OPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR FARMACEUTYCZNY W OPOLU Opole, 15 marca 2016 r. OWIF.8523.1.2.2016 Małgorzata M.A. Salam ul. Pałacowa 2 44-373 Wodzisław Śląsk DECYZJA Na podstawie art. 94a ust. 1, ust. 2, art. 108 ust. 4 pkt. 7b oraz art. 129b ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (tekst jednolity - Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.), art. 104 w zw. z art. 107, art. 105 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. t.j. z 2016 r. poz. 23), po przeprowadzeniu postępowania w sprawie prowadzenia reklamy działalności przedsiębiorcy Małgorzaty M.A. Salam zam. 44-373 Wodzisław Śląski, ul. Pałacowa 2, prowadzącego aptekę ogólnodostępną o nazwie Apteka Flos w: 47-100 Strzelce Opolskie, ul. Bolesława Chrobrego 1/1 Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny: I. umarza postępowanie w sprawie nakazu zaprzestania prowadzenia reklamy działalności przedsiębiorcy II. na podstawie art. 129 b ustawy Prawo farmaceutyczne nakłada karę pieniężną w wysokości 1000 zł z tytułu prowadzenia reklamy działalności przedmiotowej apteki w okresie od 04.01.2016 r. do 10.02.2016 r. Uzasadnienie W dniu 29.01.2016 r. do Wojewódzkiego Inspektoratu Farmaceutycznego w Opolu dostarczono ulotkę reklamową z kuponami dotyczącą Apteki Flos położonej w Strzelcach Opolskich przy ul. Chrobrego 1. 1
W dniu 09.02.2016 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu wszczął postępowanie administracyjne z urzędu w przedmiocie naruszenia przez przedsiębiorcę art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne ( t.j. - Dz. U. Z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.). Powodem wszczęcia postępowania z urzędu, była otrzymana informacja o kolportażu ulotek zawierających informacje o przedmiotowej aptece wraz z kuponami rabatowymi, co nosiło znamiona reklamy. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania zostało doręczone Stronie w dniu 16.02.2016 r. Także w dniu 09.02.2016 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu wezwał stronę do wyjaśnień w sprawie okoliczności związanych z prowadzeniem reklamy działalności w/w apteki, poprzez kolportaż ulotek zawierających informacje o przedmiotowej aptece wraz z kuponami rabatowymi, ze szczególnym uwzględnieniem informacji: - w jakim celu przedsiębiorca zlecił publikację ulotek z kuponami; - na jakim obszarze były kolportowane powyższe ulotki i w jakim okresie; - czy oprócz kolportażu były stosowane inne formy udostępniania przedmiotowych ulotek i w jakim okresie. Wyjaśnienia należało złożyć w terminie 7 dni od doręczenia niniejszego wezwania. Wezwanie do wyjaśnień zostało doręczone Stronie w dniu 16.02.2016 r. W dniu 24.02.2016 r. wpłynęło pismo przedsiębiorcy - Małgorzaty M.A. Salam z dnia 19.02.2016 r. Strona wyjaśnia: mój przypadek jest naprawdę szczególny gdyż po pierwsze nie planowany, a ponadto odosobniony, ponieważ sprawa dotycząca reklamowania mojej apteki odbyła się całkowicie (mówię szczerze) bez mojego udziału. Mój mąż który czasami pomaga mojej osobie przy prowadzeniu działalności gospodarczej ma swojego kolegę który kiedyś zajmował się grafiką komputerową i miał dług wdzięczności względem męża w związku z czym obiecał iż bezpłatnie przygotuje mi projekt ulotki informującej o uruchomieniu nowej apteki i zrobi to w zasadzie bezkosztowo i tak w zasadzie się stało tyle, że z małym wyjątkiem jakim, a takim, iż miał przedstawić mi do zaakceptowania projekt ulotki informującej w jak najniższym nakładzie (biorąc pod uwagę maksymalne cięcie kosztów z mojej strony), którą zamierzałam podawać osobom przechodzącym w pobliżu apteki ewentualnie kilka przykleić na pobliskich słupach informacyjnych albo część wyłożyć w najbliższych sklepach na ladzie za zgodą oczywiście sprzedających. Na ulotce miały zgodnie z moim życzeniem znaleźć się jedynie podstawowe informacje dotyczących nowo powstałej apteki czyli gdzie w jakich godzinach no i oczywiście nazwa apteki i tyle!!! dość jasno swoje życzenia wyartykułowałam, gdyż przepisy ustawy znane mi w tej kwestii są wyśmienicie. Natomiast nie wiem jakie były jeszcze inne ustalenia pomiędzy moim mężem który pilnował sprawę a rzekomym wykonawcę gdyż dla mnie temat był zakończony, ponieważ do dnia dzisiejszego nie otrzymała projektu do akceptacji, a wygląd ulotki 2
