Sprawozdanie Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Starostwie Powiatowym w Sandomierzu za 2012 r.

Podobne dokumenty
ZARZĄDZENIE Nr 454/17 PREZYDENTA MIASTA GDAŃSKA z dnia 21 marca 2017 r.

ZARZĄDZENIE NR STAROSTY OPATOWSKIEGO. z dnia 28 lutego 2014 r.

Sprawozdanie Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Skarżysku Kamiennej z działalności w 2010 roku

ZARZĄDZENIE NR 842/2012 PREZYDENTA MIASTA SOPOTU Z DNIA 5 LUTEGO 2013 R.

POWIATOWY RZECZNIK KONSUMENTÓW

ZARZĄDZENIE NR 845/2017 PREZYDENTA MIASTA SOPOTU Z DNIA 3 LUTEGO 2017 R.

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W ŚRODZIE WIELKOPOLSKIEJ ZA 2014 ROK. Powiat Średzki.

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W ŚRODZIE WIELKOPOLSKIEJ ZA 2016 ROK

Sprawozdanie Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Skarżysku Kamiennej z działalności w 2011 roku

POWIATOWY RZECZNIK KONSUMENTÓW STAROSTWO POWIATOWE W GRYFINIE SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W GRYFINIE ZA 2014 ROK

UCHWAŁA NR XXIX / 178 / 05 RADY POWIATU OBORNICKIEGO z dnia 27 stycznia 2005 r.

Zarządzenie Nr 11 Starosty Opatowskiego z dnia 18 marca 2011 r.

Zarządzenie Nr 93/2013 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 27 lutego 2013r.

Zarządzenie Nr 149/2012 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 30 marca 2012r.

DZIAŁALNOŚĆ POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W ZŁOTOWIE W 2016 ROKU

SPRAWOZDANIE I. WSTĘP I UWAGI OGÓLNE DOTYCZĄCE DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO (MIEJSKIEGO) RZECZNIKA KONSUMENTÓW. Struktura biura Rzecznika, stan kadrowy.

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W ŚRODZIE WIELKOPOLSKIEJ ZA 2017 ROK

ZARZĄDZENIE NR STAROSTY OPATOWSKIEGO. z dnia 21 marca 2012 r.

Roczne sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów za 2007 rok.

Nowy Dwór Gdański, marzec 2017 rok

Starostwo Powiatowe w Gostyniu

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W KAMIENNEJ GÓRZE ZA ROK 2013

Zarządzenie Nr 115/2015 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 27 marca 2015 r.

Uchwała Nr XVII/152/2008 Rady Powiatu Raciborskiego z dnia 26 lutego 2008r.

S P R A W O Z D A N I E. z działalności Miejskiego Rzecznika Konsumentów w Zielonej Górze. za rok 2007

Starostwo Powiatowe w Gostyniu

Zarządzenie Nr 173/2014 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 28 marca 2014r.

Zarządzenie Nr 174/2016 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 30 marca 2016r.

SPRAWOZDANIE MIEJSKIEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W GDAŃSKU Z DZIAŁALNOŚCI ZA ROK 2013

Uchwała nr XVII/114/2008 Rady Powiatu Sztumskiego z dnia 29 stycznia 2008 roku

SPRAWOZDANIE. z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Raciborzu za 2006 r.

Starostwo Powiatowe w Gostyniu

SPRAWOZDANIE ZA ROK 2011

ZARZĄDZENIE NR 17/2016 STAROSTY NOWODWORSKIEGO z dnia 31 marca 2016 r.

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWYCH (MIEJSKICH) RZECZNIKÓW KONSUMENTÓW ZA 2013 R. Powiatowy Rzecznik Konsumentów w Skarżysku-Kamiennej

S P R A W O Z D A N I E. z działalności Miejskiego Rzecznika Konsumentów w Zielonej Górze. za rok 2004

PRK SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W ZŁOTOWIE ZA 2011 ROK.

Sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Starostwie Powiatowym w Sandomierzu w 2011 roku.

Uchwała Nr X/86/2003 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 15 kwietnia 2003r.

SPRAWOZDANIE POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W LIPNIE z działalności za okres od do roku

Uchwała Nr XXXI/358/2004 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 30 czerwca 2004r.

ROCZNE SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚĆI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W ZŁOTOWIE ZA 2013 ROK

S T A R O S T W O P O W I A T O W E W Ł O B Z I E Powiatowy Rzecznik Konsumentów

SPRAWOZDANIE SPIS TREŚCI. 1. Struktura biur Rzecznika, stan kadrowy (ilość zatrudnionych osób oraz ich kwalifikacje zawodowe).

SPRAWOZDANIE I. WSTĘP I UWAGI OGÓLNE DOTYCZĄCE DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO (MIEJSKIEGO) RZECZNIKA KONSUMENTÓW. Struktura biura Rzecznika, stan kadrowy.

