5WIECA &WSPOLNICY arszawa, 10 listopada 2015 r. STAROSTWO POWIATOWE w MYSlkowie WPt.VN EiL Kancelaria Prawna "Swieca i Wspolnicy" sp.k. datanf0j5/a- 18 ul. Bagatela 11 10k. 3 Lded/o.Yzat...QJ.... 00-585 Warszawa reprezenlowana przez komplemenlariusza: radc~ prawnego Jacka Swiec~ Dariusz Lasecki Starosta Myszkowski POdPiS........../j;..... Starostwo Powiatowe w Myszkowie ul. Pulaskiego 6 42-300 Myszk6w Petycja Ozialajqc wimieniu wlasnym, w linteresie publicznym. majqc na uwadze. ze starosta sprawuje nadz6r nad stacjami kontroli pojazd6w. na podstawie art. 2 us!. 1-3 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. 0 petycjach (Oz. U. z 2014 r. poz. 1195) zqdam wszcz~cia kontroli w trybie art. 83b ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo 0 ruchu drogowym (Dz.U. z 2012 r. poz. 1137 t.j. ze zm.) w zakresie prawidlowosci wykonywania badan technicznych w przypadku pojazdow marek Volkswagen, Seat, Audi, Skoda i Porsche wyposazonych w silnik 0 zaplonie samoczynnym (silnik wysokopr~zny, silnik Diesla), wyprodukowanych w latach 2009-2015 i emitujqcych do atmosfery szkodzqce substancje w ilosci wielokrotnie przekraczajqcej dopuszczalne limity oraz przedstawienia ' jakie czynnosci w sprawie podjql powiatowy (miejski) rzecznik konsumentow. Sp61ki Grupy Volkswagen Aktiengesellschaft z siedzibq w Wolfsburgu nalezq do niemieckiego koncernu motoryzacyjnego z siedzibq w Wolfsburgu w Dolnej Saksonii zalozonego dnia 28 maja 1937 roku. Posiada on 48 za klad6w produkcyjnych na ca/ym 5wiecie, dziala w 154 paristwach za posrednictwem 175 sp6lek, w tym w Polsce pod firmq Volkswagen Motor Polska Sp. z 0.0. W dniu 18 wrzesnia 2015 roku ujawniona zostala tzw. "afera Volkswagena" ("afera spalinowa", "Oieselgate"). Agencja Ochrony Srodowiska Stan6w Zjednoczonych (EPA) wydala zawiadomienie 0 naruszeniu ustawy 0 czystym Powietrzu (Clean Air Act) przez sp61ki grupy Volkswagen, polegajqce na celowym instalowaniu specjalnego oprogramowania w l,~
~~ SWIECA ~" & WSPOLNICY, komputerowego w samochodach produkowanych seryjnie w zakladach Grupy Volkswagen, sluzqcego do manipulowania wynikami pomiarow emisji z ukladu wydechowego do atmosfery. Oprogramowanie instalowane bylo bez wiedzy odbiorcow, zarowno hurtowych jak i detalicznych oraz nie bylo ujawniane w dokumentacjach technicznych przedkladanych organom regulacyjnym, certyfikujqcym i kontrolnym w zadnym z paristw, w ktorych Grupa Volkswagen produkuje albo sprzedaje pojazdy samochodowe. Dodatkowo, Volkswagen AG deklarowal publicznie i zamieszczal w dokumentach sprzedazy oraz w swoich materialach reklamowych i katalogach zanizone, a przez to nieprawdziwe, informacje 0 