w sprawie: przyjęcia Programu Wspierania Rodziny w gminie Tczew na lata uchwala, co następuje:

Transkrypt

1 Uchwała Nr XXIII/109/2016 Rady Gminy Tczew z dnia 29 stycznia 2016r. w sprawie: przyjęcia Programu Wspierania Rodziny w gminie Tczew na lata Na podstawie art. 176 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U z 2015 r. poz. 332, 1045 i 1830) Rada Gminy Tczew uchwala, co następuje: 1 Przyjmuje się Program Wspierania Rodziny w gminie Tczew na lata stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. Traci moc z dniem 31 grudnia 2015r. Uchwała Rady Gminy Tczew Nr XXV/160/20 z dnia 6 marca 2013r. w sprawie przyjęcia Programu Wspierania Rodziny dla Gminy Tczew na lata Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 2 Przewodniczący Rady Gminy (-) Augustyniak Krzysztof

2 Uzasadnienie Zgodnie z art. 176 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej ( Dz. U. z 2015 r. poz. 332, 1045, 1199, 1830 z póżn. zm.) został opracowany Program Wspierania Rodziny w gminie Tczew na lata Powyższy przepis stanowi, że do zadań własnych gminy należy opracowanie i realizacja 3-letnich programów wspierania rodziny. Podstawą do podjęcia działań związanych z tworzeniem nowego programu jest zakończenie terminu obowiązywania Programu Wspierania Rodziny w gminie Tczew na lata Gmina jest realizatorem zadań wynikających z ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej i w związku z tym ponosi skutki finansowe wynikające z jej wykonywania. W 2015 roku, koszt za pobyt dzieci z terenu naszej gminy w pieczy zastępczej wyniósł zł, a przewidywany koszt w 2016 roku to kwota zł. W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały jest uzasadnione.

3 Załącznik do Uchwały Nr XXIII/109/2016 Rady Gminy Tczew z dnia 29 stycznia 2016r. Program Wspierania Rodziny w gminie Tczew na lata

4 I. Wstęp Rodzina to podstawowe środowisko, które powinno zapewnić bezpieczeństwo emocjonalne dziecku. Stanowi ona najstarszą i najbardziej rozpowszechnioną formę życia zbiorowego i ma prawo do ochrony ze strony społeczeństwa i państwa. Rodzina jako pierwsze środowisko wychowawcze wpływa na osobowość człowieka, jego życie i rozwój. Jest miejscem, w którym dziecko doświadcza swoich pierwszych kontaktów z otoczeniem, zaczyna poznawać i rozumieć wartości społeczne. Na ich podstawie będzie budować swój własny system norm i zachowań. Właściwie funkcjonująca rodzina to taka, która prawidłowo realizuje zadania opiekuńcze, wychowawcze, ekonomiczne i socjalizacyjne. Są jednak sytuacje, w których rodzina nie potrafi zapewnić dziecku prawidłowego środowiska wychowawczego. Problemy występujące w rodzinie często są złożone i wymagają interdyscyplinarnych rozwiązań. Choroba alkoholowa, przemoc w rodzinie, niewydolność w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych, to główne problemy dezorganizujące życie rodzin, którym często towarzyszy również problem ubóstwa czy długotrwałego bezrobocia. Rodziny dysfunkcyjne wymagają stałego monitorowania przez pracowników socjalnych, pedagogów szkolnych, pracowników służby zdrowia, policji, kuratorów sądowych i przedstawicieli innych instytucji, które mają kontakt z rodziną i podejmują działania na rzecz rodziny. Podstawą do przezwyciężenia trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo - wychowawczej jest wsparcie rodziny, które zgodnie z ustawą z dnia r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej stanowi zespół planowanych działań mających na celu przywrócenie rodzinom zdolności do wypełniania tych funkcji. Wsparcie rodziny powinno być w miarę możliwości wczesne i mieć charakter profilaktyczny. Jej najważniejszym zadaniem jest zapewnienie odpowiednich warunków rozwoju dzieci i młodzieży oraz wartości i norm związanych z ich wychowywaniem. Zgodnie z obowiązującymi przepisami, obowiązek wspierania rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo - wychowawczej oraz organizacji pieczy zastępczej spoczywa na jednostkach samorządu terytorialnego oraz na organach administracji rządowej. Założeniem Programu jest wspieranie rodziny naturalnej już na etapie gdy problemy się zaczynają oraz eliminowanie takich sytuacji kiedy dziecko musi opuścić rodzinę. II. Diagnoza sytuacji rodzin w gminie Tczew Diagnoza środowiska dokonana została w oparciu o analizę dokumentów znajdujących się w posiadaniu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Tczewie. Na terenie Gminy Tczew zamieszkuje mieszkańców (stan na dzień r.) Ze wsparcia systemu pomocy społecznej skorzystało na dzień r. 478 rodzin składających się z osób. Powody przyznania pomocy społecznej w 2015r.: Powód trudnej sytuacji życiowej Liczba rodzin Liczba osób w rodzinach ubóstwo bezdomność potrzeba ochrony macierzyństwa w tym:

5 wielodzietność bezrobocie niepełnosprawność długotrwała lub ciężka choroba bezradność w sprawach opiekuńczowychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego ogółem: w tym: rodziny niepełne rodziny wielodzietne alkoholizm trudności w przystosowaniu do życia po opuszczeniu zakładu karnego 6 16 zdarzenia losowe 3 7 Powyższa tabela wskazuje, że głównymi problemami społecznymi na terenie Gminy Tczew są bezrobocie, niepełnosprawność, długotrwała choroba, bezradność w prawach opiekuńczych i prowadzenia gospodarstwa domowego oraz nierozerwalnie związane z tymi zjawiskami ubóstwo. Kolejną grupą korzystającą z pomocy Ośrodka są osoby dotknięte długotrwałą lub ciężką chorobą. Ważnym wskaźnikiem jest fakt, że w rodzinach korzystających ze świadczeń pomocy społecznej występuje najczęściej więcej niż jedna dysfunkcja. Stanowi to poważny problem w rozwiązywaniu skomplikowanych problemów rodziny i wymaga wzmożonej pracy pracowników socjalnych i specjalistów z nimi współpracujących. Od 2013 roku Ośrodek zatrudnia na umowę zlecenie asystenta rodziny. Koszt ich zatrudnienia jest ponoszony przez gminę przy istotnym wsparciu państwa. Asystent rodziny udziela pomocy i wsparcia w pełnieniu prawidłowych obowiązków wychowawczych i rodzicielskich. Niezbędnym jest udzielanie rad w gospodarowaniu skromnymi środkami finansowymi będącymi w ich dyspozycji. Asystent współpracuje ściśle z pracownikami socjalnymi. W 2015r. 12 rodzin z gminy Tczew było objęte asystenturą. Z terenu gminy Tczew w 2015 roku 14 dzieci przebywało w rodzinach zastępczych spokrewnionych, 3 dzieci w wiosce dziecięcej i 3 dzieci w placówce opiekuńczo wychowawczej. III. CEL GŁÓWNY Stworzenie optymalnych warunków do wychowywania dzieci w środowisku rodziny biologicznej oraz wspieranie rodzin dysfunkcyjnych w prawidłowym wypełnianiu obowiązków opiekuńczo - wychowawczych w Gminie Tczew. IV. CELE SZCZEGÓŁOWE 1. Stworzenie efektywnego systemu wsparcia rodzin w prawidłowym wypełnianiu funkcji opiekuńczo - wychowawczych. 2. Współpraca z instytucjami, stowarzyszeniami, organizacjami pozarządowymi na rzecz dziecka i rodziny. 3. Podejmowanie działań koordynujących wobec podmiotów zajmujących się rodzicami dysfunkcyjnymi.

6 4. Pozostawienie dzieci i młodzieży w środowisku zamieszkania. 5. Podejmowanie działań na rzecz powrotu dziecka do rodziny naturalnej. 6. Pedagogizacja rodziców. V. ADRESACI PROGRAMU Rodziny wychowujące dzieci oraz przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, dzieci i młodzież dotknięte przemocą, problemem uzależnień na terenie Gminy Tczew. VI. REALIZACJA PROGRAMU 1. Program realizowany będzie na terenie gminy Tczew w latach Działania mające na celu realizację założeń programu, a nastawione na bezpośrednią pracę z rodziną są koordynowane i organizowane przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Tczewie poprzez: - diagnozowanie problemów rodziny i dziecka, - podejmowanie działań w środowisku, inicjowanie interwencji w uzasadnionych przypadkach, - opracowanie i realizację planu pomocy w indywidualnych przypadkach, - rozpowszechnianie informacji o instytucjach, osobach i możliwościach udzielenia pomocy w środowisku lokalnym, - monitorowanie sytuacji rodzin, zwłaszcza niewydolnych w sprawach opiekuńczowychowawczych, uzależnionych, stosujących przemoc. VII. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA Źródłem finansowania Gminnego Programu Wspierania Rodziny są: - budżet państwa; - budżet gminy; - inne źródła finansowania. VIII. PARTNERZY 1. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Tczewie. 2. Szkoły na terenie Gminy Tczew. 3. Policja. 4. Służba zdrowia. 5. Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych. 6. Zespół Interdyscyplinarny przy Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Tczewie.