Załącznik do raportu z realizacji planu pracy

Podobne dokumenty
RAPORT Z REALIZACJI PLANU PRACY W 2005 r. przez Departamenty Pionu Celnego Ministerstwa Finansów

Departamenty PC, AE, CA, DI, FR izby celne

Zadania przypisane do stanowiska służbowego. Stanowisko służbowe Zadanie Wartość

Wzmocnienie potencjału analitycznego administracji publicznej przedsięwzięcie podjęte przez Szefa Służby Cywilnej

PLAN DZIAŁALNOŚCI IZBY CELNEJ WE WROCŁAWIU NA ROK 2013

PEWNA PRACA BLISKO DOMU

PLAN SZKOLEŃ CENTRALNYCH

Warszawa, dnia 26 lutego 2013 r. Poz. 266

PROGRAM KURSU PRZYGOTOWUJĄCEGO DO EGZAMINU PAŃSTWOWEGO NA AGENTA CELNEGO

ROLA I ZADANIA SŁUŻBY CELNEJ. Dariusz Dołęgowski Izba Celna w Katowicach

Opinia do ustawy o Służbie Celnej (druk nr 630)

DZIAŁALNOŚĆ I ORGANIZACJA IZBY CELNEJ WE WROCŁAWIU

Warszawa, dnia 6 maja 2015 r. Poz. 16 M I N I S T R A S P R AW Z A G R A N I C Z N Y C H 1) z dnia 6 maja 2015 r.

Zarządzenia Ministra Finansów podpisane w 2015 r.

Strategia działania Służby Celnej na lata

Warszawa, dnia 12 maja 2016 r. Poz. 20

POLITYKA SZKOLENIOWA STAROSTWA POWIATOWEGO W PABIANICACH

Warszawa, dnia J f stycznia 2017 r. Izba Administracji Skarbowej w Warszawie

Zarządzenia Ministra Finansów podpisane w 2013 r.

PROGRAM E_CŁO LEPSZE USŁUGI W ERZE CYFROWEGO STYLU ŻYCIA. Warszawa 6_10_2015

Zadania przypisane do stanowiska słuŝbowego

Warszawa, dnia 31 marca 2017 r. Poz Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Finansów. z dnia 29 marca 2017 r.

Standardy zarządzania zasobami ludzkimi PROCEDURA POWIATOWEGO LEKARZA WETERYNARII W WAŁCZU dotycząca programu zarządzania zasobami ludzkimi w urzędzie

WYTYCZNE WOJEWODY ŁÓDZKIEGO. z dnia 18 stycznia 2011 roku do działalności w zakresie realizacji zadań obronnych w 2011 roku

Opis systemu kontroli wewnętrznej funkcjonującego w Banku Pocztowym S.A.

Samoocena Kontroli Zarządczej jako narzędzie służące poprawie funkcjonowania jednostki samorządu terytorialnego m.st. Warszawy

Poz. 208 ZARZĄDZENIE NR 72 REKTORA UNIWERSYTETU WARSZAWSKIEGO. z dnia 4 lipca 2018 r.

Organizacja Krajowej Administracji Skarbowej

LII Spotkanie audytorów wewnętrznych z jednostek sektora finansów publicznych

Nowe kierunki działań Służby Celnej w zakresie wprowadzania ułatwień

Zarządzenie Nr 18/2016. Burmistrza Słubic. z dnia 29 stycznia 2016 r.

SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI W ROKU 2010 ZADAŃ KOMITETU AUDYTU DLA DZIAŁÓW ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ, KTÓRYMI KIERUJE MINISTER INFRASTRUKTURY

REGULAMIN ORGANIZACYJNY BIURA KRAJOWEJ INFORMACJI PODATKOWEJ w Toruniu

Zarządzenie Nr R-57/2017 Rektora Politechniki Lubelskiej z dnia 8 grudnia 2017 r.

INNOWACJA PEDAGOGICZNA Technik ekonomista - Administracja Celno-Skarbowa

Nowe kierunki działalności Służby Celnej

KONTROLE ZEWNĘTRZNE W IZBIE CELNEJ W OLSZTYNIE

Zarządzenia Ministra Finansów podpisane w 2011 r.