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWYCH (MIEJSKICH) RZECZNIKÓW KONSUMENTÓW ZA 2014R. Powiatowy Rzecznik Konsumentów w Skarżysku-Kamiennej

SPRAWOZDANIE I. WSTĘP I UWAGI OGÓLNE DOTYCZĄCE DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO (MIEJSKIEGO) RZECZNIKA KONSUMENTÓW. Struktura biura Rzecznika, stan kadrowy.

Załącznik do uchwały Nr XXXV/291/06 Rady Powiatu w Krasnymstawie z dnia 29 marca 2006 r.

SPRAWOZDANIE POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W ŻUROMINIE. od r. do

SPRAWOZDANIE POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W CIESZYNIE Z DZIAŁALNOŚCI W ROKU 2015

SPRAWOZDANIE Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Wołowie za rok 2007

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW WE WROCŁAWIU ZA ROK 2010

ZARZĄDZENIE NR 24/2013 STAROSTY NOWODWORSKIGO z dnia 26 marca 2013 roku

POWIATOWY RZECZNIK KONSUMENTÓW STAROSTWO POWIATOWE W GRYFINIE SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W GRYFINIE ZA ROK 2007

Zatwierdzam: SPRAWOZDANIE. Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W KRASNYMSTAWIE za 2012 rok

SPRAWOZADNIE POWIATOWGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W SZTUMIE ZA ROK 2004

ZARZĄDZENIE Nr 60/2016 Starosty Nowomiejskiego z dnia 21 marca 2016 r.

Uchwała Nr LXII/744/2006 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 25 kwietnia 2005 r.

Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W KRASNYMSTAWIE

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W GRYFINIE ZA ROK 2006

Ochrona konsumenta Prezentacja 2. Agnieszka Regiec

Zatwierdzam: SPRAWOZDANIE. Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W KRASNYMSTAWIE za 2013 rok

ROCZNE SPRAWOZDANIE POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W SKARŻYSKU-KAMIENNEJ Z DZIAŁALNOŚCI W 2007 ROKU

Sprawozdanie Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Starostwie Powiatowym w Sandomierzu za 2010 r.

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI MIEJSKIEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W KATOWICACH W OKRESIE OD 1 STYCZNIA 2002r DO 31 GRUDNIA 2002r.

Sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Krasnymstawie za 2008 rok

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W KRASNYMSTAWIE ZA 2006 ROK

1. Zapewnienie bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony interesów konsumentów.

Reklamacja usług telekomunikacyjnych

w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania z działalności Miejskiego Rzecznika Konsumentów w Rudzie Śląskiej

ZARZĄDZENIE NR SP PREZYDENTA MIASTA RUDA ŚLĄSKA z dnia 28 marca 2014 r.

Zarządzenie Nr 17/10 Starosty Sławieńskiego z dnia 26 marca 2010 r.

Organizacja ochrony konkurencji i konsumentów

Załącznik do uchwały Nr VII/41/07 Rady Powiatu w Ostrowi Maz. z dnia 19 kwietnia 2007r.

MIEJSKI RZECZNIK KONSUMENTÓW

Zatwierdzam: SPRAWOZDANIE. Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W KRASNYMSTAWIE za 2011 rok

PRZESZKODY W DOCHODZENIU ROSZCZEŃ W SPRAWACH KONSUMENCKICH

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÇW W ŚRODZIE WLKP. ZA 2009 ROK


Uchwała Nr LXI/585/2002 Rady Miasta Nowego Sącza z dnia 19 marca 2002r.

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W POLICACH W 2013 R.

REGULAMIN ROZPATRYWANIA REKLAMACJI KLIENTÓW ecard S.A.

ZARZĄDZENIE NR 14/2017 STAROSTY NOWOSĄDECKIEGO. z dnia 30 marca 2017 r.

Sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Starostwie Powiatowym w Sandomierzu za 2014 r.

Ważne terminy w prawie konsumenckim

REGULAMIN ROZPATRYWANIA SKARG I REKLAMACJI W DOM MAKLERSKI INC S.A.

stru ktura b' lur R zeczru'ka, stan kadrowy. 1. Województwo Lubelskie

Regulamin rozpatrywania reklamacji w Banku Spółdzielczym w Gliwicach

Roczne sprawozdanie z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Poznaniu w 2016 roku

Gazeta Prawna 239/2008z dnia (str. 14) PRAWA KONSUMENTA Niedozwolone klauzule w umowach. Zmiana umowy bez poinformowania klienta

S P R A W O Z D A N I E

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW W POLICACH W 2014 R.

ZARZĄDZENIE NR 13/2014 STAROSTY NOWODWORSKIEGO z dnia 27 marca 2014 r.

Sprawozdanie Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Wąbrzeźnie za 2016 rok

Ważne terminy w prawie konsumenckim (stan prawny na 18 luty 2016 r.)

