L.p. Uwzględnienie opinii RDOŚ i WPWIS do projektu Planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko Odpowiedź na uwagi/sposób uwzględnienia Treść uwag uwagi w Prognozie REGIONALNY DYREKTOR OCHRONY ŚRODOWISKA w Poznaniu; pismo WOO-III.410.254.2012.MW+PW z dnia 14-05-2012r. 1 Odpowiadając na pismo z dnia 27.04.2012 r.. znak: DSR-III.7011.10.2012 działając na podstawie art. 54 ust. 1. w związku z art. 57 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227 ze zm.) przedstawiam opinię na temat projektu Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego na lata 2012-2017" wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. 1. W tabeli 11 w pkt. 6.3. na str. 75-76 prognozy zatytułowanej Oddziaływanie na wartości przyrodnicze form ochrony przyrody" przedstawiono zakazy mogące odnosić się do planowanych inwestycji" dotyczące parków krajobrazowych, obszarów chronionego krajobrazu, pomników przyrody, stanowisk dokumentacyjnych, użytków ekologicznych i zespołów przyrodniczo-krajobrazowych. Należy zauważyć, iż większość parków krajobrazowych i obszarów chronionego krajobrazu, na które planowane inwestycje mogą oddziaływać, nie ma obowiązujących przepisów wykonawczych, w tym zakazów. W związku z powyższym należy doprecyzować zapisy tabeli o informacje, że zakazy te wynikają z ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 ze zm.) i mogą być wprowadzone na przedmiotowych obszarach chronionych. Poza tym należy odnieść się do celów ochrony i wartości przyrodniczych, dla których obszary te utworzono. W kolumnie zatytułowanej Wpływ przedsięwzięć inwestycyjnych z projektu planu" nie określono przewidywanego oddziaływania w wyniku realizacji planowanych przedsięwzięć inwestycyjnych, a zapis ze względu na zakaz lokalizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko na obszarze parków przyszłe lokalizacje instalacji powinny być poza parkami", można potraktować jako jedno z rozwiązań mających na celu zapobieganie lub ograniczanie negatywnych oddziaływań na środowisko. W związku z powyższym, proszę zweryfikować informacje zawarte w tabeli w taki sposób, by były zgodne z tytułem tabeli oraz tytułami poszczególnych kolumn. Ponadto, w przedmiotowej tabeli, w odniesieniu do obszarów chronionego krajobrazu napisano: w obrębie i zasięgu oddziaływania OChK nie są planowane projekty inwestycyjne z zakresu gospodarki odpadami mogące znacząco oddziaływać na środowisko". Z informacji zawartych w tabeli 9 w pkt. 6.1. na str. 64-65 prognozy wynika, że niektóre inwestycje będą zlokalizowane w granicach obszarów chronionego krajobrazu (Helenów Pierwszy - obszar chronionego krajobrazu o nazwie Obszar Złotogórski", Mnichy - Międzychodzki Obszar Chronionego Krajobrazu", Rączyce - obszar chronionego krajobrazu o nazwie Wzgórza Ostrzeszowskie i Kotlina Odolanowska", Kamionka - Międzychodzki Obszar Chronionego Krajobrazu ). W związku z tym nie można stwierdzić, że w granicach ww. obszarów chronionego krajobrazu nie są planowane inwestycje mogące znacząco oddziaływać na środowisko. Zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 2 lit. e ustawy o udostępnianiu informacji o 1 Poprawiono opis przed tabelą 11 i tabelę 11 na stronie 75-76 (obecnie tabela 13. Oddziaływanie na wartości przyrodnicze form ochrony przyrody) uzupełniając opis o odniesienie się do celów ochrony i wartości przyrodniczych, dla których obszary chronione utworzono, uzupełniono opis oddziaływania na obszary chronione planowanych tam przedsięwzięć. Dołączono mapę nr 2. z lokalizacją planowanych inwestycji na tle obszarów chronionych województwa wielkopolskiego.
środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko w prognozie proszę określić, przeanalizować i ocenić wpływ inwestycji na cele ochrony tych obszarów w przypadku inwestycji o znanej lokalizacji, realizowanych w granicach obszarów chronionych lub poza nimi, ale mogących negatywnie oddziaływać na te obszary. Wskazane jest również, aby w prognozie określić, przeanalizować i ocenić charakter oddziaływań oraz uzasadnić ewentualny brak znaczącego negatywnego oddziaływania. 2 W tabeli 12 w pkt. 6.4. prognozy przedstawiono wpływ przedsięwzięć planowanych w projekcie Planu gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata 2012-2017", odnosząc się wyłącznie do obszarów Natura 2000: Puszcza Notecka" PLH300015, Nadnoteckie Łęgi" PLB300003, Dolina Środkowej Warty" PLB300002, Lasy Żerkowsko-Czeszewskie" PLH300053, Dąbrowy Krotoszyńskie" PLH300002 oraz Dąbrowy Krotoszyńskie" PLB300007. Z informacji zawartych w tabeli 9 w pkt. 6.1. na str. 64-65 prognozy wynika, że planowane przedsięwzięcia mogą być realizowane w sąsiedztwie łub w granicach również innych obszarów Natura 2000: Jezioro Kaliszańskie" PLH300044, Dolina Noteci" PLH300004, Dolina Kamionki" PLH300031, Dolina Baryczy" PLB020001, Puszcza nad Gwdą" PLB300012, Dolina Środkowej Noteci i Kanału Bydgoskiego" PLB300001, Dolina Mogielnicy" PLH300033, Ostoja Przemęcka" PLH300041, Wielki Łęg Obrzański" PLB300004, Jeziora Pszczewskie i Dolina Obry" PLH080002, Jeziora Pszczewskie i Dolina Obiy" PLB080005, Zachodnie Pojezierze Krzywińskie" PLH300014, Pojezierze Gnieźnieńskie" PLH300026, Dolina Swędmi" PLH300034 oraz Uroczyska Puszczy Zielonki" PLH300058. Ponadto, w tabeli 12 zamieszczono informacje o przedmiotach ochrony niektórych obszarów Natura 2000. Jednak nie odniesiono się do nich w zakresie przewidywanych oddziaływań w wyniku realizacji planowanych w projekcie Planu przedsięwzięć. Przedstawiona ocena oddziaływania jest bardzo ogólnikowa, nie uzasadniono w niej stwierdzeń zawartych w przedmiotowej tabeli. Zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 2 lit. e ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, prognoza określa, analizuje i ocenia przewidywane znaczące oddziaływania na cele i przedmiot ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru. W związku z powyższym, dokonując oceny wpływu planowanych przedsięwzięć proszę odnieść się do poszczególnych celów i przedmiotów ochrony oraz integralności wszystkich obszarów Natura 2000, na które przedsięwzięcia te mogą oddziaływać, wraz z odpowiednim uzasadnieniem. Zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy ochronie przyrody, zabrania się podejmowania działań mogących znacząco negatywnie oddziaływać na cele ochrony obszaru Natura 2000, w tym pogorszyć stan siedlisk, wpłynąć negatywnie na gatunki, pogorszyć integralność obszaru i jego powiązania z innymi obszarami. W przypadku, gdy planowane przedsięwzięcia nie będą znacząco negatywnie oddziaływać na cele i przedmioty ochrony obszarów Natura 2000, proszę w prognozie jednoznacznie wskazać na brak znacząco negatywnego oddziaływania na cele przedmioty ochrony obszarów Natura 2000. Biorąc powyższe pod uwagę, proszę zweryfikować zapisy prognozy i zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 3 lit. a i lit. b ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach Uzupełniono dane w tabeli 12. Wpływ przedsięwzięć planowanych w projekcie Planu gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata 2012-2017 na obszary Natura 2000 (obecnie tabela 14) o nowe przedsięwzięcia zlokalizowane na obszarach Natura 2000 lub w zasięgu oddziaływania na te obszary. Rozszerzono opis pod tabelą. Nie stwierdzono znaczących negatywnych oddziaływań. Dołączono mapę nr 3 z lokalizacją planowanych inwestycji na tle obszarów Natura 2000 w województwie wielkopolskim. 2
