Sprawozdanie z realizacji zadań ustawowych Straży Miejskiej m.st. Warszawy 2013r.

Sprawozdanie z realizacji zadań ustawowych Straży Miejskiej m.st. Warszawy 2013r. Straż Miejska m.st. Warszawy ul. Młynarska 43/45, 01-170 Warszawa nr alarmowy 986

Spis treści: Rozdział 1. Zgłoszenia do Straży Miejskiej m.st. Warszawy w roku 2013.... 3 1.1. Zgłoszenia od mieszkańców... 3 1.2. Interwencje własne strażników... 6 1.3. SMS Interwencyjny... 8 Rozdział 2. Bezpieczeństwo mieszkańców oraz ochrona porządku publicznego.. 9 2.1. Zakłócanie spokoju i porządku publicznego... 9 2.2. Spożywanie alkoholu w miejscach zabronionych ustawą... 15 2.3. Podjęcie osób nietrzeźwych... 18 2.4. Działania ukierunkowane Zmierzch... 21 2.5. Bezpieczeństwo w komunikacji miejskiej... 23 2.6. Bezpieczeństwo osób i mienia... 25 2.7. Osoby ujęte podejrzane o popełnienie czynów zabronionych... 29 2.8. Wyniki współpracy z monitoringiem wizyjnym... 30 2.9. Zabezpieczenia imprez masowych i zgromadzeń publicznych realizowanych przez Straż Miejską w 2013 roku... 31 2.10. Rodzaj zabezpieczeń realizowanych przez Straż Miejską w 2013 roku... 33 Rozdział 3. Działania Straży Miejskiej m.st. w Warszawy obszarze bezpieczeństwa dzieci i młodzieży... 35 Rozdział 4. Profilaktyka... 37 4.1. Referat Profilaktyki... 37 4.2. Miasteczko Ruchu Drogowego... 40 4.3. Bezpieczna Warszawianka... 42 4.4. Bezpieczeństwo seniora... 42 Rozdział 5. Pomoc osobom bezdomnym... 43 Rozdział 6. Działania komunalne... 45 6.1. Działania w zakresie utrzymania czystości i porządku... 45 6.2. Działania w obszarze handlu... 46 Rozdział 7. Działania Straży Miejskiej związane z ochroną zwierząt na terenie m.st. Warszawy... 47 Rozdział 8. Współpraca z Policją informacje podstawowe... 49 Rozdział 9. Bezpieczeństwo w ruchu drogowym... 50 9.1. Zgłoszenia mieszkańców dotyczące ruchu drogowego w 2013r.... 50 9.2. Natężenie zdarzeń w ruchu drogowym... 51 9.3. Usunięcia pojazdów... 53 9.4. Wraki pojazdów... 54 9.5. Blokady... 55 9.6. Wykorzystanie fotoradarów... 56 Rozdział 10. Konwojowanie wartości pieniężnych.... 62 Rozdział 11. Ogólne wyniki działań Straży Miejskiej m.st. Warszawy... 63 Rozdział 12. Stan zatrudnienia Straży Miejskiej m.st. Warszawy za 2013r.... 66 Rozdział 13. Szkolenia zrealizowane przez Wydział Kadr Straży Miejskiej m.st. Warszawy.... 71 13.1. Szkolenia pracowników... 71 Rozdział 14. Środki techniczne wykorzystywane przez Straż Miejską m.st. Warszawy... 74 Rozdział 15. Ochrona prawna funkcjonariuszy Straży Miejskiej m.st. Warszawy... 75 1

Rozdział 16. Postępowania skargowe w Straży Miejskiej w 2013r.... 78 Rozdział 17. Działalność Straży Miejskiej m.st. Warszawy w obszarze legislacji oraz wystąpień w 2013r.... 83 2

Rozdział 1. Zgłoszenia do Straży Miejskiej m.st. Warszawy w roku 2013. W 2013 roku przyjęto 442569 zgłoszeń dotyczących różnych obszarów bezpieczeństwa oraz nieprawidłowości występujących na terenie m.st. Warszawy. W ciągu doby średnio przyjmowano ok. 1200 zgłoszeń. 1.1. Zgłoszenia od mieszkańców Podobnie jak w roku ubiegłym największą grupą nadawców zgłoszeń byli mieszkańcy 277014. W porównaniu do roku 2012, gdzie przyjęto 266202, wzrost wyniósł 4%. Kolejną pozycją były zgłoszenia własne 132026. Trzecim nadawcą pod względem ilościowym była Policja 20430, która przekazała o 16% więcej zgłoszeń, niż w roku poprzednim. 300000 277014 250000 200000 150000 132026 100000 50000 20430 6867 4106 2126 0 mieszkańcy własne policja inne podmioty monitoring pogotowie Wykres 1 Porównanie liczby zgłoszeń pomiędzy poszczególnymi kategoriami nadawców wpływających do Straży Miejskiej m.st. Warszawy w 2013r. Analizując zgłoszenia z uwzględnieniem dzielnic, z których wpłynęły do straży, obserwowana jest zróżnicowana aktywność mieszkańców. Najwięcej zgłoszeń przyjęto z następujących dzielnic: - Śródmieście 49475 - Mokotów 37190, - Wola 29146, - Praga Południe 27143, - Bielany 18201. 3

60000 50000 49475 40000 37190 30000 29146 27143 20000 18200 15229 15094 14827 10000 13031 12156 10391 8810 7376 6724 4494 4391 1837 1499 0 ŚRÓDMIEŚCIE MOKOTÓW WOLA PRAGA POŁUDNIE BIELANY URSYNÓW OCHOTA TARGÓWEK PRAGA PÓŁNOC BEMOWO BIAŁOŁĘKA ŻOLIBORZ WAWER WŁOCHY URSUS WILANÓW REMBERTÓW WESOŁA Wykres 2 Porównanie liczby zgłoszeń od mieszkańców w latach 2012-2013 z podziałem na dzielnice Warszawy. Mapa 1 Mapa natężenia zgłoszeń wpływających od mieszkańców do Straży Miejskiej m.st. Warszawy w 2013r. 4

Analiza czasów wpływających zgłoszeń od mieszkańców, wskazuje na największe ich natężenie w godzinach od 8.00 do 21.00 od poniedziałku do czwartku. Natomiast w piątek i sobotę wzmożoną aktywność w tym zakresie odnotowuje się w godzinach 8.00 24.00. Zegar 1 Natężenie zgłoszeń od mieszkańców kierowanych do Straży Miejskiej m.st. Warszawy w 2013r. w postaci zegara danych, w podziale na dni tygodnia i godziny 120 000 113 579 105101 100 000 80 000 60 000 40 000 26 878 20 000 20 942 0 Ruch drogowy Bezpieczeństwo i porządek publiczny Zwierzęta Komunalne Wykres 3 Kategorie zdarzeń najczęściej zgłaszanych przez mieszkańców do Straży Miejskiej m.st. Warszawy w 2013r. W zgłoszeniach przeważa problematyka związana z ruchem drogowym, których liczba wzrosła z 104496 w 2012 r. do 105101 w 2013 r., co stanowi 41% udział w ogólnej liczbie zgłaszanych spraw. Drugą najważniejszą kategorią było bezpieczeństwo i porządek publiczny 93131 (34%). Uwzględniając właściwość terenową danego oddziału najwięcej zgłoszeń wpłynęło do II Oddziału Terenowego 20% zgłoszeń mieszkańców, I Oddziału Terenowego 18% oraz IV Oddziału Terenowego 15%. 5

