PS-Pi Protokół

Transkrypt

1 PS-Pi Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Złotowie, ul. Grochowskiego 17, Złotów, zwanym w dalszej części protokołu Ośrodkiem lub określanym skrótem MOPS. Nadzór nad realizacją zadań realizowanych przez organy samorządu gminnego, w tym nad jakością działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej sprawuje wojewoda. Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu: 1/ Irena Rakowicz - inspektor wojewódzki, jako kierownik zespołu, 2/ Monika Pieprz - starszy inspektor wojewódzki w okresie od 4 do 14 września 2012 r., na podstawie upowaŝnienia Wojewody Wielkopolskiego Nr KN-II z 23 sierpnia 2012 r. Kontrolujący złoŝyli oświadczenia, Ŝe nie istnieją okoliczności uzasadniające wyłączenie ich od udziału w niniejszej kontroli, o których mowa w załączniku nr 2 do Zarządzenia Nr 51/12 Wojewody Wielkopolskiego z dnia 27 stycznia 2012 r. w sprawie trybu i sposobu kontroli prowadzonej przez wojewodę, dla kontroli, których tryb i sposób ich prowadzenia nie został określony w odrębnych przepisach. Zakres kontroli obejmował zasadność przyznawania świadczeń, legalność wydawanych decyzji oraz kwalifikacje kadry realizującej zadania pomocy społecznej, w okresie od 1 stycznia 2011 r. do dnia kontroli. Treść protokołu podlega udostępnieniu zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz ze zm.), z wyłączeniem informacji stanowiących dane osobowe w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 ze zm.). W wyniku przeprowadzonych czynności kontrolnych dokonano następujących ustaleń: I. ORGANIZACJA PRACY OŚRODKA. 1. Dane osoby kierującej MOPS. Osoby kierujące jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej są obowiązane posiadać, co najmniej 3-letni staŝ pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami). Kierownikiem Ośrodka od 23 lipca 1990 r. jest pan Piotr Brewka zatrudniony na podstawie Uchwały Nr 1/90 Zarządu Miejskiego w Złotowie z dnia 26 lipca 1990 r. (powołanie na stanowisko kierownika na okres 1 roku) oraz Uchwały Nr 14/91 Zarządu Miejskiego w Złotowie z dnia 18 czerwca 1991 r. w sprawie powołania Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Złotowie. Zał. nr 1 1

2 Pan Piotr Brewka ukończył studia wyŝsze magisterskie na kierunku pedagogika w zakresie pedagogiki pracy socjalnej (Uniwersytet im. A. Mickiewicza w Poznaniu 1998 r.) oraz studia podyplomowe w zakresie organizacji pomocy społecznej i zarządzania oświatą (Pomorska Akademia Pedagogiczna w Słupsku 2003 r.). Zał. nr 2 2. Podstawy funkcjonowania Ośrodka: Statut Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Złotowie nadany Uchwałą Nr XVI/99/04 Rady Miejskiej w Złotowie z dnia 26 sierpnia 2004 r. Zgodnie ze Statutem Ośrodek jest jednostką budŝetową Gminy Miasto Złotów. Nadzór nad działalnością Ośrodka sprawuje Burmistrz Miasta Złotowa. Siedzibą Ośrodka jest miasto Złotów, obszarem działania miasto Złotów. Statut określa zakres i podstawy prawne działania Ośrodka, źródła finansowania działalności Ośrodka oraz zakres kompetencji kierownika. Zał. nr 3 Statut był dwukrotnie zmieniany, na mocy następujących uchwał: - Uchwały Nr XL/222/10 Rady Miejskiej w Złotowie z dnia 29 czerwca 2010 r. o zmianie Uchwały Nr XVI/99/04 Rady Miejskiej w Złotowie z dnia 26 sierpnia 2004 r. w sprawie nadania statutu Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Złotowie; Zał. nr 4 - Uchwały XVI/131/12 Rady Miejskiej w Złotowie z dnia 29 maja 2012 r. o zmianie Uchwały Nr XVI/99/04 Rady Miejskiej w Złotowie z dnia 26 sierpnia 2004 r. w sprawie nadania statutu Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Złotowie; Zał. nr 5 Regulamin Organizacyjny wprowadzony Zarządzeniem Nr 4/2012 Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Złotowie z dnia 29 sierpnia 2012 r. Regulamin Organizacyjny określa strukturę organizacyjną, zasady organizacji pracy, zasady funkcjonowania, zadania i kompetencje kierownika, zadania i kompetencje poszczególnych stanowisk pracy, organizację działalności kontrolnej, organizację przyjmowania skarg i wniosków. W podstawie prawnej działania Ośrodka przywołano jedynie Uchwałę Rady Miejskiej w Złotowie z dnia 26 sierpnia 2004 r. w sprawie nadania statutu MOPS. Nie wskazano szczegółowych przepisów prawnych regulujących funkcjonowanie Ośrodka, zamieszczając ogólny zapis iŝ Ośrodek działa na podstawie ( ) właściwych ustaw i przepisów wykonawczych - 3 pkt 3 Regulaminu. Zał. nr 6 Do dnia 29 sierpnia 2012 r. Ośrodek nie posiadał Regulaminu Organizacyjnego. Kierownik oświadczył w powyŝszym zakresie: Regulamin organizacyjny został wprowadzony zarządzeniem kierownika MOPS z dnia r. wydanym w wyniku zaleceń pokontrolnych Burmistrza Złotowa po kontroli przeprowadzonej w czerwcu br. Poprzednio podstawą działania Ośrodka był przede wszystkim Statut, Regulamin Urzędu Miejskiego oraz inne obowiązujące przepisy prawa. Zał. nr 7 2

3 3. Kadra Ośrodka. W Ośrodku, na pierwszy dzień kontroli zatrudnionych było 19 pracowników: - kierownik pełen etat, - 3 osoby na stanowisku pracownika socjalnego pełen etat, - 4 osoby na stanowisku specjalisty pracy socjalnej pełen etat, - 1 osoba na stanowisku starszego specjalisty pracy socjalnej pełen etat, - 1 osoba na stanowisku głównego księgowego pełen etat, - 1 osoba na stanowisku starszego inspektora pełen etat, - 3 osoby na stanowisku inspektora pełen etat, - 2 osoby na stanowisku referenta pełen etat, - 1 osoba na stanowisku starszego dozorcy pełen etat, - 1 osoba na stanowisku dozorcy pełen etat, - 1 osoba na stanowisku sprzątaczki 0,5 etatu. Zał. nr 8 4. Czas pracy Ośrodka. Ośrodek pracuje codziennie od poniedziałku do piątku, w następujących godzinach: - w poniedziałek od 8.00 do 16.00, - wtorki, środy, czwartki, piątki w godzinach od 7.00 do Pracownicy socjalni wykonują pracę w terenie od poniedziałku do piątku w godzinach od 9.30 do Czas pracy został określony w Regulaminie Organizacyjnym Ośrodka ( 4, pkt 2 i 3). Zał. nr 6 Informacja o czasie pracy Ośrodka i pracowników socjalnych została umieszczona w siedzibie Ośrodka, w miejscu dostępnym i widocznym dla klientów. 5. UpowaŜnienia. Wójt (burmistrz, prezydent miasta) udziela kierownikowi ośrodka pomocy społecznej upowaŝnienia do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej naleŝących do właściwości gminy. UpowaŜnienie ( ) moŝe być takŝe udzielone innej osobie na wniosek kierownika ośrodka pomocy społecznej art. 110 ust. 7 i 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami). Burmistrz Miasta Złotów udzielił następujących upowaŝnień z zakresu wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej, naleŝących do właściwości gminy: upowaŝnienie dla kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Złotowie - Zarządzenie Nr 37/04 Burmistrza Miasta Złotowa z dnia 17 maja 2004 r.; Zał. nr 9 upowaŝnienie dla pracownika zatrudnionego na stanowisku starszego specjalisty pracy socjalnej w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej w Złotowie Zarządzenie Nr 73/12 Burmistrza Miasta Złotowa z dnia 14 maja 2012 r. Zał. nr 10 3