w zasadzie dopiero Wasz Inspektorat mojej osobie przedstawił drogą listowną. Biorąc pod uwagę nawał spraw które miałam na głowie w związku z otwarciem apteki na początku pomyślałam że kolega męża się wycofał z oferowanej pomocy a później zapomniałam o całej sprawie i tyle. Natomiast sprawie nadał bieg dopiero OWIF w Opolu gdy odebrałam korespondencję na poczcie zażądałam wyjaśnień od męża ten powiedział że kiedyż kolega przywiózł mu trochę ulotek w połowie m-ca stycznia 2016 roku ale było ich tak mało że nawet mi o tym zapomniał powiedzieć. Natomiast przypomniał sobie że kolega przywożąc przedmiotowe ulotki powiedział, iż w dowód wdzięczności sprawi nam mały prezent niebawem się dowiemy jaki bo nie chciał zdradzić nic w rozmowie. No i prezent dostałam taki że się aż chce płakać!!! efekt to taki że mąż pokłócił się z kolegą gdy poinformowałam go co miało m-ce ja dodatkowo poróżniłam się z mężem w złości (chociaż jego winy w tym też nie było), a teraz zostałam z problemem naruszenia przepisów ustawy Prawo Farmaceutyczne o czym zielonego pojęcia nie miałam podsumowując żadnych ale to kompletnie żadnych korzyści a jedynie same problemy. Podsumowując nie miałam nic wspólnego z całym tym zamieszaniem po drugie ustosunkowując się do Pani pytań z pisma dużo napisać nie mogę, a dlaczego to opisałam to powyżej dość szczegółowo choć zapewne chaotycznie za co przepraszam ale jestem bardzo ale to bardzo zdenerwowana tym całym zamieszaniem. I tak odnośnie pytań: - nie zlecałam publikacji ulotek gdyż prosiłam jedynie o projekt do akceptacji którego do dnia dzisiejszego nie dostałam, - na jakim obszarze były kolportowane też nie wiem ale pewnie tylko w Strzelcach Opolskich bo po co gdzie indziej, a biorąc pod uwagę że za usługę nie płaciłam to musiało tego być bardzo mało, bo przecież nikt za darmo wielkich prezentów??? nie będzie robił, - inne formy za pewne nie, bo to kosztuje natomiast tego już nie ustalimy z mężem gdyż nie mamy obecnie i nie chcemy mieć kontaktu z pseudo kolegą. Biorąc powyższe pod uwagę całą tą szczególną sytuację, która mnie dotknęła i spadła na mnie jak przysłowiowy grom z jasnego nieba serdecznie proszę o umorzenie i zakończenie postępowania gdyż już i tak mi wiele zdrowia zabrało, a winy swojej w tej sytuacji po prostu nie widzę. Prośbę swą motywuję również tym, iż publicznej szkodliwości w tym zdarzeniu nie widzę mój radca prawny też nie widzi dodatkowo zdarzenie było incydentalne jednorazowe, a ze swojej strony obiecuję, iż będę jeszcze bardziej ostrożna na przyszłość, natomiast resztę ulotek którą otrzymałam od męża dawno już zniszczyłam i dla mnie temat jest zakończony. Pismem z dnia 25.02.2016 r. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu zawiadomił Stronę o zamiarze zakończenia postępowania w związku ze zgromadzeniem całego materiału dowodowego oraz pouczył o prawie do zapoznania się z materiałem 3
