UCHWAŁA NR XVII/144/16 RADY MIASTA W MYSZKOWIE Z dnia 3 marca 2016r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XVII/144/16 RADY MIASTA W MYSZKOWIE Z dnia 3 marca 2016r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata Na podstawie art.18 ust.2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity - Dz. U. z 2015 r. poz.1515) oraz art. 176 pkt 1 i art. 179 ust.2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2015, poz.332). Rada Miasta uchwala, co następuje: 1 Uchwala się Gminny Program Wspierania Rodziny na lata stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Myszkowa. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

2 Załącznik do Uchwały Nr XVII/144/16 Rady Miasta w Myszkowie Z dnia 3 marca 2016r. Wstęp Zgodnie z art. 176 pkt 1 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej do zadań własnych gminy należy m.in. opracowanie i realizacja trzyletniego programu wspierania rodziny. Wprowadzenie Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata jest zatem konsekwencją powyższego zapisu. Priorytetem będzie stworzenie działań profilaktycznych i osłonowych tak, aby zapobiegać marginalizacji i społecznemu wykluczeniu mieszkańców. Świadczenie wsparcia dla rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym, obniżeniem standardu życia ma dać poczucie bezpieczeństwa i gwarancje wsparcia instytucjonalnego. Działania na rzecz rodziny to czynności skierowane do poszczególnych jej członków oraz kampanie prowadzone na rzecz całej wspólnoty. Podstawowym założeniem Gminnego Programu Wspierania Rodziny jest utworzenie spójnego systemu wsparcia rodzin i dzieci, przeżywających trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo - wychowawczych. Realizowane w ramach programu zadania koncentrować się będą nie tylko na dziecku, ale na całej rodzinie, także w sytuacji kiedy dziecko zostanie umieszczone poza rodziną biologiczną. Działania będą miały wówczas na celu pomoc rodzicom w odzyskaniu funkcji opiekuńczych, tj. umożliwienie dziecku powrotu do środowiska rodzinnego. Przyjęte w ramach programu zadania są spójne z ustawą z dnia 12 marca 2004 o pomocy społecznej, ustawą z dnia 9 czerwca 2011 o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, ustawą z dnia 29 lipca 2005 o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, ustawą z dnia 26 października 1982 o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz założeniami Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Myszkowa na lata

3 Według definicji wskazanej w art.16 pkt 11 ustawy z dnia 12 marca 2004 o pomocy społecznej rodzina określana jest jako osoby spokrewnione lub niespokrewnione pozostające w faktycznym związku, wspólnie zamieszkujące i gospodarujące. Rodzina jest instytucją, która kształtuje tożsamość i postawy młodego człowieka. To w niej rodzi się hierarchia wartości, kodeks moralny i dlatego nawet niewielkie zaburzenie może powodować destabilizację w rodzinie. Z dokumentacji Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Myszkowie wynika, że w latach wsparciem Ośrodka było objętych: Rok rodziny z dziećmi, Rok rodzin z dziećmi, Rok rodzin z dziećmi Zespół Interdyscyplinarny prowadził w latach Procedurę Niebieska Karta w : 110 rodzinach w 2013r ( w tym 39 rodzin z dziećmi) 123 rodzinach w 2014r ( w tym 43 rodzin z dziećmi) 90 rodzinach w 2015r ( w tym 42 rodzin z dziećmi) Od r gmina partycypuje w kosztach utrzymania dzieci w pieczy zastępczej. W 2012r w sąd umieścił w pieczy z terenu naszej gminy 16 dzieci, w dzieci, w dzieci, w dzieci. W tym okresie sąd wydał postanowienie o powrocie dziecka do rodziny biologicznej w odniesieniu do 11 dzieci. Aby zapobiegać sytuacjom, w których sąd rodzinny podejmowałby decyzję o umieszczeniu dzieci w pieczy zastępczej od 2013 Ośrodek udziela rodzinom wsparcia asystenta rodziny. W 2013 roku wsparciem asystenta było objętych 17 rodzin, w rodzin, w rodziny. Adresatami programu są wszystkie rodziny z terenu gminy Myszków, a w szczególności: 1. Rodziny przeżywające trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych. W takiej rodzinie brak jest stabilizacji i poczucia bezpieczeństwa. Często problemy te wynikają z braku pracy, niezaradności życiowej, itp. Są to czynniki, które mają wpływ na zaspokajanie podstawowych potrzeb rodziny, szczególnie dzieci. 2. Rodziny dotknięte przemocą. Przemoc fizyczna, psychiczna, czy każda inna jej forma pojawia się nie tylko w rodzinach o niskim statusie społecznym. Coraz częściej problem ten dotyka rodzin pełnych, dobrze sytuowanych materialnie oraz ludzi wykształconych. W ostatnich latach obserwuje się wzrost liczby procedur Niebieska karta właśnie w takich rodzinach.