4 6. Skargi i wnioski. Ośrodek umoŝliwia klientom wnoszenie skarg i wniosków. Rejestr skarg i wniosków został załoŝony w Ośrodku od momentu powołania Ośrodka, obecnie funkcjonujący rejestr załoŝono w lipcu 2000 r. i jest dostępny biurze pracowników socjalnych. Zał. nr 11 W kontrolowanym okresie wpłynęła 1 skarga (2 kwietnia 2012 r. wpływ do Urzędu Miejskiego w Złotowie), w której klient skarŝy się na niewłaściwe załatwienie wniosków o pomoc w formie zasiłku celowego i zasiłku okresowego, złoŝonych do MOPS w dniu r. SkarŜący po złoŝeniu wniosków przebywał na terenie innej gminy. Kierownik Ośrodka w rozmowie telefonicznej ustalił, Ŝe ww. wiąŝe swoją przyszłość z miejscem gdzie przebywa i poradził aby zwrócił się o pomoc do ośrodka pomocy społecznej właściwego miejscowo ze względu na miejsce pobytu, gdyŝ zgodnie z ustawą o pomocy społecznej właściwą do załatwienia sprawy jest gmina, na terenie której dana osoba przebywa z zamiarem stałego pobytu. Ww. zapewnił kierownika, Ŝe postąpi zgodnie z jego zaleceniami. Ośrodek po wyjaśnieniu sprawy udzielił pisemnej odpowiedzi Burmistrzowi Złotowa pismo z dnia 17 kwietnia 2012 r. Zał Liczba ludności i pracowników socjalnych w Ośrodku. Ośrodek pomocy społecznej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców, nie mniej jednak niŝ trzech pracowników art. 110 ust. 11 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami). Liczba mieszkańców Gminy Miasta Złotów na dzień 1 stycznia 2011 r. wynosiła osób, na dzień 1 stycznia 2012 r osoby. Teren Miasta Złotów został podzielony na 8 rejonów opiekuńczych, przypisanych poszczególnym pracownikom socjalnym. Zał. nr 13 Ośrodek w kontrolowanym okresie zatrudniał 8 osób na stanowisku pracownika socjalnego. Na jednego pracownika socjalnego przypada 2350 mieszkańców. Zał. nr 8 Wszyscy pracownicy socjalni posiadają legitymacje słuŝbowe. Zał Kwalifikacje pracowników socjalnych. Pracownikiem socjalnym moŝe być osoba, która spełni, co najmniej jeden z niŝej wymienionych warunków: 1) posiada dyplom ukończenia kolegium pracowników słuŝb społecznych; 2) ukończyła studia wyŝsze na kierunku praca socjalna; 3) do dnia 31 grudnia 2013 r. ukończyła studia wyŝsze o specjalności przygotowującej do zawodu pracownika socjalnego na jednym z kierunków: a) pedagogika, b) pedagogika specjalna, c) politologia, d) polityka społeczna, e) psychologia, f) socjologia, g) nauki o rodzinie - art. 116 ust. 1 pkt 1-3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zm.). Osoby, które przed dniem wejścia w Ŝycie niniejszej ustawy były zatrudnione na stanowisku pracownika socjalnego na podstawie dotychczasowych przepisów, zachowują uprawnienia do 4

5 wykonywania zawodu. art. 156 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zm.). Osoby, które przed dniem 1 maja 2004 r. ukończyły studia wyŝsze na kierunkach: pedagogika, psychologia, politologia i nauki społeczne lub socjologia, mogą wykonywać zawód pracownika socjalnego art. 156 ust. 1a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zm.). Osoby, które w okresie 3,5 roku od dnia wejścia w Ŝycie ustawy ukończą studia wyŝsze magisterskie na kierunkach pedagogika, psychologia, politologia lub socjologia, mogą wykonywać zawód pracownika socjalnego. art. 156 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zm.). Osoby, które przed dniem 1 maja 2004 r. rozpoczęły studia wyŝsze licencjackie lub wyŝsze magisterskie na kierunkach: pedagogika, psychologia, politologia lub socjologia, po uzyskaniu dyplomu ukończenia tych studiów mogą wykonywać zawód pracownika socjalnego. Art. 156 ust. 3a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zm.). Pracownicy socjalni zatrudnieni w MOPS w Złotowie posiadają następujące kwalifikacje: osoba zatrudniona na stanowisku pracownika socjalnego (poz. nr 1 w zał. nr 15 ) ukończyła studia wyŝsze pedagogiczne w specjalności praca socjalna (Bałtycka WyŜsza Szkoła Humanistyczna w Koszalinie 2009 r.); osoba zatrudniona na stanowisku specjalisty pracy socjalnej (poz. nr 2 w zał. nr 15) ukończyła Medyczne Studium Zawodowe w Poznaniu i uzyskała tytuł zawodowy pracownika socjalnego (1986 r.) oraz studia wyŝsze na kierunku pedagogika pracy socjalnej (Uniwersytet im. A. Mickiewicza w Poznaniu 1998 r.); osoba zatrudniona na stanowisku pracownika socjalnego (poz. nr 3 w zał. nr 15 ) ukończyła studia licencjackie na kierunku pedagogika w zakresie pracy socjalnej (WSP Bydgoszcz 2000 r.) oraz studia magisterskie na kierunku pedagogika społeczna (Uniwersytet Kazimierza Wielkiego w Bydgoszczy 2009 r.); osoba zatrudniona na stanowisku pracownika socjalnego (poz. nr 4 w zał. nr 15) ukończyła studia licencjackie na kierunku socjologia pracy socjalnej (WyŜsza Szkoła Biznesu w Gorzowie Wlkp r.), studia magisterskie na kierunku pedagogika w specjalności praca socjalna (Uniwersytet Szczeciński 2010 r.) oraz specjalizację I stopnia w zawodzie pracownik socjalny (organizator specjalizacji Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu 2007 r.); osoba zatrudniona na stanowisku specjalisty pracy socjalnej (poz. nr 5 w zał. nr 15) ukończyła studia wyŝsze magisterskie na kierunku pedagogika pracy socjalnej (Uniwersytet Mikołaja Kopernika w Toruniu 2001 r.); osoba zatrudniona na stanowisku specjalisty pracy socjalnej (poz. nr 6 w zał. nr 15) ukończyła Policealne Studium Zawodowe w Pile (1992 r.) oraz specjalizację I stopnia w zawodzie pracownika socjalnego (organizator specjalizacji Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego w Poznaniu 2007 r.); osoba zatrudniona na stanowisku specjalisty pracy socjalnej (poz. nr 7 w zał. nr 15) ukończyła Szkołę Policealną Pracowników SłuŜb Społecznych w Poznaniu i uzyskała tytuł pracownika socjalnego (1995 r.), studia wyŝsze magisterskie na kierunku pedagogika w specjalności praca socjalna (Uniwersytet Szczeciński 2010 r.) oraz studia podyplomowe w zakresie organizacji pomocy społecznej i pracy socjalnej (Uniwersytet im. A. Mickiewicza w Poznaniu r.); osoba zatrudniona na stanowisku starszego specjalisty pracy socjalnej (poz. nr 8 w zał. nr 15) ukończyła Medyczne Studium Zawodowe w Poznaniu i uzyskała tytuł zawodowy pracownik socjalny (1987 r.), studia wyŝsze magisterskie na kierunku pedagogika w zakresie pracy socjalnej (Uniwersytet Szczeciński 2010 r.), szkolenie z zakresu II stopnia 5

6 specjalizacji w zawodzie pracownik socjalny (WyŜsza Szkoła Pedagogiczna Towarzystwa Wiedzy Powszechnej w Warszawie, Wydział Zamiejscowy w Szczecinie r.) oraz studia podyplomowe w zakresie organizacji pomocy społecznej i pracy socjalnej (Uniwersytet im. A. Mickiewicza w Poznaniu r.). Zał. nr Szkolenia pracowników socjalnych Przy wykonywaniu zadań pracownik socjalny jest obowiązany podnosić swoje kwalifikacje zawodowe poprzez udział w szkoleniach i samokształcenie art. 119 ust. 2 pkt 6 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zm.). W kontrolowanym okresie, pracownicy socjalni zatrudnieni w Ośrodku uczestniczyli w następujących szkoleniach: Mediacje rodzinne r r., organizator szkolenia ROPS w Poznaniu 1 pracownik; Asertywny urzędnik w kontaktach z interesantem r., organizator szkolenia WOKISS w Poznaniu 7 pracowników; Savoir-vivre w administracji r., organizator szkolenia WOKISS w Poznaniu 7 pracowników; Jak radzić sobie z wypaleniem w zawodzie pracownika socjalnego r., organizator szkolenia Pracownia Psychologiczno-Pedagogiczna w Poznaniu 4 pracowników; Pomoc społeczna r., organizator szkolenia Ośrodek Twórczej Interwencji w Krakowie 1 pracownik; Postępowanie administracyjne w pomocy społecznej. Praktyczne zagadnienia dotyczące pieczy zastępczej r., organizator szkolenia PCPR w Złotowie 1 pracownik; Zakładowy Fundusz Świadczeń Socjalnych r., organizator szkolenia WOKISS w Poznaniu 1 pracownik; Zespół interdyscyplinarny procedura niebieskiej karty i działania grup roboczych r., organizator szkolenia Małopolskie Centrum Profilaktyki w Krakowie 1 pracownik. Zał. nr 16 II. REALIZACJA ŚWIADCZEŃ. 1. Zasiłki stałe. Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym naleŝy przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych art. 17 ust. 1 pkt 19 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zm.). Zasiłek stały przysługuje: 1) pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeŝeli jej dochód jest niŝszy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej; 2) pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeŝeli jej dochód, jak równieŝ dochód na osobę w rodzinie są niŝsze od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie. Zasiłek stały ustala się w wysokości: 1) w przypadku osoby samotnie gospodarującej róŝnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, z tym, Ŝe kwota zasiłku nie moŝe być wyŝsza niŝ 444 zł miesięcznie 6

7 2) w przypadku osoby w rodzinie róŝnicy między kryterium dochodowym na osobę w rodzinie a dochodem na osobę w rodzinie art. 37 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zm.). Ustala się następujące zweryfikowane kryteria dochodowe oraz kwoty świadczeń pienięŝnych z pomocy społecznej Kryteria dochodowe: a) dla osoby samotnie gospodarującej w wysokości 477 zł, b) dla osoby w rodzinie w wysokości 351 zł 2) kwoty świadczeń pienięŝnych z pomocy społecznej: ( ) maksymalną kwotę zasiłku stałego w wysokości 444 zł, kwotę dochodu z 1 ha przeliczeniowego w wysokości 207 zł. - 1 pkt 1 i 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pienięŝnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 127, poz. 1055). W 2011 r. Ośrodek wypłacał zasiłki stałe dla 98 osób, w tym 77 stanowiły osoby samotnie gospodarujące (ustalono na podstawie sprawozdania MPiPS za 2011 r.). W I półroczu 2012 r. Ośrodek wypłacał zasiłki stałe dla 86 osób, w tym 68 stanowiły osoby samotnie gospodarujące (ustalono na podstawie sprawozdania MPiPS za I półrocze 2012 r.). W toku czynności kontrolnych sprawdzono dokumentację 20 osób, które otrzymywały w kontrolowanym okresie zasiłek stały, co stanowi 10,87 % ogółu. Wszczęcie postępowanie w sprawie przyznania ww. zasiłku w 1 przypadku nastąpiło z urzędu (poz. nr 13 w zał. nr 18), w jednym przypadku (poz. nr 9 w zał. nr 18) stwierdzono brak wniosku. W pozostałych przypadkach przyznanie zasiłku stałego nastąpiło na wniosek osób ubiegających się o pomoc (pisemny wniosek klienta lub protokół z ustnego przyjęcia wniosku). We wszystkich przypadkach przyznanie świadczenia poprzedzone było przeprowadzeniem wywiadu środowiskowego. W trzech przypadkach (poz. 14, 15 i 19 w zał. nr 18) wywiad przeprowadzono po upływie 14 dni od daty wpływu wniosku, przy czym w jednym przypadku (poz. 14) opóźnienie nastąpiło nie z winy pracownika (adnotacja w wywiadzie kilkakrotne bezskuteczne próby przeprowadzenia wywiadu, klienta nie zastano w domu). W pozostałych przypadkach zachowano termin 14 dni od daty wpływu wniosku. Do wywiadów zostały załączone dokumenty niezbędne do ustalenia sytuacji rodzinnej, zdrowotnej, dochodowej. Wywiady były aktualizowane nie rzadziej niŝ co 6 miesięcy, w większości przypadków w związku z ubieganiem się o inne formy pomocy. W przypadkach gdy stwierdzono zmianę sytuacji osoby lub rodziny, mającą wpływ na otrzymywane świadczenie, wydano decyzje zmieniające lub uchylające świadczenie. Wszystkie osoby, którym przyznano zasiłek stały spełniały przesłanki określone w art. 37 ust. 1 pkt 1 i 2 tzn. były osobami pełnoletnimi, całkowicie niezdolnymi do pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, co zostało potwierdzone aktualnym orzeczeniem. We wszystkich przypadkach zostało spełnione kryterium dochodowe, określone w 1 pkt 1 i 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pienięŝnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 127, poz. 1055), tj. 477,00 zł dla osoby samotnie gospodarującej i 351,00 zł na osobę w rodzinie. Dochód został udokumentowany. W 13 przypadkach (poz. 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9, 11, 12, 14, 15, 16, 18 w zał. nr 18), gdy końcowy termin waŝności orzeczenia o niepełnosprawności nie obejmował pełnego miesiąca, wydano decyzje przyznające zasiłek stały do końca miesiąca. W dwóch przypadkach (poz. nr 8 i 13 w zał. nr 18) mimo przyznania świadczenia w postaci objęcia ubezpieczeniem zdrowotnym nie wskazano w podstawie prawnej stosownych przepisów w tym zakresie. 7

