PS-Pi.431.1.5.2012.3.6. Protokół

PS-Pi.431.1.5.2012.3.6 Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Miejsko-Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w KrzyŜu Wlkp., ul. Mickiewicza 58 64 761 KrzyŜ Wlkp., zwanym w dalszej części protokołu Ośrodkiem lub określanym skrótem MGOPS. Nadzór nad realizacją zadań realizowanych przez organy samorządu gminnego, w tym nad jakością działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej sprawuje wojewoda. Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu: 1/ Monika Pieprz starszy inspektor wojewódzki, jako kierownik zespołu; 2/ Irena Rakowicz - inspektor wojewódzki w okresie od 26 marca do 4 kwietnia 2012 r., z przerwą w dniach 2 i 3 kwietnia 2012 r., na podstawie upowaŝnienia Wojewody Wielkopolskiego Nr KN.II.0030.142.2012.1 z dnia 19 marca 2012 r. Kontrolujący złoŝyli oświadczenia, Ŝe nie istnieją okoliczności uzasadniające wyłączenie ich od udziału w niniejszej kontroli, o których mowa w załączniku nr 2 do Zarządzenia Nr 51/12 Wojewody Wielkopolskiego z dnia 27 stycznia 2012 r. w sprawie trybu i sposobu kontroli prowadzonej przez wojewodę, dla kontroli, których tryb i sposób ich prowadzenia nie został określony w odrębnych przepisach. Zakres kontroli obejmował zasadność przyznawania świadczeń, legalność wydawanych decyzji oraz kwalifikacje kadry realizującej zadania pomocy społecznej, w okresie od 1 stycznia 2011 r. do dnia kontroli. Treść protokołu podlega udostępnieniu zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198 ze zm.), z wyłączeniem informacji stanowiących dane osobowe w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 ze zm.). W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych dokonano następujących ustaleń: I. ORGANIZACJA PRACY OŚRODKA. 1. Dane osoby kierującej MGOPS. Osoby kierujące jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej są obowiązane posiadać, co najmniej 3-letni staŝ pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami). Kierownikiem Ośrodka od 25 czerwca 2004 r. jest pani Iwona Klusaczek, zatrudniona na ww. stanowisku na podstawie Zarządzenia Nr 208/2004 Burmistrza KrzyŜa Wlkp. z dnia 1

25 czerwca 2004 r. w sprawie powierzenia funkcji Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w KrzyŜu Wlkp. Zał. nr 1. Od 1 lutego 2003 r. pani I. Klusaczek pełniła obowiązki kierownika. Zał. nr 2. Pani I. Klusaczek ukończyła studia wyŝsze magisterskie na kierunku pedagogika w zakresie pedagogiki pracy socjalnej (WyŜsza Szkoła Pedagogiczna w Zielonej Górze, rok ukończenia 1999). Posiada specjalizację w zakresie organizacji pomocy społecznej (Szkoła Policealna Pracowników SłuŜb Społecznych w Poznaniu, rok ukończenia - 2004 r.). Zał. nr 3. 2. Podstawy funkcjonowania Ośrodka. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej działa na podstawie: Statutu Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w KrzyŜu Wlkp., nadanego Uchwałą Nr XLII/393/2010 Rady Miejskiej w KrzyŜu Wielkopolskim z dnia 21.10.2010 r. Zgodnie ze statutem MGOPS jest samodzielną jednostką organizacyjną, nie posiadającą osobowości prawnej, działającą jako wyodrębniona jednostka budŝetowa miasta i gminy KrzyŜ Wlkp. Ośrodek podlega Burmistrzowi KrzyŜa Wlkp., który sprawuje nadzór nad działalnością Ośrodka. Zmiany statutu Uchwała Nr IV/17/2010 Rady Miejskiej w KrzyŜu Wielkopolskim z dnia 29 października 2010 r., którą wprowadzono do Ośrodka nowe zadania do realizacji: - przyznawanie dodatków mieszkaniowych na podstawie ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 71 poz. 734 ze zm.), - przyznawanie świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym na podstawie ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm.). Zał. nr 4. Regulaminu Organizacyjnego Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w KrzyŜu Wlkp., wprowadzonego Zarządzeniem Nr 20/2010 Kierownika MGOPS z dnia 16.12.2010 r. Regulamin określa zakres działania Ośrodka, zasady kierowania Ośrodkiem, strukturę organizacyjną, zadania i kompetencje pracowników, zasady podpisywania pism, dokumentów finansowych, decyzji oraz aktów normatywnych, zasady funkcjonowania oraz organizację pracy Ośrodka. Zał. nr 5. 3. Kadra Ośrodka. W okresie objętym kontrolą w Ośrodku zatrudnionych było w pełnym wymiarze czasu pracy 14 pracowników: - kierownik Ośrodka, - główny księgowy, - 3 osoby na stanowisku starszego specjalisty pracy socjalnej, - 1 osoba na stanowisku specjalisty pracy socjalnej, - 1 osoba na stanowisku pracownika socjalnego, - 3 osoby na stanowisku administratora, 2