8221 6774 5483 6650 5300 5305 4911 3950 3662 4216 2961 4097 2768 2932 2373 2409 2049 2117 1172 1231 926 1030 831 848 7981 9573 13296 16536 11319 14311 11073 12492 10919 13252 36781 41184 OT5 10% OT6 14% OT4 15% OT7 14% OT3 9% OT1 18% OT2 20% Wykres 4 Zestawienie procentowe rozkładu zgłoszeń od mieszkańców na terenie działania poszczególnych Oddziałów Terenowych Straży Miejskiej m.st. Warszawy. 1.2. Interwencje własne strażników Interwencje własne stanowiły 30% wszystkich zgłoszeń w 2013 roku. Ich liczba w roku wyniosła 132026. Strażnicy najczęściej podejmowali interwencje własne na terenie dzielnic: Śródmieście, Praga Południe, Mokotów, Bielany, Wola. Mieszkańcy tych dzielnic zgłaszali najwięcej nieprawidłowości, które odpowiadały kategoriom zdarzeń zgłaszanych przez mieszkańców jako najbardziej uciążliwe. 50000 40000 30000 20000 10000 0 ŚRÓDMIEŚCIE PRAGA POŁUDNIE MOKOTÓW BIELANY WOLA OCHOTA PRAGA PÓŁNOC ŻOLIBORZ TARGÓWEK WŁOCHY URSYNÓW WAWER BIAŁOŁĘKA BEMOWO URSUS REMBERTÓW WESOŁA WILANÓW 2013 2012 Wykres 5 Ilość interwencji własnych stołecznej Straży Miejskiej podejmowanych w 2013r. z podziałem na dzielnice Warszawy. Interwencje własne strażnicy podejmowali najczęściej w przypadku naruszenia bezpieczeństwa i porządku publicznego, co stanowi 60% wszystkich interwencji, przepisów ruchu drogowego - 43% oraz nieprawidłowości związanych ze sprawami komunalnymi 11%. Mapa obrazująca natężenia działań własnych wskazuje, że strażnicy są obecni w rejonach Warszawy, które mieszkańcy postrzegają jako najbardziej zagrożone. 6

90000 80000 78457 70000 60000 56354 50000 40000 30000 20000 14314 10000 0 Bezpieczeństwo i porządek publiczny Ruch drogowy Komunalne Wykres 6 Liczba interwencji własnych Straży Miejskiej m.st. Warszawy w 2013 z podziałem na kategorie zdarzeń w 2013 r. Mapa 2 Natężenie interwencji własnych Straży Miejskiej na terenie m.st. Warszawy w 2013r. 7

1.3. SMS Interwencyjny SMS Interwencyjny 723 986 112 jest dodatkową formą szybkiego komunikowania się osób ze Strażą Miejską, szczególnie w przypadkach zagrożenia dla bezpieczeństwa i porządku publicznego w środkach komunikacji zbiorowej. W 2013r. zarejestrowano 2489 informacji tekstowych. W porównaniu do roku 2012, gdzie przyjęto w ten sposób 1905 zgłoszeń, nastąpił 25% ich wzrost. Świadczy to o dużej przydatności dla pasażerów tego rodzaju formy powiadamiania Straży Miejskiej w Warszawie. Spośród otrzymanych wiadomości najwięcej dotyczyło: - agresywnych pasażerów, będących pod wpływem alkoholu, - przypadków palenia papierosów, - spożywania alkoholu w pojazdach komunikacji zbiorowej. 8

Rozdział 2. Bezpieczeństwo mieszkańców oraz ochrona porządku publicznego Głównym zadaniem Straży Miejskiej m. st. Warszawy jest zapewnienie bezpieczeństwa mieszkańcom stolicy poprzez szeroko rozumianą ochronę spokoju i porządku publicznego. Działania funkcjonariuszy straży miejskiej nakierowane są przede wszystkim na stworzenie bezpiecznych warunków do zamieszkania, pracy poprzez eliminowanie zagrożeń oraz utrzymaniem ładu w przestrzeni miejskiej. W celu zapewnienia właściwego poziomu bezpieczeństwa Straż Miejska dokonuje monitorowania różnych zjawisk, identyfikuje obszary ryzyka, prowadzi działania prewencyjne, realizuje programy profilaktyczne oraz wdraża nowoczesne narzędzia do wielowymiarowych analiz danych ilościowych i jakościowych danych statystycznych uzyskiwanych podczas działania. Działania strażników skierowane są głównie na ograniczenie takich zjawisk jak: - zakłócanie spokoju i porządku publicznego (w tym zakłócanie spoczynku nocnego), - spożywanie alkoholu w miejscach zabronionych ustawą, - dewastacji i uszkodzenia mienia, - czynów zabronionych, bezpośrednio zagrażających życiu i zdrowiu mieszkańców. 2.1. Zakłócanie spokoju i porządku publicznego W 2013r. wpłynęło 23285 zgłoszeń od mieszkańców, które dotyczyły zakłócania spokoju i porządku publicznego. W wyniku podejmowanych działań w tym obszarze odnotowano 26687 zdarzeń. Należy podkreślić, że jest to najniższa od czterech lat liczba odnotowanych zdarzeń dotyczących zakłócania spokoju i porządku publicznego. W porównaniu do 2012r. nastąpił 15% spadek. 50000 45000 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 45692 31390 26687 2011 2012 2013 Wykres 7 Liczba zdarzeń dotyczących zakłócania spokoju i porządku publicznego w latach 2011-2013 zarejestrowanych przez Straż Miejską m.st. Warszawy. Spadki ogólnej liczby zdarzeń dotyczących zakłócania spokoju i porządku publicznego odnotowano w każdej dzielnicy np.: - w Śródmieściu z 6715 w 2012 r. do 6341 w 2013 r., - w Mokotowie z 2730 w 2012 r. do 1996 w 2013 r., - na Woli z 2837 w 2012 r. do 2468 w 2013 r. 9

Spadek liczby zdarzeń w Warszawie spowodowany jest m in. działaniami Straży Miejskiej, podejmowanymi na przestrzeni kolejnych lat. Konsekwentne reagowanie i podejmowanie zdecydowanych działań przez strażników w przypadku ujawnienia spożywania alkoholu w miejscach zabronionych, prowadzony stały nadzór w okolicach sklepów monopolowych, lokali gastronomiczno-rozrywkowych oraz cykliczne działania pod kryptonimem Zmierzch spowodowały spadek liczby zdarzeń związanych z zakłócaniem spokoju i porządku w Warszawie. Mapa 3 Natężenie występowania zdarzeń związanych z zakłócaniem spokoju i porządku publicznego na terenie m.st. Warszawy w 2013r. Najwięcej tego typu zdarzeń odnotowano na terenie dzielnic: Śródmieście 6341 24%, Pradze Pd. 3102 12% oraz na Woli 2468 9%. Najmniej zdarzeń odnotowano w dzielnicach odległych od centrum miasta, jak Wesoła i Rembertów odpowiednio 88 0,3% i 108 0,4%. 10

7000 6341 6000 5000 4000 3000 3102 2468 2388 2000 1996 1972 1875 1384 1321 1000 869 757 688 442 394 343 151 108 88 0 ŚRÓDMIEŚCIE PRAGA POŁUDNIE WOLA BIELANY MOKOTÓW TARGÓWEK PRAGA PÓŁNOC OCHOTA URSYNÓW BEMOWO ŻOLIBORZ BIAŁOŁĘKA WŁOCHY WAWER URSUS WILANÓW REMBERTÓW WESOŁA Wykres 8 Ilość zdarzeń związanych z zakłócaniem spokoju i porządku publicznego na terenie Warszawy w 2013r. zarejestrowanych przez Straż Miejską m.st. Warszawy. Zegar 2 Natężenie występowania zdarzeń związanych z zakłócaniem spokoju i porządku publicznego w ujęciu tygodniowym w 2013r. w statystykach Straży Miejskiej. Liczba odnotowywanych zdarzeń nasilała się w godzinach wieczorowo-nocnych tj. 22.00 02.00, w szczególności od piątku do niedzieli. 11

W 2013 roku odnotowano niewielki 3% spadek ogólnej liczby zdarzeń dotyczących zakłócania spoczynku nocnego 11899, w stosunku do 12264 w 2012r. 12500 12264 12000 12028 11899 11500 11000 10500 10000 2011r. 2012r. 2013r. Wykres 9 Liczba zdarzeń zarejestrowanych przez Straż Miejską m.st. Warszawy dotyczących zakłócania spoczynku nocnego w latach 2011-2013. Podobnie jak w latach ubiegłych główną przyczyną zakłócania spoczynku nocnego było głośne, niewłaściwe zachowanie się młodzieży, przeważnie w związku ze spożywaniem alkoholu. Pozostałymi przyczynami tego zjawiska były: - głośna muzyka z lokalu gastronomicznego, - prace remontowo-budowlane, - głośna muzyka pochodząca z mieszkania. Natomiast należy podkreślić, że dwukrotnie wzrosła liczba zdarzeń związanych z zakłócaniem spoczynku nocnego przez osoby korzystające z lokali gastronomicznych. Wzrost nastąpił z poziomu 881 przypadków w 2012r. do 1500 w roku 2013. 12