8 W jednym przypadku (poz. nr 20 w zał. nr 18) w podstawie prawnej decyzji zmieniającej przywołano ustawę o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych mimo, Ŝe klient nie został objęty świadczeniem w formie ubezpieczenia zdrowotnego. Zał. nr 17 Wysokość zasiłków stałych została ustalona wg zasad określonych w art. 37 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej. Podstawa prawna: art. 104 K.p.a. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zmianami), art. 3, 8, 18, art. 37 ust. 1, 2, 3, art. 102, art. 104, art. 106, art. 109 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami), Rozporządzenie Rady Ministrów z 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pienięŝnych (Dz. U. z 2009 r. Nr 127, poz. 1055), art. 66 ust. 1 pkt 26, art. 73 ust. 9, art. 75 ust. 10, art. 79 ust. 1 i 2, art. 81 ust. 8 pkt 7, art. 82 ust. 6, art. 86 ust. 1 pkt 8 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 210, poz. 2135). Zał. nr Zasiłki okresowe. Zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, moŝliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego: 1) osobie samotnie gospodarującej, której dochód jest niŝszy od kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, 2) rodzinie, której dochód jest niŝszy od kryterium dochodowego rodziny. Zasiłek okresowy ustala się: 1) w przypadku osoby samotnie gospodarującej do wysokości róŝnicy między kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby ( ), 2) w przypadku rodziny do wysokości róŝnicy między kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny. Kwota zasiłku okresowego ustalona zgodnie z ust. 2 nie moŝe być niŝsza niŝ 50% róŝnicy między: 1) kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby, 2) kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny. Kwota zasiłku okresowego nie moŝe być niŝsza niŝ 20 zł miesięcznie. Okres, na jaki jest przyznawany zasiłek okresowy, ustala ośrodek pomocy społecznej na podstawie okoliczności sprawy. art. 38 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami. W 2011 r. Ośrodek przyznał zasiłki okresowe dla 155 osób, łączna liczba świadczeń wynosiła 796, na kwotę zł (ustalono na podstawie sprawozdania MPiPS za 2011 r.). W pierwszym półroczu 2012 r. Ośrodek przyznał zasiłki okresowe dla 100 osób, łączna liczba świadczeń wynosiła 442 na kwotę zł (ustalono na podstawie sprawozdania MPiPS za I półrocze 2012 r.). W ramach czynności kontrolnych sprawdzono dokumentację 25 osób, którym przyznano w kontrolowanym okresie zasiłek okresowy, co stanowi 9,8 % ogółu. We wszystkich przypadkach postępowanie o przyznanie zasiłku okresowego zostało wszczęte na wniosek osób ubiegających się o pomoc. Przyznanie świadczenia nastąpiło na podstawie ustaleń dokonanych podczas wywiadu środowiskowego. W jednym przypadku (poz. nr 4 w załączniku nr 19 - decyzja MOPS I-8123/4/2011) wywiad środowiskowy przeprowadzono w terminie przekraczającym 14 dni od daty wpływu wniosku (wpływ wniosku do MOPS r., data przeprowadzenia wywiadu 8

9 środowiskowego r.). W pozostałych przypadkach wywiady zostały sporządzone w terminie nie przekraczającym 14 dni od daty wpływu wniosków do Ośrodka. Sytuacja osób i rodzin została udokumentowana i opisana w wywiadach. Dochód poszczególnych osób został udokumentowany w formie zaświadczeń lub oświadczeń, kserokopii dokumentów określających wysokość dochodu (decyzja przyznająca emeryturę, rentę, decyzja dotycząca przyznania dodatku mieszkaniowego, wyrok sądu itp.). Osoby objęte pomocą spełniały kryteria określone w art. 38 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Wysokość zasiłków ustalono zgodnie z art. 38 ust. 2 i 3 ustawy o pomocy społecznej. Świadczenia przyznano w drodze decyzji administracyjnych. Decyzje wydano w terminie do 30 dni od daty wszczęcia postępowania. Podstawa prawna: art. 104, art. 108 Kodeksu postępowania administracyjnego, art. 3, 4,17 ust.1 pkt 4, art. 38, art. 106, 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pienięŝnych z pomocy społecznej. We wszystkich przypadkach w podstawie prawnej decyzji umieszczono art. 108 Kodeksu postępowania administracyjnego, jednocześnie w dalszej części decyzji nie zamieszczono informacji o rygorze natychmiastowej wykonalności. Zał. nr Zasiłki celowe i specjalne celowe. W celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej moŝe być przyznany zasiłek celowy. Zasiłek celowy moŝe być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu Ŝywności, leków i leczenia, opału, odzieŝy, niezbędnych przedmiotów uŝytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a takŝe kosztów pogrzebu.- art. 39 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zm.). W szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie lub rodzinie o dochodach przekraczających kryterium dochodowe moŝe być przyznany specjalny zasiłek celowy w wysokości nie przekraczającej odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny, który nie podlega zwrotowi.- art. 41 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zm.). W 2011 r. Ośrodek przyznał 685 zasiłków celowych, na łączną kwotę ,00 zł, w tym 304 specjalnych celowych na kwotę ,00 zł (ustalono na podstawie sprawozdania MPiPS za 2012 r.). W pierwszym półroczu 2012 r. Ośrodek przyznał 490 zasiłków celowych na łączną kwotę zł, w tym 208 zasiłków specjalnych celowych na kwotę zł (ustalono na podstawie sprawozdania MPiPS-03 za I półrocze 2012 r.). W trakcie kontroli sprawdzono 25 przypadków dotyczących przyznania zasiłku celowego, co stanowi 2,13 % ogółu i 25 dotyczących zasiłku specjalnego celowego, co stanowi 4,8 % ogółu. W zakresie zasiłków celowych dokonano następujących ustaleń: W 19 przypadkach zasiłek celowy przyznano na wniosek osoby lub rodziny, w 6 przypadkach (poz. nr 12, 13, 14, 15, 19, 20 w zał. nr 20) postępowanie wszczęto z urzędu. Przyznanie świadczenia poprzedzone było przeprowadzeniem wywiadu środowiskowego z klientem. W 3 przypadkach (poz. nr 6, 11, 22 w zał. nr 20) wywiad sporządzono w terminie przekraczającym 14 dni od daty wpływu wniosku do MOPS. W pozostałych przypadkach został zachowany termin 14 dni. 9