poziomie emisji do atmosfery substancji niebezpiecznych z uk/adow wydechowych samochodow produkowanych i sprzedawanych pod swoimi markami. W warunkach rutynowego badania kontrolnego pojazdow, ktore przeprowadzane Sq co do zasady w stacjach diagnostycznych, specjalnie zainstalowane oprogramowanie wykazywa/o wyniki znacznie nizsze niz w warunkach normalnej eksploatacji samochodow w ruchu drogowym. Wyniki uzyskiwane w warunkach stacjonarnych zawsze miesci/y si~ w dozwolonych granicach norm emisji i byly wielokrotnie nizsze od emisji rzeczywistych i deklarowanych przez Volkswagen AG. Wed lug zawiadomienia EPA emisja tlenkow azotu (NOx) stwierdzona w warunkach normalnego ruchu samochodow dopuszczonych do ruchu pod markami grupy Volkswagen nawet czterdziestokrotnie przekracza/a wartosci okreslone w normach. Dowod: I. Opinia z dnia 15 pazdziernika 2015 r. wydana przez Zespol Rzeczoznawcow samochodowych, maszyn i urzqdzeri Automobilklub NOWY Swiat Sp. z 0.0.; Obecnie potwierdzone zostaly juz przez Volkswagen AG informacje dotyczqce manipu/owania wskainikami emisji spa/in w samochodach produkowanych przez koncern. Auta te Sq nie tylko wadliwe, ale przede wszystkim niezgodne z homologacjq, co uniemozliwia uzylkowanie ich zgodnie z obowiqzujqcym prawem. Samochod niespelniajqcy norm dotyczqcych poziomu emisji tlenkow azotu nie moze bye legalnie ani sprzedany, ani kupiony. Dnia 22 wrzesnia 2015 r. VW poinformowal, ze analogiczne oprogramowanie zosta/o zainstalowane w sumie wok. 11 milionach aut wyposazonych w silniki diesla typu EA 189 sprzedawanych na ca/ym swiecie. Na polski rynek trafilo okoto 140 tys. pojazd6w z systemem manipuluj'lcym poziomem emisji NOx i s'l to m.in.':, https://uokik.gov.pjlaktualnosci.php?news_id=11938 (dost<;>p: 10 listopada 2015 r.);
' ~~ SWIECA.~'I & WSPOLNICY 1) Audi: A 1, A3, A4, A5, A6, Q3, Q5, n - 12 049 pojazd6w; 2) Volkswagen: Golf, Scirocco, Jetta, Beetle, Passat, Tiguan, T5-66.870 pojazd6w; 3) Skoda: Octavia, Superb, Yeti - 58.890 pojazd6w; 4) Seat: Leon, Altea, Exeo - 3.694 pojazd6w; Oow6d: II. Oswiadczenie prasowe zlozone przez Biuro Prezesa Urz~du Ochrony Konkurencji i Konsument6w; Usta silnik6w TOI Volkswagena 0 kodzie EA189 2 Silnik Moe silnika Oznaczenie Dane techniczne 1.2 TOI 75 KM (55 CFWA 1199 cm3, R3, 12V, OOHC, common 1.6TOI 75 KM (55 CAYA 1598 cm3, R4, 16V, OOHC, common CR kw) rail, turbospr~iafka 1.6TOI 90 KM (66 CAYB 1598 cm3, R4, 16V, OOHC, common http://www.polskieradio.pil42/3168/ Artyku 1/1 509776, Czy-klie n tom-volkswagena-nalez y-sie odszkodowanie (dost~p 10 listopada 2015 r.); http://www.tvp.inlo/220 13897/znamy-skale-alery-vo Ikswagena-w-polsce-ch ad zi-o-ok -140-tys-a ut (dost~p: 10 listopada 2015 r.); http://moto.a net. pl/a ktualnosc i/vo I kswag en-potwierdza-w-polsce-jest -140-tys-wadliwych -m odeli/7 x88xl (dost~p: 10 listopada 2015 r.); http://www.tvp.inlo/217 994 52/kolej ne-samochody-vo I kswagena-podej rza n e-konce rn-ialszowal-wyniki takze-w-dostawczakach (dost~p : 10 listopada 2015 r.); http://tvn24bis.pl/ze-swiata,75/audi-alera-spalinowa-dotyczy-ponad-2-mln-naszych-aut,581000.htm I (dost~p 10 listopada 2015 r.); http://tvn24bis.pl/tech-moto,80/w-ue-skandal-z-emisja-spaiin-dotyczy-8-mln-samochodow volkswagena,583197.html (dost~p: 10 listopada 2015 r.); http://www.rmf24.pl/lakty/polska/news-polska-bedzie-sie-domagac-zeby-volkswagen-za-darmo naprawil-,nld, 1898937 (dost~p 10 listopada 2015 r); http://superaut024.se.pl/moto-news/silni ki-ea-189-jednostki-napedowe-20-td i-w-ja kich-modelach-byly montowane_686050.html (dost~p 10 listopada 2015 r.); http : //www. tdt.pl/homologacja-pojazdow.html(dost~p : 10 listopada 2015 r.) ; http://inlo.volkswagen.com/pl/pl/home7tab=check-own-car (dost~p: 10 listopada 2015 r.); 2 http://dailydriver. pl/porady/techn ika/si In i ki-tdi-volkswage na-k to re-nie-s peln iaja-n orm-spalinl (dost~p : 10 listopada 2015 r.);
~ SWIECA " &WSPOLNICY,, 1.6TOI 105 KM (77 CAYC 1598 cm3, R4, 16V, DOhlC, common 2.0 TDI 110 KM (81 CBDC,CFHA,CFHF 1968 cm3, R4, 16V, DOHC, common 2.0TDI 120 KM (88 CAGC 1968 cm3, R4, 16V, DOHC, common 2.0 TDI 140 KM CFHC, CBEA, CBAB, 1968 cm3, R4, 16V, DOHC, common CR (103 kw) CFFB,CBDB,CJAA rail, turbospr~zarka 2.0 TOI 143 KM CAGA 1968 cm3, R4, 16V, DOHC, common CR (105 kw) rail, turbospr~zarka 2.0TDI 170 KM CBBB, CFJA, CFGB, 1968 cm3, R4, 16V, DOHC, common CR (125 kw) CEGA, CAHA rail, turbospr~zarka 2.0TDI 177 KM CGLC 1968 cm3, R4, 16V, DOHC, common CR (130 kw) rail, turbospr~zarka 2.0 TOI 180 KM CFCA 1968 cm3, R4, 16V, DOHC, common CR (132 kw) rail, dwie turbospr~zarki W tym miejscu wskazac nalezy, iz zgodnie z obowiqzujqcymi przepisami krajowymi i unijnymi, wprowadzenie na rynek polski kazdej marki i typu samochodu poprzedzone musi bye uzyskaniem swiadectwa homologacji wystawionego przez uprawnionq plac6wk~ badawczq. Zgodnie z tresciq ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo 0 ruchu drogowym (Oz. U t.j. z 2012, poz. 1137 z p6in. zm.) Dyrektor Transportowego Dozoru Technicznego jest organem wlasciwym do wykonywania czynnosci zwiqzanych z homologacjq pojazd6w, przedmiotu ich wyposazenia lub cz~sci (Rozdzial 1 a Prawa 0 ruchu drogowym), dopuszczeniem jednostkowym pojazdu (Rozdzial 1b Prawa 0 ruchu drogowym) oraz dopuszczeniem indywidualnym WE pojazd6w (Rozdzial1c Prawa 0 ruchu drogowym).