4000 3500 3000 3515 3172 2500 2255 2000 1500 1500 1000 872 881 975 793 500 194 281 410 293 0 Zakłócanie - Młodzież na podwórku Zakłócanie - Muzyka z lokalu gastr. Głośne prace remontowe / budowlane 2011 2012 2013 Zakłócanie - Głośna muzyka z mieszk. Wykres 10 Wybrane przyczyny zakłócania spoczynku nocnego zarejestrowane przez Straż Miejską m.st. Warszawy w latach 2011-2013. W wyniku podjętych działań przez strażników miejskich podczas interwencji ponad 6 tys. sprawców wykroczeń zostało pouczonych, blisko 3 tys. ukarano mandatami karnymi, w 35 przypadkach interwencje zakończyły się ujęciem osób, które jednocześnie zakłócając spoczynek dopuściły się przestępstw. 7000 6000 6095 5000 4000 3000 2696 2000 1685 1000 748 0 87 35 pouczenia mandaty karne polecenia ostrzeżenia wnioski o ukaranie. osoby ujęte Wykres 11 Wyniki interwencji Straży Miejskiej m.st. Warszawy dotyczące zakłócania spokoju i porządku publicznego w 2013r. 13

Podczas wykonywania czynności służbowych najczęściej ujmowano sprawców znieważenia i naruszenia nietykalności oraz osoby podejrzane o dokonanie dewastacji i uszkodzenia mienia. kradzież 1 groźby karalne 1 bójka/pobicie 1 narkotyki 2 uszkodz. mienia / dewastacja 4 czynna napaść 5 znieważenie naruszenie nietykalności 13 Wykres 12 Osoby ujęte w roku 2013 przez Straż Miejską m.st. Warszawy z podziałem na kategorie czynów (wybrane kategorie). 14

952 1011 923 977 807 868 522 672 366 413 285 224 92 177 3372 3761 3278 2627 3196 2489 2353 2313 2692 1757 2360 1527 1911 4686 4240 5702 5474 6623 6235 5900 10529 11582 2.2. Spożywanie alkoholu w miejscach zabronionych ustawą W 2013r. Straż Miejska odnotowała 47701 zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu w miejscach zabronionych ustawą. Podobnie jak w przypadku zakłócania spokoju i porządku publicznego odnotowano spadek liczby zdarzeń w tym obszarze o 14%. 70000 60000 61359 55291 50000 47701 40000 30000 20000 10000 0 2011 2012 2013 Wykres 13 Liczba zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu zarejestrowanych przez Straż Miejską m.st. Warszawy w miejscach zabronionych ustawą w latach 2011-2013 w Warszawie. W dzielnicy Żoliborz odnotowano spadek liczby zdarzeń na poziomie (26%), na Mokotowie (23%), na Woli (21%), w Ursusie (22%). Wzrost liczby zdarzeń odnotowano jedynie w dzielnicach Wesoła (27%) i Ochota (6%). 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 ŚRÓDMIEŚCIE PRAGA POŁUDNIE BIELANY WOLA TARGÓWEK MOKOTÓW PRAGA PÓŁNOC OCHOTA URSYNÓW ŻOLIBORZ BEMOWO WAWER WŁOCHY BIAŁOŁĘKA URSUS REMBERTÓW WESOŁA WILANÓW 2013r. 2012r. Wykres 14 Liczba zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu w miejscach zabronionych ustawą w Warszawie z podziałem na dzielnice. 15

Występowanie i liczba zdarzeń związanych ze spożywaniem alkoholu w miejscach zabronionych ustawą pokrywa się z lokalizacją i natężeniem zdarzeń związanych z zakłócaniem spokoju i porządku publicznego. Mapa 4 Mapa gęstości występowania zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu w miejscach zabronionych ustawą na terenie m.st. Warszawy w 2013r. Do zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu w miejscach zabronionych ustawą dochodziło niemal przez cały tydzień w godzinach wieczornych. Przeprowadzone analizy w przedziale tygodniowym i dobowym wykazały, analogicznie jak w 2012r., że najczęściej do naruszenia przepisów dochodziło w weekendy między godz. 21.00 a godz. 1.00. Zegar 3 Analiza czasowa występowania zdarzeń dotyczących spożywania alkoholu w miejscach zabronionych ustawą w ujęciu tygodniowym w 2013r. 16

Z analiz liczby zgłoszeń od mieszkańców wynika, że spożywanie alkoholu w miejscach zabronionych występowało przez cały rok sprawozdawczy. Było jednak szczególnie uciążliwe dla mieszkańców w okresie wiosenno-letnim. GRUDZIEŃ 1013 911 LISTOPAD 1575 PAŹDZIERNIK 1099 1492 2723 WRZESIEŃ 1515 1898 SIERPIEŃ 1909 2932 LIPIEC 2172 3147 CZERWIEC 2740 3307 MAJ 2905 3174 KWIECIEŃ 3074 MARZEC 2067 2303 LUTY 866 1082 1922 STYCZEŃ 780 1339 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 mieszkańcy interwencje własne Wykres 15 Porównanie liczby zgłoszeń od mieszkańców z interwencjami własnymi strażników miejskich w związku ze spożywaniem alkoholu w miejscach zabronionych w 2013r. W związku z podjętymi działaniami w tym obszarze przez Straż Miejską ukarano mandatami karnymi 29598 sprawców wykroczeń, kolejnych 25014 pouczono, wobec 21197 osób zastosowano polecenia, w 622 przypadkach skierowano wnioski o ukaranie do Sądu Rejonowego. 17

2.3. Podjęcie osób nietrzeźwych Pomimo widocznego zmniejszenia się liczby interwencji wobec osób spożywających alkohol, zwiększyła się w znaczny sposób (30%) liczba osób przewieziona do SODON-u. 25000 20000 20104 19323 18003 17789 15000 15536 14826 10000 5000 0 2008r. 2009r. 2010r. 2011r. 2012r. 2013r. Wykres 16 Liczba osób nietrzeźwych podjętych przez Straż Miejską m.st. Warszawy w latach 2008-2013. Najwięcej osób podjęto w październiku 1872, co stanowiło ok. 10% wszystkich zdarzeń oraz w grudniu 1775, ok. 9% odnotowanych zdarzeń. grudzień 1 775 listopad 1 584 październik 1 872 wrzesień sierpień lipiec 1 496 1 558 1 557 czerwiec maj kwiecień marzec 1 712 1 716 1 671 1 704 luty 1 480 styczeń 1 198 Wykres 17 Liczba osób nietrzeźwych podjętych przez Straż Miejską m. st. Warszawy w 2013r. w poszczególnych miesiącach. 18

Podobnie, jak w latach ubiegłych najwięcej interwencji dotyczących podjęcia osób nietrzeźwych odnotowano na terenie dzielnic: Śródmieście (19 %), Mokotów i Praga Pd. (12 %) oraz Praga Pn. (10 %). Tego typu interwencje strażnicy najczęściej realizowali w godzinach 19:00 0:00. Mapa 5 Natężenie występowania interwencji dotyczących podjęcia osób nietrzeźwych na terenie m.st. Warszawy w 2013r. Zegar 4 Natężenie występowania interwencji dotyczących podjęcia osób nietrzeźwych w ujęciu tygodniowym w 2013r. 19

Szpital / Pogotowie 16% Inne podmioty 3% Ulica 49% Policja 32% Wykres 18 Procentowy rozkład osób nietrzeźwych podjętych przez Straż Miejską m. st. Warszawy w 2013r. z podziałem na miejsce/podmiot. Jednak z ogólnej liczby 19323 osób przewiezionych, ponad połowa z nich to osoby przewiezione na zlecenie innych podmiotów, w szczególności Policji 6133 osób, szpitali i pogotowia 3135. 20