DZIENNIK URZĘDOWY KOMENDY GŁÓWNEJ STRAŻY GRANICZNEJ

Opis systemu kontroli wewnętrznej w Polskim Banku Apeksowym S.A.

Możliwości wsparcia dla JST w ramach Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój w 2017 r. Zielona Góra, 28 kwietnia 2017 r.

URZĄD MIEJSKI W SŁUPSKU SAMODZIELNY REFERAT BEZPIECZEŃSTWA I ZARZĄDZANIA KRYZYSOWEGO PLAN SZKOLENIA OBRONNEGO MIASTA SŁUPSKA NA 2017 ROK

SINGLE WINDOW w obrocie towarowym z zagranicą. Założenia projektu oraz informacja o aktualnym stanie prac

Warszawa, dnia 12 grudnia 2013 r.

aktualny stan realizacji zadań ministra właściwego do spraw budownictwa, gospodarki przestrzennej i mieszkaniowej wynikających z przepisów ustawy z

Obwieszczenie Nr 3/2014 Rektora Politechniki Lubelskiej z dnia 27 października 2014 r.

Z A R Z Ą D Z E N I E Nr 19 /11. Dyrektora Zarządu Budynków Mieszkalnych w Suwałkach z dnia r.

Karta Audytu Wewnętrznego

DZIENNIK URZĘDOWY. Warszawa, dnia 15 października 2014 r. Poz. 13 ZARZĄDZENIE NR 16 SZEFA AGENCJI BEZPIECZEŃSTWA WEWNĘTRZNEGO. z dnia 27 marca 2014 r.

Zarządzenia Ministra Finansów podpisane w 2010 r.

Karta audytu wewnętrznego w Uniwersytecie Mikołaja Kopernika w Toruniu

Zarządzenie Nr 38/2015 Wójta Gminy Michałowice z dnia 24 lutego 2015 roku w sprawie ustalenia wytycznych kontroli zarządczej.

ROZDZIAŁ II. POWSTANIE I EWOLUCJA

KONTROLE ZEWNĘTRZNE W IZBIE CELNEJ W OLSZTYNIE

REGULAMIN REKRUTACJI I UCZESTNICTWA W SZKOLENIACH I KURSACH REALIZOWANYCH

Załącznik do Uchwały Nr 61 z dnia 16 grudnia 2016 roku

UCHWAŁA NR XV/87/2008

Sykuna Barczewski Partnerzy Kancelaria Adwokacka. kontakt: Alert prawny

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO

MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia 2015 r.

ZARZĄDZENIE Nr Or WÓJTA GMINY PRZYRÓW z dnia 31 marca 2014

ZARZĄDZENIE NR 571 WÓJTA GMINY JANÓW z dnia 31 marca w sprawie: przyjęcia Planu Komunikacji Projektu II Samooceny (CAF) w Urzędzie Gminy Janów

WYTYCZNE WOJEWODY ŁÓDZKIEGO z dnia 23 stycznia 2012 roku do realizacji zadań obronnych w 2012 roku

DZIENNIK URZĘDOWY MINISTRA KULTURY I DZIEDZICTWA NARODOWEGO. Warszawa, dnia 29 września 2014 r. Pozycja 38

Warszawa, dnia 22 sierpnia 2017 r. Poz. 49

Trwałość projektów 7 osi PO IG

Projekt z dnia 15 listopada 2018 r. z dnia 2018 r.

Priorytet X. Pomoc techniczna

PODRĘCZNIK AUDYTU WEWNĘTRZNEGO

Przyczyny przesunięć/zmian/braku realizacji przedsięwzięcia. można wykluczyć, że Z-cy zostaną określone nowe Dyrektora i ryzyk

ZARZĄDZENIE NR /05/IV/S PREZYDENTA MIASTA GDYNI z dnia 29 sierpnia 2005 roku

Środki wydane na realizację przedsięwzięcia w trakcie okresu sprawozdawczego Wydatki z rezerwy celowej. Inne środki finanso we

Procedura kształcenia na odległość

Załącznik nr 13 do sprawozdania z działalności Krajowej Rady Biegłych Rewidentów w kadencji

REGULAMIN KONTROLI ZARZĄDCZEJ W URZĘDZIE MIASTA MIĘDZYRZEC PODLASKI ORAZ ZASADY JEJ KOORDYNACJI

Miejsce: BODiE PKU Warszawa, ul. Wolska 191 (Hotel COLIBRA) Termin: sierpnia 2017r.

REGULAMIN UDZIELANIA DORADZTWA W RAMACH PROJEKTU

Działanie 5.1 Wzmocnienie potencjału administracji rządowej

WIZJA Służba Celna innowacyjnie wykorzystująca wiedzę do świadczenia lepszych usług w erze cyfrowego stylu życia

1. Rozpoznanie profilu firmy - Klienta spotkanie z Klientem przedstawienie ogólnej oferty szkoleniowej i zakresu działania

ZARZĄDZENIE NR 130/2012 BURMISTRZA WŁODAWY z dnia 18 grudnia 2012 r.

Warszawa, dnia 21 listopada 2014 r. Poz. 29 M I N I S T R A S P R A W Z A G R A N I C Z N Y C H 1) z dnia 20 listopada 2014 r.

Uproszczenia celne. Służba Celna dla Biznesu Zmiany przepisów od 1 maja UKC. Departament Ceł

Elastyczność dokonywania odpraw celnych. Warszawa, 22 październik 2013

System Zintegrowanej Rejestracji Przedsiębiorców SZPROT. WARSZAWA, r.

Nowa Strategia Cyberbezpieczeństwa RP na lata główne założenia i cele

Obrót towarami akcyzowymi w UE

PROCEDURA PROWADZENIA POLITYKI INFORMACYJNEJ

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji

DECYZJA Nr 317/MON MINISTRA OBRONY NARODOWEJ. z dnia 3 lipca 2008 r. w sprawie oceny sytuacji kadrowej w resorcie obrony narodowej

Funkcjonariusze celni w s z y s c y

1. Polska Trzecia Fala Nowoczesności" - długookresowa strategia rozwoju postępowania przekracza

U Z A S A D N I E N I E

Następnie każdy z Partnerów Projektu zorganizował wspólne działania z wykorzystaniem zakupionego sprzętu:

ZARZĄDZENIE Nr 63/2011 MINISTRA NAUKI I SZKOLNICTWA WYŻSZEGO 1) z dnia 18 sierpnia 2011 r.

Projekt z dnia r. z dnia r.

System Monitorowania Drogowego Przewozu Towarów nowe obowiązki przedsiębiorców od r.

OFERTA SZKOLENIA KONTROLA ZARZĄDCZA I ZARZĄDZANIE RYZYKIEM W SEKTORZE PUBLICZNYM W 2017 R. - WARSZTATY

Transkrypt:

Załącznik do raportu z realizacji planu pracy Informacja na temat realizacji działań zapisanych we wnioskach z audytu realizacji Strategii działania polskiej administracji celnej 2004+ (przygotowana na podstawie raportu z realizacji planu pracy na 2005 r.) Zgodnie z zapisami zawartymi w zatwierdzonym przez Podsekretarza Stanu Szefa Służby Celnej W Czyżowicza Raporcie z audytu Strategii działania polskiej administracji celnej 2004+ działania, które nie zostały wykonane powinny być zrealizowane w terminach określonych w Strategii, pod warunkiem, że ich realizacja nie będzie wymagała dodatkowych nakładów finansowych. Realizacja zadań pociągających za sobą nakłady finansowe została przesunięta na rok 2005, a terminy ich realizacji zostały określone w załączniku do projektu Strategii polskiej Służby Celnej na lata 2005 2007. Realizacja poszczególnych działań wyszczególnionych w Raporcie z audytu przedstawia się następująco: 1. Dokonanie przeglądu przepisów krajowych wykraczających poza regulacje wspólnotowe i ograniczających swobodę działalności gospodarczej w Polsce oraz przygotowanie propozycji zmian. Realizacja w ramach celu pośredniego 3.3: Upraszczanie prawa krajowego w obszarach pozostających poza regulacjami UE oraz upraszczanie obsługi podmiotów gospodarczych. Zadanie zrealizowane w 100 %. - wystąpienie do Dyrektorów IC z prośbą o wystosowanie pism do podmiotów realizujących procedurę uproszczoną, aby podmioty te zgłosiły problemy występujące przy realizacji procedury uproszczonej oraz propozycje ewentualnych zmian regulacji prawnych, - analiza zgłoszonych uwag i propozycji, - przygotowanie projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie rodzajów towarów, których objęcie procedurą celną z zastosowaniem procedury uproszczonej zależy od spełnienia dodatkowych warunków oraz towarów wyłączonych spod tej procedury wprowadzającego dodatkowe ułatwienia w procedurach uproszczonych, - skierowanie ww. projektu rozporządzenia do konsultacji wewnętrznych, a następnie zewnętrznych i analiza zgłoszonych uwag, - odbycie 2 spotkań z przedstawicielami firm kurierskich mające na celu omówienie problemów jakie występują przy dokonywaniu zgłoszeń celnych i analiza zgłoszonych problemów pod kątem możliwości wprowadzenia dodatkowych ułatwień m.in. w procedurach uproszczonych, - skierowanie do publikacji rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2005 r. zmieniającego ww. rozporządzenie w sprawie rodzajów towarów, których objęcie procedurą celną z zastosowaniem procedury uproszczonej (...), - przesłanie w omawianym zakresie stosownych wytycznych i wyjaśnień do Dyrektorów wszystkich Izb Celnych. 2. Stworzenie systemu zarządzania kadrami.

Realizacja w ramach celu pośredniego 4.1: Właściwy dobór i wykorzystanie kadr Zadanie nie zostało zrealizowane W IV kwartale 2005 r. zostaną zrealizowane szkolenia z zakresu Zarządzania zasobami ludzkimi dla około 40 osobowej grupy wyższej kadry kierowniczej. 3. Umacnianie postaw etycznych; przeprowadzanie analiz przyczyn naruszeń i wdrażanie rozwiązań zapobiegających niepożądanym zachowaniom. Realizacja w ramach celu pośredniego 4.3: Umacnianie postaw etycznych funkcjonariuszy celnych i pracowników administracji celnej oraz w ramach celu pośredniego 4.4: Zapobieganie i zwalczanie zjawisk patologicznych w Służbie Celnej. Zadanie zostało zrealizowane - Opracowany projekt delegacji ustawowej, dającej umocowanie prawne Kodeksu etyki funkcjonariusza Służby Celnej został zaakceptowany przez Szefa Służby Celnej i przekazany do wykorzystania w pracach nad zmianami do ustawy o Służbie Celnej. - W ramach analizy przyczyn naruszania norm określonych w Kodeksie Etyki funkcjonariusza Służby Celnej przygotowywane są roczne raporty dot. naruszenia norm etycznych. roczne raporty dot. naruszenia norm etycznych. Opracowano procedury określające odbiorców, zakres i częstotliwość sprawozdań i analiz. Funkcjonuje baza danych, w której przechowywane są przedmiotowe informacje, i która umożliwia tworzenie sprawozdań i uzyskiwanie bieżących informacji o naruszeniach obowiązków funkcjonariuszy celnych. - Zebrano opinie, uwagi i propozycje dotyczące usprawnienia funkcjonowania decyzji Nr 37 Szefa Służby Celnej z dnia 12.12.2002 r. w sprawie kontroli sprawowanej w ramach nadzoru służbowego przez osoby zajmujące kierownicze stanowiska w izbach i urzędach celnych. Przekazane odpowiedzi są analizowane, celem wyboru najlepszych, najskuteczniejszych rozwiązań, które posłużą do przedstawienia kompleksowej propozycji zmian do przedmiotowej decyzji. Na dzień dzisiejszy nie istnieją przeszkody, które mogłyby uniemożliwić zakończenie realizacji działania do końca br. 4. Upowszechnienie w urzędach i oddziałach celnych przepisów wspólnotowych i materiałów szkoleniowych. Realizacja w ramach działania 4.6.3: Upowszechnienie stosowania podręcznika celnego i bieżąca jego aktualizacja oraz w ramach działania 4.11.5: Przygotowanie materiałów informacyjnych z zakresu przepisów celnych, udostępnianych w formie broszur oraz poprzez Internet, a także aktualizowanie instrukcji dotyczących przepisów celnych. 2

