DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 9 lutego 2015 r. Poz. 478 SPRAWOZDANIE POWIATU JELENIOGÓRSKIEGO z działalności komisji bezpieczeństwa i porządku miasta Jeleniej Góry i Powiatu Jeleniogórskiego w 2014r. 1) Kształtowanie bezpiecznej przestrzeni jako zadanie mające wymierny wpływ na poprawę bezpieczeństwa publicznego oraz bezpieczeństwa komunikacyjnego w powiatach i w miejscach ruchu turystycznego. 2) Zdarzenia na drogach. Rola jednostek ochrony przeciwpożarowej oraz ich współpraca z innymi podmiotami. 3) Bezpieczeństwo pacjentów w ramach ratownictwa medycznego na terenie miasta i powiatu ze szczególnym uwzględnieniem problemu pacjentów psychiatrycznych. 4) Ocena i charakterystyka wody wodociągowej na terenie miasta i powiatu. 5) Stan jakości powietrza w mieście. 6) Analiza zapewnienia bezpieczeństwa turystów w górach na terenie działania Grupy Karkonoskiej. 7) Analiza realizacji zadań wykonywanych przez Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe na terenie miasta i powiatu w 2013r. oraz zadania na 2014r. 8) Stan zabezpieczenia przed powodzią oraz realizacja zadań związanych z usuwaniem szkód powodziowych i utrzymaniem wód oraz urządzeń wodnych na terenie miasta i powiatu. 9) Ocena zagrożenia powodziowego Miasta Jeleniej Góry i Powiatu Jeleniogórskiego. 10) Bezpieczeństwo żywności pochodzenia zwierzęcego na przykładzie monitoringu żywności i pasz. 11) Opiniowanie projektu budżetów powiatów w zakresie planowanych wydatków na realizację zadań związanych z porządkiem publicznym i bezpieczeństwem obywateli. W 2014 roku Komisja odbyła cztery posiedzenia. Ze względów organizacyjnych, ostatnie posiedzenie odbyło się 14 stycznia 2015r. Na posiedzeniach rozpatrzono następujące zagadnienia: I. Posiedzenie w dniu 6 czerwca 2014 roku. 1) Omówienie tymczasowego przywrócenia kontroli granicznej na granicy z Republiką Czeską podczas Szczytu Klimatycznego w Warszawie. 2) Kształtowanie bezpiecznej przestrzeni jako zadanie mające wymierny wpływ na poprawę bezpieczeństwa publicznego oraz bezpieczeństwa komunikacyjnego w powiatach i w miejscach ruchu turystycznego. 3) Zdarzenia na drogach. Rola jednostek ochrony przeciwpożarowej oraz ich współpraca z innymi podmiotami.
Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 2 Poz. 478 4) Bezpieczeństwo pacjentów w ramach ratownictwa medycznego na terenie miasta i powiatu ze szczególnym uwzględnieniem problemu pacjentów psychiatrycznych. 5) Sprawy różne. 1) Komisja przyjęła informację Pani Joanny Zakrzyk, Zastępcy Komendanta Placówki Straży Granicznej w Jeleniej Górze, dotyczącej przywrócenia kontroli granicznej na granicy z Republiką Czeską. 2) Komisja zapoznała się z informacją Pana kom. Zbigniewa Klimka, Zastępcy Naczelnika Wydziału Prewencji Komendy Miejskiej Policji w Jeleniej Górze, dotyczącą poprawy bezpieczeństwa publicznego oraz bezpieczeństwa komunikacyjnego. 3) Komisja przyjęła analizę przedstawioną przez mł. bryg. Janusza Architekta, Naczelnika Wydziału Operacyjno-Szkoleniowego Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w Jeleniej Górze. 