2.4. Działania ukierunkowane Zmierzch Na podstawie debat społecznych przeprowadzonych w dzielnicach, informacji własnych oraz przeprowadzonych analiz wytypowano miejsca niebezpieczne, zwiększając w nich ilość patroli prewencyjnych. Działania te prowadzone są w ramach akcji Zmierzch i zintensyfikowane są w godzinach wieczornych w piątki i soboty. Głównym zadaniem funkcjonariuszy jest reagowanie w przypadkach: - zakłócania porządku publicznego oraz spoczynku nocnego, - spożywania alkoholu w miejscach zabronionych ustawą, - zakłócania porządku publicznego w środkach komunikacji zbiorowej. Kontrole obejmują rejony: - osiedli mieszkaniowych, - parków miejskich, - całodobowych sklepów monopolowych, - lokali gastronomiczno-rozrywkowych, - oraz wybrane linie komunikacji miejskiej, pętle autobusowe i tramwajowe. W 2013 roku strażnicy najczęściej interweniowali na terenie dzielnic Śródmieście 2607, Wola 2042 oraz Bielany 1752. 3000 2500 2607 2000 2042 1752 1500 1346 1000 1080 1026 893 852 714 712 704 500 356 177 116 107 76 42 38 0 ŚRÓDMIEŚCIE WOLA BIELANY PRAGA POŁUDNIE MOKOTÓW TARGÓWEK OCHOTA PRAGA PÓŁNOC URSYNÓW BEMOWO ŻOLIBORZ BIAŁOŁĘKA WŁOCHY URSUS WAWER REMBERTÓW WILANÓW WESOŁA Wykres 19 Ilość zdarzeń odnotowanych przez Straż Miejską m.st. Warszawy w ramach akcji Zmierzch z uwzględnieniem podziału na dzielnicę. 21

Mapa 6 Natężenie ujawnionych zdarzeń w ramach działań akcyjnych Zmierzch na terenie m.st. Warszawy w 2013r. W wyniku prowadzonych kontroli 7478 sprawców wykroczeń ukarano mandatami, 4643 razy zastosowano środki oddziaływania wychowawczego, ujęto 67 osób, a 574 osób nietrzeźwych przewieziono do SODON. W zdecydowanej większości interwencje podejmowano na terenie dużych osiedli, w miejscach gromadzenia się młodzieży, na terenach sąsiadujących z lokalami gastronomiczno-rozrywkowymi. 5000 4500 4000 3500 3618 4588 4073 4051 3000 2500 2000 1500 1428 1330 1570 2108 1883 1834 1567 1493 1000 500 0 STYCZEŃ LUTY MARZEC KWIECIEŃ MAJ CZERWIEC LIPIEC SIERPIEŃ WRZESIEŃ PAŹDZIERNIK LISTOPAD GRUDZIEŃ Wykres 20 Liczba wszystkich zgłoszeń do Straży Miejskiej m.st. Warszawy dotyczących zakłócania porządku publicznego w 2013r. z podziałem na miesiące. 22

Z analiz przeprowadzonych przez Straż Miejską wynika, że znaczny wzrost zakłócania porządku publicznego następuje w miesiącach od maja do sierpnia. Analiza rozkładu godzin podejmowania interwencji w ramach akcji Zmierzch pokazuje, że natężenie interwencji związanych z zakłócaniem porządku publicznego występuje w piątki i soboty w godzinach 20.00 01.00, a w niedzielę w godzinach 0.00 1.00. Zegar 5 Analiza czasowa występowania interwencji w ramach działań akcyjnych Zmierzch w ujęciu tygodniowym w 2013r. 2.5. Bezpieczeństwo w komunikacji miejskiej W obszarze zapewnienia bezpieczeństwa w komunikacji miejskiej w roku 2013 przyjęto 10753 zgłoszeń, w tym: od mieszkańców 6527 61%, zgłoszeń własnych 2031-19%, od operatorów monitoringu 1195 11%, od policji 436 4%, od innych podmiotów 475 4% oraz od pogotowia ratunkowego 89 około 1%. 7000 6527 6000 5000 4000 3000 2000 2031 1195 1000 475 436 0 mieszkańcy własne monitoring inne policja pogotowie 89 Wykres 21 Źródła zgłoszeń do Straży Miejskiej związanych ze zdarzeniami w komunikacji zbiorowej zarejestrowane w 2013r. w Warszawie. 23

Spośród 10753 zgłoszeń, Straż Miejska w 2013r. odnotowała 7388 zdarzeń dotyczących zagrożonego życia i zdrowia ludzi oraz mienia w miejskiej komunikacji zbiorowej. Najwięcej zdarzeń zlokalizowanych było w dzielnicy Śródmieście 1170 16%, Bielany 865 12%, Pragi Płd. 705 10% i Woli 704 10%. Najmniej zdarzeń w Rembertowie 51 0,7% oraz Wesołej 47 0,6%. 1400 1200 1170 1000 865 800 705 704 600 568 516 494 479 400 388 329 313 200 236 203 192 73 55 51 47 0 ŚRÓDMIEŚCIE BIELANY PRAGA POŁUDNIE WOLA PRAGA PÓŁNOC MOKOTÓW TARGÓWEK BEMOWO OCHOTA URSYNÓW BIAŁOŁĘKA WŁOCHY ŻOLIBORZ WAWER URSUS WILANÓW REMBERTÓW WESOŁA Wykres 22 Liczba zdarzeń w komunikacji miejskiej odnotowanych przez Straż Miejską m.st. Warszawy w 2013r. z podziałem na dzielnice. 24

Mapa 7 Natężenie występowania zdarzeń w miejskiej komunikacji zbiorowej zarejestrowanych przez Straż Miejską m.st. Warszawy w 2013r. Zegar 5 Analiza czasowa występowania zdarzeń w komunikacji miejskiej w ujęciu tygodniowym w 2013r. 2.6. Bezpieczeństwo osób i mienia W 2013r. Straż Miejska w obszarze bezpieczeństwa osób i mienia odnotowała 17316 zdarzeń. Ponad połowa z nich dotyczyła bezpieczeństwa osób 10615 (61%). Najwięcej zdarzeń odnotowano na terenie dzielnic: Praga Pd. 2223-13%, Śródmieście 2158-12%, Bielany 1921-11%, Praga Płn. 1626 9 %. Najmniej zdarzeń odnotowano na terenie Ursusa, Wilanowa, Rembertowa oraz w Wesołej - 1%. 25

Mapa 8 Natężenie zdarzeń związanych z bezpieczeństwem osób i mienia zarejestrowanych przez Straż Miejską m.st. Warszawy w 2013r. 26

3000 2593 2500 2000 2223 2158 2034 2002 1921 1626 1500 1000 500 0 PRAGA POŁUDNIE ŚRÓDMIEŚCIE BIELANY 1135 PRAGA PÓŁNOC 1344 1297 1337 1207 1240 912 994 824 674 589 WOLA TARGÓWEK MOKOTÓW BIAŁOŁĘKA WAWER 832 740 738 719 648 608 604 488 2012 2013 OCHOTA ŻOLIBORZ URSYNÓW BEMOWO 419 399 258 210 117 148 104 128113 95 WŁOCHY URSUS REMBERTÓW WESOŁA WILANÓW Wykres 23 Porównanie ilość zdarzeń zarejestrowanych przez Straż Miejską m.st. Warszawy związanych z bezpieczeństwem osób i mienia w latach 2012 2013 z podziałem na dzielnice. W związku ze zdarzeniami dotyczącymi bezpieczeństwa osób i mienia strażnicy miejscy podejmowali najczęściej interwencje w godz. od 8.00 24.00. Zegar 6 Rozkład czasowy występowania interwencji dotyczących bezpieczeństwa osób i mienia w ujęciu tygodniowym w 2013r. 27