4 3. Dzieci i młodzież z rodzin, zagrożonych wykluczeniem z różnych powodów. W rodzinach zaburzonych rodzicom brakuje umiejętności tworzenia właściwego klimatu życia rodzinnego, rozładowywania napięć powstałych poza domem, właściwych wzorów komunikacji i dawania rodzinie poczucia bezpieczeństwa, obdarzania dzieci uwagą. Rodziny te często żyją w takich społecznościach, które nie chcą ingerować w życie innych lub nie potrafią pomóc, gdyż same nie posiadają właściwych wzorców. W wielu sytuacjach dzieci pochodzące z tych rodzin są pozostawione same sobie, większość wolnego czasu spędzają wśród rówieśników, częściej pojawiają się u nich problemy w szkole, ponieważ mniej czasu poświęcają na przygotowanie się do lekcji, przeżywają więcej porażek szkolnych, w efekcie czego rezygnują z podejmowania wysiłku w celu zdobywania wiedzy. W takiej sytuacji rodzice nie pomagają lecz podwyższają wymagania w stosunku do ocen i zachowania dziecka lub też w ogóle przestają się nim interesować. Dzieci odrzucane przez środowisko rodzinne szukają akceptacji wśród rówieśników, łączą się w grupy subkulturowe, zaczynają wagarować, uciekać z domu i popadać w konflikt z prawem. CEL GŁÓWNY CELE GMINNEGO PROGRAMU WSPIERANIA RODZINY Wspieranie rodzin w wypełnianiu swoich funkcji, szczególnie tych przeżywających trudności, mających problemy z opieką, wychowaniem, skuteczną ochroną dzieci oraz edukacja środowiska lokalnego w zakresie społecznie pożądanego modelu rodziny. CELE SZCZEGÓŁOWE I. Diagnoza i monitoring skali potrzeb i problemów rodzin. zadania Systematyczna diagnoza rodzin objętych pomocą Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej rezultaty Sprecyzowana wiedza na temat rodzajów problemów w rodzinach oraz ich zakresu realizatorzy Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Myszkowie II. Zabezpieczenie podstawowych potrzeb bytowych rodzin zadania 1. Zapewnienie pomocy materialnej i rzeczowej rodzinom wymagającym wsparcia ( w formie zasiłków: celowych, okresowych, stałych, zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami,

5 rezultaty realizatorzy zasiłków pielęgnacyjnych, świadczeń pielęgnacyjnych, specjalnych zasiłków opiekuńczych, stypendiów szkolnych, świadczeń z funduszu alimentacyjnego, dodatków mieszkaniowych i energetycznych). 2. Finansowanie posiłków dla dzieci w szkołach i przedszkolach. 3. Realizacja ulg dla rodzin wielodzietnych 1. Podniesienie bezpieczeństwa materialnego rodzin. 2. Zabezpieczenie podstawowych potrzeb dzieci w zakresie dożywiania i edukacji. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Myszkowie, Komunalny Zakład Gospodarki Mieszkaniowej, Miejski Zarząd Ekonomiczno- Administracyjny Szkół i Przedszkoli, Urząd Miasta III. Poprawa funkcjonowania rodziny oraz warunków rozwoju dziecka w środowisku rodzinnym. zadania 1. Wspieranie rodziny w jej prawidłowym funkcjonowaniu poprzez pracę socjalną oraz wsparcie asystenta rodziny. 2. Organizowanie czasu wolnego i wypoczynku dla dzieci z rodzin wymagających wsparcia w tym zakresie ( w tym prowadzenie placówki wsparcia dziennego, organizowanie sportowych zajęć pozalekcyjnych oraz poszerzanie oferty innych zajęć pozalekcyjnych sprzyjających rozwojowi zainteresowań) 3. Zagospodarowanie czasu wolnego dzieciom w okresie ferii zimowych i wakacji 4.Umożliwienie dostępu do poradnictwa specjalistycznego (prawnik, psycholog, specjalista w zakresie uzależnień) rezultaty 1. Podniesienie umiejętności rodzicielskich 2. Wzrost świadomości i odpowiedzialności w związku z pełnieniem ról rodzicielskich oraz w zakresie planowania i funkcjonowania rodziny 3. Podniesienie możliwości rozwojowych dzieci. 4. Nabycie umiejętności aktywnego spędzania czasu wolnego, rozwijania zainteresowań.