dowodowym i ustosunkowania do niego w terminie 7 dni od dnia zawiadomienia. Zawiadomienie zostało doręczone Stronie w dniu 07.03.2016 r. Do chwili wydania decyzji Strona nie skorzystała z prawa do wypowiedzenia się co do zebranych dowodów, materiałów i złożenia wyjaśnień, przysługującego jej na podstawie art. 10 1 Kpa. 1. Stan faktyczny: Strona postępowania Małgorzata M.A. Salam zam. 44-373 Wodzisław Śląski, prowadząca aptekę ogólnodostępną o nazwie Apteka Flos w: 47-100 Strzelce Opolskie, ul. Bolesława Chrobrego 1/1, na podstawie zezwolenia na prowadzenie apteki znak OWIF.8520.1.99.2015 wydanego przez Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w Opolu w dniu 22 grudnia 2015 r. Co najmniej od dnia 04 stycznia do 10 lutego 2015 r. przedsiębiorca kolportował i udostępniał do publicznej wiadomości, na terenie miasta Strzelce Opolskie, ulotki z kuponami rabatowymi. Ulotka miała kolorową szatę graficzną, wymiary 14,4 cm x 19,3 cm i zawierała następujące treści: - w lewym górnym rogu: To musisz przeczytać ; - centralnie, na górze, dużą czcionką: Zupełnie nowa Apteka Flos ; - poniżej mniejszą czcionką: Zupełnie nowa Apteka Flos na miarę XXI wieku, w starym i sprawdzonym centralnym miejscu naszego miasta! Z dotychczasową przemiłą i sprawdzoną, a co najważniejsze profesjonalną obsługą pracującą w naszej aptece od wielu lat. Najprościej, drogi Pacjencie, jest tylko leczyć, dlatego w naszej Aptece Flos kładziemy nacisk na Profilaktykę i Prewencję poprzez stosowanie sprawdzonych praktyk zielarskich w nowo utworzonym punkcie zielarskim na terenie Apteki Flos specjalnie dla naszych nowych Pacjentów ; - na samym dole ulotki średnią czcionką: W naszych Aptekach drogi jest tylko Pacjent, chcesz się przekonać? Sprawdź sam i przyjdź w dniu 4.01.2016 r. Druga strona ulotki zawierała: - centralnie na górze: zdjęcie budynku w którym znajduje się przedmiotowa apteka; - pod zdjęciem napis średnią czcionką: Strzelce Opolskie, Bolesława Chrobrego 1 ; - poniżej, centralnie na dole ulotki: zdjęcie wnętrza izby ekspedycyjnej przedmiotowej apteki; - w lewym górnym rogu kupon rabatowy z napisem: Kupon rabatowy 10 % zniżki na kosmetyki i suplementy diety, kupon ważny do 10 luty 2016 r. ; - w lewym dolnym rogu kupon rabatowy z napisem: Kupon rabatowy 20 % zniżki na zioła, kupon ważny do 10 luty 2016 roku. 4
Należy uznać, że przedmiotowe ulotki były kolportowane w okresie co najmniej od 04.01.2016 r. do 10.02.2016 r. bowiem takie daty znajdują się na ulotkach. Przedsiębiorca co prawda twierdzi w piśmie z dnia 19.02.2016 r. (data wpływu do tutejszego inspektoratu 24.02.2016 r.), że nie zlecał publikacji ulotek, prosił jedynie o projekt do akceptacji kolegę męża, który te ulotki wykonał. Jednocześnie jednak stwierdził: zdarzenie było incydentalne jednorazowe, a ze swojej strony obiecuję, iż będę jeszcze bardziej ostrożna na przyszłość, natomiast resztę ulotek którą otrzymałam od męża dawno już zniszczyłam. 2. Podstawa prawna: Niniejsza decyzja została wydana w oparciu o następujące przepisy prawa powszechnego - art. 94a ust. 1, 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (tekst jednolity - Dz. U. Z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.) 1. Zabroniona jest reklama aptek i punktów aptecznych oraz ich działalności. Nie stanowi reklamy informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego 2. Wojewódzki inspektor farmaceutyczny sprawuje nadzór nad przestrzeganiem przepisów ustawy w zakresie działalności reklamowej aptek, punktów aptecznych i placówek obrotu pozaaptecznego - art. 108 ust. 4 pkt. 7b ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (tekst jednolity - Dz. U. Z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.) Organy Inspekcji Farmaceutycznej wydają decyzje w zakresie: 7) reklamy: b) działalności aptek i punktów aptecznych - art. 129b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne ( tekst jednolity - Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.) 1.Karze pieniężnej w wysokości do 50.000 złotych podlega ten kto wbrew przepisom art. 94a prowadzi reklamę apteki, punktu aptecznego, placówki obrotu pozaaptecznego oraz ich działalności 2.Karę pieniężną, określoną w ust. 1, nakłada wojewódzki inspektor farmaceutyczny w drodze decyzji administracyjnej. Przy ustalaniu wysokości kary uwzględnia się w szczególności okres, stopień oraz okoliczności naruszenia przepisów ustawy, a także uprzednie naruszenie przepisów Zgodnie z art. 94a ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. Prawo farmaceutyczne (Dz. U. z 2008 r. Nr 45, poz. 271 z późn. zm.) zabroniona jest reklama aptek i punktów aptecznych oraz ich działalności. Nie stanowi reklamy informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego. Przepis ten jako reklamę kwalifikuje wszystkie działania, które nie stanowią informacji o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego. Dozwolona jest reklama produktów leczniczych na terenie apteki spełniająca określone wymagania prawne. Wszystkie inne formy marketingu dotyczące apteki i jej działalności mieszczą się w pojęciu reklamy i są zabronione. Zgodnie z art. 94a ust. 2 oraz art. 129b ust. 1 i 2 Prawa farmaceutycznego Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny sprawuje nadzór nad przestrzeganiem przepisów ustawy 5
w zakresie działalności reklamowej aptek, punktów aptecznych i placówek obrotu pozaaptecznego a w razie stwierdzenia naruszenia przepisu ust. 1 i prowadzenia reklamy apteki lub jej działalności, nakłada na przedsiębiorcę karę pieniężną. Stąd OWIF jest organem właściwym do wydania decyzji w przedmiotowej sprawie a nakaz, jaki skierował do przedsiębiorcy mieści się w kompetencjach wyznaczonych w cytowanym przepisie. Analizę stanu faktycznego ustalono w niniejszej sprawie na podstawie : - dostarczonej ulotki reklamowej z kuponami dotyczącej Apteki Flos położonej w Strzelcach Opolskich przy ul. Chrobrego 1; - wyjaśnień Strony z dnia 19.02.2016 r. Nie można podważyć, że ulotka dostarczona do WIF w Opolu stanowi niedozwoloną reklamę apteki i jej działalności. Posiada kolorową szatę graficzną i kupony rabatowe, które można zrealizować tylko w tej jednej, konkretnej aptece. Nie ma także wątpliwości, że chodzi o przedmiotową aptekę. Na ulotce umieszczone są zdjęcia z adresem apteki. Niewątpliwie ulotka wzbudza zainteresowanie potencjalnych klientów, a kupony rabatowe dodatkowo zachęcają do zakupów w danej aptece. W toku prowadzonego postępowania Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu wezwał Stronę do wyjaśnień w sprawie okoliczności związanych z prowadzeniem reklamy działalności przedmiotowej apteki ze szczególnym uwzględnieniem informacji w jakim celu przedsiębiorca zlecił publikację ulotek z kuponami, na jakim obszarze były kolportowane powyższe ulotki i w jakim okresie oraz czy oprócz kolportażu były stosowane inne formy udostępniania przedmiotowych ulotek i w jakim okresie. W piśmie z dn. 19.02.2016 r. Strona wyjaśnia: - sprawa dotycząca reklamowania mojej apteki odbyła się całkowicie (mówię szczerze) bez mojego udziału oraz nie zlecałam publikacji ulotek gdyż prosiłam jedynie o projekt do akceptacji którego do dnia dzisiejszego nie dostałam. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu nie może się zgodzić z tymi stwierdzeniami. Przedsiębiorca sam przyznaje Mój mąż który czasami pomaga mojej osobie przy prowadzeniu działalności gospodarczej ma swojego kolegę który kiedyś zajmował się grafiką komputerową i miał dług wdzięczności względem męża w związku z czym obiecał iż bezpłatnie przygotuje mi projekt ulotki informującej o uruchomieniu nowej apteki i zrobił to w zasadzie bezkosztowo i tak w zasadzie się stało. Następnie wyjaśnia: Na ulotce miały zgodnie z moim życzeniem znaleźć się jedynie podstawowe informacje dotyczących nowo powstałej apteki czyli gdzie w jakich godzinach no i oczywiście nazwa apteki i tyle!!! dość jasno swoje życzenia wyartykułowałam, gdyż przepisy ustawy znane mi w tej kwestii są wyśmienicie. Natomiast nie wiem jakie były 6