Pouczenie Osoby ujęte Mandat karny Podjęcie osób nietrzeźwych Polecenie Ostrzeżenie/Zwrócenie uwagi/ Inne środki wychowawcze Rozboje/w ymuszenia 33 Przyw łaszczenie 85 Zagrożenie małoletniego 179 Znęcanie 230 Grafitti 268 Włamania 351 Bójka / Pobicie 996 Kradzieże 1787 Dew astacja 1914 Agresyw ne osoby 3241 Wykres 24 Wybrane kategorie zarejestrowanych czynów z obszaru bezpieczeństwa osób i mienia zarejestrowane przez Straż Miejska m.st. Warszawy w 2013. Większość interwencji związanych z bezpieczeństwem osób i mienia dotyczyła kategorii: agresywnych osób 3241 19%, dewastacji 1914 11%, kradzieży 1787 10%, a kolejnych w 996 6% przypadków bójek oraz pobić, w tym również z użyciem niebezpiecznego narzędzia. 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 787 669 381 348 141 57 Wykres 25 Wybrane wyniki działań podjętych przez Straż Miejską m.st. Warszawy w obszarze bezpieczeństwa osób i mienia w 2013 r. W wyniku podjętych interwencji blisko 400 sprawców zostało ukaranych mandatami karnymi, ponad 900 osób zostało pouczonych lub strażnicy wydali im polecenia. W trakcie prowadzonych patroli prewencyjnych dokonano 348 podjęć osób nietrzeźwych i przekazano je właściwym podmiotom. 28

Strażnicy miejscy w 2013r. ujęli 669 osób, w tym: - 101 za dewastację i uszkodzenie mienia, - 101 w związku z ujawnionymi przypadkami kradzieży, - 44 podejrzanych o dokonanie bójki lub pobicie, - 24 w związku z rozbojem, - 13 w związku z włamaniem, - 13 w związku z posiadaniem lub handlem narkotykami. 2.7. Osoby ujęte podejrzane o popełnienie czynów zabronionych Straż Miejska m. st. Warszawy w roku 2013 ujęła łącznie 1384 osoby, które zostały przekazane właściwym jednostkom policji. W ogólnej liczbie osób ujętych 8,9 % stanowiły osoby posiadające narkotyki 123, 8,4 % osoby podejrzane o dokonanie dewastacji lub uszkodzenie mienia 116, 8,4 % osoby wprowadzające do obrotu towary bez polskich znaków akcyzy 116, 8,2 % nietrzeźwi kierujący pojazdami 113, 8,1 % osoby podejrzane o dokonanie kradzieży 112. Zgw ałcenie Przekupstw o Wy muszenie rozbójnicze 1 1 3 Nielegalny poby t Rozpijanie nielet./ małoletniego Alkohol sprzedaż nieletniemu Przemoc w rodzinie Włamanie Kierowanie pojazdem wbrew zakazowi Paserstw o 3 4 5 7 13 14 15 Nietrzeźw y opiekun Groźby karalne Rozbój Nieustalona tożs. Fałsz. dok/bil/pien Bójka/pobicie Przej. od innych Inne ujęcia Poszukiw any Znieważenie/naruszenie nietykalności/czynna napaść Nietrz. row erzy sta Uciekinier Kradzież Nietrz. kierow ca Uszkodz. mienia/dew astacja Akcy za Narkoty ki 19 24 25 33 39 51 69 76 86 98 108 110 112 113 116 116 123 Wykres 26 Osoby ujęte przez strażników miejskich w 2013r. w Warszawie z podziałem na kategorie czynów. 29

Realizując współpracę z Izbą Celną, Strażą Graniczną oraz Policją, strażnicy zintensyfikowali działania w wybranych rejonach Pragi Północ, gdzie rozpoznano zwiększoną aktywność osób handlujących towarami bez akcyzy. W 2013 roku nawiązano 30 razy współpracę z Izbą Celną. Podczas działań ujawniono hurtowe ilości papierosów, pozostawionych w zaparkowanych pojazdach, porzuconych torbach oraz w podręcznych bagażach. Przypadki wprowadzania do obrotu papierosów bez polskich znaków akcyzy strażnicy miejscy ujawniali też podczas służby pełnionej w terenie, patrolując okolice Dworca Kolejowego Warszawa Wileńska, ulicy Targowej 11/13/15, w pobliżu nasypu kolejowego przy ul. Zamoyskiego, w okolicach Cerkwi Prawosławnej u zbiegu ulic: Jagiellońskiej i Alei Solidarności oraz w rejonie bazaru przy ul. Kondratowicza 2. Przejęty towar przekazano wraz z dokumentacją do Urzędu Celnego lub Komendy Rejonowej Policji VI. Łącznie w 2013r. ujawniono i przekazano właściwym organom 11591 paczek papierosów. 2.8. Wyniki współpracy z monitoringiem wizyjnym Od roku 2011 na zbliżonym poziomie utrzymuje się liczba zgłoszeń od operatorów monitoringu wizyjnego. W 2013 roku monitoring przekazał strażnikom miejskim informacje o 4106 zdarzeniach, z czego 94% zdarzeń 3848 dotyczyło bezpieczeństwa i porządku publicznego Największą liczbę zdarzeń zgłoszonych od operatorów dotyczyło dzielnic: Praga Pd. 777 19%, Bielany 589 14%, Ochota 476 12%. Najmniej zdarzeń odnotowano na terenie dzielnicy Ursus 21 0,5%. URSUS REMBERTÓW WAWER WESOŁA 21 29 36 37 WILANÓW 58 BIAŁOŁĘKA 101 TARGÓWEK WŁOCHY 133 139 ŚRÓDMIEŚCIE PRAGA PÓŁNOC ŻOLIBORZ WOLA 187 192 208 226 MOKOTÓW 255 BEMOWO URSYNÓW 312 332 OCHOTA 476 BIELANY 586 PRAGA POŁUDNIE 777 Wykres 27 Liczba zdarzeń przekazanych przez operatorów monitoringu wizyjnego w 2013r. z podziałem na dzielnice. 30

2.9. Zabezpieczenia imprez masowych i zgromadzeń publicznych realizowanych przez Straż Miejską w 2013 roku Zakres działań Straży Miejskiej m.st. Warszawy w omawianym obszarze był realizowany poprzez udział formacji w następujących przedsięwzięciach: 1. Zabezpieczenia prewencyjne: - świąt i uroczystości państwowych oraz religijnych, - imprez masowych, - zgromadzeń publicznych, - imprez o charakterze sportowym, - uroczystości o charakterze kulturalno-rozrywkowym, - uroczystości o charakterze lokalnym, - uroczystości o charakterze okolicznościowym, - uroczystości o charakterze wojskowym. 2. Udział kompanii honorowej Straży Miejskiej oraz udzielanie asysty podczas uroczystości państwowych, samorządowych i kościelnych. W 2013r. do Straży Miejska m.st. Warszawy wpłynęło 1865 próśb o zabezpieczenie prewencyjne zgromadzeń i imprez publicznych. Utrzymuje się tym samym tendencja wzrostowa zapotrzebowania na obecność strażników w ramach realizowanych na terenie miasta zabezpieczeń. 1900 1865 1850 1800 1750 1741 1700 1650 1643 1600 1550 1500 2011r. 2012r. * 2013r. Wykres 28 Liczba wpływających do Straży Miejskiej m.st. Warszawy wystąpień o zabezpieczenie prewencyjne w latach 2011-2013. * dane liczbowe nie zawierają imprezy UEFA EURO 2012 31

Po weryfikacji uznano za konieczne skierowanie strażników miejskich do działań zabezpieczających przy 659 imprezach. W pozostałych 1206 przypadkach zabezpieczenia zrealizowano w sposób doraźny, w toku codziennej działalności. W 2013r. do zabezpieczenia prewencyjnego 659 imprez skierowano 7123 funkcjonariuszy. 8000 7000 6604 7123 6000 5346 5000 4000 3000 2000 1000 0 2011r. 2012r. 2013r. Wykres 29 Liczba funkcjonariuszy Straży Miejskiej m. st. Warszawy zaangażowanych w prewencyjne zabezpieczenie imprez w 2013r. 19% 17% 3% 11% kulturalna masowa (nie ujęte w innej kategorii imprez) okolicznościowa sportowa wojskowa kościelna zgromadzenie publiczne inne (posiedzenia,ewakuacje,itp.) 30% 10% 7% 3% Wykres 30 Udział procentowy poszczególnych kategorii zgromadzeń, imprez masowych zabezpieczanych przez Straż Miejską m. st. Warszawy w 2013r. 32