6 realizatorzy Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Myszkowie, Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji, Miejski Dom Kultury, organizacje pozarządowe IV. Podejmowanie działań interdyscyplinarnych mających na celu zapobieganie sytuacjom kryzysowym oraz rozwiązywanie już istniejących problemów zadania 1. Pomoc rodzinom dotkniętym uzależnieniami 2. Pomoc rodzinom dotkniętym przemocą 3. Zapewnienie wsparcia asystenta rodziny 4. Współpraca z różnymi podmiotami zajmującymi się wsparciem dla rodziny 5.Zabezpieczenie środków na pobyt dzieci w pieczy zastępczej 6. Tworzenie programów profilaktycznych zmierzających do ograniczenia niekorzystnych zjawisk społecznych 7. Organizowanie akcji informacyjno-edukacyjnych na temat uzależnień i przemocy rezultaty 1. Podniesienie świadomości społecznej w zakresie uzależnień, przemocy. 2. Zacieśnienie i usprawnienie współpracy pomiędzy różnymi podmiotami działającymi w obszarze pomocy rodzinie. 3. Zwiększenie kompetencji opiekuńczo-wychowawczych rodziców a tym samym ograniczenie umieszczania dzieci w pieczy zastępczej i umożliwienie pozostania w środowisku rodziny biologicznej realizatorzy Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Myszkowie, Zespół Interdyscyplinarny ds. przeciwdziałania przemocy, Miejska Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, placówki oświatowe, Komenda Powiatowa Policji, Sąd Rejonowy - Sąd Rodzinny, V. Podnoszenie kompetencji służb zajmujących się pomocą rodzinie. zadania 1. Podnoszenie kwalifikacji zawodowych osób zaangażowanych w działania pomocowe dla rodziny poprzez udział w szkoleniach.

7 rezultaty realizatorzy 1. Podniesienie profesjonalizmu i kompetencji osób niosących pomoc rodzinie. 2. Podniesienie skuteczności podejmowanych działań. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Myszkowie, instytucje szkoleniowe Gminny Program Wspierania Rodziny zakłada tworzenie optymalnych warunków dla poprawy jakości życia rodzin z terenu gminy. Wspieranie rodzin będzie miało charakter profilaktyczny, pomocy bieżącej oraz interwencyjny. Priorytetem jest tworzenie możliwości samodzielnego zmierzenia się z własnymi problemami przy wykorzystaniu własnych zasobów. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA PROGRAMU Gminny Program Wspierania Rodziny na lata będzie finansowany z budżetu Gminy Myszków, dotacji oraz środków pozabudżetowych pozyskiwanych z innych źródeł. MONITORING I EWALUACJA PROGRAMU W ramach ewaluacji Programu prowadzony będzie monitoring. W ramach tego monitoringu będą gromadzone informacje dotyczące realizacji poszczególnych zadań. Zebrane informacje pozwolą na analizę potrzeb oraz ocenę skuteczności podejmowanych działań. Istotnym elementem będzie stała współpraca pomiędzy instytucjami zaangażowanymi w realizację programu. Do 31 marca każdego roku będzie przedstawiane Radzie Miasta roczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny.