Ministerstwo Spraw Zagranicznych BLIŻEJ PRACY, BLIŻEJ POLSKI Program działań na rzecz zwiększenia opieki nad polską migracją zarobkową
Ministerstwo Spraw Zagranicznych Migracja zarobkowa Polaków w Europie do państw UE i EOG, które w pełni otworzyły y rynki pracy: Wielka Brytania, Irlandia, Szwecja, Finlandia, Hiszpania, Portugalia, Grecja, G Włochy, Islandia do państw UE i EOG, które częś ęściowo zliberalizowały y dostęp p do swoich rynków w dla obywateli nowych państw członkowskich: Dania, Belgia, Holandia, Francja, Norwegia do Niemiec, które utrzymują ograniczenia, ale tradycyjnie stanowią preferowany cel wyjazdów, w, zwłaszcza sezonowych do pozostałych państw UE, które będąb musiały y otworzyć rynki pracy do 2011 roku
Szacunkowa statystyka migracji zarobkowej Polaków Ogółem: 1.120.000 osób (ISP*) Austria: 12.615 (ISP) 65.000 (placówka)** Francja: 90.000 (ISP) 226.000 (placówka) Irlandia: 100.000 (ISP) 160.000 (placówka) Portugalia: 434 (ISP) 1.500 (placówka) Belgia: 3.086 (ISP) 45.00 (placówka) Grecja: 3.711 (ISP) 35.000 (placówka) Islandia: (brak danych ISP) 10.000 (placówka) Szwecja: 3.838 (ISP) 55.000 (placówka) Dania: 2.656 (ISP) 15.000 (placówka) Hiszpania: 6.118 (ISP) 80.000 (placówka) Niemcy: 534.990 (ISP) 900.000 (placówka) Wielka Brytania: 264.000 (ISP) 500.000 (placówka) Finlandia: 2.285 (ISP) 14.000 (placówka) Holandia: 20.000 (ISP) 80.000 (placówka) Norwegia: (brak danych ISP) 120.000 (placówka) Włochy: 72.229 (ISP) 180.000 (placówka) * ISP: dane wg Raportu Instytutu Spraw Publicznych, bazującego na zestawieniu European Citizen Action Service dotyczącym osób zarejestrowanych w miejscowych urzędach ** placówka: szacunki placówki dotyczą wszystkich Polaków, przebywających na danym terytorium bez względu na ich status i czas pobytu
Aktualna sieć placówek
Aktualna sieć placówek wraz z zatrudnieniem i liczbą czynności ci konsularnych wg Raportu konsularnego z 2005 roku etat - stanowisko konsularne (wymaga posiadania uprawnień) ryczałt - stanowisko pomocnicze (bez uprawnień konsularnych) czynności ci rejestrowane - zapisywane w rejestrach konsularnych, dotyczące ce spraw paszportowych, wizowych, prawnych, legalizacyjnych, stanu cywilnego, spadkowych i temu podobnych czynności ci nierejestrowane - wszystkie pozostałe, wykonywane na rzecz obywateli polskich i obcych, w szczególno lności: wizyty w więzieniach, szpitalach, na cmentarzach, pomoc finansowa, prawna i psychologiczna czna w trudnych sytuacjach życiowych, korespondencja, działalno alność informacyjna, współpraca praca polonijna i temu podobne
Placówka Liczba pracowników (etaty/ryczałty) Liczba czynności rejestrowanych Liczba czynności nierejestrowanych Średnia liczba czynności na pracownika Wiedeń 9 (4/5) 7.403 1.585 999 Bruksela 8 (6/2) 10.324 1.180 1.438 Kopenhaga 5 (3/2) 4.412 2.197 1.322 Helsinki 2 (1/1) 841 493 667 Paryż 11 (6/5) 13.249 1.339 1.326 Lille 4 (3/1) 1.180 446 407 Lyon 7 (5/2) 3.149 533 526 Strasburg 4 (3/1) 1.823 252 519 Ateny 6 (2/4) 5.340 981 1.054 Madryt 7 (3/4) 10.196 865 1.580 Barcelona 3 (2/1) 2.742 541 1.094 Haga 7 (3/4) 9.593 865 1.494 Dublin 2 (1/1) 4.261 398 2.320 Berlin 21 (8/13) 17.514 1.953 927 Hamburg 11 (7/4) 17.461 2.039 1.773 Kolonia 24 (11/13) 38.576 3.813 1.766 Lipsk 4 (3/1) 7.373 368 1.935 Monachium 18 (8/10) 18.561 1.394 1.109 Oslo 3 (2/1) 3.043 7.793 3.612 Lizbona 1 (1/0) 1.090 69 1.159 Sztokholm 6 (3/3) 4.465 571 839 Malmoe 5 (3/2) 3.173 573 749 Londyn 13 (5/8) 27.429 2.614 2.311 Edynburg 2 (2/0) 1.657 149 903 Rzym 13 (5/8) 16.289 2.956 1.480