2.10. Rodzaj zabezpieczeń realizowanych przez Straż Miejską w 2013 roku Wzrost liczby realizowanych zabezpieczeń wymagał od Straży Miejskiej zaangażowania większych sił i środków z uwagi na konieczność równoczesnego utrzymania odpowiedniej liczby patroli prewencyjnych na terenie miasta. Najwięcej próśb i wniosków od organizatorów wpłynęło w II kwartale 2013 roku. Rodzaj imprezy I kwartał II kwartał III kwartał IV kwartał RAZEM kulturalna 4 150 157 10 321 masowa (nie ujęte w innej kategorii imprez) 7 14 17 19 57 okolicznościowa 27 71 68 33 199 sportowa 29 52 62 47 190 wojskowa 12 30 9 10 61 kościelna 23 48 29 22 122 zgromadzenie publiczne 93 161 164 141 559 inne (posiedzenia, ewakuacje, itp.) 43 131 73 109 356 RAZEM 238 657 579 391 1865 Tabela 1 Rodzaj i liczba zabezpieczeń zrealizowanych przez Straż Miejską m.st. Warszawy w 2013r. z podziałem na kwartały. W omawianym okresie podczas zabezpieczania imprez masowych i zgromadzeń publicznych współpracowano z następującymi podmiotami: - Policją, - Biurem Ochrony Rządu, - Strażą Graniczną, - Dowództwem Garnizonu Warszawa, - Agencją Bezpieczeństwa Wewnętrznego, - Żandarmerią Wojskową, - Urzędem ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych, - jednostkami Urzędu m.st. Warszawy, - instytucjami rządowymi, - pozarządowymi, - fundacjami i stowarzyszeniami, - osobami prywatnymi. 33

1600 1460 1400 1200 1094 1000 911 800 600 789 608 800 651 662 400 200 0 OT1 OT2 OT3 OT4 OT5 OT6 OT7 OS OOG CSK WP Wykres 31 Liczba funkcjonariuszy z poszczególnych komórek Straży Miejskiej m.st. Warszawy zaangażowanych w zabezpieczenie imprez w 2013r. 59 86 3 * (skróty: OT Oddział Terenowy, OS Oddział Specjalistyczny, OOG Oddział Ogólnomiejski, CSK Centralne Stanowisko Kierowania, WP Wydział Prewencji i Profilaktyki) 34

Rozdział 3. Działania Straży Miejskiej m.st. w Warszawy obszarze bezpieczeństwa dzieci i młodzieży Zapewnienie bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w Warszawie jest jednym z głównych zadań jakie zostały postawione stołecznej straży miejskiej. Zadanie to jest realizowane poprzez: - nadzorowanie otoczenia placówek oświatowych, - podejmowania działań prewencyjnych, - eliminowania zagrożeń dla bezpieczeństwa dzieci i młodzieży w ich otoczeniu. Strategia działania patroli określana jest na podstawie ustaleń z dyrektorami szkół oraz gronem pedagogicznym w celu uzyskania wysokiej skuteczności. Kontrolowane są pobliskie tereny tj. parki, przystanki komunikacyjne, ulice, klatki schodowe oraz okolice sklepów i innych placówek handlowych. Głównymi kierunkami działań są: - zapobieganie przestępstwom i wykroczeniom popełnianym na nieletnich, - zapobieganie czynom zabronionym popełnianym przez osoby małoletnie, - zapewnienie bezpieczeństwa podczas drogi do i ze szkoły, - realizacja programów profilaktycznych w placówkach. Szczególnym nadzorem objęte są placówki handlowe związane ze sprzedażą wyrobów alkoholowych i tytoniowych. Placówki korzystają z tzw. Złotej Linii, która umożliwia szybki kontakt ze strażnikami oraz identyfikację nadawcy zgłoszenia. W roku 2013 wykonano łącznie 11643 patroli, a w tym 3448 patrole szkolne wspólne z policjantem oraz 8195 patroli szkolnych strażniczych. Zdarzenia z udziałem nieletnich na terenie m.st. Warszawy W 2013r. poza terenem placówek oświatowych strażnicy interweniowali wobec nieletnich 3643 razy. Nasilenie tych zdarzeń występowało od poniedziałku do piątku w godzinach 8.00 11.00. Lp. Przyczyna interwencji Liczba zdarzeń 1 palenie papierosów 2116 2 spożywanie alkoholu 306 3 wagary 633 4 poszukiwany nieletni 228 5 zagrożenie małoletniego 187 6 kradzież 36 7 posiadanie narkotyków 19 8 inne przypadki 118 Razem 3643 Tabela 2 Przyczyny podejmowania interwencji przez Straż Miejską m.st. Warszawy wobec osób nieletnich w rejonach placówek oświatowych w 2013r. 35

Zegar 7 Rozkład czasowy występowania interwencji podjętych przez strażników wobec osób nieletnich w rejonach placówek oświatowych w ujęciu tygodniowym w 2013r. Mapa 9 Natężenie interwencji podjętych przez strażników wobec osób nieletnich w rejonach placówek oświatowych w Warszawie w 2013 roku. 36

Rozdział 4. Profilaktyka 4.1. Referat Profilaktyki Referat Profilaktyki Straży Miejskiej m.st. Warszawy w okresie 2013r. podejmował działania z zakresu: - wdrażania i realizacji programów profilaktycznych dla różnych grup odbiorców, - organizowaniu działań prewencyjnych w celu zapobiegania popełnianiu wykroczeń i przestępstw, - organizowaniu działań edukacyjnych zapobiegających patologii wśród dzieci i młodzieży. Programy edukacyjne realizowane przez pracowników Referatu Profilaktyki Straży Miejskiej m.st. Warszawy w 2013 roku: 1. Bezpieczna droga do szkoły (dla uczniów klas I szkół podstawowych) Cel: zapoznanie dzieci z podstawowymi zasadami bezpiecznego zachowania się na drodze, znakami drogowymi oraz sygnalizacją świetlną. Zrealizowano 810 godzin zajęć. 2. Moje pierwsze kroki ze Strażą Miejską (dla dzieci z grup 5-latków i 6-latków realizujących obowiązek szkolny w przedszkolach i szkołach podstawowych) Cel: zaprezentowanie strażnika jako osoby, do której można zwrócić się o pomoc. Zrealizowano 1108 godzin zajęć. 3. Wiem co robić kiedy jestem sam (dla uczniów klas I szkół podstawowych) Cel: uświadomienie zagrożeń w różnych sytuacjach (w domu, w szkole, na podwórku) oraz wskazanie sposobów radzenia sobie w trudnych sytuacjach, zwracania się o pomoc do osób zaufanych, służb mundurowych. Zrealizowano 1158 godzin zajęć. 4. Komunikacja bez przemocy (dla uczniów klas II szkół podstawowych) Cel: jak radzić sobie ze złością w sposób konstruktywny, przeciwdziałać agresji rówieśniczej, rozwiązywać konflikty w sposób społecznie akceptowany. Zrealizowano 1013 godzin zajęć. 5. Jestem strażnikiem przyrody (dla uczniów klas III szkół podstawowych) Cel: kształtowanie postaw proekologicznych, uświadomienie wpływu działania człowieka na ochronę środowiska naturalnego roślin i zwierząt. Zrealizowano 623 godzin zajęć. 6. Bezpieczeństwo w sieci (uczniowie klas IV szkół podstawowych) Cel: uświadomienie zagrożeń związanych z Internetem, przekazanie informacji gdzie szukać pomocy w sytuacji zagrożenia, doświadczania cyberprzemocy; wskazywanie alternatywnych sposobów spędzania wolnego czasu w kontekście uzależnienia od gier komputerowych. Zrealizowano 563 godzin zajęć. 37

7. Jestem ostrożny (uczniowie klas V szkół podstawowych) Cel: zapoznanie z zasadami zachowania bezpieczeństwa przy niebezpiecznych znaleziskach w postaci niewybuchów, zapoznanie z zasadami ewakuacji oraz zadaniami służb ratowniczych w sytuacji zagrożenia. Zrealizowano 688 godzin zajęć. 8. Decyduję świadomie (uczniowie klas I szkół gimnazjalnych) Cel: zapoznanie z obowiązującymi przepisami prawa, uświadomienie konsekwencji wynikających z nieprzestrzegania prawa, uświadomienie konsekwencji podejmowania zachowań ryzykownych (spożywanie alkoholu, zażywanie substancji psychoaktywnych); wskazanie sposobów radzenia sobie w trudnych sytuacjach oraz instytucji oferujących pomoc psychologiczną, społeczną, prawną, terapeutyczną. Zrealizowano 800 godzin zajęć. 9. Decyduję odpowiedzialnie (uczniowie klas I szkół ponadgimnazjalnych) Cel: zapoznanie z obowiązującymi przepisami prawa, uświadomienie konsekwencji wynikających z nieprzestrzegania prawa, uświadomienie konsekwencji podejmowania zachowań ryzykownych (spożywanie alkoholu, zażywanie substancji psychoaktywnych) oraz wskazanie sposobów radzenia sobie w trudnych sytuacjach i instytucji oferujących pomoc psychologiczną, społeczną, prawną, terapeutyczną. Zrealizowano 771 godzin zajęć. 10. Teatr Na Straży (uczniowie klas II szkół podstawowych) Projekt jest dopełnieniem i kontynuacją części zasadniczej oferty programowej realizowanej dotychczas w placówkach oświatowych przez koordynatorów ds. profilaktyki. Projekt opiera się o autorskie programy i inscenizacje tworzone przez pracowników Referatu Profilaktyki oraz własne aranżacje ogólnodostępnych publikacji (bajki). Spektakle są prowadzone w sposób interaktywny tak, by zaangażować wszystkich uczestników przedstawienia. Spektakl realizowany w ramach powyższego projektu w bieżącym roku szkolnym porusza problematykę związaną z zachowaniem się dzieci wobec osób nieznajomych i nawiązuje do zajęć edukacyjnych realizowanych na podstawie aktualnych scenariuszy. Zrealizowano 78 spektakli profilaktycznych. Uczestniczyły 153 szkoły podstawowe 11. Fair play - sportowe piątki ze Strażą Miejską (uczniowie klas VI). Celem jest kształtowanie postawy fair play w życiu, upowszechnianie aktywności fizycznej i sportu, promowanie dobrych praktyk komunikowania i współpracy, a także zapoznanie z podstawowymi zasadami udzielania pomocy przedmedycznej i informowania służb ratowniczych. Zajęcia odbywają się na sali gimnastycznej II Oddziału Terenowego Straży Miejskiej we współpracy z Referatem Szkolenia. Zrealizowano 15 godzin zajęć. 12. Spotkania z rodzicami uczniów 93 spotkania. 13. Szkolenia dla Rad Pedagogicznych - algorytmy postępowania w sprawach nieletnich, współpraca ze Strażą Miejską i Policją 7 spotkań. 38

14. Program Senior Zajęcia z seniorami nt. bezpiecznego zachowania się w różnych sytuacjach zagrożeń, wzywanie pomocy. 7 godzin. 15. Zima w mieście 2013 250 godzin zajęć edukacyjnych 16. Lato w mieście 2013 1161 godzin zajęć edukacyjnych Pracownicy Referatu Profilaktyki na zaproszenie dyrektorów placówek oświatowych uczestniczą w spotkaniach z wizytatorami ds. ewaluacji, nadzorujących system pedagogiczny placówek szkolnych (gromadzenie informacji m. in. nt. jakości pracy placówek, ich współpracy ze środowiskiem lokalnym) odbyły się 42 spotkania. Zgłoszenia placówek oświatowych Po zapoznaniu się z ofertą profilaktyczną Straży Miejskiej, dyrektor szkoły lub pedagog szkolny zgłasza pisemnie chęć współpracy ze Strażą w zakresie oferty na bieżący rok szkolny. Realizacja poszczególnych programów zawartych w ofercie odbywa się we współpracy z koordynatorem ds. profilaktyki oraz dyrekcją lub pedagogiem szkolnym. Współpraca w tym zakresie polega na ustaleniu terminu, formy i przebiegu spotkania informacyjnoedukacyjnego dla uczniów, rodziców i rad pedagogicznych. Referat Profilaktyki uwzględnia możliwość realizacji tzw. zajęć interwencyjnych wynikających z potrzeb placówki wobec zaistnienia nagłego i trudnego zdarzenia z udziałem uczniów na terenie danej placówki. Najczęściej takie zajęcia odbywają się we współpracy z innymi podmiotami działającymi na rzecz bezpieczeństwa dzieci i młodzieży (np. Policji). Przedszkola Szkoły podstawowe Szkoły gimnazjalne Szkoły ponadgimnazjalne 161 226 138 110 RAZEM 635 Tabela 3 Liczba placówek oświatowych zgłoszonych do programów z oferty Referatu Profilaktyki w roku szkolnym 2012/2013. 39

Teatr Na Straży Liczba spektakli ogółem Liczba szkół uczestniczących w spektaklach 78 153 Tabela 4 Liczba spektakli Teatru Na Straży i szkół uczestniczących w roku 2012/2013. Festyny udział w 54 imprezach plenerowych. 4.2. Miasteczko Ruchu Drogowego Miasteczko Ruchu Drogowego jest projektem powstałym w Straży Miejskiej m.st. Warszawy mającym na celu kształtowanie właściwych zachowań w ruchu drogowym wśród dzieci i młodzieży. Zespół działający w ramach projektu organizuje zajęcia teoretyczne i praktyczne odbywające się w placówkach oświatowo wychowawczych. W ramach zajęć odbywają się: - prezentacje multimedialne dotyczące bezpieczeństwa w ruchu drogowym, - szkolenia z przepisów ruchu drogowego, - szkolenia z umiejętności jazdy rowerami dla dzieci od 10 roku życia, - prelekcje prezentujące prawidłowe zachowania w ruchu drogowym mające na celu zwiększenie bezpieczeństwa nieletnich użytkowników dróg. Zajęcia praktyczne odbywają się w mobilnym Miasteczku Ruchu Drogowego, które każdorazowo lokalizowane jest na boiskach szkolnych. Uczniowie uczestniczący w zajęciach zapoznają się z przepisami oraz uczą ich praktycznego stosowania przy użyciu jednośladów. Ponadto zespół Miasteczka Ruchu Drogowego udziela wsparcia logistycznego i merytorycznego kadrze nauczycielskiej w zakresie sprawdzenia umiejętności niezbędnych do uzyskania karty rowerowej lub motorowerowej. 40

Prowadzone są także zajęcia w przedszkolach z dziećmi w wieku 4 do 5 lat oraz w szkołach podstawowych z dziećmi z klas 0. W trakcie spotkań dzieci edukowane są w zakresie bezpieczeństwa pieszych uczestników ruchu drogowego z naciskiem na bezpieczne przechodzenie przez jezdnię. Oprócz wymienionych zadań szkoleniowych i logistycznych Zespół Miasteczka Ruchu Drogowego w roku 2013 brał aktywny udział w akcjach Zima w mieście i Lato w mieście którego odbiorcami była młodzież szkolna. Ponadto strażnicy uczestniczyli w pokazach i festynach, organizowanych przez szkoły, władze dzielnic Warszawy, władze gmin podwarszawskich oraz organizacje społeczne i Policję. Liczba uczniów szkół podstawowych i gimnazjów, którzy wzięli udział w zajęciach realizowanych przez Miasteczko Ruchu Drogowego w 2013r. wyniosła 15183. Należy podkreślić fakt zwiększenia liczby przedszkoli, w których przeprowadzono zajęcia: 72 w 2012r. (wzięło w nich udział 2754 dzieci). W roku 2013 zajęcia odbyły się w 156 przedszkolach, w których wzięło udział 5401 przedszkolaków. Lp. 1 2 3 Nazwa czynności 2011r. 2012r. 2013r. szkół / przedszkoli uczniów szkół / przedszkoli uczniów szkół / przedszkoli uczniów zajęcia w szkołach podstawowych i gimnazjach 67 8090 200 14562 236 15183 udział w egzaminach na kartę rowerową 33 1824 54 2876 68 3346 udział w egzaminach na kartę motorowerową 12 443 12 375 1 26 4 zajęcia w klasach "0" 7 323 9 1238 6 579 5 zajęcia w przedszkolach 26 1504 72 2754 156 5401 6 akcja "Lato w mieście" 37 1642 37 1958 43 2585 7 akcja "Zima w mieście" 10 345 10 567 10 914 Tabela 5 Zajęcia realizowane przez zespół Miasteczka Ruchu Drogowego w ujęciu liczbowym w okresie 3 lat. 41