SPRAWOZDANIE z działalności Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Słupsku za 2016 rok

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWEGO RZECZNIKA KONSUMENTÇW ZA 2007 ROK

W Regulaminie dokonuje się następujących zmian:

MIEJSKI RZECZNIK KONSUMENTÓW URZĄD MIEJSKI W KOSZALINIE SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI MIEJSKIEGO RZECZNIKA KONSUMENTÓW ZA ROK 2011

Nadwiślański Bank Spółdzielczy w Puławach

Transkrypt:

Sprawozdanie Powiatowego Rzecznika Konsumentów w Starostwie Powiatowym w Sandomierzu za 2012 r. Powiatowy Rzecznik Konsumentów w Starostwie Powiatowym w Sandomierzu wykonuje ustawowe zadania samorządu powiatowego w zakresie ochrony praw konsumentów. Rzecznik Konsumentów Maria Sokal jest zatrudniona w oparciu o umowę o pracę zawartą na czas nieokreślony od 01.06.2000 r. w wymiarze ½ etatu. Do podstawowych zadań realizowanych przez rzecznika należą: zapewnienie bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony praw i interesów konsumentów, występowanie do przedsiębiorców w sprawach ochrony interesów konsumentów, wytaczanie powództw na rzecz konsumentów oraz wstępowanie za ich zgodą do toczącego się postępowania, wypełnianie funkcji oskarżyciela publicznego w sprawach o wykroczenia na szkodę konsumentów, sporządzanie nieodpłatne reklamacji lub pozwów, prowadzenie edukacji konsumenckiej, współdziałanie z właściwymi miejscowo delegaturami urzędu, organami Inspekcji Handlowej oraz organizacjami konsumenckimi. I. Zapewnienie bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony praw i interesów konsumentów. Formy udzielanej pomocy przez rzecznika: Porady i informacje udzielane telefonicznie, pocztą elektroniczną lub bezpośrednio konsumentom zgłaszającym się osobiście do biura rzecznika, Wystąpienia pisemne do przedsiębiorców. W korespondencji rzecznik odnosi się do obowiązującego stanu prawnego dotyczącego przedmiotowej sprawy, wskazuje na uprawnienia konsumenta oraz obowiązki przedsiębiorcy i wzywa go do ich spełnienia. Pomoc rzecznika w kierowaniu spraw na drogę sądową. Rzecznik sporządza pozwy a konsument samodzielnie wytacza powództwo, przy czym rzecznik udziela dalszej pomocy w toku procesu. Wachlarz spraw i problemów kierowanych do rzecznika przez interesantów jest bardzo szeroki. Obejmuje rozmaite kwestie sporne wynikające z nienależytego wykonania usług bądź umów sprzedaży wszelkich towarów. W 2012 r. Powiatowy Rzecznik Konsumentów w Starostwie Powiatowym w Sandomierzu przyjął osobiście w biurze 402 interesantów oraz udzielił 89 porad telefonicznie. W sprawach spornych łącznie udzielił 491 porad prawnych, w tym 247 porad dotyczyło świadczonych przez przedsiębiorców usług, 177 umów sprzedaży i 67 umów zawartych poza siedzibą przedsiębiorstwa lub na odległość. Najwięcej zgłoszonych spornych spraw dotyczyło świadczonych usług przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych (77), usług finansowych (37), ubezpieczeniowych (28), dostawy mediów (17) i usług windykacyjnych (15). W realizacji umów sprzedaży dominowały sprawy: reklamacji obuwia i odzieży (84), sprzętu RTV i AGD (24), motoryzacji (22) i wyposażenia mieszkań (20), a w umowach zawartych poza lokalem przedsiębiorstwa sprzedaż pościeli na pokazach, urządzeń do masażu ciała, zaś w umowach na odległość niekorzystne zmiany warunków umów z operatorami telekomunikacyjnymi (szczegółowy wykaz spraw z jakimi

konsumenci zwrócili się do rzecznika przedstawiony został w tab.1). II. Występowanie do przedsiębiorców w sprawach o ochronę interesów konsumentów. Powiatowy Rzecznik Konsumentów skierował do przedsiębiorców 85 wystąpień pisemnych, z czego 40 spraw dotyczyło świadczonych przez przedsiębiorców usług, 41 wystąpień było z zakresu realizacji umów sprzedaży i 4 umów zawieranych poza lokalem i na odległość. Najwięcej wystąpień pisemnych w sprawach usług skierowano do operatorów telekomunikacyjnych (19), zaś z zakresu umów sprzedaży w sprawie reklamacji butów. Na ogólną ilość 85 wystąpień pisemnych, 56 spraw załatwiono pozytywnie, 21 negatywnie i 8 spraw na koniec roku było w toku rozpatrywania. W wyniku skierowanych przez rzecznika wystąpień pisemnych do przedsiębiorców 70 % spraw zostało ostatecznie rozstrzygnięte na korzyść konsumentów, a między innymi firma Camel uznała za skuteczne odstąpienie od umowy zawartej poza lokalem przedsiębiorstwa i uwolniła konsumentkę od zapłaty kwoty 2192 zł. regulowanej w systemie ratalnym z udziałem kredytu bankowego. Innym przykładem pozytywnego działania rzecznika było wystąpienie do Firmy Sabroso w sprawie niewłaściwego działania przedsiębiorcy w zakresie nie uznania odstąpienia od umowy kupna sprzedaży, zawartej poza lokalem przedsiębiorstwa. Wyjaśnić należy, że konsumentka skutecznie odstąpiła od umowy sprzedaży wysyłając listem poleconym na adres sprzedawcy oświadczenie o odstąpieniu w terminie 10 dni od daty jej zawarcia oraz w obowiązującym terminie ustawowym 14 dni, odesłała również zakupiony na pokazie towar, lecz sprzedawca go nie odebrał i nastąpił jego zwrot przez pocztę na koszt kupującej. Odsyłając paczkę sprzedawca powołał się na postanowienia umowne osobistego zwrotu towaru do siedziby przedsiębiorcy, a tym samym naraził konsumentkę na nieuzasadnione koszty przesyłki towaru w kwocie 192,70 zł. Rzecznik Konsumentów kierując wystąpienie do przedsiębiorcy oparł się na podstawowym argumencie prawnym, iż w umowie z konsumentem przedsiębiorca zastosował niedozwolone postanowienie umowne, tzw. klauzulę abuzywną, czyli takie warunki, postanowienia umowy, które są niekorzystne dla konsumenta, a dotyczą zwrotu towaru w siedzibie firmy. Takie warunki umowy nie wiążą konsumenta, są bezskuteczne, co oznacza, że konsument nie musi się do nich stosować; są zawarte we wzorcu umowy a nie zostały z nim indywidualnie uzgodnione. Po wystąpieniu rzecznika przedsiębiorca uznał odstąpienie od umowy kupna sprzedaży w systemie ratalnym za skuteczne oraz zwrócił połowę kosztów przesyłki i dokonaną przedpłatę w formie zadatku w wysokości 500 zł. Skutecznie z pomocą rzecznika zostały rozwiązane inne spory z przedsiębiorcami, którzy zawarli umowy z konsumentami poza lokalem przedsiębiorstwa, a nie chcieli uznać odstąpienia konsumentów od tych umów. Przy pomocy rzecznika między innymi konsument odstąpił od umowy zawartej poza siedzibą przedsiębiorstwa na zakup urządzenia do masażu w systemie ratalnym i ostatecznie przedsiębiorca wystawił fakturę korygującą na kwotę 2721,00 zł. Na skutek pisemnej interwencji rzecznika do operatorów telekomunikacyjnych, wielu abonentów zostało uwolnionych od naliczonych kar umownych po rozwiązaniu umów przed upływem okresu na jaki umowy te były zawarte, lub też operatorzy skorygowali niewłaściwe obciążenia za świadczone usługi telekomunikacyjne, a między innymi anulowano abonentowi obciążenie za połączenie z Internetem na kwotę 1.315,79 zł., a innemu klientowi skorygowano fakturę i zwrócono niezwłocznie przelewem bankowym na rachunek kwotę 1014,19 zł., bądź też po rozwiązaniu umów przez operatorów na świadczenie usług telekomunikacyjnych dla abonentów, umowy te zostały wznowione na tych samych warunkach, bez naliczania dodatkowych opłat. Podkreślić jednak należy, iż występuje wiele nieprawidłowości przy zawieraniu umów z abonentami na odległość lub poza lokalem przedsiębiorstwa, gdzie przedstawiciele operatorów nie udzielają pełnych informacji abonentom co do proponowanych warunków umów, a często też świadomie i celowo wprowadzają konsumentów w błąd, że reprezentują dotychczasowego operatora i proponują tylko lepsze warunki umowy, a w konsekwencji okazuje się, iż reprezentują innego operatora z którym klient podpisał nową umowę, w okresie obowiązywania jeszcze poprzedniej umowy zawartej z zupełnie innym operatorem. Dodać również należy, że część operatorów bardzo lekceważy terminowe udzielanie odpowiedzi na reklamacje abonentów albo rozpatruje je bardzo tendencyjnie, kierując się tylko własnym interesem ekonomicznym i nie uwzględniając uzasadnionych uwag konsumentów w zakresie świadczenia usług (wystąpienia do przedsiębiorców obrazuje tab. nr 2). Dodać również należy, że rzecznik konsumentów z urzędu podejmuje interwencje w zakresie ochrony praw i interesów konsumentów. Każda informacja o nieprzestrzeganiu prawa chroniącego interesy

konsumentów jest wnikliwie badana, w szczególności dotyczy to czynów nieuczciwej konkurencji oraz praktyk naruszających zbiorowe interesy konsumentów. W tym zakresie prowadzona jest współpraca z Urzędem Ochrony Konkurencji i Konsumentów, która owocuje podejmowaniem inicjatyw mających na celu wyeliminowanie niekorzystnych zjawisk. Z tej problematyki wysyłane były informacje do UOKiK Delegatura Łódzka i Delegatura Wrocławska oraz Najwyższej Izby Kontroli Delegatury w Kielcach. Z udziałem rzecznika toczą się również procesy sądowe. Rzecznik konsumentów pisze pozwy, sprzeciwy od nakazów zapłaty lub też przygotowuje inne pisma procesowe. Stwierdzić należy, że zainteresowanie świadczonymi przez rzecznika usługami stale rośnie. Oznacza to, iż mieszkańców Powiatu dotyka duża liczba nierozwiązanych problemów prawnych; liczba udzielonych porad prawnych świadczy również o wzrastającym zapotrzebowaniu na pomoc prawną i informację prawną. Bez udziału rzecznika wiele problemów życia codziennego nurtujących konsumentów nie zostałoby rozwiązane ze względu na barierę kosztową i świadomościową. Wyrazić można w związku z tym pogląd, że rosnąca liczba udzielonych porad prawnych, związana jest nie tylko z liczbą problemów z jakimi borykają się konsumenci, ale także z systematycznie rosnącą ich świadomością prawną. Niebagatelną rolę odgrywa w tym procesie edukacja konsumencka prowadzona bezpośrednio w Biurze, ale także kontynuowana w formie szkoleń. Takie szkolenie w zakresie obowiązujących przepisów prawnych dotyczących problematyki konsumenckiej zostało przeprowadzone dla 60 osób we wsi Świniary Stare, gmina Łoniów, w miesiącu listopadzie 2012 r. Celem szkolenia było z jednej strony podnoszenie świadomości prawnej, z drugiej zaś inspirowanie do aktywności obywatelskiej i współpracy międzyinstytucjonalnej wokół idei budowania państwa prawa, otwartego i przyjaznego obywatelowi. Państwa tworzonego przez świadomych swych praw i obowiązków obywateli. Zachęcanie do korzystania z pomocy prawnej i zapewnienie jej w formie bezpłatnych porad, przyczynia się do rozwijania świadomości prawnej konsumentów, jak też kształtuje postawy charakterystyczne dla społeczeństwa obywatelskiego. Podstawowymi zasadami funkcjonowania Biura rzecznika są: bezpłatność, powszechność dostępu mieszkańców Powiatu do oferowanych porad/informacji, a także rzetelność, poufność, bezstronność (informacje udzielane są konkretnie i wyczerpująco, a przede wszystkim zgodnie z obowiązującymi przepisami). Misją udzielanego przez rzecznika poradnictwa jest wysłuchać człowieka i udzielić mu skutecznej pomocy prawnej. Podkreślić należy,że konsumenci zgłaszają się do Biura rzecznika przeważnie z trudnymi sprawami dotyczącymi dużego zadłużenia kredytowego, posądzeniami a zatem i wysokimi obciążeniami za nielegalny pobór energii elektrycznej,naliczonymi karami za rozwiązanie umów z operatorami telekomunikacyjnymi przed upływem okresu na jaki umowy były zawarte, odmową wypłaty odszkodowań z tytułu szkód majątkowych, powypadkowych ubezpieczeń komunikacyjnych, nie uznanych reklamacji dotyczących sprzedaży wadliwych towarów i niewłaściwego świadczenia różnego typu usług. Część jednak żądań czy oczekiwań zgłaszających się do Biura Rzecznika konsumentów jest bezpodstawna. Działanie doradcze prowadzone przez rzecznika pozwala uniknąć wielu konfliktów, w tym bardzo często konfliktów pozornych, wynikających z niskiej świadomości prawnej i braku wiedzy, chociażby w zakresie powszechnego podpisywania umów z kontrahentami bez zapoznania się z ich treścią. Świadomy konsument to osoba rozumiejąca przepisy, procedury, procesy i zależności społeczno gospodarcze, względnie dobrze analizująca decyzje poszczególnych przedsiębiorców. To także osoba potrafiąca dyskutować na poziomie argumentów i faktów, a nie emocji i wyobrażeń. To również świadomy partner w negocjacjach. Reasumując praca rzecznika konsumentów jest trudna i odpowiedzialna, ale daje również wiele satysfakcji, gdy konsumenci są zadowoleni ze świadczonych przez rzecznika usług. By zdobyć zaufanie lokalnych społeczności w rozwiązywaniu ich życiowych problemów, wymagany jest nie tylko profesjonalizm,ale również ogromne zaangażowanie w sumiennym wypełnianiu obowiązków zawodowych i rozwiązywaniu ludzkich spraw. Skuteczne interwencje i mediacje oraz wygrane sprawy sądowe mają bezpośredni wpływ na zachowania przedsiębiorców. Po pierwsze zapoznają przedsiębiorców z ich powinnościami wobec konsumentów, po drugie uświadamiają konieczność przestrzegania obowiązującego prawa. Konsument ma prawo oczekiwać, że należyta staranność uwzględniająca zawodowy charakter profesjonalisty, będzie się przejawiać w aktywnej pomocy udzielonej słabszej stronie umowy w rozwiązaniu nurtującego go problemu. Celem umowy zawartej w obrocie konsumenckim musi być spełnienie takiego samego postulatu, jaki jest immanentnym elementem każdego innego stosunku cywilnoprawnego. Jest nim ekwiwalentność świadczeń. Podwyższona staranność przedsiębiorcy stanowić powinna zatem normatywną gwarancję uzyskania przez konsumenta równoważnego świadczenia z tym,

które sam spełnił regulując rachunki za wykonane usługi czy nabyte towary. III. Wytaczanie powództw na rzecz konsumentów i wstępowanie do toczących się postępowań. W 2012 r. Powiatowy Rzecznik Konsumentów przygotował pozew dotyczący uznania postanowienia umownego za niedozwolone. Przedmiotem umowy kupna sprzedaży była sprzedaż wózka inwalidzkiego z napędem elektrycznym. Wózek inwalidzki wartości 26000,00 zł. został sprzedany kupującemu a następnie pozwanemu za kwotę 3800,00 zł. Sprzedawca w dniu zawarcia umowy nie posiadał informacji, że przedmiot umowy jest obciążony prawami osób trzecich, to jest Państwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych. W momencie powzięcia takiej informacji sprzedający poinformował kupującego, że umowa musi być rozwiązana za obopólną zgodą, gdyż posiada błędy prawne. Kupujący nie wyraził zgody na rozwiązanie umowy. Z uwagi na fakt, iż sprzedawca posiadał zobowiązania prawne w stosunku do Państwowego Funduszu Osób Niepełnosprawnych i nie mógł zbyć rzeczy będącej przedmiotem dofinansowania przed upływem pięciu lat, to jest okresem pełnego zamortyzowania sprzętu, a kupujący nie chciał za obopólną zgodą umowy rozwiązać, umowa musiała być uchylona przez Sąd, bowiem posiadała wady prawne ujawnione w okresie 14 dni, umożliwiających rozwiązanie umowy bez ponoszenia skutków prawnych. Ponadto rzecznik konsumentów wniósł skargę o wznowienie postępowania oraz o uchylenie zaskarżonego orzeczenia, gdyż pozwana strona nie miała pełnej zdolności procesowej i nie była należycie reprezentowana w toczącym się postępowaniu o wydanie sądowego nakazu zapłaty w postępowaniu upominawczym, o zapłatę powodowi solidarnie kwoty 13725,71 zł. z tytułu spłaty pożyczki po zgonie pożyczkobiorcy. Strona pozwana nie mogła wnieść sprzeciwu w obowiązującym 14dniowym terminie od dnia doręczenia nakazu zapłaty w postępowaniu upominawczym, ponieważ w tym czasie nie miała pełnej zdolności do podejmowania czynności procesowych takich jak: zaskarżanie orzeczeń sądowych, składania wszelkiego rodzaju oświadczeń i wniosków oraz z powodu nieznajomości procedury i przepisów prawa potrzebowała pomocy profesjonalnego pełnomocnika. W wyniku skargi postępowanie sądowe zostało wznowione i wydano orzeczenie na korzyść pozwanych konsumentów. Dodać również należy, że rzecznik konsumentów przygotowywał 8 projektów pozwów i pism procesowych w zakresie spraw dotyczących niewykonania lub nienależytego wykonania usług. Do tego typu spraw między innymi należały: Wniosek do Sądu Rejonowego o uchylenie prawomocnego nakazu zapłaty wydanego w postępowaniu upominawczym, Sprzeciw od nakazu zapłaty wydanego przez Sąd Rejonowy i wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia sprzeciwu, Wniosek o ustanowienie pełnomocnika procesowego i zwolnienia od kosztów sądowych, Odwołanie od decyzji ZUS do Sądu Okręgowego Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w sprawie odmowy przyznania dodatku pielęgnacyjnego; Odwołanie od Orzeczenia o stopniu niepełnosprawności Wojewódzkiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności do Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych. Wszystkie te sprawy zostały rozstrzygnięte pozytywnie na rzecz wnioskujących lub skarżących się. Powiatowy Rzecznik Konsumentów nie korzystał z sankcji karnych uregulowanych w art.114, ust.1 Ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz. U. Nr 50, poz. 331 ze zm.). Do rzecznika nie skierowano też spraw, które kwalifikowałyby się do stosowania ustawy o dochodzeniu roszczeń w postępowaniu grupowym. Do Powiatowego Rzecznika Konsumentów nie wpłynęły od konsumentów typowe skargi dotyczące niedozwolonych postanowień umownych, poza dwoma sprawami o których wspomniano wyżej, ściśle wiążącymi się z tym tematem. W sporze między konsumentem a przedsiębiorcą w zakresie uznania odstąpienia od umowy zawartej poza lokalem przedsiębiorstwa, z uwagi na uwarunkowania umowy osobistego zwrotu towaru do siedziby firmy, rzecznik powołał się na obowiązujące przepisy prawne zgodnie z którymi, umowy indywidualnie nie negocjowane, mogą być uznane za nieuczciwe, jeśli powodują znaczącą nierównowagę wynikających z umowy praw i obowiązków stron ze szkodą dla konsumenta. Po wystąpieniu rzecznika przedsiębiorca zrezygnował z wymogu dostarczenia towaru do siedziby firmy, stąd powództwo w tej sprawie stało się nie celowe. W 2012 r. rzecznik konsumentów nie przedstawiał też sądowi istotnego poglądu dla sprawy na podstawie art. 42, ust.5 Ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów w związku z art. 63 Kodeksu postępowania cywilnego.

IV. Wnioski końcowe, propozycje zmian zmierzających do poprawy realizacji praw konsumentów. W pracy rzecznika w dalszym ciągu występują problemy w zakresie właściwego wypełniania funkcji ochrony interesów konsumentów odbiorców energii elektrycznej, posądzonych przez przedsiębiorstwo energetyczne o nielegalny pobór energii, włącznie z dowodzeniem nie manipulowania w układ pomiarowo rozliczeniowy w sądowym postępowaniu cywilnym. Obciążanie odbiorców energii za nielegalny jej pobór odbywa się tylko na zasadzie domniemania ingerencji w układ pomiarowo rozliczeniowy poprzez przyłożenie do obudowy licznika magnesu neodymowego, a nie faktycznego udowodnienia kradzieży tej energii. Podstawą wniesienia powództwa przez przedsiębiorstwo energetyczne jest tylko protokół kontroli badania licznika wymuszalnikiem 1000 W, ekspertyza Urzędu Miar i Jakości oraz rozbieżne opinie biegłych sądowych w zakresie badań urządzeń pomiarowo rozliczeniowych. Sądy z reguły wydają orzeczenia na korzyść przedsiębiorstwa energetycznego, mimo tego, że odbiorcy energii podnoszą często uzasadnione argumenty, że po demontażu licznika nie jest on właściwie zabezpieczony do transportu (często przewożony luzem), a jeśli nawet zapakowany w obecności odbiorcy, to do badania przekazywany jest w innym opakowaniu i z innym stanem licznika. Sugeruje to, iż przy liczniku manipulowano już po jego zdemontowaniu u odbiorcy energii elektrycznej. Ponadto przedsiębiorstwo energetyczne montując u odbiorców energii urządzenia pomiarowo rozliczeniowe, nie przestrzega ściśle zaleceń producenta w zakresie warunków pracy licznika (liczniki montowane są również na ścianach południowych, bez żadnego zadaszenia, gdzie temperatura na obudowie licznika w dni upalne przekracza 70 stopni C, a urządzenie winno pracować w temperaturach od 20 stopni C do + 55 stopni C, zalecana temperatura pracy to + 20 stopni C). Przedstawiany sądowi materiał dowodowy przez przedsiębiorstwo energetyczne jest nie wystarczający, by stwierdzić u odbiorcy ingerencję w układ pomiarowo rozliczeniowy. Protokół kontroli oraz ekspertyza badań laboratoryjnych licznika nie jest dowodem na to, iż u odbiorcy wystąpił nielegalny pobór energii. Istnieje również domniemanie prawne, że urządzenie pomiarowo rozliczeniowe uległo samoistnemu uszkodzeniu na skutek zainstalowania go w nieodpowiednich warunkach (zbyt duże nasłonecznienie lub też uległo uszkodzeniu z powodu silnych wyładowań atmosferycznych np. uderzenie pioruna).w większości przypadków zawsze kwestią sporną jest przyczyna nieprawidłowości wskazań licznika, a w konsekwencji odpowiedzialności pozwanych za nielegalny pobór energii. W pozytywnym rozstrzygnięciu tego typu sporów sądowych na rzecz konsumentów jako odbiorców energii elektrycznej, nie pomaga nawet aktualnie obowiązująca wykładnia pojęcia nielegalny pobór energii elektrycznej dokonana przez Sąd Najwyższy (Uchwała SN z 10.12.2009 r. III CZP 107/09). Problem ten wymaga w dalszym ciągu uściśleń, chociażby wyrażanych w opinii biegłych sądowych i ekspertyzach laboratoryjnych. Wniosek: Zdecydowaną większość mieszkańców Powiatu nie stać na korzystanie z kosztownych usług komercyjnych kancelarii prawnych, stąd bezpłatne poradnictwo prawne w różnej formie winno być kontynuowane, a nawet zwiększony wymiar zatrudnienia, aby wniesione do rzecznika przez konsumentów sprawy, mogły być terminowo i rzetelnie załatwiane. Powiatowy Rzecznik Konsumentów Sokal Maria

