PROJEKT UCHWAŁA NR. RADY MIEJSKIEJ W ZAWIDOWIE z dnia. w sprawie: Programu Wspierania Rodziny Gminy Miejskiej Zawidów na lata 2012 2014 Na podstawie art. 176 pkt 1, 179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887 i Nr 288, poz. 1690) Rada Miejska w Zawidowie uchwala, co następuje : 1. Zatwierdza się Program Wspierania Rodziny Gminy Miejskiej Zawidów na latach 2012 2014 stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Zawidów. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 01.01.2012r. i podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Zawidowie. Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Pilarski
UZASADNIENIE Zgodnie z treścią art. 176 pkt 1 i art. 180 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz.U. Nr 149, poz. 887 i Nr 288, poz. 1690) do zadań własnych gminy należy m.in. opracowanie i realizacja trzyletniego gminnego programu wspierania rodziny. Przyjęcie Programu Wspierania Rodziny Gminy Miejskiej Zawidów na lata 2012 2014 przewiduje rozwój działań profilaktycznych mających na celu wzmocnienie rodzin z grupy ryzyka, zapobieganie narastania kryzysu poprzez pracę z rodziną naturalną oraz zapewnienie każdemu dziecku prawa do stabilnego, trwałego i rodzinnego środowiska wychowawczego. Zakłada się, iż realizacja programu w kilkuletniej perspektywie ograniczy liczbę dzieci umieszczanych w pieczy zastępczej. Biorąc pod uwagę powyższe, podjęcie niniejszej uchwały jest zasadne. Przewodniczący Rady Miejskiej Andrzej Pilarski
Załącznik nr 1 do Uchwały nr. Rady Miejskiej w Zawidowie z dnia.. PROGRAM WSPIERANIA RODZINY GMINY MIEJSKIEJ ZAWIDÓW NA LATA 2012-2014
I. WSTĘP Rodzina, jako instytucja społeczna jest w kręgu ciągłego zainteresowania wielu naukowców i specjalistów: socjologów, psychologów, pracowników socjalnych, pedagogów oraz wielu innych dziedzin nauki i praktyki. Wszystkie nauki w nieustannych badaniach nad rodziną wypracowały liczne, mniej lub bardziej szczegółowe, definicje określające rodzinę i jej charakter. RODZINA w socjologii rozumiana jako grupa społeczna lub instytucja społeczna. Rodzina, zdaniem socjologów i najprostszych jej definicji, to najważniejsza, podstawowa grupa społeczna, na której opiera się całe społeczeństwo. Każde dziecko do prawidłowego rozwoju potrzebuje rodziny, która zaspokaja jego potrzeby, otacza miłością i zapewnia poczucie bezpieczeństwa. Rodzina oddziałuje na dzieci wg określonych reguł, wg ustalonego planu lub też najzwyczajniej nieświadomie podczas codziennego życia. Efekty dobrego rozwoju dziecka zależą zatem od prawidłowo funkcjonującej rodziny. W przypadku gdy rodzina staje się dysfunkcyjna to dziecko i inni jej członkowie mają prawo do specjalnej ochrony i pomocy państwa. Czynności podejmowane przez instytucje na rzecz dobra dziecka i rodziny muszą być zintegrowane dla osiągnięcia jak najlepszych efektów terapeutycznych. Dziecko powinno mieć możliwość do zachowania swojej tożsamości i do utrzymywania kontaktów z rodzicami. Działania na rzecz rodziny wynikają bezpośrednio z aktów prawnych, m.in.: - ustawa z dnia 12 marca 2004r o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r Nr 175, poz. 1362 ze zm.), - ustawa z dnia 29 lipca 2005r o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z 2009 r., Nr 180, poz. 1493 ze zm.), - ustawa z dnia 9 czerwca 2011r o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887 ze zm.), - ustawa z dnia 28 listopada 2003r o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 992 ze zm.), - ustawa z dnia 7 września 2007r o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U z 2009 r., Nr 1, poz. 7 ze zm.), - ustawa z dnia 26 października 1982r o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007 r., Nr 70, poz. 473 ze zm.). Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Zawidowie w ramach pracy socjalnej udziela swoim klientom pomocy w realizacji podstawowych funkcji rodziny i wspiera w wypełnianiu zadań wychowawczych mając zawsze na względzie dobro dzieci. Do tego celu na początku roku 2012 powołano stanowisko asystenta rodziny, którego zadaniem jest praca z rodziną za jej zgodą i z jej aktywnym udziałem wg wcześniej ustalonego planu pracy z rodziną. Praca z rodziną jest prowadzona także w przypadku czasowego umieszczenia dziecka poza rodziną w pieczy zastępczej. Praca asystenta z wybraną rodziną jest prowadzona do momentu osiągnięcia przez tę rodzinę stabilizacji życiowej umożliwiającej podstawowe wypełnianie obowiązków wobec małoletnich dzieci. W momencie gdy pomoc instytucjonalna w danym środowisku rodzinnym nie daje zadawalających efektów decyzją sądu dziecko umieszczane jest w pieczy zastępczej, powiat (PCPR w Zgorzelcu) koordynuje poszukiwania dla dziecka form pieczy zastępczej, a gmina Zawidów jest obowiązana pokrywać część kosztów na utrzymanie dziecka w tej pieczy.