jeszcze inne ustalenia pomiędzy moim mężem który pilnował sprawę a rzekomym wykonawcę gdyż dla mnie temat był zakończony, ponieważ do dnia dzisiejszego nie otrzymała projektu do akceptacji, a wygląd ulotki w zasadzie dopiero Wasz Inspektorat mojej osobie przedstawił drogą listowną. Z powyższych informacji wynika, że Strona jednak zleciła wydruk ulotek. Nawet jeśli nie został jej przedstawiony projekt ulotki przez wykonującego nie zmienia to faktu, że zlecający powinien określić na wstępie wszelkie informacje jakie chce umieścić na ulotce. Wykonawca ulotek mógł nie znać prawa farmaceutycznego, a Przedsiębiorca powinien je znać i jak sam stwierdził: "przepisy ustawy znane mi w tej kwestii są wyśmienicie. Nie można więc uznać powyższego tłumaczenia. Należy dodać, że ulotki zostały wydrukowane dla Strony, a reklama na nich zawarta dotyczy apteki prowadzonej przez Stronę. Wiadomo także, że dzień 4.01.2016 r. widniejący na ulotce był dniem uruchomienia Apteki Flos w Strzelcach Opolskich przy ul. Chrobrego 1. W chwili obecnej, mając na uwadze wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (także już prawomocne) odnoszące się do różnych form działalności reklamowej związanej z aptekami należy uznać że:...za reklamę działalności apteki należy uznać każde działanie, skierowane do publicznej wiadomości, którego celem jest zainteresowanie klientów do zakupów leków w danej aptece.(...) Według oceny Sądu, reklama nie musi zawierać w sobie wyraźnych elementów ocennych ani zachęcających do zakupu. Wystarczy, że wywoła u odbiorców zainteresowanie produktem i chęć jego nabycia. Takie wyjaśnienia znalazły się m.in. w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 maja 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 453/13. Swoje stanowisko sąd oparł na definicjach reklamy powszechnie już uznawanych w orzecznictwie (nie tylko sądów administracyjnych), zgodnie z którym reklama to nie tylko czysta informacja, ale również zachęty i eksponowanie walorów produktu. W wyroku WSA o sygn. akt VI SA/Wa 838/10 za reklamę apteki uznano wszelkie działania polegające na informowaniu i zachęcaniu do zakupu produktu leczniczego lub wyrobu medycznego w danej aptece lub punkcie aptecznym mającą na celu zwiększenie ich sprzedaży. Sąd Najwyższy w sprawie II CSK 289/07, opierając się na definicji zawartej w art. 52 Prawo farmaceutyczne oraz na podstawie art. 16 ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji (Dz. U. z 2003 r., Nr 153, poz. 1503 z późn. zm.) uznał, że reklama oznacza każde przedstawienie (wypowiedź) w jakiejkolwiek formie w ramach działalności handlowej, gospodarczej, rzemieślniczej lub wykonywania wolnych zawodów, dokonane w celu wspierania zbytu towarów lub usług. Powszechnie przyjmuje się, że reklamą są wszelkie formy przekazu, w tym także takie, które nie zawierając w sobie elementów ocennych ani zachęcających do zakupu, 7
mogą jednak zostać przyjęte przez ich odbiorców jako zachęta do kupna. Wskazuje na to m.in. także art. 16 ust. 1 pkt 4 ZNKU, uznający za czyn nieuczciwej konkurencji wypowiedź, która zachęcając w istocie do nabycia towarów lub usług, sprawia wrażenie neutralnej informacji. Podobnie Sąd Najwyższy w sprawie II CSK 289/07 doprecyzował, iż przy rozróżnieniu informacji od reklamy trzeba mieć na względzie, że podstawowym wyznacznikiem przekazu reklamowego jest nie tylko mniej lub bardziej wyraźna zachęta do kupna towaru, ale i faktyczne intencje podmiotu dokonującego przekazu oraz odbiór przekazu przez podmioty, do których jest kierowany. Wypowiedź jest reklamą, gdy nad warstwą informacyjną przeważa zachęta do nabycia towaru - taki cel przyświeca nadawcy wypowiedzi i tak odbiera ją przeciętny odbiorca, do którego została skierowana. Istotą zapisu art. 94a ust. 1, jest stwierdzenie, że jedynie informacja o lokalizacji i godzinach pracy apteki lub