oddziaływania na środowisko, proszę w prognozie przedstawić rozwiązania mające na celu zapobieganie, ograniczanie lub kompensację przyrodniczą negatywnych oddziaływań na środowisko, mogących być rezultatem realizacji projektowanego dokumentu, w szczególności na cele i przedmioty ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, a także biorąc pod uwagę cele i geograficzny zasięg dokumentu oraz cele i przedmioty ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru przedstawić rozwiązania alternatywne do rozwiązań zawartych w projektowanym dokumencie (np. dopuszczenie zmiany lokalizacji w przypadku stwierdzenia możliwości wystąpienia znaczącego negatywnego oddziaływania) wraz z uzasadnieniem ich wyboru albo wyjaśnienie braku rozwiązań alternatywnych. 3 W tabeli 9 w pkt. 6.1. na str. 64-65 prognozy, w pkt. 4 prognozy zatytułowanym Budowa instalacji do produkcji paliwa alternatywnego" nie uwzględniono budowy biogazowni w miejscowościach Środa Wielkopolska i Topola. W wyniku konsultacji społecznych projektu Planu na wniosek gminy Środa Wielkopolska wykreślono z projektu Planu te inwestycje. 4 Zgodnie z art. 14 ust. 6 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r. Nr 185, poz. 1243 ze zm.), w projekcie Planu należy zawrzeć analizę aktualnego stanu gospodarki odpadami na obszarze województwa wielkopolskiego, w tym informacje dotyczące środków służących zapobieganiu powstawaniu odpadów i ocenę ich użyteczności. Wniesiono odpowiednie poprawki do projektu Planu - przedstawiono analizę aktualnego stanu gospodarki odpadami na obszarze województwa wielkopolskiego. W rozdziale 5.1.1. przedstawiono informacje dotyczące środków służących zapobieganiu powstawaniu odpadów i ocenę ich użyteczności. 5 5. Zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 2 lit. e ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, prognoza określa, analizuje i ocenia przewidywane znaczące oddziaływania, w tym oddziaływania bezpośrednie, pośrednie, wtórne, skumulowane, krótkoterminowe, średnioterminowe i długoterminowe, stałe i chwilowe oraz pozytywne i negatywne, na cele i przedmioty ochrony obszaru Natura 2000 oraz integralność tego obszaru, a także na środowisko, a w szczególności na różnorodność biologiczną, ludzi, zwierzęta, rośliny, wodę. powietrze, powierzchnię ziemi, krajobraz, klimat, zasoby naturalne, zabytki i dobra materialne, z uwzględnieniem zależności między tymi elementami środowiska i między oddziaływaniami na te elementy. W pkt. 6.2. na str. 65-73 prognozy w tabeli 10 przedstawiono znaczące oddziaływania poszczególnych rodzajów projektów na elementy środowiska, ludzi, dobra materialne i zabytki wraz z przykładami działań minimalizujących i kompensujących negatywne oddziaływania". W kolumnie Efekt znaczących oddziaływań" w odniesieniu do poszczególnych planowanych przedsięwzięć i rodzaju znaczącego oddziaływania" napisano m.in.: Ujemne - powstanie źródeł emisji hałasu i zanieczyszczeń do powietrza w przypadku realizacji inwestycji, przeobrażenie krajobrazu w przypadku nowych lokalizacji, zajętość terenu", Ujemne oddziaływania związane z przekształcaniem powierzchni ziemi w trakcie prac budowlanych (na gleby, krajobraz, powierzchnię ziemi, bioróżnorodność, rośliny i Przedstawione w tabeli 10 ujemne oddziaływania odnoszą się jedynie do emisji hałasu do środowiska, krótkotrwałej emisji zanieczyszczeń do powietrza i przeobrażenia powierzchni ziemi w przypadku nowych lokalizacji inwestycji w trakcie realizacji inwestycji. Podsumowanie (pkt 6.6. prognozy) zawiera opis negatywnych oddziaływań oraz wskazania co do ich ograniczania. 3
zwierzęta, dobra materialne)", Ujemne - powstanie źródeł emisji hałasu i zanieczyszczeń do powietrza (pylenie, emisja gazu składowiskowego)". Biorąc powyższe pod uwagę, proszę w prognozie uzasadnić przedstawioną ocenę w odniesieniu do poszczególnych planowanych przedsięwzięć i rodzaju znaczącego oddziaływania", mając na uwadze art. 51 ust. 2 pkt 2 lit. e ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. 6 Zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 2 lit. e ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w prognozie należy określić, przeanalizować i ocenić przewidywane znaczące oddziaływania na wody, klimat, zabytki i dobra materialne. Zwracam uwagę, że w pkt. 6.6. na str. 82-83 prognozy w odniesieniu do ww. komponentów stwierdzono jedynie: Nie przewiduje się, aby przeznaczone do eksploatacji i rozbudowy składowiska (ze względu na posiadanie odpowiednich zabezpieczeń) oraz inne obiekty gospodarowania odpadami wpływały w sposób istotny na zanieczyszczenie wód podziemnych i powierzchniowych. Realizowane inwestycje nie będą mieć bezpośredniego wpływu na wody powierzchniowe (...) Nie przewiduje się, aby planowane do budowy instalacje zagospodarowania odpadów miały wpływ na zmianę klimatu (...) Realizacja Planu gospodarki odpadami nie będzie miała wpływu na zabytki (...) Planowane do budowy obiekty nie będą miały znaczącego negatywnego wpływu na dobra materialne". 7 W pkt. 5 na str. 58-64 prognozy zatytułowanym Cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym istotne dla projektu Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego na lata 2012-2017 oraz sposoby ich uwzględnienia w planie" wymieniono m.in. takie dokumenty jak: Dyrektywy UE", Polityka ekologiczna państwa" i Krajowy plan gospodarki odpadami 2014 (KPG02014)" oraz przedstawiono cele ochrony środowiska zawarte w tych dokumentach. Uwzględniając informacje zawarte w pkt. 5 prognozy, zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 2 lit. d ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, proszę w prognozie określić, przeanalizować i ocenić sposoby, w jakich cele ochrony środowiska ustanowione na szczeblu międzynarodowym, wspólnotowym i krajowym został)' uwzględnione podczas opracowywania projektu Planu. W pkt. 5 prognozy napisano jedynie: W Planie (...) uwzględniono zapisy ww. dyrektyw a także polskiego ustawodawstwa. Cele i kierunki działań opracowano na podstawie dokumentu nadrzędnego, jakim jest Krajowy Plan Gospodarki Odpadami 2014 (...) Cele i kierunki działań przedstawione w PEP zostały odzwierciedlone w KPGO 2014, który to dokument stanowi wytyczne do formułowania celów w omawianym Planie". 8 Zapisy części prognozy zatytułowanej Streszczenie" proszę rozwinąć w taki sposób, aby zawierała najważniejsze informacje zawarte w poszczególnych punktach prognozy, gdyż zgodnie z art. 51 ust. 2 pkt 1 lit. e ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko, w prognozie należy zawrzeć streszczenie Uzupełniono w podsumowaniu (pkt 6.6.) opis wpływu na klimat, zabytki i dobra materialne. Opis oddziaływania na wody powierzchniowe i podziemne znajduje się w podsumowaniu (pkt 6.6.). W Prognozie dodano Tabelę 10. Pn.: Cele główne Projektu Planu gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata 2012-2017 w świetle kluczowych dokumentów strategicznych odnoszących się do gospodarki odpadami i Ramowej Dyrektywy Odpadowej. Analiza porównawcza celów głównych projektu Planu gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata 2012-2017 z celami dokumentów strategicznych poziomu krajowego oraz Ramowej Dyrektywy Odpadowej wskazuje na brak rozbieżności pomiędzy tymi dokumentami. Wykonane streszczenie w języku niespecjalistycznym zawiera najważniejsze informacje zawarte w poszczególnych punktach prognozy. 4
sporządzone w języku niespecjalistycznym. 9 Nawiązując do zapisów w pkt. 3.4.2. na str. 29-32 prognozy informuję, że na stronie internetowej Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Poznaniu została opublikowana Roczna ocena jakości powietrza w województwie wielkopolskim za rok 2011". 5 Uzupełniono dane o wyniki rocznej oceny jakości powietrza za 2011r. WIELKOPOLSKI PAŃSTWOWY WOJEWODZKI INSPEKTOR SANITARNY; pismo nr DN-NS.9012.5.226.2012 z dnia 22-05-2012r. 1 Na podstawie art. 3 w związku z art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2001r. Nr 212. poz. 1263). art. 58 ust. l pkt 2, w związku z art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008r. Nr 199 poz. 1227 ze zm.), Wielkopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny po zapoznaniu się z wnioskiem Zarządu Województwa Wielkopolskiego Nr DSR-III.7011.10.2012 z dnia 27.04.2012r., w sprawie zaopiniowania projektu Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego na lata 2012-2017" wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, opiniuje pozytywnie Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego na lata 2012-2017 wraz z prognozą oddziaływania na środowisko UZASADNIENIE: W dniu 30.04.2012r. do Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego wpłynął wniosek Zarządu Województwa Wielkopolskiego Nr DSR- III.7011.10.2012 z dnia 27.04.2012r., w sprawie zaopiniowania projektu Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego na lata 2012-2017" wraz z prognozą oddziaływania na środowisko. Do wniosku załączono dokumentację: Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego na lata 2012-2017 (projekt), 2012r." oraz Prognozę oddziaływania na środowisko projektu Planu Gospodarki Odpadami dla województwa wielkopolskiego na lata 2012-2017, 2012r.". Niniejsza dokumentacja została opracowana przez ARCADIS Sp. z o.o. Zespól Studiów i Analiz Środowiskowych w Katowicach. Wielkopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny po zapoznaniu się z przedmiotową dokumentacją stwierdza, iż jest ona wykonana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa w zakresie ochrony zdrowia ludzi i środowiska naturalnego. Dokumenty te były podstawą do zajęcia stanowiska. W przedmiotowej dokumentacji dokonano analizy istniejącego stanu środowiska województwa wielkopolskiego. Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego na lata 2012-2017 został opracowany w oparciu o dokumenty wyższego rzędu: Krajowy Plan Gospodarki Odpadami oraz Politykę Ekologiczną Państwa. W dokumencie przedstawiono: analizę aktualnego stanu gospodarki odpadami na obszarze województwa wielkopolskiego, prognozę zmian w zakresie gospodarki odpadami, przyjęte cele w gospodarce odpadami na lata 2012-2023, kierunki działań i system gospodarowania odpadami na lata 2012-2023, projektowany system gospodarowania odpadami, harmonogram działań, szacunkowe koszty realizacji zadań, kampanie informacyjne i inne sposoby informowania społeczeństwa w zakresie gospodarki odpadami, sposób monitoringu i oceny wdrażania planu oraz wnioski z prognozy oddziaływania projektu planu na środowisko. Plan Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego na lata 2012-2017 zawiera harmonogram Bez konieczności wnoszenia uwag
czasowo-finansowy realizacji zadań z zakresu gospodarki odpadami. Zadania do realizacji zostały wymienione w następujących kategoriach: - Zadania ogólne w zakresie gospodarki odpadami, - Zadania w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi, - Zadania ogólne w zakresie gospodarki odpadami z sektora przemysłowego, - Zadania w zakresie gospodarki odpadami niebezpiecznymi. Opiniowany dokument określa zasady postępowania oraz działania w zakresie gospodarki odpadami. Realizacja wyznaczonych przedsięwziąć pozwoli na poprawę jakości stanu środowiska na terenie województwa wielkopolskiego, co pozytywnie wpłynie na warunki życia oraz zdrowia mieszkańców. Do działań zmierzających do poprawy sytuacji w zakresie gospodarki odpadami wyznaczonych w Planie Gospodarki Odpadami zaliczyć można: - działania edukacyjno-informacyjne promujące właściwe postępowanie z odpadami; - prowadzenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych, - objęcie zorganizowanym systemem odbierania odpadów komunalnych, w tym systemem selektywnego zbierania odpadów - 100% mieszkańców województwa, - bieżącą likwidację miejsc nielegalnego składowania odpadów (tzw. dzikie wysypiska), - zamykanie i rekultywacja składowisk odpadów komunalnych. W harmonogramie realizacyjnym zadań w zakresie gospodarki odpadami dla województwa wielkopolskiego wyznaczono przedsięwzięcia mogące oddziaływać na środowisko, do których można zaliczyć m.in.: instalacje termicznego przekształcania odpadów (w tym instalacja termicznego przekształcania frakcji resztkowej zmieszanych odpadów komunalnych, realizowana przez miasto Poznań), budowę gminnych punktów gromadzenia odpadów problemowych, budowę kompostowni, budowę instalacji do demontażu i recyklingu odpadów wielkogabarytowych, budowę i rozbudowę składowisk odpadów (tych, dla których zostały wydane stosowne decyzje) oraz budowę składowisk odpadów przyjmujących azbest. Z zapisów Prognozy wynika, że wpływ obiektów zagospodarowania odpadów na ludzi będzie mógł występować zarówno na etapie budowy, jak i eksploatacji obiektów oraz ich likwidacji. Wynika to przede wszystkim ze zwiększenia ruchu pojazdów na etapie budowy i likwidacji - sprzętu budowlanego, a na etapie eksploatacji - pojazdów do transportu odpadów. W wyniku tych działań należy liczyć się ze zwiększonym hałasem oraz lokalnym zanieczyszczeniem powietrza atmosferycznego substancjami emitowanymi przez pojazdy (tlenki węgla i azotu, węglowodory). Na etapie eksploatacji w bezpośrednim sąsiedztwie obiektów zagospodarowania odpadów zwiększona będzie też ilość w powietrzu owadów oraz mikroorganizmów występujących na cząsteczkach pyłu, w tym patogenów i ich form przetrwalnikowych. Emisje o zbliżonym charakterze mogą również występować przy pracach związanych z zamykaniem i rekultywacją składowisk. Przy bezawaryjnej pracy instalacji przetwarzania odpadów brak jest podstaw do przypuszczeń, aby powodowały emisje substancji, które mogłyby oddziaływać negatywnie na ludzi. Zadania realizowane w ramach opiniowanego Planu Gospodarki Odpadami mogą stanowić źródło emisji uciążliwych odorów, wpływających negatywnie na komfort aerosanitarny mieszkańców okolicznych 6