- 3 osoby na stanowisku opiekunki środowiskowej, - 1 osoba na stanowisku referenta ds. księgowości. Zał. nr 6. 4. Czas pracy Ośrodka, ewidencja wyjść słuŝbowych pracowników socjalnych. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w KrzyŜu Wlkp. pracuje codziennie w dni robocze, w godzinach od 7.00 do 15.00. Stosowna informacja znajduje się przy wejściu głównym do siedziby Ośrodka. Czas pracy został określony w zasadach funkcjonowania oraz organizacji pracy Ośrodka, stanowiących załącznik do regulaminu organizacyjnego Ośrodka. Do ewidencji wyjść słuŝbowych pracowników załoŝono KsiąŜkę wyjść słuŝbowych. KsiąŜka prowadzona jest od maja 2010 r. Ewidencja zawiera numer kolejny, datę, symbol i cel wyjścia, imię i nazwisko pracownika, godzinę wyjścia i godzinę powrotu, (wywiad środowiskowy, ulica), podpis pracownika. W 2011 r. odnotowano 293 wyjścia słuŝbowe. Zał. nr 7. 5. UpowaŜnienia. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) udziela kierownikowi ośrodka pomocy społecznej upowaŝnienia do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej naleŝących do właściwości gminy. UpowaŜnienie ( ) moŝe być takŝe udzielone innej osobie na wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej art. 110 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami). Burmistrz Miasta i Gminy Wieleń udzielił następujących upowaŝnień z zakresu pomocy społecznej: upowaŝnienie do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej naleŝących do właściwości gminy wydane dla p. Iwony Klusaczek, pełniącej wówczas obowiązki kierownika Zarządzenie Nr 180/2004 Burmistrza KrzyŜa Wlkp. z dnia 30 kwietnia 2004 r. Zał. nr 8. upowaŝnienie do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej dla pracownika Ośrodka (upowaŝnienie na wniosek kierownika) Zarządzenie Nr 217/2004 Burmistrza KrzyŜa Wlkp. z dnia 2 lipca 2004 r. Zał. nr 9. Ponadto Burmistrz KrzyŜa Wlkp. udzielił m.in. następujących upowaŝnień i pełnomocnictw z zakresu pozostałych zadań, realizowanych przez Ośrodek: Pełnomocnictwo dla Kierownika w zakresie: - składania oświadczeń woli w imieniu Gminy w zakresie działalności Ośrodka, - zaciągania zobowiązań w imieniu Gminy w ramach planu finansowego Ośrodka, - reprezentowania Gminy przed sądami, organami administracji publicznej, organami egzekucyjnymi we wszystkich postępowaniach sądowych, administracyjnych i egzekucyjnych związanych z działalnością Ośrodka, - do udzielania dalszych pełnomocnictw w zakresie określonym w pkt 1 3 pracownikom Ośrodka, radcom prawnym lub adwokatom Zarządzenie Nr153/2008 Burmistrza KrzyŜa Wlkp. i Zarządzenie Nr154/2008 Burmistrza KrzyŜa Wlkp. z dnia 30 maja 2008 r. Zał. nr 10. 3

UpowaŜnienie udzielone kierownikowi do prowadzenia postępowań administracyjnych w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego i wydawania decyzji w tym zakresie Zarządzenie Nr 215/2008 Burmistrza KrzyŜa Wlkp. z dnia 1 października 2008 r. Zał. nr 11. UpowaŜnienie dla kierownika Ośrodka do załatwiania spraw i wydawania decyzji dotyczących potwierdzania prawa do świadczeń opieki zdrowotnej Zarządzenie Nr 465/2010 Burmistrza KrzyŜa Wlkp. z dnia 23 września 2010 r. Zał. nr 12. UpowaŜnienie dla kierownika Ośrodka do załatwiania indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej dotyczących przyznawania świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym na podstawie ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty Uchwała Nr IV/16/2010 Rady Miejskiej w KrzyŜu Wlkp. z dnia 29 grudnia 2010 r. Zał. nr 13. UpowaŜnienie dla kierownika Ośrodka do podejmowania działań wobec dłuŝników alimentacyjnych, prowadzenia postępowania i wydawania w tych sprawach decyzji administracyjnych Zarządzenie Nr 434/2010 Burmistrza KrzyŜa Wlkp. z dnia 17 czerwca 2010 r. Zał. nr 14. upowaŝnienie kierownika Ośrodka do wydawania decyzji w sprawie świadczeń rodzinnych- Zarządzenie nr 209/2004 Burmistrza KrzyŜa Wlkp. z dnia 25 czerwca 2004 r. Zał. nr 15. 6. Skargi wnioski. Do ewidencji skarg i wniosków w Ośrodku załoŝono ksiąŝkę skarg i wniosków (18.03.2002 r.).ksiąŝka zawiera 32 ponumerowane strony. KaŜda strona jest przedziurkowana i opieczętowana pieczątką MGOPS. W kontrolowanym okresie nie dokonano Ŝadnych wpisów. Zał. nr 16. 7. Liczba ludności i pracowników socjalnych w Ośrodku. Ośrodek pomocy społecznej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców, nie mniej jednak niŝ trzech pracowników art. 110 ust. 11 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami). Zgodnie z informacją przedłoŝoną przez Kierownika Ośrodka, liczba mieszkańców Miasta i Gminy KrzyŜ Wlkp. wynosiła na dzień 1 stycznia 2011 r. 9.006 osób, na dzień 1 stycznia 2012 r. 8.954 osoby. W okresie objętym kontrolą w Ośrodku zatrudnionych było 5 pracowników socjalnych w pełnym wymiarze czasu pracy kaŝdy, co oznacza, Ŝe na 1 pracownika socjalnego przypada ok. 1.800 mieszkańców. Zał. nr 17. 8. Kwalifikacje pracowników socjalnych. Pracownikiem socjalnym moŝe być osoba, która spełni, co najmniej jeden z niŝej wymienionych warunków: 1) posiada dyplom ukończenia kolegium pracowników słuŝb społecznych; 2) ukończyła studia wyŝsze na kierunku praca socjalna; 4