, ',, '.t{~ 5WIECA.~"I & WSPOLNICY zwraca si~ Po zakonczeniu przygotowania do produkcji nowego typu samochodu producent do wladz homologacyjnych z wnioskiem 0 przebadanie przygotowywanego do sprzedaiy samochodu i sprawdzenie czy jego parametry odpowiadajij, wymaganiom zawartym w normach i dyrektywach Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narod6w Zjednoczonych oraz Unii Europejskiej. Do wniosku dolij,czona jest dokumentacja techniczna oraz specyfikacja urzij,dzen i oprogramowania znajdujij,cego si~ w pojeidzie przedstawionym do badan homologacyjnych. Po zakonczeniu badan (z wynikiem pozytywnym) wladze homologacyjne wystawiajij, dla producenta (nie samochodu) dokument Swiadectwo Homologacyjne, w kt6rym potwierdzone zostaje, ii poddane badaniom samochody spelniajij, wymagania obowiij,zujij,cych przepis6w. Na podstawie uzyskanego swiadectwa homologacji producent wystawia, do kaidego wyprodukowanego samochodu certyfikat zgodnosci, w kt6rym potwierdza, ie kaidy wyprodukowany samoch6d zgodny jest (odnosnie. do cech konstrukcyjnych i funkcjonalnych) z egzemplarzami samochod6w, kt6re byly badane podczas homologacji. Certyfikat zgodnosci dolij,czony do kaidego wyprodukowanego samochodu, wraz z przedmiotowym autem, trafia do salonu dealera, gdzie po sprzedaiy otrzymuje go nabywca. Zgodnie z obowiij,zujij,cymi przepisami prawa, certyfikat zgodnosci jest niezb~dnym dokumentem do dopuszczenia samochodu do ruchu i zarejestrowania go w powiatowym wydziale komunikacji i na tym koriczy si~ jego funkcja. Od rzeczonej daty jedynym dokumentem dopuszczajij,cym pojazd do ruchu jest dow6d rejestracyjny i ksiqtka pojazdu. Wszystkie kolejne przerejestrowania samochodu odbywajij, si~ dowodu rejestracyjnego. na podstawie Ujawnione oraz potwierdzone przez kierownictwo sp61ek Grupy Volkswagen fakty, odnoszij,ce si~ do stosowania falszujij,cego wyniki oprogramowania pozwalajij, stwierdzic, ie samochody Grupy VW wyposaione w silnik wysokopr~iny wyprodukowany w latach 2009-2014, nie spelniajij, (we wszystkich rodzajach eksploatacji - badaniach testowych i jeidzie w ruchu drogowym) norm toksycznosci spalin w zakresie Ltlenk6w azotu NOx obowiij,zujij,cych w okresie ich produkcji. Ponadto, w przedmiotowych pojazdach zastosowano (rowniei w spos6b niejawny) oprogramowanie niewykazane w specyfikacji urzij,dzen i oprogramowania, zalij,czonych do dokumentacji homologacyjnej (potwierdza to oficjalne pismo Agencji Ochrony Srodowiska Stan6w Zjednoczonych z dnia 18 wrzesnia 2015 r., w kt6rym stwierdzono, ie oprogramowanie, zmieniajij,ce ustawienia pracy silnika podczas test6w na toksycznosc spalin, nie bylo wyspecyfikowane w dokumentacji zalij,czonej do badari). ou\la "AAt/<ItJiI,
~~ SWIECA ~'I & WSP6LNICY,, Maj'!.c na uwadze powyzsze, zachodzi bardzo duze prawdopodobienstwo niewaznosci swiadectwa homologacji, a co za tym idzie niewaznosci certyfikatow zgodnosci, na podstawie ktorych przedmiotowe samochody zostaty dopuszczone do ruchu i zarejestrowane w Polsce. Kwestia, czy pojazdy te mog'!. poruszac si~ po polskich drogach wci'!.z nie zostalo wyjasniona przez zaden z polskich organow administracji publicznej, co budzi zdezorientowanie ich wlascicieli. W sprawie najbardziej bulwersuje fakt, ze wszystkie dzialania koncernu