obszarów. W związku z powyższym Wielkopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny sugeruje, aby obiekty uciążliwe dla ludności lokalizować z zachowaniem odpowiedniej odległości od zabudowy mieszkaniowej. Składowiska odpadów podczas eksploatacji mogą potencjalnie stanowić źródło zanieczyszczenia środowiska gruntowo-wodnego. Składowiska odpadów na terenie województwa wielkopolskiego powinny spełniać wymagania Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 marca 2003r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy, eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk odpadów (Dz. U. z 2003 Nr 61, poz. 549 ze zm.). Nieprawidłowa realizacja przedmiotowego zadania może stanowić zagrożenie zanieczyszczenia wód podziemnych. W związku z powyższym Wielkopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny zaznacza, iż należy przestrzegać zasady, aby jakość wody pitnej spełniała wymagania określone w Rozporządzeniu Ministra Zdrowia z dnia 29 marca 2007r. w sprawie jakości wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi. (Dz. U. z 2007r. Nr 61, poz. 417 ze zm.). Hałas związany z realizacją ustaleń opiniowanego dokumentu powinien mieścić się w wartościach określonych w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 14 czerwca 2007r. w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. z 2007 Nr 120, poz. 826). Ponadto ewentualne zagrożenie dla ludzi związane z realizacją dokumentu stanowi realizacja zadań w zakresie gospodarowania azbestem na terenie województwa wielkopolskiego. W przypadku niewłaściwie prowadzonych prac związanych z usuwaniem i transportem materiałów zawierających azbest, istnieje możliwość wdychania przez ludzi włókien azbestu zawieszonych w powietrzu. Zaznacza się, że usuwanie wyrobów wykonanych z azbestu wymaga przestrzegania przepisów Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 2 kwietnia 2004r. w sprawie sposobów i warunków bezpiecznego użytkowania i usuwania wyrobów zawierających azbest (Dz. U. z 2004r. Nr 71, poz. 649 ze zmianami). Instalacje związane z termicznym przekształcaniem odpadów mogą stanowić źródło emisji, wpływających negatywnie na jakość powietrza atmosferycznego. W wyniku spalania odpadów może nastąpić emisja m.in.: tlenków azotu, dwutlenków siarki, chlorowodoru, fluorowodoru, tlenku węgla, drobnych frakcji pyłowych oraz metali ciężkich. Instalacje termicznego przekształcenia odpadów będą stanowić potencjalne zagrożenie dla zdrowia ludzi. Mając powyższe na uwadze Wielkopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny zwraca uwagę na konieczność stosowania najnowocześniejszych technologii oraz spełnienie standardów najlepszej dostępnej techniki (BAT). Ponadto należy stosować się do zapisów Rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 21 marca 2002r. w sprawie wymagań dotyczących prowadzenia procesu termicznego przekształcania odpadów (Dz. U. z 2002r. Nr 37, poz. 339). Każda inwestycja, w zależności od charakteru, rodzaju i skali wywołuje określone skutki w środowisku. Założenia projektu dokumentu powinny być realizowane w taki sposób, aby nie zostały przekroczone dopuszczalne normy w środowisku. Przez wpływ na środowisko rozumie się również oddziaływanie na zdrowie ludzi. Mając na uwadze fakt, iż realizacja założeń projektu Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Wielkopolskiego, wykonywana zgodnie z przepisami ochrony środowiska, nie powinna spowodować znaczącego oddziaływania na środowisko oraz negatywnego oddziaływania na życie i zdrowie ludzi, a prawidłowa realizacja ustaleń opiniowanego dokumentu przyczyni się do poprawy jakości stanu środowiska zamieszkania dla mieszkańców województwa 7
wielkopolskiego, Wielkopolski Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny zaopiniował pozytywnie przedmiotową dokumentacje. Zwraca się jednak uwagę na niebezpieczeństwo dla zdrowia ludzi związane z planowanymi przedsięwzięciami z zakresu gospodarki odpadami wymienionymi w niniejszej opinii, a w szczególności z instalacjami termicznego przekształcania odpadów, punktami gromadzenia odpadów problemowych oraz budową i rozbudowę składowisk odpadów. 8