3) do dnia 31 grudnia 2013 r. ukończyła studia wyŝsze o specjalności przygotowującej do zawodu pracownika socjalnego na jednym z kierunków: a) pedagogika, b) pedagogika specjalna, c) politologia, d) polityka społeczna, e) psychologia, f) socjologia, g) nauki o rodzinie - art. 116 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.). Osoby, które przed dniem wejścia w Ŝycie niniejszej ustawy były zatrudnione na stanowisku pracownika socjalnego na podstawie dotychczasowych przepisów, zachowują uprawnienia do wykonywania zawodu. art. 156 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.). Osoby, które przed dniem 1 maja 2004 r. ukończyły studia wyŝsze na kierunkach: pedagogika, psychologia, politologia i nauki społeczne lub socjologia, mogą wykonywać zawód pracownika socjalnego art. 156 ust. 1a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.). Osoby, które w okresie 3,5 roku od dnia wejścia w Ŝycie ustawy ukończą studia wyŝsze magisterskie na kierunkach pedagogika, psychologia, politologia lub socjologia, mogą wykonywać zawód pracownika socjalnego. art. 156 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.). Osoby, które przed dniem 1 maja 2004 r. rozpoczęły studia wyŝsze licencjackie lub wyŝsze magisterskie na kierunkach: pedagogika, psychologia, politologia lub socjologia, po uzyskaniu dyplomu ukończenia tych studiów mogą wykonywać zawód pracownika socjalnego. Art. 156 ust. 3a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.). Osoby zatrudnione na stanowisku pracownika socjalnego posiadają następujące kwalifikacje: osoba zatrudniona na stanowisku starszego specjalisty pracy socjalnej (poz. nr 1 w zał. nr 18) posiada wykształcenie wyŝsze magisterskie w zakresie pedagogiki pracy socjalnej (Uniwersytet A. Mickiewicza w Poznaniu, rok ukończenia 1997), wcześniej ukończyła Policealne Studium Zawodowe w Centrum Kształcenia Ustawicznego w Pile uzyskując tytuł pracownika socjalnego (1993 r.); osoba zatrudniona na stanowisku specjalisty pracy socjalnej (poz. nr 2 w zał. nr 18 ) posiada wykształcenie średnie z tytułem zawodowym pracownika socjalnego (Policealne Studium Zawodowe ukończone w Centrum Kształcenia Ustawicznego w Pile 1993 r.) oraz I stopień specjalizacji w zawodzie pracownik socjalny (Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego- 2007 r.); osoba zatrudniona na stanowisku starszego specjalisty pracy socjalnej (poz. nr 3 w zał. nr 18) posiada wykształcenie wyŝsze magisterskie na kierunku pedagogika o specjalności praca socjalna (Akademia Humanistyczno Ekonomiczna w Łodzi, rok ukończenia 2009), wcześniej ukończyła Szkołę Policealną w Bydgoszczy z tytułem pracownika socjalnego (1996 r.); osoba zatrudniona na stanowisku starszego specjalisty pracy socjalnej (poz. nr 4 w zał. nr 18) posiada wykształcenie wyŝsze magisterskie na kierunku pedagogika o specjalności praca socjalna (Akademia Pomorska w Słupsku, rok ukończenia 2008); osoba zatrudniona na stanowisku pracownika socjalnego na czas określony od 12.09.2011 r. do 31.12.2013 r. w ramach środków EFS (poz. nr 5 w zał. nr 18) posiada wykształcenie wyŝsze licencjackie na kierunku pedagogika o specjalności praca socjalna (Państwowa WyŜsza Szkoła Zawodowa w Gorzowie Wielkopolskim). Osoby zatrudnione na stanowisku opiekunki środowiskowej posiadają wykształcenie: - podstawowe z ukończonym kursem siostry pogotowia PCK (poz. nr 7 w zał. nr 18); - zawodowe z ukończonym kursem opiekunki domowej (poz. nr 8 w zał. nr 18); - średnie medyczne z ukończonym kursem siostry pogotowia PCK (poz. nr 6 w zał. nr 18) Zał. nr 18. 5

10. Szkolenia pracowników socjalnych. Przy wykonywaniu zadań pracownik socjalny jest obowiązany podnosić swoje kwalifikacje zawodowe poprzez udział w szkoleniach i samokształcenie art. 119 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.). Pracownicy socjalni w kontrolowanym okresie uczestniczyli w następujących szkoleniach: Udostępnianie oprogramowania SEPI przez Powiatowy Urząd Pracy dla celów M-GOPS, - 5.01.2011 r., organizator Powiatowy Urząd Pracy w Czarnkowie, uczestniczyło 2 pracowników; Spotkanie dot. programu ochrony zdrowia psychicznego 23.05.2011 r., organizator Starostwo Powiatowe w Czarnkowie, uczestniczyło 2 pracowników; Nowelizacja ustawy o pomocy społecznej 10.06.2011 r., organizator Ośrodek Twórczej Interwencji, uczestniczył 1 pracownik; Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie oraz stosowanie procedur w działaniach Zespołu Interdyscyplinarnego 5.09.2011 r., organizator Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Lubaszu, uczestniczył 1 pracownik; Konferencja n/t przeciwdziałania przemocy w rodzinie, Procedura Niebieskich Kart w świetle nowych uregulowań prawnych 7.12.2011 r., organizator Wielkopolski Urząd Wojewódzki w Poznaniu, uczestniczyło 2 pracowników; Projekty systemowe w ramach Poddziałania 7.1.1 dla Ośrodków Pomocy Społecznej 17.01.2011 r., organizator Wielkopolska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości w Pile, uczestniczyło 2 pracowników; Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie procedura Niebieskich Kart oraz praca zespołu interdyscyplinarnego w świetle nowelizacji ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie 25.01.2012 r., organizator Pracownia Terapii i Psychoedukacji we Wronkach, uczestniczyło 5 pracowników. Zał. nr 19. II. REALIZACJA ŚWIADCZEŃ. 1. Zasiłki stałe. Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym naleŝy przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych art. 17 ust. 1 pkt 19 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.). Zasiłek stały przysługuje: 1) pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeŝeli jej dochód jest niŝszy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej; 2) pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeŝeli jej dochód, jak równieŝ dochód na osobę w rodzinie są niŝsze od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Zasiłek stały ustala się w wysokości: 1) w przypadku osoby samotnie gospodarującej róŝnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, z tym, Ŝe kwota zasiłku nie moŝe być wyŝsza niŝ 444 zł miesięcznie 2) w przypadku osoby w rodzinie róŝnicy między kryterium dochodowym na osobę w rodzinie a dochodem na osobę w rodzinie art. 37 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.). 6

Ustala się następujące zweryfikowane kryteria dochodowe oraz kwoty świadczeń pienięŝnych z pomocy społecznej Kryteria dochodowe: a) dla osoby samotnie gospodarującej w wysokości 477 zł, b) dla osoby w rodzinie w wysokości 351 zł 2) kwoty świadczeń pienięŝnych z pomocy społecznej: ( ) maksymalną kwotę zasiłku stałego w wysokości 444 zł, kwotę dochodu z 1 ha przeliczeniowego w wysokości 207 zł. - 1 pkt 1 i 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pienięŝnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 127, poz. 1055). W 2011 r. Ośrodek wypłacał zasiłki stałe dla 40 osób. (Ustalono na podstawie sprawozdania rocznego MPiPS-03 za 2011 r.). W 2012 r. przyznano zasiłek stały 1 osobie. Zał. nr 20. W toku kontroli sprawdzono dokumentację 11 osób, którym przyznano zasiłek stały, tj. 27 % ogółu biorców zasiłku stałego. We wszystkich przypadkach świadczenie przyznano zgodnie z art. 37 ust. 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej. Wydanie decyzji poprzedzone było sporządzeniem wywiadu środowiskowego w terminie nie przekraczającym 14 dni od daty złoŝenia wniosku. Wywiady były aktualizowane nie rzadziej niŝ raz na 6 miesięcy. Do wywiadów dołączono orzeczenia o stopniu niepełnosprawności lub dokumentację potwierdzającą wiek, uprawniające do przyznania zasiłku stałego. Posiadany dochód został udokumentowany i właściwie naliczony, z wyłączeniem 1 przypadku (poz. nr 9 w zał. nr 21), w którym nie udokumentowano sytuacji dochodowej jednego z członków rodziny. Decyzje zostały wydane w terminie do 30 dni od daty wpływu do Ośrodka wniosku wraz z wymaganą dokumentacją. W przypadkach długotrwałego postępowania przed innym organem i niemoŝnością uzyskania przez klienta potwierdzenia uprawnień (orzeczenia o stopniu niepełnosprawności) - wydano postanowienia o wszczęciu i zawieszeniu postępowania, a następnie, po otrzymaniu brakującej dokumentacji, o wznowieniu postępowania. Podstawa prawna decyzji: art. 104 i 108 K. p. a., art. 37 ust. 1 pkt 1 lub 2, ust. 2 pkt 1 lub 2, ust. 3, ust. 4, art.106 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, art. 66 ust. 1 pkt 26, art. 75 ust. 10, art. 79, art. 81 ust. 8 pkt 7, art. 86 ust. 1 pkt 8, w związku z art. 242 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, upowaŝnienie Burmistrza KrzyŜa dla kierownika MGOPS do wydawania decyzji. W podstawie prawnej przywołano odpowiednie publikatory aktów prawnych i wskazano o nadaniu decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności. We wszystkich przypadkach decyzje zostały doręczone klientom (w większości odbiór osobisty w siedzibie Ośrodka lub przesyłka za zwrotnym potwierdzeniem odbioru), co zostało potwierdzone ich podpisem. Zał. nr 21. 2. Zasiłki okresowe. Zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, moŝliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego: 1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód jest niŝszy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, 2) rodzinie, której dochód jest niŝszy od kryterium dochodowego rodziny. Zasiłek okresowy ustala się: 1) w przypadku osoby samotnie gospodarującej do wysokości róŝnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby ( ), 7

2) w przypadku rodziny do wysokości róŝnicy między kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny. Kwota zasiłku okresowego ustalona zgodnie z ust. 2 nie moŝe być niŝsza niŝ 50% róŝnicy między: 1) kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, 2) kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny. Kwota zasiłku okresowego nie moŝe być niŝsza niŝ 20 zł miesięcznie. Okres, na jaki jest przyznawany zasiłek okresowy, ustala ośrodek pomocy społecznej na podstawie okoliczności sprawy. art. 38 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami. W 2011 r. Ośrodek przyznał zasiłki okresowe dla 80 osób, z powodu bezrobocia dla 78 osób i niepełnosprawności dla 2 osób (ustalono na podstawie sprawozdania rocznego MPiPS 03 za 2011 r.). W okresie od 1.01.2012 r. do 31.03.2012 r. Ośrodek wydał decyzje przyznające zasiłek okresowy 67 osobom. Zał. nr 20. W trakcie kontroli sprawdzono dokumentacje 25 osób, którym przyznano zasiłek okresowy w kontrolowanym okresie, co stanowi 17 % ogółu. We wszystkich przypadkach ww. świadczenie zostało przyznane na wniosek klienta, po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego. W jednym przypadku (MGOPS.8211.122.2011) wywiad przeprowadzono po upływie 23 dni od daty złoŝenia wniosku, w pozostałych przypadkach wywiady sporządzono w terminie do 14 dni od daty złoŝenia wniosku. Sytuacja osób i rodzin została opisana w wywiadzie środowiskowym. Dochód we wszystkich przypadkach został udokumentowany. W przypadku osób bezrobotnych, zarejestrowanych w powiatowym urzędzie pracy, fakt ten został potwierdzony poprzez załączenie do wywiadu wydruku z systemu informatycznego urzędu pracy lub zaświadczeń wydanych przez urząd pracy. Osoby te spełniały kryteria określone w art. 38 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Okres, na jaki przyznano świadczenie wynosił od 1 do 4 miesięcy. Kwoty przyznanych świadczeń ustalono na minimalnym poziomie, określonym w art. 38 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej. Minimalna wysokość zasiłku okresowego we wszystkich przypadkach została prawidłowo naliczona. Świadczenia przyznano w drodze decyzji administracyjnych wydanych w terminie do 30 dni z wyjątkiem jednego przypadku opisanego powyŝej (decyzja MGOPS8211.122.2011 wniosek z dnia 27.10.2011 r., decyzja z dnia 5.12.2011 r.). Podstawa prawna wydanych decyzji: art. 104 i 108 K. p. a., art. 106 ust. 1 i 4, art. 38 ust. 1, ust. 2, ust. 3, ust. 4, ust. 5 art. 147 ust. 7, 8 ustawy z dnia 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) Zarządzenie Nr 180/2004 z dnia 30.04.2004 r. Burmistrza KrzyŜa Wlkp. w sprawie upowaŝnienia do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej. Informacja o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności została zamieszczona w uzasadnieniu decyzji. We wszystkich przypadkach decyzje zostały doręczone klientom (w większości odbiór osobisty w siedzibie Ośrodka lub przesyłka za zwrotnym potwierdzeniem odbioru), co zostało potwierdzone ich podpisem. Zał. nr 22. 8

3. Zasiłki celowe i specjalne celowe. W celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej moŝe być przyznany zasiłek celowy. Zasiłek celowy moŝe być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu Ŝywności, leków i leczenia, opału, odzieŝy, niezbędnych przedmiotów uŝytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a takŝe kosztów pogrzebu.- art. 39 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.). W szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie lub rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe moŝe być przyznany specjalny zasiłek celowy w wysokości nie przekraczającej odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny, który nie podlega zwrotowi.- art. 41 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.). Ośrodek w 2011 r. przyznał zasiłki celowe dla 281 osób, w tym zasiłki specjalne celowe dla 78 osób. (Ustalono na podstawie sprawozdania rocznego MPiPS-03 za 2011 r.). W 2012 r. przyznano ww. świadczenia, odpowiednio 94 i 21 osobom. Zał. nr 20. Kontroli poddano 25 spraw związanych z przyznaniem zasiłku celowego, tj. 6,7% ogółu i 15 zasiłku celowego specjalnego, tj. 15% ogółu.. We wszystkich przypadkach świadczenie przyznano na wniosek osoby lub rodziny (z wyjątkiem dwóch przypadków, gdzie postępowanie wszczęte zostało na podstawie noty obciąŝeniowej za pobyt klientów w Pilskim Centrum Pomocy Bliźniemu Monar-Markot) po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego. Wywiady środowiskowe sporządzono w terminie nie przekraczającym 14 dni od daty złoŝenia wniosku. W jednym przypadku (MGOPS.8212.514.2011) wywiad został przeprowadzony w terminie 28 dni od daty wpływu wniosku do Ośrodka, jednakŝe pracownik socjalny odnotował, Ŝe nie mógł kilkakrotnie klienta zastać w miejscu zamieszkania co spowodowało opóźnienie w postępowaniu. We wszystkich przypadkach dochód i sytuacja osób oraz rodzin została udokumentowana. Dochód osób i rodzin objętych pomocą nie przekraczał kryterium dochodowego ustalonego zgodnie z ustawą o pomocy społecznej. Kwoty przyznanych zasiłków celowych wynosiły od 24,48 zł do 396 zł, z przeznaczeniem na Ŝywność, odzieŝ, leki, leczenie, opał, opłaty, opłacenie pobytu w placówce dla bezdomnych. Podstawa prawna: art. 104 i 108 KPA (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 106 ust. 1, art. 39 ust. 1, art. 8 ust. 1 i art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.), zarządzenie Nr 180/2004 Burmistrza KrzyŜa Wlkp. z dnia 30.04.2004 r. w sprawie upowaŝnienia do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej. Informacja o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności została zawarta w uzasadnieniu decyzji. Zał. nr 23. W zakresie zasiłków specjalnych celowych stwierdzono, Ŝe we wszystkich przypadkach dochód przekraczał kryterium dochodowe, jednakŝe pomoc przyznano ze względu na szczególnie trudną sytuację, głównie z powodu choroby i niepełnosprawności. W 1 przypadku postępowanie wszczęto z urzędu, co zostało odnotowane w wywiadzie przez pracownika socjalnego, w pozostałych przypadkach pomoc przyznano na wniosek klienta, po uprzednim przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego. 9