4) Temat przedstawił Pan Norbert Kaczmarek, Zastępca Dyrektora Pogotowia Ratunkowego w Jeleniej Górze. Z analizy wynika, że w ostatnim czasie znacząco wzrosła (i cały czas wykazuje tendencję wzrostową) liczba interwencji, dotycząca pacjentów z zaburzeniami psychicznymi. Średnia liczba interwencji (wyjazdów) zespołów w tym zakresie, waha się od 30 do 45 w ciągu miesiąca. Większość tych interwencji kończy się hospitalizacją. Z uwagi na brak Oddziału Psychiatrycznego w rejonie operacyjnym Pogotowia Ratunkowego w Jeleniej Górze, pacjenci przewożeni są do ośrodków, oddalonych wiele kilometrów od miejsc stacjonowania zespołów Pogotowia (szpitale w Bolesławcu, Sieniawce, Wałbrzychu, Wrocławiu, Lubiążu, Miliczu a nawet w Międzyrzeczu). Dodatkowo zwrócono uwagę na ograniczoną możliwość wykonania chociażby konsultacji psychiatrycznej na terenie działania Pogotowia Ratunkowego w Jeleniej Górze. Działające w rejonie operacyjnym, Pogotowia Ratunkowego w Jeleniej Górze, poradnie zdrowia psychicznego w większości przypadków nie podejmują się wykonywania konsultacji na rzecz pacjentów Pogotowia a ponadto poradnie te funkcjonują tylko przez kilka godzin dziennie. II. Posiedzenie w dniu 4 lipca 2014 roku. 1) Ocena i charakterystyka wody wodociągowej na terenie miasta i powiatu. 2) Stan jakości powietrza w mieście. 3) Analiza zapewnienia bezpieczeństwa turystów w górach na terenie Grupy Karkonoskiej. 4) Analiza realizacji zadań wykonywanych przez Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe na terenie miasta i powiatu w 2013 roku oraz zadania na 2014 rok. 5) Sprawy różne. 1) Komisja przyjęła ocenę jakości wody na terenie miasta i powiatu, którą przedstawiła Pani Ewa Czyżewska, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Jeleniej Górze oraz Pani Joanna Kasjaniuk, przedstawiciel Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologiczne w Jeleniej Górze. 2) Komisja zapoznała się z analizą stanu jakości powietrza w mieście, którą przedstawiła Pani Róża Ciechanowicz, Kierownik Delegatury WIOŚ w Jeleniej Górze. 3) Komisja zapoznała się z analizą zapewnienia bezpieczeństwa turystów w górach na terenie działania Grupy Karkonoskiej GOPR przedstawioną przez Pana Sławomira Czubaka, Naczelnika Grupy Karkonoskiej GOPR. Ze względu na małą liczbę etatów ratowniczych, ograniczone środki finansowe, rozległość terenu, oraz potrzebę zoptymalizowania drogi dotarcia do ewentualnego miejsce zdarzenia, zespoły rozmieszczone są tylko w głównych ośrodkach ruchu turystycznego Karpacz i Szklarska Poręba. Aby zapewnić ciągłość dyżurów w stacjach ratowniczych są one pełnione przez ratowników zawodowych w godzinach od godz. 8.00 do godz. 18.00, a w okresie wakacji do 20.00. Na dyżur w górach planowane są codziennie dwa zespoły ratownicze składające się z dwóch ratowników. W mirę możliwości w dyżurach uczestniczą
Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 3 Poz. 478 ratownicy ochotnicy. W swoich działaniach zapewniony jest również 24 godziny dyżur dyspozytora w stacji centralnej GK GOPR w Jeleniej Górze przy ul. Sudeckiej 79, ratowników zawodowych w godzinach od 7.00 do 19.00 oraz ratowników ochotników w godzinach od 19.00 do 7.00. Numer alarmowy 985 i 601 100 300. Średni czas dotarcia do miejsca zdarzenia, do którego jest możliwość dojazdu pojazdami ratowniczymi waha się od 20 do 40 min w ciągu dnia. W okresie zalegania pokrywy śnieżnej czas dotarcia wydłuża się. Również wszelkie działania w godzinach nocnych wydłużają czas dotarcia do miejsca zdarzenia. Wynika to z braku możliwości zwiększenia liczby etatów ratowników górskich i zaplanowanie stałego dyżuru chodźmy jednego zespołu