10 Wszystkie przeanalizowane osoby i rodziny korzystające z ww. świadczenia spełniały kryterium dochodowe określone w przepisach o pomocy społecznej. Dochód osób ubiegających się o przyznanie zasiłku celowego został potwierdzony odpowiednimi dokumentami, załączonymi do wywiadu środowiskowego. Do wywiadów zostały dołączone równieŝ inne dokumenty niezbędne do ustalenia indywidualnej sytuacji osoby lub rodziny ubiegającej się o przyznanie pomocy (zaświadczenia lekarskie, orzeczenie, dokumenty dotyczące sytuacji rodzinnej, mieszkaniowej itp.). W 1 przypadku (poz. nr 1 w zał. nr 20) pracownik socjalny nie uszczegółowił wysokości dochodu rodziny (zasiłek dla bezrobotnych wypłacony przez Powiatowy Urząd Pracy w Chojnicach za miesiąc listopad 2010 r., w miesiącu grudniu 2010 r.), wliczając kwotę ok. 400 zł. Dochód ten nie został udokumentowany oświadczeniem klienta lub zaświadczeniem Powiatowego Urzędu Pracy. Pracownik socjalny w trakcie kontroli skontaktował się z PUP w Chojnicach i uzyskał informację o dokładnej kwocie wypłaconego zasiłku dla bezrobotnych. Wysokość przyznanych zasiłków celowych wynosiła od 36 zł do 300 zł i została ustalona odpowiednio do rozeznanej sytuacji, potrzeb i dochodu osoby lub rodziny. Zasiłki celowe przyznano przede wszystkim na zakup Ŝywności, leków, opału, odzieŝy, obuwia, opłaty, koszty leczenia. Decyzje przyznające zasiłki celowe zostały wydane w terminie nie przekraczającym 30 dni od daty wszczęcia postępowania tj. od dnia złoŝenia wniosku wraz z wymaganą dokumentacją. Podstawa prawna: art. 104, art. 108 K.p.a. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zmianami), art. 7 i 8, art. 39 ust. 1 i 2 oraz art. 106 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami), Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pienięŝnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 127, poz. 1055). W 8 przypadkach (poz. nr 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 w zał. nr ) stwierdzono brak potwierdzenia odbioru decyzji przez klienta. Wszystkie dotyczyły przyznania pomocy w formie zasiłku celowego na sfinansowanie kolacji wigilijnej i paczki Ŝywnościowej. Zał. nr 20 Zasiłki specjalne celowe: W zakresie zasiłków specjalnych celowych stwierdzono, Ŝe we wszystkich przypadkach dochód przekraczał kryterium dochodowe, jednakŝe pomoc przyznano ze względu na szczególnie trudną sytuację, głównie z powodu choroby i niepełnosprawności, bezrobocia i bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych. W 21 przypadkach postępowanie wszczęto na wniosek klienta. W dwóch przypadkach (poz. nr 7 i 19 w zał. nr 21) stwierdzono brak wniosku przy jednoczesnym braku adnotacji pracownika o wszczęciu postępowania z urzędu. W dwóch przypadkach (poz. nr 8 i 10 w zał. nr 21) postępowanie wszczęto z urzędu. Dochód i sytuacja zdrowotna osób i rodzin została opisana w wywiadach i udokumentowana. Wywiady przeprowadzono w terminie do 14 dni od daty złoŝenia wniosku o pomoc. Kwoty przyznanych zasiłków specjalnych celowych mieściły się w kwotach od 100 zł do 500 zł i nie przekraczały kwoty odpowiednio kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny. Decyzje zostały wydane w terminie nie przekraczającym 30 dni od daty złoŝenia wniosku. 10

11 Podstawa prawna: art. 104 i 108 K.p.a (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zmianami), art. 7, art. 8, art. 39 ust. 1 i 2, art. 41 pkt 1, art. 106 ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami), Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pienięŝnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 127, poz. 1055). W 10 przypadkach nie zamieszczono w sentencji i uzasadnieniu decyzji informacji o rygorze natychmiastowej wykonalności mimo podania w podstawie prawnej art. 108 K.p.a. W 8 przypadkach stwierdzono brak potwierdzenia nadania i odbioru decyzji, w pozostałych przypadkach odbiór decyzji został potwierdzony podpisami klientów. Zał. nr Zasiłek celowy na pokrycie strat poniesionych w wyniku zdarzenia losowego Zasiłek celowy moŝe być przyznany równieŝ osobie i rodzinie, które poniosły straty w wyniku zdarzenia losowego. Zasiłek celowy( ) moŝe być przyznany niezaleŝnie od dochodu i moŝe nie podlegać zwrotowi. art. 40 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zm.). W 2011 r. Ośrodek przyznał 5 osobom pomoc w formie zasiłku celowego na pokrycie strat poniesionych w wyniku zdarzenia losowego (ustalono na podstawie sprawozdania MPiPS 03 za 2011 r.). W I półroczu 2012 r. Ośrodek przyznał 2 osobom pomoc w formie zasiłku celowego na pokrycie strat poniesionych w wyniku zdarzenia losowego (ustalono na podstawie sprawozdania MPiPS 03 za I półrocze 2012 r.). W wyniku kontroli sprawdzono 5 przypadków dotyczących udzielenia ww. pomocy, co stanowi 71,4 % ogółu. Wszystkie sprawdzone przypadki dotyczyły rodzin, które poniosły straty w wyniku poŝaru wielorodzinnego budynku mieszkalnego. Pomocy udzielono po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego. We wszystkich przypadkach stwierdzono brak pisemnego wniosku osób ubiegających się o pomoc a takŝe brak protokołu z ustnego przyjęcia zgłoszenia informacji o potrzebie objęcia pomocą. W wywiadach nie odnotowano równieŝ informacji, Ŝe postępowanie wszczęto z urzędu. Świadczenia udzielono w kwotach od 200 zł do 800 zł, w zaleŝności od poniesionych strat i potrzeb rodziny lub osoby. We wszystkich przypadkach stwierdzono, Ŝe sytuacja dochodowa nie została potwierdzona poprzez przedłoŝenie zaświadczeń lub innych dokumentów określających wysokość dochodu lub teŝ pisemnych oświadczeń klientów w powyŝszym zakresie. Podstawa prawna: art. 104, art. 108 K.p.a. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zmianami), art. 7 i 8, art. 39 ust. 1 i 2, art. 40 ust. 1 i 3 oraz art. 106 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami). Zał. nr Kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt Osobie wymagającej całodobowej opieki z powodu wieku, choroby lub niepełnosprawności, niemogącej samodzielnie funkcjonować w codziennym Ŝyciu, której nie moŝna zapewnić niezbędnej pomocy w formie usług opiekuńczych, przysługuje prawo do umieszczenia w domu pomocy społecznej.- art. 54 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami). 11

12 Decyzję o skierowaniu do domu pomocy społecznej i decyzje ustalającą opłatę za pobyt w domu pomocy społecznej wydaje organ gminy właściwej dla tej osoby w dniu jej kierowania do domu pomocy społecznej.- art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami). W 2011 r. Ośrodek skierował do domu pomocy społecznej 6 osób, w osobę. Zał. 13 Kontroli poddano dokumentację 5 osób skierowanych do domu pomocy społecznej w kontrolowanym okresie. W 4 przypadkach postępowanie wszczęte zostało na wniosek i za zgodą osoby ubiegającej się o skierowanie do dps, w 1 przypadku na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w Złotowie o umieszczeniu w dps bez zgody klienta. Wydanie decyzji nastąpiło po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego i zgromadzeniu niezbędnych dokumentów (kserokopia dowodu osobistego, decyzji ZUS przyznającej rentę rodzinną wraz z dodatkiem pielęgnacyjnym, orzeczenia o niepełnosprawności, zaświadczenie lekarskie o stanie zdrowia). Decyzje zostały wydane w terminie nie przekraczającym 30 dni od daty wszczęcia postępowania. Podstawa prawna: art. 104 K.p.a. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zmianami), art. 17 ust. 16, art. 54 ust. 1 i 2, art. 59 ust. 1 i art. 106 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami). W kontrolowanym okresie Ośrodek wydał 1 decyzję odmowną w zakresie skierowania do domu pomocy społecznej. Decyzję uzasadniono brakiem konieczności sprawowania całodobowej opieki nad osobą ubiegającą się o skierowanie do dps (na podstawie zaświadczenia lekarskiego, który stwierdził, Ŝe klient wymaga częściowej opieki w ciągu dnia), jej stanem zdrowia i moŝliwością samodzielnej egzystencji w środowisku zamieszkania, przy częściowym wsparciu innych osób. Zał. nr Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze Osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, a jest jej pozbawiona, przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych art. 50 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami). Ośrodek w 2011 r. pomocą w formie usług opiekuńczych obejmował 70 osób, w formie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi 11 osób (ustalono na podstawie sprawozdania rocznego MPiPS- 03 za 2011 r.). W pierwszym półroczu 2012 r. pomocą w formie usług opiekuńczych Ośrodek obejmował 62 osoby, w formie specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi 10 osób (ustalono na podstawie sprawozdania MPiPS-03 za I półrocze 2012 r. ). Usługi opiekuńcze oraz specjalistyczne usługi opiekuńcze, w tym dla osób z zaburzeniami psychicznymi wykonywała Agencja Usług Opiekuńczo Pielęgniarskich z siedzibą w Złotowie, na podstawie umów zawieranych pomiędzy ww. Agencją i MOPS w Złotowie, na okres 1 roku. W umowach zostały określone obowiązujące w danym roku stawki za wykonane usługi. Stawki obowiązujące w 2011 r.: 12

13 - za 1 godzinę usług opiekuńczych 11 zł, - za 1 godzinę specjalistycznych usług opiekuńczych 12,40 zł. Stawki obowiązujące w 2012 r.: - za 1 godzinę usług opiekuńczych 11,28 zł - za 1 godzinę specjalistycznych usług opiekuńczych 12,75 zł. Zał. nr 24 Zasady przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze reguluje Uchwała Nr XXV/126/08 Rady Miejskiej w Złotowie z dnia 19 grudnia 2008 r. Zgodnie z ww. uchwałą usługi opiekuńcze przysługują nieodpłatnie osobom i rodzinom, których miesięczny dochód na 1 osobę nie przekracza wysokości kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej. Dla pozostałych osób ustalono sposób odpłatności, w zaleŝności od wysokości dochodu, określony w ww. uchwale. W szczególnie uzasadnionych przypadkach kierownik MOPS w Złotowie na wniosek osoby zobowiązanej do odpłatności lub pracownika socjalnego moŝe częściowo lub całkowicie zwolnić z ponoszenia opłat za świadczenia w formie usług opiekuńczych jeŝeli stanowiłoby to dla osoby zobowiązanej nadmierne obciąŝenie lub niweczyłoby skutki udzielonej pomocy. Zał. nr 25 Szczegółowej kontroli poddano dokumentację 10 osób objętych pomocą w formie usług opiekuńczych, co stanowi 7,6 % ogółu oraz dokumentację 11 osób objętych pomocą w formie specjalistycznych usług opiekuńczych, co stanowi 52,4 % ogółu. We wszystkich przypadkach odpłatność za usługi opiekuńcze została naliczona zgodnie z przywołaną wcześniej uchwałą. Odpłatność za specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi została ustalona zgodnie z 4 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych (Dz. U. Nr 189, poz ze zm.). Świadczenia przyznano po przeprowadzeniu wywiadów środowiskowych w terminie nie przekraczającym 14 dni od daty wpływu wniosku do Ośrodka. Do wywiadów dołączono dokumentację dotyczącą stanu zdrowia klientów oraz dokumenty potwierdzające wysokość dochodu, sytuacja klientów została szczegółowo opisana. Decyzje zostały wydane w terminie nie przekraczającym 30 dni od daty wpływu wniosku. W decyzjach określono czas na jaki zostały przyznane usługi opiekuńcze, liczbę godzin i dni w tygodniu oraz wysokość odpłatności. Podstawa prawna decyzji przyznających usługi opiekuńcze: Art. 104 K.p.a. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zmianami), art. 50, art. 104 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami), Uchwała Nr XXV/126/08 Rady Miejskiej w Złotowie z 19 grudnia 2008 r. w sprawie szczegółowych zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze, szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat oraz trybu ich pobierania. Zał. nr 26 Podstawa prawna decyzji przyznających specjalistyczne usługi opiekuńcze: Art. 104 K.p.a. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zmianami), art. 50, art. 104 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami), Rozporządzenie Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych (Dz. U. Nr 189, poz ze zmianami). Zał. nr 27 13

14 7. Pomoc państwa w zakresie doŝywiania. Osoba lub rodzina ma prawo do schronienia, posiłku i niezbędnego ubrania, jeŝeli jest tego pozbawiona.( ) Pomoc doraźna albo okresowa w postaci jednego gorącego posiłku dziennie przysługuje osobie, która własnym staraniem nie moŝe go sobie zapewnić. Pomoc ( ) przyznana dzieciom i młodzieŝy w okresie nauki w szkole moŝe być realizowana w formie zakupu posiłków. art. 48 ust. 1, 4 i 5 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami). Ustanawia się program wieloletni Pomoc państwa w zakresie doŝywiania. ( ) W ramach Programu są realizowane działania dotyczące w szczególności: 1) zapewnienia pomocy w zakresie doŝywiania: a) dzieciom do 7 roku Ŝycia, b) uczniom do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej, c) osobom i rodzinom znajdującym się w sytuacjach wymienionych w art. 7 ustawy o pomocy społecznej( ) w formie posiłku, świadczenia pienięŝnego na zakup posiłku lub Ŝywności albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów Ŝywnościowych.- art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania (Dz. U. z 2005 r., Nr 267, poz. 2259) Udzielanie pomocy w formie posiłku lub świadczenia rzeczowego w postaci produktów Ŝywnościowych moŝe być zlecone podmiotom, o których mowa w art. 25 ustawy o pomocy społecznej.- art. 4 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania (Dz. U. z 2005 r., Nr 267, poz. 2259) Pomoc państwa w zakresie doŝywiania moŝe być przyznana nieodpłatnie osobom i rodzinom, o których mowa w art. 3 pkt 1, jeŝeli dochód osoby samotnie gospodarującej lub dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 150 % kryterium dochodowego, o którym mowa odpowiednio w wart. 8 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej. Rada gminy moŝe podjąć uchwałę o podwyŝszeniu kryterium dochodowego.- art. 5 ust.1 1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania (Dz. U. z 2005 r., Nr 267, poz ze zm.). Ośrodek w kontrolowanym okresie realizował rządowy program Pomoc państwa w zakresie doŝywiania poprzez finansowanie posiłków dla dzieci w szkołach i przedszkolach, posiłków dla osób dorosłych, oraz przyznawanie zasiłków celowych na Ŝywność w ramach środków na realizację programu. W 2011r. posiłki przyznano dla 391 osób, w tym 312 stanowiły dzieci (ustalono na podstawie sprawozdania MPiPS-03 za 2011 r.). W pierwszym półroczu 2012 r. pomoc w formie posiłku przyznano dla 334 osób, w tym dla 267 dzieci (ustalono na podstawie sprawozdania MPiPS-03 za I półrocze 2012 r.) Zasiłek celowy na Ŝywność w ramach programu Pomoc państwa w zakresie doŝywiania w 2011 r. przyznano 309 osobom. Zał. nr 13 Rada Miejska w Złotowie ustaliła w drodze Uchwały Nr XIV/66/07 z dnia 24 października 2007 r., Ŝe pomoc w zakresie doŝywiania w formie posiłku moŝe być przyznana nieodpłatnie dzieciom do 7 roku Ŝycia oraz uczniom do czasu ukończenia szkoły ponadgimnazjalnej, jeŝeli dochód na osobę w rodzinie nie przekracza 180% kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Zał. nr 28 Posiłki W toku kontroli przeanalizowano akta 20 rodzin, którym przyznano pomoc w formie zakupu posiłków w ramach realizacji Programu Pomoc państwa w zakresie doŝywiania. W 8 przypadkach przyznano posiłki dla dzieci uczęszczających do szkoły, w 12 przypadkach dla dorosłych osób. 14

15 We wszystkich przypadkach sporządzono wywiad środowiskowy w celu ustalenia sytuacji osób i rodzin ubiegających się o ww. formę pomocy, w terminie nie przekraczającym 14 dni od daty złoŝenia wniosku. Zgromadzono dokumenty potwierdzające ustalenia pracownika socjalnego- sytuację dochodową i Ŝyciową rodziny. Dochód osób i rodzin objętych pomocą nie przekraczał 150% kryterium dochodowego określonego w ustawie o pomocy społecznej zgodnie z zasadami określonymi w art. 5 ust.1 ustawy z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania i odpowiednio 180 % kryterium dochodowego zgodnie z Uchwała Rady Miejskiej w Złotowie Nr XIV/66/07. Pomoc przyznano w drodze decyzji administracyjnych. W 1 przypadku (pozycja nr 9 w zał. nr 29 ) decyzję wydano w terminie powyŝej 30 dni od daty wszczęcia postępowania. W pozostałych przypadkach decyzje wydano w terminie nie przekraczającym 30 dni od daty złoŝenia wniosku wraz z wymaganą dokumentacją. Podstawa prawna: art. 104 i 108 K.p.a. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zmianami), art. 6, 7, 8,17 ust. 1 pkt 14, art. 36 pkt 2 lit. j, art. 106 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami), ustawa z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz z późn. zmianami), Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania (Dz. U. z 2006 r. Nr 25, poz. 186 z późn. zmianami). Zał. nr 29 Świadczenie pienięŝne na zakup Ŝywności. W zakresie pomocy w formie świadczenia pienięŝnego na zakup Ŝywności (zasiłek celowy) skontrolowano dokumentację 10 osób. Pomoc przyznano po sporządzeniu wywiadu środowiskowego w terminie nie przekraczającym 14 dni od daty wpływu wniosku. We wszystkich przypadkach osoby i rodziny spełniały kryterium dochodowe określone w przywołanych przepisach. Dochód został udokumentowany odpowiednimi zaświadczeniami i decyzjami. Podstawa prawna: art. 104, art. 108 K.p.a. (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz ze zmianami), art. 7, art. 8, art. 39 ust. 1 i 2, art. 106 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami), ustawa z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania (Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz z późn. zmianami), Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania (Dz. U. z 2006 r. Nr 25, poz. 186 z późn. zmianami). Zał. nr Pomoc osobom mającym trudności w przystosowaniu się do Ŝycia po zwolnieniu z zakładu karnego. Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym naleŝy m.in.: pomoc osobom mającym trudności w przystosowaniu się do Ŝycia po zwolnieniu z zakładu karnego. art. 17 ust. 1 pkt 16a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami). Ośrodek w 2011 r. udzielił pomocy 20 osobom w 2012 r. 8 osobom opuszczającym zakład karny. 15

