CZ. 3
Pojęcie i prawna regulacja zasad techniki prawodawczej ZTP reguły konstruowania aktów normatywnych przez legislatorów
ZTP stanowią załącznik do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20.06.2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (Dz. U. z 2002 r. Nr 100, poz. 908)
ZTP wprowadzono w drodze rozporządzenia (mają więc moc powszechnie obowiązującą). ZTP zawierają pewne zasady (wymagania) o charakterze technicznym, którym muszą odpowiadać wszystkie akty normatywne
Cele i funkcje ZTP: 1) przejrzystość układu aktu normatywnego 2) kolejność regulacji 3) jednolite standardy
Budowa tekstu prawnego jednostki redakcyjne: - paragraf - ustęp - punkt - litera - tiret
(Załącznik) - Ogólne dyrektywy dotyczące aktów i ich miejsca w systemie prawnym - Konstrukcja przepisów i język prawny - Definicje w akcie normatywnym
Akt prawodawczy powinien możliwie wyczerpująco normować daną dziedzinę spraw, nie pozostawiając poza zakresem swojego normowania istotnych fragmentów tej dziedziny W akcie normatywnym należy unikać wyjątków Akt normatywny powinien określać swój zakres przedmiotowy (stosunki, które reguluje) i podmiotowy (podmioty do których się odnosi) Akt normatywny nie powinien wykraczać poza swój zakres przedmiotowy i podmiotowy Akt normatywny nie powinien zmieniać lub uchylać przepisów, które nie należą do jego zakresu przedmiotowego i podmiotowego
_Akt normatywny nie może być sprzeczny z aktami normatywnymi wyższego rzędu _ Akt normatywny nie powinien powtarzać przepisów zamieszczonych w innych aktach normatywnych, ani też w bezpośrednio stosowalnych przepisach prawa międzynarodowego i europejskiego _ Akt normatywny może regulować dane zagadnienie w sposób odmienny od aktu wyższego rzędu tylko na podstawie jego szczegółowego upoważnienia _ Ustawy i inne akty normatywne należy opracowywać z uwzględnieniem wiążących norm prawa międzynarodowego i europejskiego _ W akcie wykonawczym nie powinno się powtarzać przepisów ustawy
Konstrukcja przepisów i język prawny: _ Jeżeli norma ma być adresowana do każdej osoby fizycznej, adresata tej normy należy wskazać słowem kto _ Jeżeli norma ma być adresowana do podmiotów innych niż osoba fizyczna albo jeżeli zakres adresatów normy ma być węższy niż w regule podanej wyżej, to wyznacza się go wyłącznie przez użycie odpowiedniego określenia rodzajowego (np. żołnierz, który, senat uczelni ) _ Jeżeli norma ma znajdować zastosowanie we wszelkich okolicznościach, w przepisie nie określa się okoliczności jej zastosowania,
_ Jeżeli norma ma znajdować zastosowanie jedynie w określonych okolicznościach lub warunkach, należy wskazać je poprzez odpowiednie rodzajowe ich określenie (np. w razie pożaru, w razie wydania rzeczy nabywcy ) _ W aktach normatywnych należy posługiwać się wyrażeniami językowymi w ich podstawowym i powszechnie przyjętym znaczeniu (dyrektywa języka powszechnego, czy też potocznego) _ W aktach normatywnych należy unikać posługiwania się wyrażeniami specjalistycznymi (profesjonalizmami), obcojęzycznymi i neologizmami, chyba że nie mają one odpowiedników w języku powszechnym lub języku polskim
_Prawodawca powinien dążyć do tego, by używać pojęć w ich znaczeniu kodeksowym _ Prawodawca nie powinien używać synonimów i homonimów _ W aktach normatywnych zasadniczo nie zamieszcza się wypowiedzi, które nie służą wyrażaniu norm prawnych, a w szczególności apeli, postulatów, zaleceń, upomnień i uzasadnień
Obowiązek publikacji prawa powszechnie obowiązującego Ustawa z dnia 20.07.2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718)
Akty normatywne powszechnie obowiązujące muszą być ogłoszone w dzienniku urzędowym (tzw. organie promulgacyjnym): - Dzienniku Ustaw (konstytucja, ustawy, ratyfikowane umowy międzynarodowe, rozporządzenia, orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego) lub - Wojewódzkim Dzienniku Urzędowym (akty prawa miejscowego)
Akty prawne wewnętrznie obowiązujące publikowane są w: - Monitorze Polskim (uchwały RM, zarządzenia PRM i Prezydenta RP wydane na podstawie ustawy, regulaminy Sejmu i Senatu) - Dzienniku urzędowym ministra (resortowym dzienniku urzędowym) - Dzienniku urzędowym urzędu centralnego - Monitorze Sądowym i Gospodarczym(np. ogłoszenia o zmianach w KRS, obwieszczenia wymagane przez KSH,KPC)
1) Prezes RM Dziennik Ustaw, Monitor Polski 2) Minister lub kierownik urzędu centralnego własne dzienniki urzędowe 3) Wojewoda wojewódzki dziennik urzędowy 4) Minister Sprawiedliwości Monitor Sądowy i Gospodarczy 5) Urząd Oficjalnych Publikacji Wspólnot Europejskich Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
(łac. próżnowanie ustawy) - Okres między publikacją aktu prawnego a jego wejściem w życie; celem vacationis legis jest umożliwienie wszystkim zainteresowanym zapoznania się z nowymi przepisami i przygotowanie do ewentualnych zmian, jakie mogą wynikać z ich obowiązywania.
Zasada: 14 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku urzędowym (chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy) W uzasadnionych przypadkach: termin krótszy niż 14 dni Jeśli wymaga tego ważny interes państwa oraz nie stają temu na przeszkodzie zasady demokratycznego państwa prawnego: dzień ogłoszenia aktu w dzienniku urzędowym
Przepisy porządkowe (akty prawa miejscowego): - 3 dni od dnia ich ogłoszenia (w uzasadnionych przypadkach w terminie krótszym, nawet z dniem ogłoszenia jeśli zwłoka w wejściu w życie mogłaby spowodować nieodwracalne szkody lub poważne zagrożenia życia, zdrowia lub mienia)