punktu aptecznego nie jest rozumiana przez ustawodawcę jako reklama oraz dozwolona jest reklama produktów leczniczych na terenie apteki spełniająca określone wymagania prawne. Wszystkie inne formy marketingu dotyczące aptek, punktów aptecznych i ich działalności mieszczą się w pojęciu reklamy i są zabronione. Mając na uwadze powyższe ustalenia i analizy Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny stwierdza, że działanie przedsiębiorcy stanowiło niedozwoloną reklamę działalności apteki, o której mowa w art. 94a ust. 1 ustawy Prawo farmaceutyczne. Zgodnie z art. 94a ust. 3 w/w ustawy Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu jest zobligowany w takiej sytuacji do wydania decyzji nakazującej zaprzestanie tego działania. Zgodnie jednak z art.105 1 Kpa, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odpowiednio w całości albo w części. W części dotyczącej nakazu zaprzestania prowadzenia reklamy dalsze postępowanie w niniejszej sprawie stało się zbędne bowiem przedsiębiorca reklamy w chwili obecnej nie prowadzi. Stąd zastosowanie art. 105 1 Kpa należy uznać za właściwe w tym stanie rzeczy. Nie ulega jednak wątpliwości fakt naruszenia przez Stronę zakazu z art. 94a ustawy Prawo farmaceutyczne, w związku z czym OWIF zobligowany jest przez art. 129 b Prawa farmaceutycznego do nałożenia kary. Art. 129b ust. 1 i 2 stanowi, cyt.: Karze pieniężnej w wysokości do 50.000 złotych podlega ten kto wbrew przepisom art. 94a prowadzi reklamę apteki, punktu aptecznego, placówki obrotu pozaaptecznego oraz ich działalności. Karę pieniężną, określoną w ust. 1, nakłada wojewódzki inspektor farmaceutyczny w drodze decyzji administracyjnej. 8
Przy ustalaniu wysokości kary uwzględnia się w szczególności okres, stopień oraz okoliczności naruszenia przepisów ustawy, a także uprzednie naruszenie przepisów. Jak wynika z powyższego kara ta nakładana jest zawsze po stwierdzeniu naruszenia art. 94a ustawy Prawo farmaceutyczne a jej wysokość uzależniona jest od wskazanych powyżej elementów. Przy ustalaniu wysokości kary uwzględniono miesięczny okres czasu (04.01-10.02.2016 r.) w jakim reklama obowiązywała, fakt że wydane ulotki były związane z rozpoczęciem działalności przedmiotowej apteki (apteka została uruchomiona 04.01.2016 r.) oraz fakt wycofania się przedsiębiorcy z tej formy reklamy apteki. Przedsiębiorca zapewnił, że zdarzenie było incydentalne jednorazowe, a resztę nierozdanych ulotek którą otrzymał zniszczył. Opolski Wojewódzki Inspektor Farmaceutyczny w Opolu ustalając karę na kwotę 1000 zł brał również pod uwagę fakt, iż reklama rozpowszechniana była na niewielkim obszarze (obszar miasta Strzelce Opolskie). Zdaniem Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w Opolu kara w wysokości 1000 zł spełnia wymogi przepisu. W tym miejscu należy także wyjaśnić, że art. 129b ma zastosowanie w każdym przypadku stwierdzenia prowadzenia reklamy aptek lub działalności aptek, niezależnie od faktu zakończenia tej działalności po wszczęciu postępowania. Kara wymierzana jest bowiem za fakt prowadzenia reklamy. Zaprzestanie działalności reklamowej nie zmienia faktu jej prowadzenia podlegającego karze. Kara odnosi się za reklamę prowadzoną we wskazanym okresie. Mając powyższe na uwadze umorzenie postępowania w sprawie nakazania zaprzestania reklamy z jednoczesnym nałożeniem kary za prowadzenie reklamy działalności apteki w okresie od 04.01.2016 r. do dnia 10.02.2016 r. jest uzasadnione. Pouczenie: Od niniejszej decyzji służy stronie, na podstawie art. 127 1 i 2 oraz art. 129 1 i 2 kpa, odwołanie do Głównego Inspektora Farmaceutycznego za pośrednictwem Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Farmaceutycznego w terminie 14 dni od daty doręczenia. Otrzymują : 1. Małgorzata M.A. Salam zam. 44-373 Wodzisław Śląski, ul. Pałacowa 2 2. aa 9