Dochód i sytuacja zdrowotna osób i rodzin została opisana w wywiadach i udokumentowana. W 2 przypadkach (MGOPS.8212.448.2011, MGOP.8212.482.2011) wywiad przeprowadzono w terminie powyŝej 14 dni od daty złoŝenia wniosku (18 i 15 dni). W pozostałych przypadkach wywiady przeprowadzono w terminie do 14 dni od daty złoŝenia wniosku o pomoc. Kwoty przyznanych zasiłków specjalnych celowych mieściły się w kwotach od 100 zł do 350 zł. Podstawa prawna: art. 104 i art. 108 KPS (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), art. 106 ust. 1 i 6, art. 41 pkt 1, w związku z art. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) Zarządzenie Nr 180/2004 Burmistrza KrzyŜa Wlkp. z 30.04.2004 r. w sprawie upowaŝnienia do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej. Informacja o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności została zamieszczona w uzasadnieniu decyzji. Zał. nr 24. 4. Kierowanie do domu pomocy społecznej. Osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym Ŝyciu, której nie moŝna zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej.- art. 54 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami). Decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzje ustalającą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej.- art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami). W kontrolowanym okresie Ośrodek skierował 5 osób do domu pomocy społecznej. Zał. nr 25. W toku kontroli sprawdzono tryb kierowania 3 osób, tj. 60 % ogółu skierowań. Kierowanie do domu pomocy społecznej we wszystkich przypadkach przeprowadzono na podstawie wniosku i za zgodą osób kierowanych. W kaŝdym przypadku decyzja o skierowaniu poprzedzona została przeprowadzeniem wywiadu środowiskowego, ustaleniem sytuacji dochodowej, zdrowotnej i Ŝyciowej osoby. Wywiad sporządzono w terminach nie przekraczających 14 dni od daty złoŝenia wniosku. Do wywiadów dołączono opinie lekarskie o stanie zdrowia klientów. Dochód został udokumentowany. Decyzje o skierowaniu wydano na podstawie art. 104 K.p.a., art. 54 ust. 1, art. 59 ust. 1, art. 60, art. 61 ust. 1, ust. 2, ust. 3 ustawy o pomocy społecznej, Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2005 r. w sprawie domów pomocy społecznej, upowaŝnienia do wydawania decyzji administracyjnych w zakresie pomocy społecznej. W podstawie prawnej decyzji przywołano odpowiednie publikatory aktów prawnych. Zał. nr 26. 5. Pomoc państwa w zakresie doŝywiania. Osoba lub rodzina ma prawo do schronienia, posiłku i niezbędnego ubrania, jeŝeli jest tego pozbawiona.( ) Pomoc doraźna albo okresowa w postaci jednego gorącego posiłku dziennie 10

przysługuje osobie, która własnym staraniem nie moŝe go sobie zapewnić. Pomoc ( ) przyznana dzieciom i młodzieŝy w okresie nauki w szkole moŝe być realizowana w formie zakupu posiłków. art. 48 ust. 1, 4 i 5 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami). Ustanawia się program wieloletni Pomoc państwa w zakresie doŝywiania. ( ) W ramach Programu są realizowane działania dotyczące w szczególności: 1) zapewnienia pomocy w zakresie doŝywiania: a) dzieciom do 7 roku Ŝycia, b) uczniom do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej, c) osobom i rodzinom znajdującym się w sytuacjach wymienionych w art. 7 ustawy o pomocy społecznej( ) w formie posiłku, świadczenia pienięŝnego na zakup posiłku lub Ŝywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów Ŝywnościowych.- art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania (Dz. U. z 2005 r., Nr 267, poz. 2259) Udzielanie pomocy w formie posiłku lub świadczenia rzeczowego w postaci produktów Ŝywnościowych moŝe być zlecone podmiotom, o których mowa w art. 25 ustawy o pomocy społecznej.- art. 4 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania (Dz. U. z 2005 r., Nr 267, poz. 2259) Pomoc państwa w zakresie doŝywiania moŝe być przyznana nieodpłatnie osobom i rodzinom, o których mowa w art. 3 pkt 1, jeŝeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 150 % kryterium dochodowego, o którym mowa odpowiednio w wart. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej. Rada gminy moŝe podjąć uchwałę o podwyŝszeniu kryterium dochodowego.- art. 5 ust.1 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania (Dz. U. z 2005 r., Nr 267, poz. 2259 ze zm.). W 2011 r. Ośrodek udzielił pomocy w formie zasiłku celowego na zakup posiłku w ramach programu Pomoc państwa w zakresie doŝywiania 125 rodzinom, w 2012 r. 72 osobom/rodzinom. Zał. nr 20 i 27. W zakresie doŝywiania skontrolowano akta 24 osób/rodzin, które otrzymały zasiłek celowy na zakup Ŝywności lub posiłku, w ramach programu Pomoc państwa w zakresie doŝywiania., tj. 12% ogółu. We wszystkich przypadkach sporządzono wywiad środowiskowy w celu ustalenia sytuacji osób i rodzin ubiegających się o ww. formę pomocy, w terminie do 14 dni od daty złoŝenia wniosku, zgromadzono dokumenty potwierdzające ustalenia pracownika socjalnego - sytuację dochodową i Ŝyciową rodziny. Dochód osób i rodzin objętych pomocą nie przekraczał 150% kryterium dochodowego określonego w ustawie o pomocy społecznej zgodnie z zasadami określonymi w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania. Świadczenia przyznano na okres maksymalnie trzech miesięcy, płatne w trzech terminach. Pomoc przyznano w drodze decyzji administracyjnych, w terminie nie przekraczającym 30 dni od daty złoŝenia wniosku wraz z wymaganą dokumentacją. Podstawa prawna decyzji: art. 104, art. 108 1 K.p.a., art.8 ust.1 pkt 1,2, ust.3 art.18 ust.1 pkt 6, art.24, art.110 ust.7 ustawy o pomocy społecznej, art. 3, art. 5 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania, upowaŝnienie Burmistrza KrzyŜa Wlkp. dla kierownika do wydawania decyzji. Decyzje zostały wydane w terminie nie przekraczającym 30 dni od daty wszczęcia postępowania. W podstawie prawnej decyzji przywołano odpowiednie publikatory aktów prawnych. Zał. nr 28. W 2011 r. Ośrodek przyznał pomoc 84 osobom w formie posiłku, w tym dla 65 dzieci i młodzieŝy w okresie nauki w szkole. (Ustalono na podstawie sprawozdania rocznego MPiPS-03 za 2011 r.). W 2012 r. wydano 38 decyzji w powyŝszym zakresie. Zał. nr 20. 11