Volkswagen zostaty podj~te z peln'!. premedytacj'!.. Grupa Volkswagen musiala juz na etapie projektowania aut przewidywac, ze normy emisji tlenkow azotu nie zostan'!. spelnione, co wymusilo instalacj~ falszuj'!.cego oprogramowania pozwalaj'!.cego pomyslnie przejsc testy i uzyskac homologacj~. Tego typu post~powanie moze spelniac znamiona przest~pstwa oszustwa. Tymczasem pomimo uptywu blisko dwoch miesi~cy od ujawnienia afery polscy wlasciciele pojazdow nie uzyskali od grupy VOlkswagen zadnej informacji 0 prawnych mozliwosciach rozwi'!.zania problemu i usuni~cia wady. Volkswagen przeprosil Amerykanow, Japonczykow i Hiszpanow, Polacy wci'!.z s'!. lekcewazeni 3 W wielu krajach swiata, w tym w Niemczech, Wloszech i Hiszpanii 4, wszcz~te zosialy post~powania karne majqce na celu dogl~bne wyjasnienie kwestii manipulowania pomiarami emisji tlenkow azotu oraz ukaranie os6b dopuszczajqcych si~ oszustw i falszerstw w tym zakresie. Kolejny aspekt stanowiq potencjalne administracyjne kary pieni~zne grozqce koncernowi Volkswagen, ktore w samych Stanach Zjednoczonych mogq si~gnqc nawet 18 3 http://tvn24bis.pl/tech-moto,80/szef-volkswagena-w usa-zapowiada-odezyskanie-zaufania klientow,579206.html (dost<;>p: 10 listopada 2015 r.); http://wiad omosci. radiozet. p INViadomosci/SwiaUSalon-samochodowy-w-To kio. -Szef -Volkswage na przeprasza-japonczykow-00013483 (dost<;>p: 10 listopada 2015 r.); http://forsal.pl/artykuly/896049,afera-spalinowa-volkswagen-przeprasza-hiszpanie-za-naduzycie zaufania.html?gclid=col9q_weusgcfssewwodguamqg (dost<;>p: 10 listopada 2015 r.); 4http://forsal.pl/artykuly/895862,wloska-prokuratura-wszczela-dochodzenie-ws-volkswagena.html (dost<;>p: 10 listopada 2015 r.) ; http://www4.rp.pl/motoryzacjal310089889-policja-w-siedzibie-volkswagena.html(dost.i!p: 10 listopada 2015 r.); http://www.manoslimpias.eslin dex. php/noticias/1 3-corrupcion/1263-manoslim pias-presen ta-q uerella contra-seat-audi-y-volkswagen (dost<;>p: 10 listopada 2015 r.) ;
~l't:~ 5WIECA ~~ & WSPOLNICY mid dolar6w s Sprawa wzbudza ogromne zainteresowanie medi6w na calym swiecie"' W reakcji na kolejne doniesienia rzitd Niemiec zapowiedzial skontrolowanie poziomu emisji spalin i zuzycia paliwa we wszystkich samochodach marek Volkswagen, Skoda, Audi i Seat, zar6wno nap~dzanych silnikami Diesla, jak i silnikami benzynowymi 7. Tymczasem polskie wladze milczit. Po wyjsciu na jaw wskazanych okolicznosci starosta (prezydent miasta na prawach powiatu), w ramach swoich uprawnien nadzorczych, jest zobowiitzany do wszcz~cia kontroli w zakresie prawidlowosci wykonywania badan technicznych pojazd6w przez stacj~ kontroli pojazd6w_ 8adania powinny wykazac. czy pojazd spelnia normy prawne dotyczitce bezpieczenstwa i ochrony srodowiska. a w swietle powyzszych fakt6w powinny miec na celu sprawdzenie prawidlowosci i skutecznosci decyzji dopuszczajitcych przedmiotowe pojazdy do ruchu drogowego na terenie RP. 5http://wyborcza.bizlbiznes/1,100896, 18863324, volkswagen-moze-zaplacic-18-5-mld-dol-za-przekret ze-spalinamlhtml (dost~p : 10 listopada 2015 r.); http://www.dw.com/plivolkswagen-oszukiwa%c5%82-w-usa-koncernowi-grozi-gigantyczna-kara/a 18724634 (dost~p : 10 listopada 2015 r.); http://biznes.interia.pllwiadomosci/news/koncernowi-volkswage n -g