Ministerstwo Spraw Zagranicznych UZASADNIENIE PROGRAMU Znaczny wzrost liczby czynności ci rejestrowanych w związku zku z napływem dużej liczby obywateli polskich Lawinowy wzrost działań nierejestrowanych z zakresu opieki konsularnej Nowe zadania informacyjne, związane zane z warunkami życia i zatrudnienia w danym kraju Niewystarczająca ca wobec nowych zapotrzebowań liczebność obsługi w urzędach konsularnych powierzchnia biurowa istniejących placówek sieć konsulatów struktura informacyjna
Ministerstwo Spraw Zagranicznych CELE PROGRAMU Zapewnienie zwiększonej liczbie interesantów łatwiejszego dostępu i sprawniejszej obsługi w polskich urzędach konsularnych Zapewnienie podstawowej informacji na temat warunków w pracy i życia w kraju urzędowania kompetentnych instytucji miejscowych, niosących pomoc obywatelom krajów w UE w obszarach ich zainteresowania
Ministerstwo Spraw Zagranicznych ŚRODKI NIEZBĘDNE DO REALIZACJI PROGRAMU Restrukturyzacja osobowa Restrukturyzacja lokalowa Akcja informacyjna
Ministerstwo Spraw Zagranicznych Restrukturyzacja osobowa Dostosowanie zakresu obowiązk zków w pracowników w oraz godzin pracy urzędów w do zadań związanych zanych z obsług ugą nowej fali migracji Dodatkowe stanowiska konsularne (etaty) Dodatkowe stanowiska pomocnicze (ryczałty)
Dostosowanie godzin pracy urzędów Oraz zakresu obowiązk zków w pracowników do zadań związanych zanych z obsług ugą nowej fali migracji godziny pracy Ministerstwo Spraw Zagranicznych godziny przyjmowania interesantów: minimum 5 godzin każdego dnia roboczego dodatkowo dwa razy w tygodniu w godzinach popołudniowych udzielanie informacji telefonicznych - w godzinach pracy urzędów dyżurny telefon komórkowy - czynny przez całą dobę zadania informacyjne pod kątem k zapotrzebowania nowej migracji przydzielenie pracownikom zadań informacji ogólnej w zakresie: świadczeń socjalnych umów w o pracę zakwaterowania, szkoły, nauki językaj pozostałych przepisów
Dodatkowe etaty (9) Londyn + 2, Oslo + 1, Helsinki + 1, Malmoe + 1, Ateny + 1, Lizbona + 1, Madryt + 1, Bruksela + 1,
Dodatkowe ryczałty (16) Londyn + 2, Edynburg + 1, Dublin + 4, Oslo + 3, Bruksela + 1, Helsinki + 1, Haga + 1, Kopenhaga + 1, Lizbona + 1, Mediolan + 1,
Ministerstwo Spraw Zagranicznych Restrukturyzacja lokalowa Dostosowanie istniejących urzędów w konsularnych do nowych potrzeb wynajem nowych lokali dla 3 najbardziej obciąż ążonych placówek: Londyn, Dublin, Oslo koszty najmu lokali: 2,1 mln złotych termin realizacji: 31 marca 2007 modernizacja, rozbudowa i prace remontowe w 8 placówkach: Bruksela, Sztokholm, Malmoe, Ateny, Rzym, Mediolan, Barcelona, Berlin B koszty remontów: 2,7 mln złotych termin realizacji: 30 czerwca 2007 doposażenie placówek: w meble oraz wyposażenie biurowe: 11 placówek (Londyn, Edynburg, Dublin, Oslo, Bruksela, Helsinki, Sztokholm, Malmoe, Ateny, Madryt, Berlin) w sprzęt t telekomunikacyjny: 8 placówek (Londyn, Edynburg, Dublin, Oslo, Ateny, Mediolan, Lipsk, Monachium) w środki transportu: 5 placówek (Edynburg, Dublin, Oslo, Malmoe, Lipsk) w sprzęt t oraz wyposażenie informatyczne: 10 placówek (Edynburg, Dublin, Oslo, Bruksela, Malmoe, Ateny, Haga, Paryż,, Strasburg /w realizacji/, Berlin)
Utworzenie nowych urzędów konsularnych 4 placówki 15 etatów 13 ryczałtów Reykjavik Manchester Saloniki Katania
Ministerstwo Spraw Zagranicznych BUDŻET Uruchomienie nowych placówek - 13,8 mln złotych Wzmocnienie osobowe istniejących placówek 5,3 mln złotych Wynajem nowych lokali dla istniejących placówek 2,1 mln złotych Remonty i adaptacje istniejących urzędów 2,7 mln złotych Doposażenie i modernizacja 2,0 mln złotych KOSZTY SZACUNKOWE RAZEM - 25,9 MLN ZŁOTYCH
