukowej w sprawie uzyskanych informacji. Na podstawie tej opinii naukowej Komisja rozważy przedłożenie jak najszybciej odpowiednich wniosków dotyczących zmiany uprawnień do połowów dotyczących tego stada. Oświadczenie Danii w sprawie przypisu w odniesieniu do przyłowów śledzia w połowach szprota Dania podkreśla, że od 1982 r. integralną częścią wspólnej polityki rybołówstwa były nieuniknione mieszane przyłowy w połowach przy użyciu sieci o małych oczkach. Wprowadzenie przypisów w odniesieniu do Morza Północnego i cieśnin Skagerrak/Kattegat od 2011 r. oraz w odniesieniu do Morza Bałtyckiego od 2012 r. wzmocniło poprzedni system. Przypisy są zamieszczane w odniesieniu do niektórych stad przemysłowych i pelagicznych zarówno w Morzu Bałtyckim, jak i Morzu Północnym i cieśninach Skagerrak/Kattegat. Zapewniają one zachowanie względnej stabilności poprzez utrzymanie możliwości odliczenia tych nieuniknionych mieszanych przyłowów od kwot gatunków docelowych w przypadku niesortowanych wyładunków. Istniejące klucze przydziału dotyczące stad przeznaczonych do spożycia przez ludzi są zatem obliczane na podstawie wyładunków przeznaczonych do spożycia przez ludzi i nie uwzględniają nieuniknionych mieszanych przyłowów w połowach przy użyciu sieci o małych oczkach. Dania podkreśla ponadto, że nie ma powodu, aby do tradycyjnego przypisu dotyczącego Morza Bałtyckiego w odniesieniu do przyłowów śledzia w połowach szprota przyjmować inne podejście niż do istniejących przypisów dotyczących Morza Północnego i cieśnin Skagerrak/Kattegat. Należy je traktować jednakowo. Dania będzie pozostawać przy tym stanowisku i uważa, że tę kwestię należy uwzględnić w dalszych dyskusjach w sprawie przypisów dotyczących Morza Północnego i cieśnin Skagerrak/Kattegat. Oświadczenie Litwy, Łotwy i Polski w sprawie dorsza atlantyckiego w Morzu Bałtyckim Litwa, Łotwa i Polska są zdania, że porozumienie polityczne dotyczące stad dorsza atlantyckiego w Morzu Bałtyckim na rok 2018 pozostaje bez uszczerbku dla przyszłych dyskusji na temat dystrybucji stad i podziału uprawnień do połowów między poszczególnymi obszarami. Litwa, Łotwa i Polska podkreślają znaczenie utrzymania względnej stabilności. 13496/17 pas/mi/kkm 4
Oświadczenie Łotwy w sprawie stosowania art. 4 planu wieloletniego dla Morza Bałtyckiego Łotwa podtrzymuje swoje stanowisko co do zasad stosowania art. 4 ust. 4 planu wieloletniego dla Morza Bałtyckiego, które różni się od interpretacji Komisji. Łotwa podkreśla, że w planie wieloletnim dla Morza Bałtyckiego nie wprowadzono zmian, które uzasadniałyby stosowanie innego podejścia niż podejście zastosowane w 2016 r. przy ustalaniu TAC i kwot dla Morza Bałtyckiego na 2017 r., kiedy to na podstawie odpowiednich i uzasadnionych dowodów naukowych dodatkowo oprócz opinii ICES zmiany w TAC (w tym dla śledzia w Zatoce Ryskiej, obszar ICES 28.1) były proponowane z dużym wyprzedzeniem przed posiedzeniem Rady ds. Rolnictwa i Rybołówstwa, a później uzgadniane przez Radę. Nie ma powodu, dla którego w 2017 r. wystąpiono o inne podejście, np. stosowanie dodatkowej oceny wzajemnej, rozszerzonej analizy lub jakiegokolwiek innego procesu nieustanowionego w samym rozporządzeniu dotyczącym planu wieloletniego dla Morza Bałtyckiego, chyba że odstępstwa od przepisów rozporządzenia w sprawie planu wieloletniego dla Morza Bałtyckiego zostałyby jednoznacznie zatwierdzone przez wszystkie zainteresowane strony. Takie interpretacje, które pozwalają na stosowanie całego zakresu docelowych wartości śmiertelności połowowej dopiero po przeprowadzeniu dodatkowej analizy o niejasnych ramach czasowych i po tym jak TAC i kwoty dla Morza Bałtyckiego zostały już zatwierdzone, są odejściem od przepisów jasno zapisanych w rozporządzeniu w sprawie planu wieloletniego dla Morza Bałtyckiego. W praktyce uniemożliwia to stosowanie pełnego zakresu docelowych wartości śmiertelności połowowej co jest jedną z podstawowych zasad rozporządzenia w sprawie planu wieloletniego dla Morza Bałtyckiego w przypadkach gdy opinia naukowa lub dowody uzasadniają takie wartości. W bardzo dużym stopniu ogranicza to wspólne zalecenia opracowywane przez organizacje regionalne, takie jak forum BALTFISH, w ramach przygotowań do Rady. Łotwa odnotowuje, że do kompetencji Rady należy zatwierdzanie rozporządzeń ustalających uprawnienia do połowów, i podkreśla istotną rolę, jaką współpraca regionalna tradycyjnie odgrywała przy ustalaniu TAC i kwot dla Morza Bałtyckiego, podkreślając zwłaszcza znaczenie wspólnie przygotowanych i zatwierdzonych zaleceń forum BALTFISH. Oświadczenie Polski Polska, w trosce o żywe zasoby Morza Bałtyckiego, nie poparła porozumienia politycznego, które nie uwzględniło podstawowych działań na rzecz ochrony tych zasobów. 13496/17 pas/mi/kkm 5
W przyjętym kompromisie ustalone zostały większe niż zalecane przez Międzynarodową Radę Badań Morza (ICES) kwoty połowowe dorsza oraz zwiększono całkowite dopuszczalne połowy (TACs) gatunków ryb pelagicznych, przyczyniając się do zwiększania połowów paszowych, a tym samym zaburzając łańcuch pokarmowy dorsza bałtyckiego. Przyjęta Propozycja nie uwzględniła ponadto głównego postulatu Polski, jakim są okresy ochronne dla całego Bałtyku, co w sytuacji złego stanu zasobów dorsza jest działaniem nie pozwalającym na ich odbudowę. Wprowadzenie okresu ochronnego ograniczonego tylko do obszarów 25 26 Morza Bałtyckiego w dalszym ciągu zezwala na kontynuację presji połowowej na stado tarłowe na obszarach 27 i 28. W związku z tym, Polska wnosi o przeprowadzenie szczegółowej kontroli połowów ryb na Bałtyku, zwłaszcza uwzględniającej połowy paszowe, oraz postuluje przeprowadzenie badań wpływu połowów paszowych na kondycję dorsza, celem zbadania interakcji międzygatunkowych oraz podjęcia kompleksowych działań ochronnych, w szczególności wprowadzenia okresów ochronnych na całym obszarze występowania dorsza wschodniego. Ponadto, wnosimy o podjęcie prac nad zjawiskiem mieszania stad na obszarze 24 i jego wpływem na dystrybucję dorsza na tym obszarze. 13496/17 pas/mi/kkm 6