Wrocław, dnia 10 lutego 2016 r. Poz. 673

Transkrypt

1 DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 10 lutego 2016 r. Poz. 673 SPRAWOZDANIE PREZYDENTA MIASTA JELENIEJ GÓRY I STAROSTY JELENIOGÓRSKIEGO Z DZIAŁALNOŚCI KOMISJI BEZPIECZEŃSTWA I PORZĄDKU MIASTA JELENIEJ GÓRY I POWIATU JELENIOGÓRSKIEGO W 2015 r. Praca Komisji przebiegała zgodnie z przyjętym planem pracy. Do głównych zagadnień rozpatrywanych przez Komisję w 2015 r. należy zaliczyć: 1) Realizacja programu przeciwdziałania uzależnieniu od alkoholu, tytoniu, innych środków psychoaktywnych i środków zastępczych. 2) Organizacja i koordynacja działań związanych z powstaniem sytuacji kryzysowych, zwłaszcza długoterminowych oraz niosących ryzyko zbiorowego zakłócenia bezpieczeństwa i porządku publicznego. 3) Problemy związane ze stwierdzaniem zgonów przez lekarzy POZ, powodujące utrudnienia w statutowej pracy Zespołów Ratownictwa Medycznego (wykorzystywanie lekarzy z ZRM typu- S ). 4) Działania prewencyjne służb mundurowych w zakresie poprawy bezpieczeństwa wśród dzieci i młodzieży Miasta Jeleniej Góry i Powiatu Jeleniogórskiego w czasie wolnym. 5) Analiza zapewnienia bezpieczeństwa turystom w górach na terenie działania Grupy Karkonoskiej GOPR. 6) Rozbudowa systemu urządzeń poprawiających bezpieczeństwo pieszych w ruchu drogowym, w tym system monitoringu miejsc zagrożonych. 7) Zagrożenie na obszarze przygranicznym, ze szczególnym uwzględnieniem pożarów lasów. 8) Stan zabezpieczenia przed powodzią oraz przebieg usuwania skutków powodzi związanych z utrzymaniem wód oraz urządzeń wodnych na terenie miasta i powiatu. 9) Ocena zagrożenia powodziowego Miasta Jeleniej Góry i Powiatu Jeleniogórskiego. 10) Bezpieczeństwo żywności pochodzenia zwierzęcego na przykładzie monitoringu żywności i pasz. 11) Opiniowanie projektu budżetów powiatów w zakresie planowanych wydatków na realizację zadań związanych z porządkiem publicznym i bezpieczeństwem obywateli. 12) Problemy z dostępnością lekarza konsultanta psychiatrii w mieście Jelenia Góra i powiecie oraz brak stacjonarnego oddziału psychiatrycznego (jako jedyne duże miasto na Dolnym Śląsku), powodujące znaczne utrudnienia w pracy i dostępności podstawowych Zespołów Ratownictwa Medycznego. W 2015 roku Komisja odbyła cztery posiedzenia. Na posiedzeniach rozpatrzono następujące zagadnienia: I. Posiedzenie w dniu 26 marca 2015 roku. 1) Realizacja programu przeciwdziałania uzależnieniu od alkoholu, tytoniu, innych środków psychoaktywnych i środków zastępczych.