4.3. Bezpieczna Warszawianka Głównym celem programu jest podniesienie bezpieczeństwa osobistego mieszkanek stolicy. W roku 2013 przeszkolono 329 kobiet w ramach Bezpiecznej Warszawianki, natomiast w latach 2009 2013 łącznie 939 kobiety. Kursy organizowane przez Straż Miejską były bezpłatne i mogły w nich uczestniczyć panie, których stan zdrowia pozwalał na wykonywanie ćwiczeń fizycznych. Zajęcia zorganizowano w ramach 3 kursów trwających po 10 tygodni. Bezpieczna Warszawianka od trzech lat wspierała również Wielką Orkiestrę Świątecznej Pomocy oferując uczestnictwo w kursie jako przedmiot dobroczynnej licytacji. 4.4. Bezpieczeństwo seniora W Klubach Seniorów oraz w domach pomocy społecznej odbywały się spotkania poświęcone poprawie bezpieczeństwa osobistego seniora oraz problemowi przemocy w rodzinie. Omawiano także uprawnienia i obowiązki strażników miejskich. Warsztaty realizowane są cyklicznie od 2010r. Kierowane są do osób starszych i składają się z bloków tematycznych, które uczą zachowania w niebezpiecznych sytuacjach. Funkcjonariusze ostrzegali przed zagrożeniami w przypadku gotówkowych transakcji przy bankomacie, w banku, urzędzie pocztowym oraz zagrożeń występujących w ruchu drogowym. Jednym z elementów programu był pokaz samoobrony. Strażnicy zaprezentowali seniorom elementy samoobrony zmierzające do odparcia czynnej napaści. Podczas zajęć akcentowano aby osoby starsze nie podejmowały zbyt dużego ryzyka podczas bezpośredniego kontaktu z przestępcami. Podkreślano rolę służb w przywracaniu bezpieczeństwa, ładu i porządku publicznego. 42

Rozdział 5. Pomoc osobom bezdomnym Pomoc osobom bezdomnym wymaga podejmowania kompleksowych działań, które każdego roku realizowane są w szerszym zakresie. Czynnością, która stanowi punkt wyjścia jest kontrola miejsc przebywania bezdomnych. Corocznie stałemu nadzorowi podlega w Warszawie ponad sto miejsc, w których przebywają bezdomni. W 2013r. łącznie udzielono pomocy w 1367 przypadkach. Pod szczególnym nadzorem pozostają tereny w bezpośrednim otoczeniu dworców, ogródki działkowe, kanały ciepłownicze oraz wytypowane opuszczone obiekty budowlane. W okresie zimowym prowadzone są codzienne kontrole, które pozwalają ustalić czy nie zachodzi konieczność udzielenia pomocy medycznej. W 2013r. wzywano karetkę pogotowia 289 razy do osoby bezdomnej ujawnionej w miejscu czasowego przebywania. Zjawisko bezdomności związane jest z alkoholizmem. Ze względu na stan upojenia alkoholowego przewieziono do SODON u 585 osób. Podczas mrozów osobom bezdomnym dostarczane są ciepłe posiłki. W sumie strażnicy wydali osobom bezdomnym 11492 porcje posiłków, najwięcej 2926 w obszarze III Oddziału Terenowego oraz w obszarach VI i VII Oddziału Terenowego łącznie 4505 porcji posiłków. W zakresie pomocy osobom bezdomnym współpracujemy z pracownikami urzędu miasta, którzy w razie braku wolnych miejsc w ośrodkach dla bezdomnych wskazują inne placówki z wolnymi miejscami. Rodzaj czynności/zdarzenia 2013r. kontrola miejsc przebywania bezdomnych 699 udzielenie pomocy osobom bezdomnym 1367 wezwano pogotowie 289 w tym: przewieziono do noclegowni 493 doprowadzono do SODON 585 Tabela 6 Dane dotyczące działań podejmowanych przez Straż Miejską m.st. Warszawy w stosunku do osób bezdomnych. 43

Mapa 10 Miejsca wydawania i dowożenia posiłków przez Straż Miejską m.st. Warszawy osobom bezdomnym. 44

Rozdział 6. Działania komunalne 6.1. Działania w zakresie utrzymania czystości i porządku Zmiana w przepisach dotycząca gospodarki odpadami, która nastąpiła po 1 lipca 2013r. wymagała współpracy wielu podmiotów w mieście. Na Straży Miejskiej spoczywa obowiązek weryfikacji zgłoszeń związanych z zanieczyszczeniem terenu, przepełnionymi koszami i altanami śmietnikowymi oraz skargami na podmioty odbierające śmieci. W 2013r. strażnicy zlokalizowali 285 nielegalnych dzikich wysypisk śmieci, które zostały uprzątnięte. WESOŁA 3 REMBERTÓW 5 BEMOWO 6 URSYNÓW 7 ŚRÓDMIEŚCIE 9 WILANÓW 9 OCHOTA 14 PRAGA PÓŁNOC 14 URSUS 17 BIAŁOŁĘKA 19 BIELANY 20 TARGÓWEK 20 WAWER 22 WOLA 22 WŁOCHY 24 PRAGA POŁUDNIE 34 MOKOTÓW 40 Razem 285 Tabela 7 Liczba dzikich wysypisk śmieci zlokalizowanych w 2013r. z podziałem na dzielnice. 45

6.2. Działania w obszarze handlu W 2013 roku strażnicy przeprowadzili 16218 interwencji dotyczących nielegalnego handlu. Najwięcej miało miejsce na terenie dzielnicy Mokotów 3703, Śródmieście 2764. Działania te zakończyły się: - nałożeniem 9902 mandatów karnych, - sporządzeniem 1276 wniosków o ukaranie do sądu, - zabezpieczeniem do czasu decyzji Sądu towaru z 45 stoisk handlowych, - zastosowaniem środków oddziaływania wychowawczego w 4717 przypadkach. ROK Nazwa dzielnicy 2011 2012 2013 BEMOWO 193 241 562 BIAŁOŁĘKA 427 372 465 BIELANY 392 703 1314 MOKOTÓW 2298 2820 3703 OCHOTA 295 371 949 PRAGA POŁUDNIE 882 1468 1302 PRAGA PÓŁNOC 1258 855 1060 REMBERTÓW 86 56 34 ŚRÓDMIEŚCIE 1745 2013 2764 TARGÓWEK 753 911 998 URSUS 104 120 143 URSYNÓW 575 750 839 WAWER 313 266 155 WESOŁA 106 60 47 WILANÓW 52 156 176 WŁOCHY 134 238 432 WOLA 329 461 877 ŻOLIBORZ 240 357 398 OGÓŁEM 10182 12218 16218 Tabela 8 Porównanie liczby zdarzeń związanych z nielegalnym handlem w dzielnicach Warszawy w latach 2011-2013. 46

Rozdział 7. Działania Straży Miejskiej związane z ochroną zwierząt na terenie m.st. Warszawy W Straży Miejskiej m.st. Warszawy funkcjonuje wyspecjalizowany Referat ds. Ekologicznych (EKO), który podejmuje działania w celu: - zapobiegania bezdomności zwierząt, - przeciwdziałania zagrożeniom dla życia i zdrowia ludzi w związku z utrzymywaniem zwierząt domowych oraz wolno żyjących, - udzielania pomocy zwierzętom dzikim, chorym lub rannym. Funkcjonariusze z patroli EKO w 2013r. zrealizowali 15150 interwencji na terenie Warszawy. W porównaniu do 2012r. odnotowano ok. 14% wzrost ilości zrealizowanych interwencji 13246 w 2012r. do 15150 w 2013r.. W porównaniu do roku 2011 wzrost wyniósł 16%. 15500 15000 15150 14500 14000 13500 13000 13047 13246 12500 12000 11500 2011 2012 2013 Wykres 32 Liczba interwencji zrealizowanych przez Referat ds. Ekologicznych Straży Miejskiej m.st. Warszawy w latach 2011-2013. Obserwuje się stały wzrost świadomości prawnej wśród mieszkańców oraz większą aktywność mieszkańców w zakresie zgłaszania, reagowanie na problemy dotyczące zwierząt. 47