Konferencja DRIVEN "Działania na rzecz europejskiej harmonizacji kierowców zawodowych ciężarówek w szkoleniach okresowych Gdynia 2012 "Harmonizacja szkoleń instruktorów do okresowego szkolenia kierowców samochodów ciężarowych" Katarzyna Piechowska-Strumik Główny InspektoratTransportu Drogowego www.gitd.gov.pl
Szkolenie okresowe zgodnie z wymogami dyrektywy 2003/59/WE w sprawie wstępnej kwalifikacji i okresowego szkolenia kierowców niektórych pojazdów drogowych do przewozu rzeczy lub osób Cel przyjęcia Dyrektywy 2003/59/WE zapewnienie jednakowego poziomu szkoleń dla kierowców samochodów ciężarowych lub autobusów, celem zwiększenia bezpieczeństwa ruchu drogowego w Europie, na potwierdzenie pomiędzy 2003 a 2010 rokiem został odnotowany 37% spadek liczby ofiar śmiertelnych z udziałem samochodów ciężarowych, co jest m. in. zasługą wejścia w życie przepisów dyrektywy 2003/59/WE. Cel szkolenia okresowego? powinno umożliwiać kierowcom uaktualnienie wiedzy mającej szczególne znaczenie w wykonywanej przez nich pracy, Jak wygląda szkolenie? czas trwania szkolenia okresowego wynosi 35 godzin w ciągu 5 lat, w cyklach trwających przynajmniej 7 godzin, większość państw członkowskich zezwala kierowcom na odbycie pojedynczych sesji 7 godzinnych, aczkolwiek określając szczególne wymogi w odniesieniu do okresu, w jakim należy ukończyć 35-godzinne szkolenie i tak: okres ten może wynosić 12, 6 miesięcy lub 3 miesiące, a nawet tydzień; państwa członkowskie określają również liczbę 7-godzinnych sesji, na które podzielone jest szkolenie: np. dwie sesje szkoleniowe po 7 godzin, dwa oddzielne moduły składające się z 3 dni szkolenia po 7 godzin i 2 dni szkolenia po 7 godzin, z 5 kolejnych dni lub dwóch sesji o czasie trwania wynoszącym odpowiednio 3 i 2 dni.
Szkolenie okresowe zgodnie z wymogami dyrektywy 2003/59/WE w sprawie wstępnej kwalifikacji i okresowego szkolenia kierowców niektórych pojazdów drogowych do przewozu rzeczy lub osób cd. Odstępstwa: w terminie do 2015 r. (kierowcy z prawem jazdy kategorii D) oraz do 2016 r. (kierowcy z prawem jazdy kategorii C) są zobligowani do ukończenia pierwszego kursu szkolenia okresowego, co zostało zagwarantowane przepisami dyrektywy; żadne państwo członkowskie nie może karać kierowców za nieukończenie szkolenia okresowego do 2015 r. (pojazdy kategorii D) i 2016 r. (pojazdy kategorii C)!!!
Proces szkolenia w ITD inspektorzy transportu drogowego podlegają corocznemu szkoleniu w celu podniesienia wiedzy fachowej; szkolenia mają charakter zarówno teoretyczny, jaki i praktyczny; możliwość wymiany doświadczeń między inspektorami i propagowanie dobrych praktyk; w 2011 r. zrealizowano obligatoryjne szkolenia dla 20 grup inspektorów transportu drogowego. W szkoleniach udział wzięło 499 inspektorów; uczestnicy byli przydzielani do odpowiednich grup szkoleniowych na podstawie zidentyfikowanych potrzeb szkoleniowych; szkolenie objęło swym zakresem następujące obszary: - manipulacje w tachografach; - elektroniczny pobór opłat zrealizowany przez firmę Kapsh Telemetic Services Sp. z o.o.; - transport zwierząt;
Proces szkolenia w ITD cd. Obszary objęte szkoleniem cd. - transport odpadów; - kontrola przedsiębiorstw; - zezwolenia w transporcie międzynarodowym; - kontrola urządzeń ciśnieniowych; - pierwsza pomoc przedmedyczna; - prawo wykroczeń i postępowanie w sprawach o wykroczenia; - zmiany w przepisach ADR.