Zadanie zostało zrealizowane i na bieżąco jest kontynuowane. - Opracowanie Polskiego Podręcznika Celnego i ulotek informacyjnych o przepisach unijnych było jednym z ważniejszych zadań do zrealizowania w 2004 roku. Podręcznik w wersji drukowanej i elektronicznej, obejmujący całość zagadnień uregulowanych Wspólnotowym Kodeksem Celnym otrzymały izby celne, biblioteki, przedsiębiorcy, ambasady państw. Podręcznik opublikowany jest w Systemie Corintia. Jest systematycznie uaktualniany i rozwijany. - Opracowanie i udostępnienie materiałów informacyjnych i szkoleniowych dla funkcjonariuszy celnych, opracowanie informacji dla podmiotów gospodarczych, przeprowadzenie konsultacje z przedstawicielami Komisji Europejskiej dotyczące interpretacji wspólnotowych przepisów prawa celnego, umieszczanie ww. informacji na stronach internetowych Służby Celnej oraz w systemie Corintia. 5. Udostępnienie na poziomie urzędów i oddziałów celnych informacji i materiałów dotyczących ograniczeń pozataryfowych, a zwłaszcza ograniczeń wynikających z przepisów wspólnotowych. Realizacja w ramach celu pośredniego 1.8: Realizacja formalno-prawnych działań ułatwiających skuteczne egzekwowanie wspólnotowych i krajowych przepisów prawa z zakresu środków i ograniczeń pozataryfowych. Zadanie realizowane na bieżąco - Do izb i urzędów celnych przesyłane są wytyczne i materiały informacyjne, dotyczące poszczególnych zagadnień pozataryfowych. Są to np. materiały dotyczące przywozu tekstyliów, obuwia, stali, nadzoru rynku. Aktualizowane i uzupełniane są materiały informacyjne przekazane do izb celnych w roku ubiegłym np. transgraniczne przemieszczanie odpadów, przywóz świeżych owoców i warzyw, kontrola sanitarna. - Z właściwymi urzędami i organami oraz odpowiednimi służbami uzgadniana jest interpretacja oraz jednolite zasady stosowania środków i ograniczeń pozataryfowych. Realizowane jest to w ramach pisemnych uzgodnień interpretacji przepisów z właściwymi jednostkami administracji państwowej, spotkań roboczych z przedstawicielami właściwych resortów i centralnych organów administracji rządowej np. UOKiK, GIOŚ, a następnie informacje przekazywane do izb celnych i ssystemu CORINTIA jako uzgodnione stanowiska. - Zawarte zostały porozumienia dotyczące współpracy w szczególności z Głównym Inspektorem Ochrony Środowiska, Prezesem Urzędu Rejestracji Produktów Leczniczych, Wyrobów Medycznych i Produktów Biobójczych oraz z Policją. - Organizowane są podstawowe i specjalistyczne szkolenia z zakresu stosowania i egzekwowania środków i ograniczeń pozataryfowych w obrocie z krajami trzecimi oraz w obrocie wewnątrzunijnym. - Na bieżąco prowadzone są prace legislacyjne w zakresie przeglądu i dostosowania przepisów prawa do skutecznego egzekwowania środków i ograniczeń pozataryfowych przez Służbę Celną, z zachowaniem uzasadnionych interesów przedsiębiorców. 3