Akcja informacyjna Zgromadzenie, ujednolicenie i dystrybucja istniejących materiałow informacyjnych w języku polskim nt. warunków życia i pracy w krajach polskiej migracji zarobkowej Przeprowadzenie badań rynkowych mających na celu określenie braków, zapotrzebowania oraz najbardziej skutecznych form informowania migracji zarobkowej Przeprowadzenie publicznego konkursu na zintegrowany program informacyjny Bliżej Pracy, Bliżej Polski który powinien: stanowić dopełnienie istniejących materiałów informacyjnych być realizowany zarówno w kraju jak i za granicą obejmować jak najszerszy krąg odbiorców stosować wszelkie formy przekazu: bezpośrednie i telefoniczne (punkty i linie informacyjne) drukowane (ulotki, wkładki do gazet, broszury). elektroniczne (portal www.blizejpracyblizejpolski.gov.pl, EURES, czat internetowy) multimedialne (radio, telewizja, CD informacyjne) Optymalny termin realizacji - do 30 czerwca 2007 roku
Działania uzupełniające MSZ Departament Konsularny i Polonii Wspieranie organizacji pozarządowych, pomagających Polakom w trudnej sytuacji bytowej w powrocie do miejsca stałego zamieszkania i pracy w Polsce Analiza sieci, struktury osobowej oraz obowiązk zków w konsulatów w honorowych pod kątem k ich przydatności dla migracji zarobkowej potrzeby ustanowienia nowych urzędów w honorowych Priorytetowe traktowanie przy rozdziale środków w MSZ w 2007 roku projektów zmierzających do: podtrzymywania polskości w środowiskach nowej migracji zarobkowej informowania Polaków w o warunkach pracy i życia w krajach UE (wraz z Departamentem Systemu Informacji) włączania środowisk polonijnych do konkursów w w zakresie zagranicznej promocji Polski (wraz z Departamentem Promocji) Opracowanie specjalnego programu promocji Polski w krajach nowej migracji zarobkowej - Poznaj kraj Twojego nowego sąsiadas siada informacja i promocja Polski działania ania realizowane przez przedstawicieli nowej migracji, kierowane do odbiorców w miejscowych z jej najbliższego otoczenia, służące też integracji w miejscu pracy i zamieszkania (wraz z Instytutem Adama Mickiewicza) inspirowanie i finansowanie produkcji obcojęzycznych audycji Radia Polonia o Polsce i Polakach (wraz z Departamentem Promocji)
Działania uzupełniające MSZ Departament Zagranicznej Polityki Ekonomicznej Identyfikacja, analiza oraz monitorowanie administracyjno-prawnych uwarunkowań prowadzenia działalno alności gospodarczej i zatrudnienia na własny w rachunek przez Polaków w w krajach migracji zarobkowej - w oparciu o działania ania Wydziałów w Ekonomicznych Ambasad RP Departament Europy Określenie harmonogramu, monitorowanie oraz wspieranie działań politycznych i lobbingowych na rzecz pełnego otwierania rynków w pracy dla Polaków w w krajach UE i EOG Departament Unii Europejskiej Analiza możliwości wykorzystania instrumentów wspólnotowych w realizacji celów programu opieki nad polską migracją zarobkową
WSPÓŁPRACA PRACA MIĘDZYRESORTOWA Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Ministerstwo Edukacji Narodowej Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego Ministerstwo Gospodarki Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Ministerstwo Finansów Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego
Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Koordynowanie współpracy pracy międzyresortowej oraz przygotowanie założeń polskiej polityki w zakresie migracji zarobkowej Propozycja utworzenia stanowisk pracy ds. migrujących za pracą obywateli polskich w placówkach RP za granicą: RFN, Wielka Brytania, Irlandia, Holandia, Włochy, W Francja, Hiszpania, Norwegia finansowanie - MPiPS zakres obowiązk zków: pozyskiwanie, udzielanie oraz rozpowszechnianie pełnej informacji, dotyczącej cej zatrudnienia Polaków w w danym kraju przeciwdziałanie anie praktykom dyskryminacyjnym oraz podejmowanie interwencji na rzecz pokrzywdzonych Polaków niesienie pomocy merytorycznej osobom powracającym cym do kraju
Ministerstwo Edukacji Narodowej Wspomaganie oświaty o polonijnej poprzez utrzymanie oraz rozwijanie dotychczasowych systemów w nauczania za granicą systemu uzupełniaj niającego, opartego o tworzenie punktów konsultacyjnych i ich filii systemu ramowego, obejmującego wszystkie przedmioty nauczania Działania ania na rzecz wprowadzenia nauki języka j polskiego jako ojczystego do wybranych szkół miejscowych w państwach o dużej koncentracji Polaków, zgodnie z Dyrektywą Rady EWG z dnia 25 lipca 1977 roku w sprawie kształcenia dzieci pracowników w migrujących (77/486/EWG)
Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego Wykorzystywanie programów w oraz funduszy wspólnotowych na rzecz stwarzania młodym m naukowcom oraz absolwentom wyższych uczelni warunków w zachęcaj cających cych do prowadzenia badań naukowych w Polsce finansowanie i współfinansowanie projektów w badawczych, realizowanych w jednostkach naukowych w Polsce, zakwalifikowanych w ramach programów w WELCOME i POL-POSTDOC,, w celu ułatwienia u rozpoczęcia cia kariery badawczej oraz wykorzystania potencjału u młodych m naukowców polskich i zagranicznych dla potrzeb polskiej nauki spożytkowanie korzystnych możliwo liwości finansowania działań w zakresie B+R, stworzonych przez 7. Program Ramowy UE (nawet do 100% kosztów w kwalifikowanych, w zależno ności od charakteru działań oraz instytucji) Aktywne uczestnictwo w programie Sokrates-Erasmus, pozwalającym na zwiększenie mobilności zatrudnienia studentów i absolwentów w wyższych uczelni
Ministerstwo Gospodarki Departament Analiz i Prognoz - analiza wpływu migracji zarobkowej na polską gospodarkę określenie skali i tempa migracji zarobkowej z Polski po 1 maja 2004 roku wpływ migracji na gospodarkę Polski w krótkim okresie wpływ migracji na gospodarkę Polski w dalszej perspektywie migracje do Polski analiza potrzeb oraz możliwo liwości wspomagania adaptacji polskich pracowników w do warunków w pracy w poszczególnych krajach Departament Międzynarodowej Współpracy pracy Dwustronnej - działania ania Wydziałów w Promocji Handlu i Inwestycji, dotyczące ce przepływu siły y roboczej identyfikowanie przypadków w naruszania zasad traktatowych wobec polskich pracowników najemnych i usługodawc ugodawców w oraz podejmowanie interwencji we współpracy pracy z Wydziałami ami Ekonomicznymi Ambasad i konsulatami RP identyfikacja barier i ograniczeń w dostępie polskich towarów w i usług ug do rynku, zwłaszcza kwestii związanych zanych z zatrudnieniem polskich obywateli dla realizacji kontraktów w usługowych, ugowych, oraz podejmowanie interwencji we współpracy pracy z Wydziałami ami Ekonomicznymi Ambasad i konsulatami RP
Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Opracowanie, opublikowanie oraz przekazanie wojewódzkim urzędom pracy oraz placówkom konsularnym broszury Kompas podróżny ny,, uwrażliwiaj liwiającej na niebezpieczeństwa związane zane ze zjawiskami pracy przymusowej oraz handlu ludźmi Współpraca praca z MSZ w celu ustalenia zasad skutecznego postępowania powania placówek w sytuacji pojawiania się zagrożeń związanych zanych z pracą przymusową i handlem ludźmi
Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Upowszechnianie informacji o działaniach aniach realizowanych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki,, zmierzających do podnoszenia poziomu oraz jakości zatrudnienia w Polsce jako zachęty do pozostania lub powrotu do kraju Realizacja działań systemowych, skierowanych do pracowników migrujących w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (przed wyjazdem): szkolenia językowe j oraz z zakresu prawa pracy dla pracowników w migrujących pomoc prawna i doradztwo w zakresie przeciwdziałania ania dyskryminacji na rynku pracy Analiza funduszy wspólnotowych pod kątem k możliwo liwości ich wykorzystania do podnoszenia kwalifikacji i przygotowania zawodowego w zakresie ukierunkowanych wyjazdów w zagranicznych
Ministerstwo Finansów Doprowadzenie do ujednolicenia umów w z krajami UE oraz EOG o unikaniu podwójnego opodatkowania tak, aby przewidywały y one metodę wyłączenia z progresją (dochód d osiągni gnięty za granicą nie podlega opodatkowaniu w Polsce) Państwa, z którymi ten typ umowy obowiązuje: Cypr, Czechy, Estonia, Francja, Grecja, Hiszpania, Irlandia, Litwa, Luksemburg, Łotwa, Malta, Niemcy, Portugalia, Węgry, W Włochy, W Słowacja, S Szwecja, Słowenia, S Norwegia, Bułgaria, Rumunia, Chorwacja, Turcja 1 stycznia 2007 roku weszła a w życie umowa z Wielką Brytanią i Irlandią Północną państwa, z którymi rozpoczęto negocjacje Austria, Belgia, Dania, Holandia, Islandia państwa, z którymi niezbędne jest podpisanie nowej umowy Finlandia
Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Podtrzymywanie i propagowanie polskiego dorobku kulturowego poprzez realizację imprez kulturalnych za granicą we współpracy pracy z MSZ (Departament Konsularny i Polonii oraz Departament Promocji), Instytutem Adama Mickiewicza, Narodowym Instytutem Fryderyka Chopina oraz Instytutem Książ ążki
DYSKUSJA I WSPÓŁPRACA OGÓLNOKRAJOWA Sejm i Senat Rzecznik Praw Obywatelskich Władze samorządowe Kości ciół Stowarzyszenie Wspólnota Polska Instytucje pozarządowe Związki zawodowe Organizacje pracodawców Media
DZIAŁANIA ANIA NA FORUM MIĘDZYNARODOWYM I EUROPEJSKIM Nawiązanie przez instytucje krajowe bieżą żącej współpracy pracy z ich odpowiednikami w państwach docelowych migracji zarobkowej Polaków w w celu zapewnienia im lepszej opieki, zapobiegania dyskryminacji oraz zagwarantowania prawa do podtrzymywania polskiej tradycji i językaj Działania ania na szczeblu europejskim, zmierzające do wywołania szerokiej dyskusji wokół nasilenia masowych ruchów w migracyjnych wewnątrz Unii Europejskiej oraz potrzeby stworzenia adekwatnych instrumentów, instytucjonalnych i finansowych, pozwalających na wykorzystanie tego zjawiska dla zwiększenia zatrudnienia i konkurencyjności ci Europy
Ministerstwo Spraw Zagranicznych Niniejsza wersja Programu jest propozycją wyjściow ciową,, która powinna być stale aktualizowana w ramach rozwijającej się współpracy pracy Powinna być regularnie modyfikowana, stosownie do bieżą żących działań instytucji współpracuj pracujących cych na rzecz migracji zarobkowej MSZ proponuje zorganizowanie w drugim półroczu p 2007 konferencji Bliżej Pracy, Bliżej Polski,, która umożliwi okresowe podsumowanie zrealizowanych działań,, a także e ich weryfikację i rozszerzenie
Ministerstwo Spraw Zagranicznych DZIĘKUJEMY