dwuosobowego, który mógłby wyruszyć w ciągu kilku minut po otrzymania zgłoszenia. Wyprawy nocne nadal organizowane są przez dyspozytora w oparciu o ratowników ochotników przebywających w domu, co w znaczący sposób opóźnia działania ratownicze. Podsumowując analizę bezpieczeństwa turystów przebywających w górach, na terenie działania Grupy Karkonoskiej GOPR, nasuwają się następujące wnioski: 1. Ze względu na dużo większy ruch turystyczny w okresie wakacji konieczne jest stworzenie dodatkowych etatów ratowników górskich, co znacząco wpłynie na poprawę bezpieczeństwa turystów. 2. Przyspieszenie czasu dotarcia do miejsca zdarzenia w nocy jest również związane z koniecznością stworzenia dodatkowych etatów ratowniczych, dzięki którym będzie możliwe zaplanowanie stałego dyżuru zespołu ratowniczego dyżurującego w nocy np. w stacji centralnej GOPR w Jeleniej Górze. 4) Komisja przyjęła informację Pana Jana Gazdy, Prezesa Dolnośląskiego WOPR Oddziału Rejonowego w Jeleniej Górze, dotyczącą analizy realizacji zadań wykonywanych przez Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe na terenie miasta i powiatu w 2013r. oraz zadania na 2014r. III. Posiedzenie w dniu 23 października 2014 roku. 1) Sytuacja dziecka krzywdzonego problematyka związana z interwencyjnym odebraniem dziecka z rodziny dotkniętej zjawiskiem przemocy w rodzinie i możliwości umieszczania go w rodzinie zastępczej lub właściwym ośrodku interwencji kryzysowej. 2) Stan zabezpieczenia przed powodzią oraz realizacja zadań związanych z usuwaniem szkód powodziowych i utrzymaniem wód oraz urządzeń wodnych na terenie miasta i powiatu. 3) Ocena zagrożenia powodziowego Miasta Jeleniej Góry i Powiatu Jeleniogórskiego. 4) Sprawy różne. 1) Komisja przyjęła informację Pani Marii Karpińskiej, Dyrektora Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Jeleniej Górze oraz Pani Jolanty Bagińskiej, Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Jeleniej Górze, dotyczącą dzieci dotkniętych zjawiskiem przemocy w rodzinie. 2) Komisja zapoznała się z realizacją zadań związanych ze stanem zabezpieczenia miasta i powiatu przed powodzią, przedstawionych przez Pana Marcina Kryrowicza, Kierownika Zarządu Zlewni Bobru, Nysy Łużyckiej z siedzibą w Podgórzynie Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu oraz Pana Łukasza Wolańskiego, podinspektora Dolnośląskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych we Wrocławiu, Oddział w Lwówku Śląskim. Pan Marcin Kryrowicz wskazał, iż mimo sukcesywnego zmniejszania środków na zabezpieczenie regionu przed powodzią, zabezpieczenie to jest utrzymywane na coraz lepszym poziomie. Zarząd zlewni wykonuje stale szereg prac związanych z zabezpieczeniem, ich modernizacją oraz usuwaniem skutków powodzi. Aktualnie opracowywane są mapy zagrożenia powodziowego i ryzyka powodziowego. 3) Komisja przyjęła ocenę zagrożenia powodziowego Miasta Jeleniej Góry i Powiatu Jeleniogórskiego przedstawioną przez Pana Andrzeja Marczaka, Dyrektora Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych Starostwa Powiatowego i Pana Włodzimierza Beltę, Naczelnika Wydziału Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Jelenia Góra. Podkreślono, że wszystkie służby przygotowane są do działań, wyposażone są w odpowiedni sprzęt a współpraca między służbami, inspekcjami oraz urzędami gmin i powiatów przebiega bez zastrzeżeń.
Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 4 Poz. 478 4) W sprawach różnych Pan Jerzy Pleskot poruszył sprawę zakupu drona na rzecz bezpieczeństwa mieszkańców Kotliny Jeleniogórskiej oraz zamontowania kamery monitorującej w miejscu wskazanym przez Straż Graniczną. Zakup drona został ujęty w Powiatowym Programie Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego Miasta Jeleniej Góry i Powiatu Jeleniogórskiego na lata 2014 2016. IV. Posiedzenie w dniu 14 stycznia 2015 roku. 1) Opiniowanie projektu budżetów powiatów w zakresie planowanych wydatków na realizację zadań związanych z porządkiem publicznym i bezpieczeństwem obywateli. 2) Alkoholizm jako podstawowa przyczyna zdarzeń związanych z przemocą w rodzinie problematyka postępowania z osobami nietrzeźwymi, jako sprawcami przemocy w rodzinie oraz współpraca podmiotów realizujących procedurę Niebieskie Karty. 3) Bezpieczeństwo żywności pochodzenia zwierzęcego na przykładzie monitoringu żywności i pasz. 4) Sprawy różne. 1) Komisja zapoznała się z projektami budżetów powiatów, przedstawionymi przez Panią Janinę Nadolską, Skarbnika Miasta Jeleniej Góry i Panią Grażynę Bojęć, Skarbnika Powiatu Jeleniogórskiego. Komisja nie wniosła zastrzeżeń do przedstawionych projektów budżetów Miasta Jeleniej Góry i Powiatu Jeleniogórskiego na 2015r. 2) Komisja zapoznała się z problematyką alkoholizmu jako główną przyczyną zdarzeń związanych z przemocą w rodzinie przedstawioną przez Pana podinsp. Piotra Mołendę, Naczelnika Wydziału ds. nieletnich i patologii. Pan Jerzy Łużniak zaznaczył, że obecnie jest właściwy moment na przygotowanie i złożenie projektów szkoleń dotyczących powyższego tematu w ramach funduszy europejskich. 3) Komisja przyjęła informację Pani Teresy Parys, Powiatowego Lekarza Weterynarii, na temat bezpieczeństwa żywności pochodzenia zwierzęcego na podstawie kontroli higieny i prowadzonego monitoringu. V. Wnioski. 1) Po przeprowadzonej analizie Bezpieczeństwa pacjentów w ramach ratownictwa medycznego na terenie miasta i powiatu ze szczególnym uwzględnieniem problemu pacjentów psychiatrycznych na terenie Miasta Jeleniej Góry i Powiatu Jeleniogórskiego, Komisja podjęła decyzję o wystąpienie z wnioskiem do Marszałka Województwa Dolnośląskiego o utworzenie, w najbliższym czasie, w rejonie operacyjnym Pogotowia Ratunkowego w Jeleniej Górze Oddziału Psychiatrycznego i to nie tylko z uwagi na wskazane powyżej problemy Pogotowia ale przede wszystkim z uwagi na potrzeby zdrowotne i bezpieczeństwo pacjentów. Wniosek przekazano pismem znak ZKO.5511.3.2014 z dnia 26 czerwca 2014r. do Pana Cezarego Przybylskiego Marszałka Województwa Dolnośląskiego. 2) Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Miasta Jelenia Góra i Powiatu Jeleniogórskiego podjęła decyzję o zwrócenie się z wnioskiem do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych o zwiększenie liczby etatów ratowników zawodowych Grupy Regionalnej GOPR Grupy Karkonoskiej z 14.5 na 18.5 etatu. Zwiększenie liczby etatów pozwoli na usprawnienie działań ratowniczych, a przede wszystkim umożliwi wprowadzenie całodobowego dyżuru ratowników zawodowych. Co bezpośrednio wpłynie na poprawę bezpieczeństwa osób przebywających w górach na naszym terenie jak również znaczenie skróci czas dotarcia do miejsca wypadków bez względu na porę doby.
Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 5 Poz. 478 Wniosek przekazano pismem znak ZKO.5511.4.2014 z dnia 12 listopada 2014r. do Pani Teresy Piotrowskiej Ministra Spraw Wewnętrznych. Starosta Jeleniogórski: A. Konieczyńska Zastępca Prezydenta Miasta: L. Łużniak