Projekt TRACE (TRACE Academy), czyli ujednolicanie na szczeblu wspólnotowym standardów oraz praktyk kontrolnych. Co to jest Projekt Trace? negatywne doświadczenia, będące następstwem niejednolitego stosowania przez służby kontrolne w UE przepisów implikowanych Rozporządzeniem (WE) Nr 561/2006, legły u podstaw projektu TRACE; cel projektu był jeden, przygotowanie powszechnie akceptowanej i nieskomplikowanej formy opracowania wyżej przywołanego rozporządzenia i rozpowszechnienie dorobku projektu poprzez szkolenia wśród funkcjonariuszy odpowiedzialnych za kontrole; pomimo faktu iż projekt TRACE został oficjalnie zamknięty, w przyszłości dossier opracowane na potrzeby projektu ma stanowić fundament dla utworzenia Trace Academy, której podstawowym zadaniem będzie podnoszenie kwalifikacji i kompetencji inspektorów, w tym zaznajamianie ich z dobrymi praktykami oraz standardami, wychodząc naprzeciw oczekiwaniom branży transportowej; wymiany inspektorów realizowane pod auspicjami Euro Contrôle Route, jako platforma wymiany doświadczeń, w tym ujednolicania standardów i praktyk kontrolnych.
Konkluzje płynące z wykonania dyrektywy 2003/59/WE Różnice w stosowaniu dyrektywy 2003/59/WE przez poszczególne państwa członkowskie: różna struktura szkolenia okresowego, brak znormalizowanych programów szkoleń i metod nauczania; różne wymogi w odniesieniu do instruktorów i miejsc prowadzenia kursów; różnice odnośnie liczby kierowców w grupie zajęciowej, floty pojazdów oraz dostępności wysokiej klasy symulatora uzależnione są od konkretnego ośrodka egzaminacyjnego; ogólna ocena płynąca z treści raportu KE ma jednak wydźwięk pozytywny. Krajowe systemy szkoleń, które muszą spełniać minimalne wymogi załącznika I dot. tematów nauczania i struktury testów, zapewniają jak dotąd równoważne systemy kwalifikacji, skutecznie gwarantując wymagane kwalifikacje.
Konkluzje płynące z wykonania dyrektywy 2003/59/WE cd. Wyzwania, w tym aspekty wymagające poprawy: odstępstwa wynikające z art. 2 dyrektywy mogą stanowić realny asumpt do wystąpienia problemów w ramach wewnątrzunijnego ruchu transgranicznego. Fakt stosowania różnych wyłączeń przez kilka państw może przerodzić się w dosyć problematyczną kwestię, dlatego w myśl zasady ignorantia iuris nocet, zaleca się zawodowym kierowcom i przedsiębiorstwom znajomość różnic w stosowaniu art. 2 dyrektywy przez poszczególne państwa członkowskie; w związku z powyższym może w niedługim czasie zajść konieczność wydania przez KE pewnych wytycznych, mających na celu wyjaśnienie zakresu wyłączeń stosowanych na mocy art. 2; dla ITD, czyli organu odpowiedzialnego za egzekucję prawa, istotnym jest zapoznanie się z różnicami występującymi w harmonogramach szkoleń okresowych pomiędzy poszczególnymi państwami. Wymiana informacji odnośnie krajowych harmonogramów szkoleń okresowych, to jest to w czym upatrujemy szansę na przezwyciężenie problemów z którymi mogą się borykać organy egzekwujące prawo przy sprawdzaniu zagranicznych kierowców. Wymianę tego typu informacji można by zrealizować w oparciu o, utworzony na mocy art. 12, Komitet; ponadto fundamentalnym staje się utrzymanie ścisłej współpracy państw członkowskich, zwłaszcza w ramach Komitetu ds. Szkolenia Kierowców Zawodowych. Z punktu widzenia ITD żywotnym staje się zagwarantowanie możliwości wyrażenia własnej opinii przez przedstawicieli organów odpowiedzialnych za egzekwowanie prawa na forum ww. komitetu; w 2011 r. na 170271 pojazdów poddanych kontroli na drodze stwierdzono 9554 przypadków niewyposażenia kierowcy w wymagane dokumenty natomiast w przypadku kontroli w przedsiębiorstwach w trakcie 2472 kontroli stwierdzono jedynie 71 przypadków niewyposażenia kierowcy w wymagane dokumenty; powyższe liczby zdają się potwierdzać tezę, iż środowisko transportowe w sposób prawidłowy zareagowało na wejście w życie przepisów dyrektywy 2003/59/WE. Rzutuje to z kolei na wzrost świadomości wśród kierowców i przekłada się na ogólny wzrost bezpieczeństwa w ruchu drogowym.
Główny Inspektorat Transportu Drogowego Dziękuję za uwagę