2 Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 2 Poz ) Organizacja i koordynacja działań związanych z powstaniem sytuacji kryzysowych, zwłaszcza długoterminowych oraz niosących ryzyko zbiorowego zakłócenia bezpieczeństwa i porządku publicznego. 3) Problemy związane ze stwierdzeniem zgonów przez lekarzy POZ, powodujące utrudnienia w statutowej pracy Zespołów Ratownictwa Medycznego (wykorzystywanie lekarzy z ZRM typu S ). Ad 1) Komisja przyjęła ocenę i założenia programu przedstawione przez Panią Zofię Lipkę Kierownika Oświaty Zdrowotnej i Promocji Zdrowia Państwowej Inspekcji Sanitarnej w Jeleniej Górze. Ad 2) Pan kom. Zbigniew Klimek Zastępca Naczelnika Wydziału Prewencji Komendy Miejskiej Policji w Jeleniej Górze, omówił procedury współdziałania powiatowych służb inspekcji i straży, w sytuacjach kryzysowych związanych z prowadzeniem długoterminowych działań ratowniczych. Ad 3) Komisja zapoznała się z zagadnieniem przedstawionym przez Pana Norberta Kaczmarka Zastępcy Dyrektora Pogotowia Ratunkowego w Jeleniej Górze. Szczegółowo omówiono Rozporządzenie Ministra Zdrowia i Opieki Społecznej w sprawie stwierdzenia zgonu i jego przyczyny z dnia 3 sierpnia 1961r. oraz zadania statutowe Pogotowia Ratunkowego. W świetle aktualnych rozwiązań prawnych występuje luka w przypisaniu realizacji powyższego zadania działającym podmiotom medycznym. 1. Pani Teresa Parys Powiatowy Lekarz Weterynarii w Jeleniej Górze, zapoznała Komisję z procedurami postępowania w razie zidentyfikowania wystąpienia ogniska afrykańskiego pomoru świń (ASF) oraz z bieżącą sytuacją stwierdzonych przypadków ASF u dzików i świń w kraju i na terenach przygranicznych. 2. Pan mł. insp. Piotr Wałczyk zreferował problemy związane z umieszczaniem dzieci w placówkach opiekuńczo wychowawczych. II. Posiedzenie w dniu 26 czerwca 2015 roku. 1) Działania prewencyjne służb mundurowych w zakresie poprawy bezpieczeństwa wśród dzieci i młodzieży Miasta Jeleniej Góry i Powiatu Jeleniogórskiego w okresie czasu wolnego. 2) Analiza zapewnienia bezpieczeństwa turystom w górach na terenie działania Grupy Karkonoskiej GOPR. 3) Rozbudowa systemu urządzeń poprawiających bezpieczeństwo pieszych w ruchu drogowym, w tym system monitoringu miejsc zagrożonych. Ad 1) Komisja zapoznała się ze stanem przygotowań do sezonu wakacyjnego Straży Miejskiej w Jeleniej Górze. Temat omówił Pan Jerzy Górniak Komendant Straży Miejskiej w Jeleniej Górze. W swoim wystąpieniu stwierdził, że w okresie przedwakacyjnym główny wysiłek skierowany będzie na prowadzenie działań prewencyjnych dla dzieci i młodzieży z zakresu bezpieczeństwa w górach, na akwenach wodnych, w lasach oraz w mieście Ad 2) Analizę zapewnienia bezpieczeństwa turystom w górach przedstawił Pan Sławomir Czubak Naczelnik Grupy Karkonoskiej GOPR. Informację podsumował następującymi wnioskami: ilość zdarzeń w ciągu analizowanego okresu wymaga zapewnienia stałego dyżuru dziennego przez co najmniej dwa zespoły ratownicze; przyspieszenie czasu dotarcia do miejsca zdarzenia w nocy jest związane z uzyskaniem środków finansowych na stworzenie dodatkowych etatów ratowniczych, dzięki którym będzie możliwe zaplanowanie stałego dyżuru, dwuosobowego zespołu zawodowego ratowników górskich dyżurującego w godzinach nocnych razem z dyspozytorem np. w stacji centralnej GOPR w Jeleniej Górze; w okresie zimowym, pomimo mniejszego niż w okresie letnim natężenia ruchu turystycznego, na szlakach w górach prowadzone są działania ratownicze, które są bardzo trudne pod względem technicznym i często