Od kwietnia 2012 roku na terenie gminy działa Zespół Interdyscyplinarny, którego członkami są przedstawiciele różnych instytucji m.in.: MOPS, policji, ochrony zdrowia, oświaty, prokurator, kuratorzy sądowi. Zespół ma za zadanie m.in. diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie, następnie podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą w celach zapobiegawczych bądź podejmowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą. II. DIAGNOZA DEMOGRAFICZNA I SPOŁECZNA W GMINIE MIEJSKIEJ ZAWIDÓW Na dzień 31 grudnia 2011r. Gmina Miejska Zawidów liczyła 4350 mieszkańców, zameldowanych na pobyt stały: 785 dzieci do 18 roku życia, 1883 kobiety i 1682 mężczyzn. Na dzień 31 grudnia 2011r. w Powiatowym Urzędzie Pracy w Zgorzelcu zarejestrowanych było 171 bezrobotnych mieszkańców Zawidowa. Prawo do zasiłku z tego tytułu posiadało 16 osób. W 2011r. 112 rodzin (252 osoby) korzystało z pomocy społecznej, w tym 46 pełnych rodzin z dziećmi, 16 niepełnych rodzin z dziećmi: 25 rodzin otrzymało zasiłek stały, 35 rodzin zasiłek okresowy, 63 rodziny zasiłek celowy, 24 rodziny otrzymały pomoc w postaci gorącego posiłku, 4 rodziny pomoc w postaci usług opiekuńczych. Głównymi powodami udzielenia pomocy rodzinom były m.in.: bezrobocie - 43 rodziny, niepełnosprawność - 44 rodziny, długotrwała lub ciężka choroba - 20 rodzin, bezradność w sprawach opiekuńczo - wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego 18 rodzin (niepełnych i wielodzietnych), alkoholizm jednego z członków rodziny 8 rodzin, trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego 2 rodziny. Z danych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej wynika, że w okresie od stycznia do grudnia 2011r. udzielono wsparcia: 112 rodzinom (rzeczywista liczba rodzin) na podstawie ustawy o pomocy społecznej, 24 rodzinom na podstawie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania, 237 rodzinom na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych, 25 rodzinom na podstawie ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, 60 rodzinom na podstawie ustawy o dodatkach mieszkaniowych, 29 osobom na podstawie ustawy o systemie oświaty (pomoc materialna dla uczniów). Z danych Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Zgorzelcu wynika, że na dzień 31.12.2011r. z terenu Gminy Miejskiej Zawidów w 2 rodzinach zastępczych spokrewnionych umieszczono 2 dzieci, 6 dzieci zostało umieszczonych w rodzinach niespokrewnionych oraz w pieczy zastępczej. Na terenie Gminy Zawidów funkcjonuje Zespół Szkół Szkoły Podstawowej i Gimnazjum, w którym uczy się 355 dzieci (232 w Szkole Podstawowej, 123 w Gimnazjum) oraz Przedszkole Publiczne, do którego uczęszcza 128 dzieci.
III. CELE PROGRAMU CEL GŁÓWNY - tworzenie warunków sprzyjających prawidłowemu funkcjonowaniu rodziny oraz jej wspieranie. Cele szczegółowe: A) zapewnienie bezpieczeństwa dziecku i członkom jego rodziny: Dostarczanie usług i świadczenie pomocy społecznej rodzinom, żyjącym w trudnych warunkach materialnych, Organizacja wypoczynku letniego z odpowiednim programem terapeutycznym dla dzieci z zagrożonych środowisk, Nadzorowanie stanu zdrowia dzieci z rodzin mających trudności opiekuńczowychowawcze oraz zagrożonych wykluczeniem społecznym, Współfinansowanie pobytu dziecka w pieczy zastępczej, B) pomoc udzielana rodzinie w procesie wychowania dziecka, podtrzymywanie pozytywnych działań w funkcjach opiekuńczo-wychowawczych: Wspieranie rodzin i dzieci przez asystenta rodziny i pracowników socjalnych w wypełnianiu podstawowych funkcji rodzinnych, Promocja i realizacja programów profilaktycznych, terapeutycznych, psychoeduakcyjnych, skierowanych do rodziców i dzieci, Indywidualne poradnictwo psychologiczno-pedagogiczne oraz zawodowe, Organizowanie szkoleń i warsztatów dla rodziców i opiekunów, Organizowanie zajęć pozaszkolnych i pozalekcyjnych, Udzielanie dzieciom i młodzieży stypendiów i zasiłków szkolnych, Uświadomienie rodzicom i opiekunom potrzeb edukacyjnych dzieci i młodzieży, Współpraca ze szkołami w zakresie rozwiązywania problemów wychowawczych, C) profilaktyka rodziny w zapobieganiu sytuacjom kryzysowym: Analiza sytuacji rodzin, których dzieci zagrożone są umieszczeniem w pieczy zastępczej, Współpraca wszystkich podmiotów pracujących na rzecz rodziny w zakresie kreowania i upowszechniania pozytywnych wzorców funkcjonowania rodziny, Nadzorowanie sytuacji dziecka w rodzinie zagrożonej kryzysem, Aktywizacja zawodowa rodzin z problemem bezrobocia poprzez organizowanie prac społecznie użytecznych, Przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu, przestępczości i uzależnieniom wśród dzieci i młodzieży poprzez zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży i propagowanie sportu, rekreacji i kultury, Usługi opiekuńcze i specjalistyczne, Konsultacje i poradnictwo specjalistyczne.
IV. ZASOBY W Gminie Zawidów w budowę lokalnego sytemu opieki nad dzieckiem i rodzinami wymagającymi pomocy przewiduje się włączenie instytucji : 1. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Zawidowie 2. Zespół Szkół Szkoły Podstawowej i Gimnazjum w Zawidowie 3. Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Zawidowie 4. Zespół Interdyscyplinarny w Zawidowie 5. Asystent rodziny 6. Posterunek Policji w Zawidowie 7. Przychodnia Rejonowa w Zawidowie 8. Ośrodek Kultury w Zawidowie 9. Przedszkole Publiczne w Zawidowie 10. Punkt konsultacyjny dla osób uzależnionych i ofiar przemocy w rodzinie w Zawidowie 11. Kluby i organizacje sportowe 12. Organizacje pozarządowe 13. Kościół katolicki Koordynator programu - Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Zawidowie V. FINANSOWANIE I MONITOROWANIE PROGRAMU Program finansowany będzie ze środków Gminy Miejskiej Zawidów oraz z budżetu państwa (m.in. programy rządowe). Spodziewanym efektem realizacji programu ma być polepszenie sytuacji dziecka i rodziny, poczucia bezpieczeństwa socjalnego, ograniczenie patologii społecznej, zminimalizowanie negatywnych zachowań oraz stworzenie skutecznego systemu wsparcia dla rodziny i dziecka. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Zawidowie będzie przedstawiał Radzie Miejskiej w Zawidowie sprawozdanie z realizacji Programu do 31 marca każdego roku.