rozi-nawet-18-m iliardow-dola row kary,2165581,4199 (dost~p : 10 listopada 2015 r.); http://epoznan.pvnews-news-61299 Poznan_VW_ukrywa_ rzeczywistlwplyw _ na_srodowisko _rozbudowanego_zakladu (dost~p : 10 listopada 2015 r.); ht1p : //www. ekologia.pl/wiadomosci/srodowisko/volkswagen - truje-takze-w - polsce.20878. html(dost~p : 10 listopada 2015 r.); 6 Reuters: http://www.reuters.com/subjects/volkswagen-scandal (dost~p : 10 listopada 2015.U ; The T elegra ph: http://www.telegraph.co.uklfinance/newsbysector/indu stry 111884260/Europea nostock markets-set-to-open-iower-as-vw-emissions-fallout-deepens-uve.html (dost~p : 10 listopada 2-015 r.); BBC: http://www.bbccom/news/business-34373637 (dost~p 10 listopada 2015 r.) ; The Guardian: ht1p:l/www.theguardian.com/money/2015/sep/24jvolkswagen-emission-scandal-how-it affects-you (dost~p : 10 listopada 2015 r.); Bloomberg Business: http://www.bloomberg.com/news/articles/2015-09-19/vw-clean-diesel-scheme exposed-as-u-s-weighs-criminal-charges (dost~p : 10 listopada 2015 r.); New York Post: http://nypost.com/2015/09/22/schneiderman-laun ches-i nvestiga tion- into-volkswagenl (dost~p : 10 listopada 2015 r.); USA Today: http://www.usatoday.com/story/opinion/20 15/09/21/volkswagen-clean-diesel-epaemissions-editorials-debatesI725940041 (dost~p 10 listopada 2015 r.); China Daily: http://www.chinadaily.com.cn/bizchina/motoring/2015-09/25/content_21978750.htm (dost~p 10 listopada 2015 r.); 7http://wyborcza.bizlbiznes/1, 100896, 19140199, berlin-zapowiada-totalna-kontrole-aut volkswagena.html (dost~p : 10 listopada 2015 r.); http://gosc.plldoc/2802264.vw-spalinowe-przekrety-n ie-tylko-w-dieslach (dost~p: 10 listopada 2015 r. );
~~ SWIECA ~'I & WSPOLNICY Ponadto wskazane czynnosci, jako dzialanie wprowadzaj<tce w bl<td co do cech pojazdu, wypelniaj<t znamiona nieuczciwej praktyki rynkowej okreslonej w ustawie z dnia 23 sierpnia 2007 r. 0 przeciwdzialaniu nieuczciwym praktykom rynkowym (Dz.U. Nr 171, poz. 1206). Zgodnie z art. 12 ust. 2 w zw. z ust. 1 ww. ustawy powiatowy (miejskiemu) rzecznik konsumentow moze z<tdac zaniechania tej praktyki, zlozenia oswiadczenia w sprawie oraz zas<tdzenia odpowiedniej sumy pienil;)znej na okreslony cel spoleczny. Stosunek pracy z rzecznikiem konsumentow nawi<tzuje starosta (prezydent miasta na prawach powiatu). Starosta (prezydent miasta) jest wil;)c podmiotem, ktoremu rzecznik konsumentow jest bezposrednio podporz<tdkowany, powinien wil;)c doprowadzic do wykonywania przez niego swoich ustawowych obowi<tzkow. W swietle skali groblemu zwracam sie z zadaniem wskazania jakie czynnosci podjal i jakie dalsze dzialania w sprawie zamierzaja Paristwo podjac, aby dochowac wiernosci postanowieniom Konstvtucji i innym prawom Rzeczygospolitej Polskiej. Wyrat.am zgod~ na ujawnienie na stronie internetowej podmiotu rozpatruj<tcego petycj~ lub urz~du go obsluguj'lcego danych osobowych Kancelarii i Wsp6lnicy" sp.k. oraz na opublikowanie na ww. stronie tresci petycji. Zal'l.czniki: / a c ( 1. Odpis aktualny z KRS; 2. Opinia z dnia 15 pazdziernika 2015 r. wydana przez Zespol Rzeczoznawcow samochodowych, maszyn i urz'l.dzen Automobilklub Nowy Swiat Sp. z 0.0.; 3. Oswiadczenie prasowe zlot.one przez Biuro Prezesa Urz~du Ochrony Konkurencji i Konsumentow;