Kontroli poddano dokumentację 25 osób, którym przyznano pomoc w formie posiłku, w tym dla dzieci, tj. 22,5% ogółu. We wszystkich przypadkach świadczenie przyznano po przeprowadzeniu wywiadów środowiskowych w terminie nie przekraczającym 14 dni od daty złoŝenia wniosku. Dochód osób i rodzin objętych pomocą nie przekraczał 150% kryterium dochodowego określonego w ustawie o pomocy społecznej zgodnie z zasadami określonymi w art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania. Sytuacja dochodowa osób i rodzin została udokumentowana. Podstawa prawna decyzji: art. 104, art. 108 1 K.p.a., art. 8 ust.1 pkt 1,2, ust. 3, art.18 ust.1 pkt 6, art. 24, art. 110 ust. 7 ustawy o pomocy społecznej, art. 3, art. 5 ustawy z dnia 29.12.2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania, upowaŝnienie dla kierownika do wydawania decyzji z zakresu pomocy społecznej. Decyzje zostały wydane w terminie nie przekraczającym 30 dni od daty wszczęcia postępowania. W podstawie prawnej decyzji przywołano odpowiednie publikatory aktów prawnych. Zał. nr 29. 6. Zasiłek celowy na pokrycie strat poniesionych w wyniku zdarzenia losowego. Zasiłek celowy moŝe być przyznany równieŝ osobie i rodzinie, które poniosły w wyniku zdarzenia losowego. Zasiłek celowy( ) moŝe być przyznany niezaleŝnie od dochodu i moŝe nie podlegać zwrotowi. art. 40 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.). Ośrodek w kontrolowanym okresie przyznał i wypłacił 2 świadczenia w formie zasiłku celowego na pokrycie strat poniesionych w wyniku zdarzenia losowego (1 świadczenie w 2011 r. i 1 świadczenie w 2012 r., ). W obu przypadkach miał miejsce poŝar mieszkania (potwierdzony dokumentem wystawionym przez Ochotniczą StraŜ PoŜarną). Pomoc przyznano na wniosek osób poszkodowanych w wyniku zdarzenia. W pierwszym przypadku (decyzja MGOPS.8212.494.2011 z 19.12.2011 r.) na skutek poŝaru spowodowanego przez awarię instalacji elektrycznej zniszczeniu uległo mieszkanie rodziny 4 osobowej. Wywiad sporządzono w terminie 3 dni od daty złoŝenia wniosku. Sytuacja i dochód rodziny został udokumentowany i opisany w wywiadzie. Ośrodek poszkodowanym przyznał pomoc w wys. 2000 zł na zaspokojenie najpilniejszych potrzeb Ŝyciowych związanych z poŝarem mieszkania. Decyzję wydano w terminie 5 dni od daty złoŝenia wniosku, a jej odbiór został potwierdzony podpisem klienta. Podstawa prawna przywołana w decyzji: art. 104 i 108 K. p. a., art. 7 pkt 15, art. 24, art. 18 ust. 1 pkt 4, ust. 2, art. 106 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad i trybu udzielania pomocy rolnikom poszkodowanym wskutek klęski suszy w 2003 r. (Dz. U. Nr 91, poz. 1874 z późn. zmianami), upowaŝnienie dla kierownika do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej. W drugim przypadku (decyzja MGOPS.8212.60.2012 z 6.02.2012 r. ) zniszczeniu w poŝarze uległo mieszkanie osoby samotnie gospodarującej. Wywiad sporządzono w tym samym dniu, w którym wniosek wpłynął do Ośrodka. Sytuacja dochodowa klienta została udokumentowana. Poszkodowanemu udzielono pomocy w formie zasiłku celowego w wysokości 212,41 zł na pokrycie kosztów zakupu materiałów budowlanych. Do wywiadu dołączono fakturę 12

