OPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY W OPOLU Opole, 1 września 2017 r. OWIF.8523.1.11.2016 SUPER-PHARM Poland Sp. z o.o. 02-672 Warszawa ul. Domaniewska nr 39 DECYZJA Na podstawie art. 94a ust. 1, ust. 2, art. 108 ust. 4 pkt. 7b oraz art. 129b ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (tekst jednolity - Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.), art. 104 w zw. z art. 107, art. 105 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. t.j. z 2017 r. poz. 1257), po przeprowadzeniu postępowania w sprawie prowadzenia reklamy działalności przedsiębiorcy SUPER-PHARM Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie OPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY W OPOLU umarza postępowanie. UZASADNIENIE W dniu 12.12.2017 r. Opolski wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu otrzymał pismo Głównego Inspektora Farmaceutycznego znak GIF-P-L-076/385/LB/16 z dn. 12.12.2016 r. w sprawie 5 spotów TV dotyczących Super-Pharm, emitowanych w grudniu 2016 r. W dniu 10.02.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu wystosował pismo znak OWIF.8523.1.11.2016.BGA do kierowników aptek SUPER-PHARM na terenie województwa opolskiego w sprawie złożenia wyjaśnień dotyczących przechowywania i sprzedaży dermo-kosmetyków (data odebrania 14.02.2017 r.).
W dniu 17.02.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu otrzymał wyjaśnienia kierowników aptek: Pani mgr farm. Katarzyny Kędzierskiej i Pani mgr farm. Beaty Murzyn. W dniu 07.03.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu pismem znak OWIF.8523.1.11.2016.BGA zawiadomił stronę o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie naruszenia art. 94a ust. 1 ustawy Prawo Farmaceutyczne, przez przedsiębiorcę SUPER-PHARM Poland Sp. z o.o., prowadzącego na terenie województwa opolskiego apteki ogólnodostępne o nazwie SUPER-PHARM w Opolu przy ul. Krakowskiej 45/47 i Zawadzie (46-022) przy ul. Dębowej 1 (data odebrania 13.03.2017 r.) Także w dniu 07.03.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu pismem znak OWIF.8521.1.23.2016.BGA wezwał Stronę do wyjaśnień (data odebrania 13.03.2017 r.) W dniu 28.03.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu wystosował pismo znak OWIF.8523.1.11.2016 do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (data odebrania 31.03.2017 r.) W dniu 27.04.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu wystosował kolejne pismo znak OWIF.8523.1.11.2016 do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji (data odebrania 04.05.2017 r.) W dniu 04.05.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu otrzymał pismo z Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dn. 26.04.2017 r. wraz z materiałem reklamowym (5 spotów), w którym nie było reklamowanych dermo-kosmetyków. W dniu 12.05.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu pismem znak OWIF.8521.1.23.2016.BGA wezwał ponownie Stronę do wyjaśnień (data odebrania - 18.05.2017 r.) W dniu 16.05.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu otrzymał kolejne pismo z Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dn. 26.04.2017 r. wraz z materiałem reklamowym w którym były uwzględnione dwa dodatkowe spoty dotyczące dermokosmetyków i Doppelherc vitaltonik. Pismem z dnia 14.06.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu zawiadomił Stronę o zamiarze zakończenia postępowania w związku ze zgromadzeniem całego materiału dowodowego oraz pouczył o prawie do zapoznania się z materiałem dowodowym i ustosunkowania do niego w terminie 7 dni od dnia zawiadomienia. Zawiadomienie zostało doręczone Stronie w dniu 20.06.2017 r. W dniu 03.07.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu otrzymał pismo SUPER-PHARM Poland Sp. z o.o. z dn. 28.06.2017 w sprawie przesunięcia terminu zakończenia sprawy i możliwości zapoznania się z aktami sprawy.
W dniu 05.07.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu pismem znak OWIF.8523.1.11.2016 przychylił się do zmiany terminu zakończenia postępowania i zapoznania się z aktami sprawy. Strona skorzystała z prawa do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów, materiałów i złożenia wyjaśnień, przysługującego jej na podstawie art. 10 1 Kpa w dniu 07.07.2017 r. W dniu 19.07.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu w związku z wadliwą sygnaturą poprzednich wezwań (OWIF.8521.1.23.2016.BGA) ponownie wezwał pismem znak OWIF.8523.1.11.2016 do wyjaśnień w sprawie materiału reklamowego w postaci 5 spotów tv dotyczących Super-Pharm, emitowanych w grudniu 2016 r. ze szczególnym uwzględnieniem informacji: - w jakim celu przedsiębiorca zlecał emisję spotów telewizyjnych w programach tv w grudniu 2016 r. - jakich produktów dotyczyła reklama (proszę wyszczególnić wszystkie) - gdzie są przechowywane produkty ujęte w powyższych spotach (na terenie drogerii czy na terenie aptek) - czy personel aptek ogólnodostępnych w Opolu przy ul. Krakowskiej 45/47 i Zawadzie (46-022) przy ul. Dębowej 1 mógł sprzedawać produkty ujęte w powyższych spotach na ich terenie. Wezwanie zostało doręczone Stronie w dniu 20.06.2017 r. W dniu 08.08.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu otrzymał wyjaśnienia Strony z dn. 31.07.2017 r. W piśmie Strona informuje: 1. Spoty TV dotyczyły następujących produktów drogeryjnych: damska woda toaletowa Burberry Brit Rhytm, męska woda toaletowa Davidoff Adventure, każde drugie perfumy, wszystkie dermokosmetyki, damska woda perfumowana 2. Produkty ujęte w spotach TV przechowywane były w drogeriach; 3. Ponieważ spoty TV dotyczyły drogerii, personel aptek nie mógł ich sprzedawać. Strona ponadto po raz kolejny pragnie podkreślić, iż spoty TV dotyczyły wyłącznie oferty drogerii. Konstruując spoty, Strona wielokrotnie umieściła w nich, zarówno w warstwie wizualnej, jak i dźwiękowej, informację, iż oferta dotyczy drogerii. Nie zachęcały one w jakikolwiek sposób do nabycia towarów w aptece. Pismem z dnia 18.08.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu zawiadomił jeszcze raz Stronę o zamiarze zakończenia postępowania w związku ze zgromadzeniem całego materiału dowodowego oraz pouczył o prawie do zapoznania się z materiałem dowodowym i ustosunkowania do niego w terminie 7 dni od dnia zawiadomienia. Zawiadomienie zostało doręczone Stronie w dniu 23.08.2017 r.
Do dnia wydania decyzji Strona nie skorzystała z prawa przysługującego jej na podstawie art. 10 1 Kpa. Po rozpatrzeniu całego materiału dowodowego w sprawie Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu stwierdził, co następuje: 1. Stan faktyczny: Strona postępowania: SUPER-PHARM Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie, prowadzący na terenie województwa opolskiego apteki ogólnodostępne o nazwie SUPER- PHARM w Opolu przy ul. Krakowskiej 45/47 i Zawadzie (46-022) przy ul. Dębowej 1 Strona zleciła emisję następujących spotów telewizyjnych w programach TV w grudniu 2016: 1. Zestaw Long 4 Lashes 79,99zł/ zestaw Ziaja Kozie mleko 14,99/ Dermokosmetyki nawet do -40%/30% od 01.12.2016 do 07.12.2016 r. 2. Zestaw Long 4 Lashes 79,99zł/ zestaw Ziaja Kozie mleko 14,99/ -50% na drugie perfumy różne perfumy od 07.12.2016 r. do 24.12.2016 r. 3. Zestaw Gillette Mach 3 39,99 zł/ Doppelherz 28,99 zł/ Dermokosmetyki rabat - 40%/30% od 01.12.2016 do 07.12.2016 r. 4. Zestaw Gillette Mach 3 39,99 zł/ Doppelherz 28,99 zł/-50% na drugie perfumy różne perfumy od 07.12.2016 r. do 24.12.2016 r. 5. Zestaw Bourjois 39,99/Woda toaletowa Trussardi 109,99/-50% na drugie perfumy różne perfumy od 01.12.2016 r. do 24.12.2016 r. 6. Dkny be Delicious 99,99/ Cavin Klein Beauty 89,99 zł/ rabat na drugie perfumy 50% od 01.12.2016 r. do 24.12.2016 r. 7. Burberry Brit Rhythm 79,99 zł/davidoff Adventure 89,99 zł/50% rabatu na drugie perfumy od 01.12.2016 r. do 24.12.2016 r. Analiza całego materiału dowodowego w przedmiotowej sprawie nie wykazała, że został naruszony art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (tekst jednolity - Dz. U. Z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.) 2. Podstawa prawna: Niniejsza decyzja została wydana w oparciu o następujące przepisy prawa powszechnego - art. 94a ust. 1, 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (tekst jednolity - Dz. U. Z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.) 1. Zabroniona jest reklama aptek i punktów aptecznych oraz ich działalności. Nie stanowi reklamy informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego 2. Wojewódzki inspektor farmaceutyczny sprawuje nadzór nad przestrzeganiem przepisów ustawy w zakresie działalności reklamowej aptek, punktów aptecznych i placówek obrotu pozaaptecznego - art. 108 ust. 4 pkt. 7b ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (tekst jednolity - Dz. U. Z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.) Organy Inspekcji Farmaceutycznej wydają decyzje w zakresie:
7) reklamy: b) działalności aptek i punktów aptecznych - art. 129b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne ( tekst jednolity - Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.) 1.Karze pieniężnej w wysokości do 50.000 złotych podlega ten kto wbrew przepisom art. 94a prowadzi reklamę apteki, punktu aptecznego, placówki obrotu pozaaptecznego oraz ich działalności 2.Karę pieniężną, określoną w ust. 1, nakłada wojewódzki inspektor farmaceutyczny w drodze decyzji administracyjnej. Przy ustalaniu wysokości kary uwzględnia się w szczególności okres, stopień oraz okoliczności naruszenia przepisów ustawy, a także uprzednie naruszenie przepisów Zgodnie z art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.) zabroniona jest reklama aptek i punktów aptecznych oraz ich działalności. Nie stanowi reklamy informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego. Przepis ten jako reklamę kwalifikuje wszystkie działania, które nie stanowią informacji o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego. Dozwolona jest reklama produktów leczniczych na terenie apteki spełniająca określone wymagania prawne. Wszystkie inne formy marketingu dotyczące apteki i jej działalności mieszczą się w pojęciu reklamy i są zabronione. Zgodnie z art. 94a ust. 2 oraz art. 129b ust. 1 i 2 Prawa farmaceutycznego Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny sprawuje nadzór nad przestrzeganiem przepisów ustawy w zakresie działalności reklamowej aptek, punktów aptecznych i placówek obrotu pozaaptecznego a w razie stwierdzenia naruszenia przepisu ust. 1 i prowadzenia reklamy apteki lub jej działalności, nakłada na przedsiębiorcę karę pieniężną. Stąd OWIF jest organem właściwym do wydania decyzji w przedmiotowej sprawie. Analizę stanu faktycznego ustalono w niniejszej sprawie na podstawie : - pisma Głównego Inspektora Farmaceutycznego znak GIF-P-L-076/385/LB/16 z dn. 12.12.2016 r. w sprawie 5 spotów TV dotyczących Super-Pharm, emitowanych w grudniu 2016 r. ; - wyjaśnień kierowników aptek SUPER-PHARM w Opolu przy ul. Krakowskiej 45/47 i Zawadzie (46-022) przy ul. Dębowej 1 oraz wyjaśnienia Strony z dn. 31.07.2017 r.; - pisma z Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji z dn. 26.04.2017 r. wraz z materiałem reklamowym; - informacji powszechnie znanych zawartych w wyszukiwarkach cenowych i stronach drogerii internetowych.
W dniu 12.12.2017 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu otrzymał pismo Głównego Inspektora Farmaceutycznego znak GIF-P-L-076/385/LB/16 z dn. 12.12.2016 r. w sprawie 5 spotów TV dotyczących Super-Pharm, emitowanych w grudniu 2016 r. W celu sprawdzenia, czy przedmiotowe spoty można uznać za reklamę apteki i jej działalności, zwrócił się do kierowników w/w aptek oraz do Przedsiębiorcy SUPER-PHARM Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie o wyjaśnienia. Jednocześnie zwrócił się do Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji o udostępnienie w/w spotów oraz informacji, kto zlecił, w jakim okresie oraz w jakiej częstotliwości były one publikowane. Organ sprawdził także możliwość zakupu części asortymentu wymienionego w spotach (dermo-kosmetyków oraz suplementu diety Doppelherc vitaltonik) poza aptekami ogólnodostępnymi. Po analizie całego materiału Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu stwierdził, że zarówno dermo-kosmetyki jak suplementy diety mogą być sprzedawane w aptekach ogólnodostępnych i poza nimi. Dermo-kosmetyki, które kiedyś mogły być sprzedawane wyłącznie w aptekach ogólnodostępnych obecnie można nabyć także w drogeriach m.in.: w drogeriach internetowych. Należy podkreślić, że przedmiotowe spoty odnoszą się do drogerii Super-Pharm. Informacja ta jest zawarta we wszystkich 7 spotach TV dotyczących drogerii Super-Pharm, emitowanych w grudniu 2016 r. otrzymanych z Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji. Także Przedsiębiorca w swoich wyjaśnieniach zaznacza: Strona ponadto po raz kolejny pragnie podkreślić, iż spoty TV dotyczyły wyłącznie oferty drogerii. Konstruując spoty, Strona wielokrotnie umieściła w nich, zarówno w warstwie wizualnej, jak i dźwiękowej, informację, iż oferta dotyczy drogerii. Nie zachęcały one w jakikolwiek sposób do nabycia towarów w aptece. W związku z powyższym Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu stwierdził, że dalsze postępowanie stało się bezprzedmiotowe i na podstawie art. 105 1 Kpa, należało je umorzyć. Pouczenie: Od niniejszej decyzji służy stronie, na podstawie art. 127 1 i 2 oraz art. 129 1 i 2 kpa, odwołanie do Głównego Inspektora Farmaceutycznego za pośrednictwem Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w terminie 14 dni od daty doręczenia. Okrągła pieczątka