16 Formy udzielanej pomocy: zasiłki celowe, w tym specjalne zasiłki celowe, zasiłki okresowe, zasiłki stałe, bezpłatne posiłki, schronienie w noclegowni w Złotowie, praca socjalna (motywowanie do aktywnego poszukiwania pracy, udzielanie informacji w zakresie ofert pracy, moŝliwości udziału w grupie wsparcia AA, skorzystania z bezpłatnych porad prawnika i psychologa, informowanie o kursach i szkoleniach organizowanych przez Powiatowy Urząd Pracy w Złotowie, poradnictwo dotyczące moŝliwości uzyskania świadczeń rodzinnych, kontakt z kuratorami). Zał. nr Schronienie, pomoc osobom bezdomnym. Do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym naleŝy m.in.: udzielanie schronienia, zapewnienie posiłku oraz niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym. Art. 17 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami). Udzielenie schronienia następuje przez przyznanie tymczasowego miejsca noclegowego w noclegowniach, schroniskach, domach dla bezdomnych i innych miejscach do tego przeznaczonych. art. 48 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami). Na terenie Miasta Złotów funkcjonuje Noclegowania dla bezdomnych, załoŝona w 1999 r. Noclegowania jest jednostką usytuowaną w strukturze organizacyjnej MOPS Złotów, obecnie posiada 20 miejsc noclegowych. Placówka w okresie od 1 października do 30 kwietnia czynna jest codziennie, całodobowo, w pozostałym okresie od poniedziałku do piątku, od godziny do W pierwszej kolejności z miejsc noclegowych mogą korzystać osoby bezdomne z terenu miasta Złotowa, nie posiadające przejściowo innego zakwaterowania, których dochód nie przekracza kryterium dochodowego określonego w ustawie o pomocy społecznej. Z noclegowni mogą korzystać równieŝ osoby bezdomne skierowane przez inne gminy, które ponoszą odpłatność za skierowane osoby. W 2011 r. z miejsca noclegowego skorzystało 35 osób, w tym 7 osób spoza Miasta Złotowa. W 2012 r. z noclegowni skorzystało 31 osób, w tym 7 osób spoza Miasta Złotowa. Na nocleg do placówki kierować mogą pracownicy socjalni, Policja, StraŜ Miejska, inne organizacje i instytucje. Pomoc w formie noclegu udzielana jest po przeprowadzeniu z osobą bezdomną wywiadu środowiskowego. Z schronienia poza miastem Złotowem w 2011 r. korzystały 3 osoby. Udzielono schronienia w Pilskim Centrum Pomocy Bliźniemu Monar-Markot w Pile a takŝe pomocy finansowej. Zał. nr Współpraca z powiatowym urzędem pracy. Do zadań własnych gminy naleŝy współpraca z powiatowym urzędem pracy w zakresie upowszechniania ofert pracy oraz informacji o wolnych miejscach pracy, upowszechnianie informacji o usługach poradnictwa zawodowego i szkoleniach- art. 17 ust.2 pkt 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz ze zmianami). Ośrodek współpracuje z Powiatowym Urzędem Pracy w Złotowie poprzez: 16

17 - zawarcie r. porozumienia określającego zasady współpracy i wymianę informacji między MOPS a PUP w zakresie realizacji projektu systemowego Otwarci na aktywność realizowanego przez MOPS w ramach PO KL; - zawarcie porozumienia w sprawie wdroŝenia i korzystania z Samorządowej Elektronicznej Platformy Informacyjnej (SEPI); - kontakty pracowników MOPS z pracownikami PUP w celu uzyskania informacji dotyczących szkoleń organizowanych przez PUP, ofert pracy oraz innych form aktywizacji zawodowej. Zał. nr Poradnictwo specjalistyczne. Kierownik Ośrodka oświadczył: MOPS w Złotowie z powodu braku moŝliwości oraz środków nie realizuje poradnictwa. Klienci Ośrodka są informowani o moŝliwości skorzystania z poradnictwa psychologicznego i prawnego na terenie Złotowa, które realizuje Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Złotowie. Zał. nr Nie realizowane świadczenia. Ośrodek w kontrolowanym okresie nie realizował następujących świadczeń: - zasiłek i poŝyczka na ekonomiczne usamodzielnienie, - wynagrodzenie naleŝne opiekunowi z tytułu sprawowania opieki przyznane przez sąd, - opłacanie składek na ubezpieczenie emerytalno-rentowe za osobę, która rezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej opieki nad długotrwale cięŝko chorym członkiem rodziny, - poradnictwo psychologiczne, - prowadzenie mieszkań chronionych. Kierownik informuje: PowyŜszych świadczeń nie realizowano z powodu braku potrzeb w tym zakresie. Zał. nr 13 Pozostałe działania Ośrodka. Ośrodek w 2011 r. i w 2012 r. realizował projekt systemowy Otwarci na aktywność, finansowany ze środków EFS. W 2011 r. w projekcie uczestniczyło 20 osób, w tym 12 kobiet i 8 męŝczyzn. Realizacja projektu oparta była na kontraktach socjalnych. W ramach projektu zrealizowano następujące kursy i szkolenia: - z zakresu pierwszej pomocy przedmedycznej, - trening aktywizująco-doradczy z warsztatami poszukiwania pracy (w formie wyjazdowej do Darłówka), - kurs dla kobiet - krawiec-szwacz, - szkolenie dla męŝczyzn - ogrodnik terenów zieleni. W 2012 r. nastąpiła kontynuacja projektu pod tą samą nazwą. Działaniami projektu objęte są 24 osoby a podstawowym narzędziem realizacji jest równieŝ kontrakt socjalny. W ramach aktywizacji społecznej i zawodowej w dniach od 9 do 13 lipca odbył się w Darłówku trening kompetencji i umiejętności społecznych oraz warsztaty aktywizacji zawodowej. 17

18 Kontynuowane są szkolenia: - dla kobiet kucharz małej gastronomii, - dla męŝczyzn pracownik robót wykończeniowych w budownictwie. Zał. nr 32 Podsumowanie Na podstawie analizy przeprowadzonych wywiadów środowiskowych stwierdzono, Ŝe sporządzane są rzetelnie, sytuacja osób i rodzin jest szczegółowo w nich opisana. Wywiady są czytelne i we wszystkich przypadkach zostały podpisane przez klienta i pracownika socjalnego. Sytuacja dochodowa jest udokumentowana. Plan pomocy zatwierdzany jest przez kierownika Ośrodka. Zaplanowana praca socjalna jest adekwatna do sytuacji oraz potrzeb osób i rodzin. INFORMACJE KOŃCOWE. Kontrolę wpisano do ksiązki kontroli jednostki kontrolowanej pod pozycją nr 15. Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden przekazano Kierownikowi Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Złotowie dnia r. Kierownik MOPS mgr Piotr Brewka.. /data, podpis i pieczęć imienna/ Zgodnie z 15 ust. 2 pkt 7 Rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej ( Dz. U. Nr 61 poz. 543 ze zm.) kierownik jednostki kontrolowanej został poinformowany o przysługującym mu z mocy 16 ust. 1 i 3 prawie do: - zgłoszenia na piśmie do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu w ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu umotywowanych zastrzeŝeń dotyczących ustaleń zawartych w protokole; - odmowy podpisania protokołu kontroli i złoŝenia w ciągu 7 dni od dnia jego otrzymania, wyjaśnień przyczyn tej odmowy r. Irena Rakowicz inspektor wojewódzki r. Monika Pieprz starszy inspektor wojewódzki. /podpisy inspektorów, data podpisania/ 18

19 Protokół podpisano: Złotów, r. Kierownik MOPS mgr Piotr Brewka / miejscowość, data, imię, nazwisko, stanowisko/ 19