potwierdzającą zakup materiałów budowlanych (farby, gips, akcesoria budowlane) na kwotę przyznanego zasiłku. Podstawa prawna decyzji: art. 104 i 108 K. p. a., art. 106 ust. 1, art. 40 ust. 1, 3, art. 8 ust. 1 i art. 3 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej, upowaŝnienie dla kierownika do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej. Zał. nr 30. 7. Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze. Osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, a jest jej pozbawiona, przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych art. 50 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami). W 2011 r. Ośrodek obejmował pomocą w formie usług opiekuńczych 17 osób. Ośrodek nie realizował specjalistycznych usług opiekuńczych, o których mowa w art.17 ust.1 pkt 11 ustawy o pomocy społecznej oraz specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, o których mowa w art.18 ust.1 pkt 3 (Ustalono na podstawie sprawozdania rocznego MPiPS-03 za 2011 r.). W 2012 r. Ośrodek przyznał pomoc w formie usług opiekuńczych 15 osobom. Zał. nr 20. Szczegółowe warunki odpłatności za usługi opiekuńcze reguluje Uchwała Nr XXIII/179/2004 Rady Miejskiej w KrzyŜu Wlkp. z dnia 30 listopada 2004 r. w sprawie warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób zaburzonych psychicznie oraz częściowego lub całkowitego zwolnienia z opłat, zmieniona Uchwałą Nr XXIV/202/2004 Rady Miejskiej w KrzyŜu Wlkp. z dnia 29 grudnia 2004 r. Zgodnie z uchwałą usługi opiekuńcze przysługują nieodpłatnie świadczeniobiorcom, których dochód nie przekracza 100% kryterium dochodowego określonego w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Osoby, które nie spełniają ww. warunku ponoszą odpłatność za zasadach określonych ww. uchwale. Stuprocentową odpłatność ponoszą osoby, których dochód przekracza 350% ww. kryterium. Zał. nr 31. Usługi opiekuńcze realizowane są przez opiekunki środowiskowe, zatrudnione w Ośrodku. Szczegółowej kontroli poddano dokumentację 22 postępowań w zakresie przyznania usług opiekuńczych, tj. 68,7% ogółu. We wszystkich przypadkach odpłatność za usługi opiekuńcze została naliczona zgodnie z ww. uchwałą, jednak wysokość odpłatności za 1 godzinę usługi wskazano w uzasadnieniu, a nie w orzeczeniu decyzji, gdzie wskazano pełny- 100% koszt 1 godziny usługi. Usługi przyznawane były na okres od 2 miesięcy do roku, po przeprowadzeniu wywiadów środowiskowych. Do wywiadów dołączono dokumentację dotyczącą stanu zdrowia klientów i sytuacji dochodowej. Aktualizacje wywiadów przeprowadzono jednorazowo, w kwietniu, po waloryzacji rent i emerytur. Zmiana sytuacji dochodowej świadczeniobiorców, nie miała wpływu na ustaloną odpłatność. Podstawa prawna wydanych decyzji: art. 104 K. p. a., art.17 ust. 1 pkt 11, art. 50 ust. 1, ust. 2, ust. 3, ust. 5, ust. 6, art. 96 ust. 4, w związku z art.106 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, Uchwała Rady Miejskiej w KrzyŜu Wlkp. Nr XXIII/179/2004 z dnia 30 listopada 2004 r., Uchwała Rady Miejskiej w KrzyŜu Wlkp. Nr XXIV/202/2004 z dnia 29 grudnia 2004 13

r., upowaŝnienie Burmistrza KrzyŜa Wlkp. dla kierownika do wydawania decyzji administracyjnych. Decyzje zostały wydane w terminie nie przekraczającym 30 dni od daty wszczęcia postępowania. W podstawie prawnej decyzji przywołano odpowiednie publikatory aktów prawnych. Zał. nr 32. Analiza wywiadów środowiskowych, przeprowadzonych dla opisanych wyŝej świadczeń wykazała, Ŝe bardzo często wywiady nie są podpisane przez klientów, szczególnie w przypadku aktualizacji dokonanej na druku kwestionariusza wywiadu przeprowadzonego wcześniej. Niejednokrotnie zapisy pracownika socjalnego są poprawiane bezpośrednio na wcześniejszym zapisie, co powoduje, Ŝe zapisy są nieczytelne lub niejednoznaczne. W 1 przypadku aktualizację wywiadu przeprowadzono na druku wywiadu sporządzonego w 2008 r. Zał. nr 33. 8. Pomoc osobom mającym trudności w przystosowaniu się do Ŝycia po zwolnieniu z zakładu karnego. Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym naleŝy m.in.: pomoc osobom mającym trudności w przystosowaniu się do Ŝycia po zwolnieniu z zakładu karnego. art. 17 ust. 1 pkt 16a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami). W 2011 r. Ośrodek udzielił pomocy 7 osobom po opuszczeniu zakładu karnego. Kierownik informuje: W/w osoby otrzymały pomoc w formie zasiłków celowych, łączną kwotę 1590,00 zł, zasiłków okresowych na łączną kwotę240,00 zł, ciepłego posiłku w ramach wieloletniego programu pomoc państwa w doŝywianiu na kwotę 800,00 zł. W ramach udzielanej pomocy pokryto koszty pobytu 1 osoby w schronisku dla bezdomnych. Wszystkie w/w osoby otrzymały pomoc w formie pracy socjalnej, w tym 2 wyłącznie w tej formie.( ) Ponadto starano się wspierać w/w osoby w rozwiązywaniu innych problemów Ŝyciowych, głównie problemów uzaleŝnień, udzielaniu informacji nt. instytucji udzielających wsparcia np. stowarzyszeń, organizacji pozarządowych, procedury uzyskiwania orzeczeń o niepełnosprawności, przysługujących w związku z tym świadczeń, moŝliwości uzyskania lokalów mieszkalnych z zasobów gminnych itp. Zał. nr 34. 9. Pomoc osobom bezdomnym. Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym naleŝy, m.in.: udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym ( ), przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom bezdomnym ( )- art.17 ust.1 pkt 3, pkt 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami). Kierownik Ośrodka informuje: Z pomocy ( ) skorzystało 10 osób bezdomnych ( ). Udzielono im pomocy w ramach rządowego programu Pomoc państwa w zakresie doŝywiania, zasiłków celowych na pokrycie kosztów pobytu w schroniskach dla bezdomnych oraz w formie pracy socjalnej. Zał. nr 35. 14