3 Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 3 Poz. 673 angażują o wiele więcej sił ludzkich i środków technicznych niż w okresie wiosenno-letnim, czy letniojesiennym. Ad 3) Komisja wysłuchała referatu przedstawionego przez Pana Krzysztofa Brodowskiego Zastępcę Naczelnika Wydziału Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji w Jeleniej Górze. Pan Dariusz Kłos Dyrektor Pogotowia Ratunkowego w Jeleniej Górze, przedstawił najnowszą koncepcję centralizacji dyspozytorni ratownictwa medycznego zlokalizowanych w Legnicy i Wrocławiu. Po zapoznaniu się z tematem Komisja zadecydowała o wystąpienie z wnioskiem do Wojewody Dolnośląskiego w sprawie utrzymania dyspozytorni Pogotowia Ratunkowego w Jeleniej Górze. III. Posiedzenie w dniu 24 września 2015 roku. 1) Zagrożenie na obszarze przygranicznym, ze szczególnym uwzględnieniem pożarów lasów. 2) Stan zabezpieczenia przed powodzią oraz przebieg usuwania skutków powodzi związanych z utrzymaniem wód oraz urządzeń wodnych na terenie miasta i powiatu. 3) Ocena zagrożenia powodziowego Miasta Jeleniej Góry i Powiatu Jeleniogórskiego. Ad 1) Komisja przyjęła informację Pana Radosława Fijołka Zastępcy Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Jeleniej Górze. W swoim wystąpieniu zwrócił uwagę na prowadzenie akcji ratowniczogaśniczych w trudnym górskim terenie na przykładzie pożaru lasu w Janowicach Wielkich, który rozprzestrzenił się od ściółki. Omówił działania PSP w czasie powodzi i zdarzeń drogowych oraz lawin. W swoim wystąpieniu stwierdził, że działania ratownicze prowadzone w trudno dostępnym terenie, a taki występuje na terenie powiatu, wymagają większego zaangażowania zasobów ludzkich i sprzętu, a co się z tym wiąże zwiększają koszty prowadzenia akcji ratowniczych. Zrelacjonował także dotychczasową współpracę ze stroną czeską, związaną z potrzebą współdziałania podczas prowadzenia akcji ratowniczych, zwłaszcza w rejonach przygranicznych. Stwierdził, że współpraca służb ratowniczych podczas prowadzenia działań po obu stronach granicy Polsko Czeskiej układa się bardzo dobrze. Ad 2) Problematykę związaną ze stanem zabezpieczenia przed powodzią na terenie miasta i powiatu, w zastępstwie za Kierownika Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Zarząd Zlewni Bobru i Nysy Łużyckiej z siedzibą w Podgórzynie Pana Marcina Kryrowicza, zreferował Pan Marceli Krajniak Naczelnik Wydziału Zarzadzania Kryzysowego Miasta Jeleniej Góry. W swoim wystąpieniu przedstawił zrealizowane dotychczas zadania oraz plan remontu i odbudowy infrastruktury technicznej w dorzeczu Bobru w 2016 roku i docelowo w latach następnych. Komisja zapoznała się z realizacją zadań związanych ze stanem zabezpieczenia miasta i powiatu przed powodzią i nie wniosła żadnych zastrzeżeń w tym zakresie. Ad 3) Komisja przyjęła ocenę zagrożenia powodziowego Miasta Jeleniej Góry i Powiatu Jeleniogórskiego przedstawioną przez Pana Marcelego Krajniaka, Naczelnika Wydziału Zarządzania Kryzysowego Urzędu Miasta Jelenia Góra i Pana Andrzeja Marczaka, Dyrektora Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obronnych Starostwa Powiatowego. Podkreślono, że wszystkie służby przygotowane są do działań, wyposażone są w odpowiedni sprzęt a współpraca między służbami, inspekcjami oraz urzędami gmin i powiatów przebiega bez zastrzeżeń. 1. Pan Mieczysław Suchta, Kierownik Stacji Hydrologiczno-Meteorologicznej w Jeleniej Górze, poinformował, iż od 1 października 2015r. na rzece Bóbr w Wojanowie zostanie uruchomiona nowa stacja telemetryczna, która oprócz wskazywania stanu wody będzie dokonywała pomiaru temperatury i zagrożeń lodowych. Wpłynie to na podniesienie poziomu bezpieczeństwa poprzez możliwość pozyskiwania danych umożliwiających podjęcie wcześniejszych działań. 2. Pan ppłk SG Władysław Paturej - Komendant Placówki Straży Granicznej w Jeleniej Górze, w związku z rosnącym zagrożeniem nielegalnej migracji, przedstawił skutki ekonomiczne i społeczne z jakimi należy