SPRAWOZDANIE Z DZIAŁALNOŚCI POWIATOWYCH (MIEJSKICH) RZECZNIKÓW KONSUMENTÓW ZA 2012R. Powiatowy/Miejski Rzecznik Konsumentów w STAROSTWIE Powiatowym w Sandomierzu Tabela nr 1: Zapewnienie bezpłatnego poradnictwa konsumenckiego i informacji prawnej w zakresie ochrony konsumentów. Ogółem I. Usługi, w tym: 247 ubezpieczeniowa 28 finansowa (inne niż ubezpieczeniowa) 37 remontowobudowlana 8 dostawy energii, gazu, ciepła, wody, wywóz 17 nieczystości telekomunikacja (telefony, TV) 77 turystyczno hotelarska 1 deweloperska, pośrednictwo nieruchomości 1 motoryzacja 3 pralnicza 2 timeshare pocztowa 2 gastronomiczna przewozowa 6 edukacyjna/kulturalna/rekreacyjnosportowa medyczna wyposażenie wnętrz 8 pogrzebowa windykacyjne 15 inne 42 II. Umowy sprzedaży, w tym: 177 obuwie i odzież 84 wyposażenie mieszkania 20 sprzęt RTV i AGD (sprzęt telekomunikacyjny) 24 komputer i akcesoria komputerowe 3 motoryzacja 22 artykuły spożywcze artykuły chemiczne i kosmetyki 2 zabawki inne 22 III. Umowy poza lokalem i na odległość 67

Tabela nr 2: Wystąpienia do przedsiębiorców w sprawie ochrony interesów konsumentów. Przedmiot sprawy Ilość wystąpie ń ogółem Zakończone pozytywnie Zakończone negatywnie Sprawy w toku I. Usługi, w tym: 40 28 10 2 ubezpieczeniowa 5 4 1 finansowa (inna niż 4 2 1 1 ubezpieczeniowa) remontowobudowlana dostawy energii, gazu, ciepła, 3 2 1 wody, wywóz nieczystości telekomunikacja (telefon, TV) 19 13 6 turystyczno hotelarska deweloperska, pośrednictwo nieruchomości motoryzacja pralnicza timeshare pocztowa gastronomiczna przewozowa 1 1 edukacyjna/kulturalna/rekreacyjnosportowa medyczna wyposażenie wnętrz pogrzebowa windykacyjne 2 1 1 inne 6 6 II. Umowy sprzedaży, w tym: 41 25 11 5 obuwie i odzież 24 14 9 1 wyposażenie mieszkania i 5 3 2 gospodarstwa domowego sprzęt RTV i AGD (sprzęt telekomunikacyjny) komputer i akcesoria komputerowe 1 1 motoryzacja 5 3 2 artykuły spożywcze artykuły chemiczne i kosmetyki 1 1 zabawki inne 5 4 1 III. Umowy poza lokalem i na 4 4

odległość Tabela nr 3: Wytaczanie powództw na rzecz konsumentów i wstępowanie do toczących się postępowań. Lp. Przedmiot sporu Rozstrzygnięcie sądu pozytywne (np. Sprawy w toku Ilość ogółem uwzględniające negatywne żądanie w zasadniczej części) 1. Powództwa dotyczące reklamacji w zakresie niezgodności towaru z umową lub gwarancji towarów 2. Powództwa dotyczące niewykonania lub nienależytego wykonania usług 3. Powództwa dotyczące uznania postanowienia umownego za niedozwolone 4. Przygotowywanie konsumentom pozwów dotyczących reklamacji w zakresie niezgodności towaru z umową lub gwarancji towarów * 5. Przygotowywanie konsumentom pozwów dotyczących niewykonania lub nienależytego wykonania usług **. 1 1 6. Inne 1 1 Razem 2 2 1. Sprawy kierowane do rozpatrzenia przez sąd polubowny 2. Wstępowanie rzecznika konsumentów do przedsiębiorców * Należy wypełnić wyłącznie ostatnią kolumnę (ilość ogółem) **Należy wypełnić wyłącznie ostatnią kolumnę (ilość ogółem)

Tabela nr 4: Inne zadania: L.p Realizacja zadań wynikających z: Ilość 1. Art. 479 (38) Kpc niedozwolone postanowienia umowne 2. Ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym 3. Ustawy o dochodzeniu roszczeń w postępowaniu grupowym 4. Art. 42 ust.1 pkt 3uokik występowanie w sprawach o wykroczenia na szkodę konsumentów 5. Art. 42 ust. 5 uokik w zw. z art. 63 Kpc przedstawienie sądowi istotnego poglądu dla sprawy Tabela nr 5 Przygotowywanie projektów pozwów i pism procesowych Lp. Przedmiot sporu Ilość spraw 1. Sprawy dotyczące niewykonania lub nienależytego wykonania usługi 8 2. Sprawy dotyczące niewykonania lub nienależytego wykonania umowy zakupu towaru (w tym roszczenia z tytułu niezgodności towaru z umową lub gwarancji). 3 Suma 8