10. Współpraca z powiatowym urzędem pracy. Do zadań własnych gminy naleŝy współpraca z powiatowym urzędem pracy w zakresie upowszechniania ofert pracy oraz informacji o wolnych miejscach pracy, upowszechnianie informacji o usługach poradnictwa zawodowego i szkoleniach- art. 17 ust.2 pkt 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami). Ośrodek współpracuje z Powiatowym Urzędem poprzez: - kierowanie osób bezrobotnych do udziału w kontrakcie socjalnym, indywidualnym programie usamodzielnienia, lokalnym programie pomocy społecznej na podstawie art. 50 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz art. 108 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, - uczestniczenie w opracowywaniu planu szkoleń, zgłaszanie propozycji szkoleń, - typowanie osób i kierowanie ich na szkolenia, zajęcia aktywizacyjne w ramach Klubu Pracy oraz zajęcia z doradcą zawodowym, - publikację ofert pracy za pośrednictwem strony internetowej PUP (PUP informuje Ośrodek o terminach giełd pracy i targów pracy oraz o projektach realizowanych przez PUP, których beneficjentami mogą być klienci Ośrodka), - wzajemną wymianę informacji i podejmowanie działań na rzecz osób bezrobotnych, będących dłuŝnikami alimentacyjnymi. Zał. nr 36. Aktualne oferty pracy i szkoleń rozpowszechniane są za pomocą multimedialnej tablicy, znajdującej się w siedzibie Ośrodka, na parterze. 11. Sprawienie pogrzebu. Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym naleŝy sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym. Sprawienie pogrzebu odbywa się w sposób ustalony przez gminę, zgodnie z wyznaniem zmarłego. art. 17 ust. 1, pkt 15 i art. 44 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami). W kontrolowanym okresie Ośrodek pokrywał koszty sprawienia pogrzebu 1 osoby, na podstawie faktury wystawionej przez firmę pogrzebową wykonującą usługę. Koszt pochówku wynosił 2451,60 zł. Do dokumentacj dołączono akt zgonu zmarłej osoby. Ww. był osobą samotną, nie podlegał ubezpieczeniu społecznemu. Zał. nr 37. 12. Wynagrodzenia naleŝne opiekunom z tytułu opieki przyznane przez sąd. Wynagrodzenie za sprawowanie opieki wypłaca się w wysokości ustalonej przez sąd. Wynagrodzenie to obliczone w stosunku miesięcznym nie moŝe przekraczać 1/10 przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia w sektorze przedsiębiorstw, bez wypłat nagród z zysku, ogłoszonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego za okres poprzedzający dzień przyznania wynagrodzenia.- art.53a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zmianami). W kontrolowanym okresie Ośrodek wypłacał wynagrodzenie naleŝne opiekunom z tytułu opieki przyznane przez sąd dla 1 osoby. Postępowanie dot. wynagrodzenia wszczęto i zakończono w 2010 r. decyzja nr MGOPS/8123/148/2010 z 4.08.2010 r. na wniosek z 5.07.2010 r. 15

Do wniosku dołączono postanowienie sądu 15.06.2010 r. Zał. nr 38. 13. Nie realizowane świadczenia. Świadczenie nie realizowane przez Ośrodek w kontrolowanym okresie: 1. Specjalistyczne usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Według informacji kierownika Przyczyną jest brak wykwalifikowanego pracownika do świadczenia tych usług oraz mała liczba osób potrzebujących takiego wsparcia. 2. Prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób z zaburzeniami psychicznymi. Kierownik informuje: Przyczyną jest niewielka liczba mieszkańców gminy z zaburzeniami psychicznymi, brak warunków lokalowych dla działalności środowiskowego domu samopomocy oraz niechęć osób chorych psychicznie. 3. Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych, a takŝe udzielanie schronienia, posiłku oraz niezbędnego ubrania cudzoziemcom ( Przyczyną nierealizowania zadania jest brak wniosku na tę formę pomocy ). 4. Przyznawanie zasiłków celowych w formie biletu kredytowanego (brak podpisanej umowy pomiędzy MGOPS i PKP). 5. Przyznawanie i wypłacanie pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie w formie zasiłków, poŝyczek oraz pomocy w naturze (brak wniosków na tę formę pomocy). 6. Prowadzenie i zapewnienie miejsc w placówkach opiekuńczo wychowawczych wsparcia dziennego lub mieszkaniach chronionych ( Brak potrzeby tworzenia placówki, osoby wymagające pobytu w placówkach kierowane są do innych gmin ). Zał. nr 39. 14. Inne działania Ośrodka. Ośrodek w kontrolowanym okresie, poza realizacją zadań wynikających z ustawy o pomocy społecznej podejmował następujące działania i inicjatywy: Realizacja projektu systemowego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Pomocna dłoń. Ośrodek do projektu przystąpił w 2009 r., umowa obejmuje lata 2009 2013. Głównym celem projektu jest wyposaŝenie beneficjentów w wiedzę i umiejętności zwiększające ich wartość i szanse na rynku pracy poprzez udział w warsztatach z psychologiem, zajęciach z doradcą zawodowym oraz szkoleniach zawodowych: Florysta bukieciarz, Magazynier z obsługą wózków jezdniowych. W 2011 r. projekt skierowany był do 15 kobiet i 15 męŝczyzn, bezrobotnych i nieaktywnych zawodowo, korzystających z pomocy społecznej. Organizacja spotkania opłatkowego dla 80 samotnych i niepełnosprawnych osób z terenu miasta i gminy. Dla osób mających problemy z poruszaniem się i mieszkających na wioskach Ośrodek zapewniał dowóz. Udział w akcji Aniołek 2011 mającej na celu obdarowanie prezentami świątecznymi dzieci z mniej zamoŝnych rodzin. Uczestniczenie w działaniach na rzecz tworzenie i rozwoju społecznej gospodarki rynkowej w mieście i gminie KrzyŜ Wlkp. 16

Działalność zespołu interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Współpraca z Poradnią Psychologiczno Pedagogiczną w KrzyŜu Wlkp. (organizowanie spotkań indywidualnych dla rodzin nie radzących sobie z wychowywaniem dzieci oraz grupowych spotkań integracyjnych dla klientów Ośrodka, wychowujących dzieci). Pośredniczenie w przekazywaniu klientom Ośrodka uŝywanych mebli, sprzętu AGD oddanego nieodpłatnie przez mieszkańców miasta i gminy. Bezpłatne uŝyczanie sprzętu rehabilitacyjnego. Zał. nr 40. INFORMACJE KOŃCOWE. Kontrolę wpisano do ksiązki kontroli jednostki kontrolowanej pod pozycją nr 8. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden przekazano Kierownikowi Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w KrzyŜu Wlkp. dnia 08.05.2012 r. Kierownik MGOPS Iwona Klusaczek.. /data, podpis i pieczęć imienna/ Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej ( Dz. U. Nr 61 poz. 543 ze zm.) kierownik jednostki kontrolowanej został poinformowany o przysługującym mu z mocy 16 ust. 1 i 3 prawie do: - zgłoszenia na piśmie do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu w ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu umotywowanych zastrzeŝeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole; - odmowy podpisania protokołu kontroli i złoŝenia w ciągu 7 dni od dnia jego otrzymania, wyjaśnień przyczyn tej odmowy. Monika Pieprz starszy inspektor wojewódzki 20.04.2012 r. Irena Rakowicz inspektor wojewódzki 20.04.2012 r.. /podpisy inspektorów, data podpisania/ Protokół podpisano: 08.05.2012 r. Kierownik MGOPS Iwona Klusaczek... / miejscowość, data, podpis i pieczęć imienna/ 17

18