4 Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 4 Poz. 673 się liczyć w przypadku narastającej liczby uchodźców. Na przykładzie zatrzymania w sierpniu bieżącego roku 31. osobowej grupy w Szklarskiej Porębie omówił procedury postępowania służb inspekcji i straży oraz administracji samorządowej. W celu ochrony granicy przed nielegalną emigracją zaakcentował konieczność współpracy powiatowych służb inspekcji i straży oraz administracji samorządowej z Placówką Straży Granicznej w Jeleniej Górze. IV. Posiedzenie w dniu 27 listopada 2015 roku. 1) Opiniowanie projektu budżetów powiatów w zakresie planowanych wydatków na realizację zadań związanych z porządkiem publicznym i bezpieczeństwem obywateli. 2) Problemy z dostępnością lekarza konsultanta psychiatrii w mieście Jelenia Góra i powiecie oraz brak stacjonarnego oddziału psychiatrycznego (jako jedyne duże miasto na Dolnym Śląsku), powodujące znaczne utrudnienia w pracy i dostępności podstawowych Zespołów Ratownictwa Medycznego. 3) Bezpieczeństwo żywności pochodzenia zwierzęcego na przykładzie monitoringu żywności i pasz. Ad 1) Komisja zapoznała się z projektami budżetów powiatów, przedstawionymi przez Panią Janinę Nadolską, Skarbnika Miasta Jeleniej Góry i Panią Grażynę Bojęć, Skarbnika Powiatu Jeleniogórskiego. Komisja nie wniosła zastrzeżeń do przedstawionych projektów budżetów Miasta Jeleniej Góry i Powiatu Jeleniogórskiego na 2016 r. Ad 2) Pan Dariusz Kłos Dyrektor Pogotowia Ratunkowego w Jeleniej Górze, przedstawił problemy dotyczące interwencji pacjentów z zaburzeniami psychicznymi związanymi z brakiem Oddziału Psychiatrycznego w rejonie operacyjnym Pogotowia Ratunkowego w Jeleniej Górze. Większość interwencji kończy się hospitalizacją. Obecnie pacjenci przewożeni są do szpitali w Bolesławcu, Sieniawce, Wałbrzychu, Wrocławiu, Lubiążu, Miliczu a nawet w Międzyrzeczu, co w zaistniałym przypadku wyłącza z dyżuru na terenie powiatu jeden zespół, obniżając bezpieczeństwo mieszkańców miasta i powiatu. Dodatkowo zwrócił uwagę na ograniczoną możliwość wykonania, chociażby, konsultacji psychiatrycznej. Działające na terenie miasta i powiatu poradnie zdrowia psychicznego funkcjonują tylko przez kilka godzin dziennie i w większości przypadków nie podejmują się wykonania konsultacji na rzecz pacjentów Pogotowia Ratunkowego. Ad 3) Komisja przyjęła informację Pani Teresy Parys, Powiatowego Lekarza Weterynarii, na temat bezpieczeństwa żywności pochodzenia zwierzęcego na podstawie kontroli higieny i prowadzonego monitoringu. Komisja wysłuchała informacji Pani Jadwigi Osińskiej z Wydziału Rozwoju Miasta, która omówiła poszczególne programy transgraniczne oraz planowane do realizacji w niedalekiej przyszłości projekty, a także warunki aplikowania i ubiegania się o dofinansowanie.

5 Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 5 Poz. 673 V. Wnioski. 1) W związku z planowanymi zmianami, dotyczącymi utworzenia w Województwie Dolnośląskim dwóch skoncentrowanych dyspozytorni zlokalizowanych w Wrocławiu i Legnicy, Komisja Bezpieczeństwa i Porządku Miasta Jelenia Góra i Powiatu Jeleniogórskiego, podjęła decyzję o zwrócenie się z wnioskiem do Wojewody Dolnośląskiego o rozpatrzenie możliwości włączenia do dyspozytorni w Legnicy obecnie funkcjonującej dyspozytorni Pogotowania Ratunkowego w Jeleniej Górze. Dyspozytornia w Jeleniej Górze obsługuje specyficzny rejon operacyjny, który ze względu na górskie ukształtowanie terenu, charakteryzuje się wzmożonym ruchem turystycznym oraz dużą ilością organizowanych imprez masowych, stąd zasadnym jest pozostawienie lokalizacji dyspozytorni w Jeleniej Górze. Starosta Jeleniogórski: A. Konieczyńska Prezydent Miasta Jeleniej Góry: M. Zawiła