6. Upowszechnianie materiałów dotyczących realizacji WPR i kontynuowanie szkoleń z tego zakresu. Realizacja w ramach celu pośredniego 1.5: Prawidłowa realizacja zadań kontrolnych i procedur z zakresu WPR. Zadanie zrealizowane i kontynuowane na bieżąco - Szkolenia funkcjonariuszy celnych z zakresu Wspólnej Polityki Celnej miały i nadal mają priorytet. W izbach celnych zostali powołani koordynatorzy WPR, którzy co miesiąc na szkoleniach centralnych szkoleni byli przez wykładowców z Agencji Rynku Rolnego IHAR- S a następnie systemem kaskadowym prowadzili szkolenia w izbach celnych. Duże wsparcie w zakresie szkoleń administracja celna otrzymała w ramach programów pomocowych PHARE i OLAF (16 funkcjonariuszy zostało przygotowanych do pełnienia roli wykładowcy z zakresu WPR). Opracowane zostały moduły szkoleniowe z zakresu WPR dla zasadniczego kursu celnego i dla szkoleń doskonalących. Szkolenia te są realizowane systematycznie w zależności od potrzeb. Opracowana i wdrożona została Instrukcja określająca zasady postępowania organów celnych w ramach WPR. Funkcjonariusze celni również w ramach Systemu Zdalnego Nauczania ATENA podnoszą swoją wiedzę z zakresu WPR. - Centralnie przeszkolono 184 funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w komórkach WPR, a w izbach celnych przeprowadzono 122 szkolenia wewnętrzne, w których przeszkolono 1467 funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w komórkach WPR. 7. Wprowadzenie szkoleń zindywidualizowanych ze względu na odbiorcę. Realizacja w ramach celu pośredniego 4.2: Rozwój zawodowy funkcjonariuszy celnych i pracowników administracji celnej. Zadanie realizowane na bieżąco Polska Służba Celna od października 2004 roku posiada System Zdalnego Nauczania ATENA (800 licencji). System ten zawiera bogatą ofertę szkoleniową z kursami o tematyce celnej, szkolenia językowe, aplikacje komputerowe oraz systemy funkcjonujące w administracji celnej tj. CELINA i ZEFIR. Tworzone są nowe kursy. Odbiór Systemu ATENA jest bardzo pozytywny. Kierownictwo izb celnych jak i sami funkcjonariusze wskazują że system pozwala w znacznym stopniu skutecznie podnosić kompetencje i kwalifikacje zwodowe. System pozwala również znacznie obniżyć koszty szkoleń. Szkolenia o tematyce celnej realizowane są zarówno w ramach służby przygotowawczej (moduły specjalistyczne) jak i stałej w ramach doskonalenia zawodowego. W szkoleniach e-learningowych oprócz form przekazujących treści zastosowane zostały bardziej zaawansowane koncepcje dydaktyczne oparte na ćwiczeniach, różnorodnych formach zadań sprawdzających czy elementach wspierających proces nauki w postaci bogatych leksykonów pojęć celnych i zbiorów aktów prawnych. Dobór szkoleń zależy w dużej mierze od zapotrzebowania samego odbiorcy. Połączenie szkolenia e-learningowego ze szkoleniem tradycyjnym przyniosło maksymalną efektywności i atrakcyjność procesu szkolenia w Służbie Celnej - PSC posiada nową Strategię Szkoleniową i nowy, zgodny ze standardami UE System szkolenia funkcjonariuszy Celnych do roku 2007. 4

8. Uporządkowanie i usprawnienie systemu informacji przekazywanych wewnątrz i na zewnątrz administracji celnej oraz poprawa dostępności do nich. Realizacja w ramach celu pośredniego 3.5: Rozwijanie komunikacji administracji celnej z otoczeniem gospodarczym. oraz w ramach celu pośredniego 4.6: Zapewnienie jednolitości interpretacji i stosowania przepisów przez organy celne Zadanie zrealizowane i na bieżąco kontynuowane Przekazywanie informacji na temat przepisów celnych oraz organizacji pracy w administracji celnej odbywa się za pośrednictwem Internetu, komórek informacji celnej w Ministerstwie Finansów i w izbach celnych oraz przy pomocy ulotek i broszur na temat obowiązujących przepisów celnych, a także poprzez przekazywanie tych informacji mediom. W Ministerstwie Finansów funkcjonuje strona internetowa Służby Celnej, swoje strony posiadają także poszczególne izby celne. Właścicielem strony Służby Celnej w MF jest Biuro Komunikacji Społecznej, a poszczególne departamenty pionu celnego, zgodnie ze swoją właściwością, zamieszczają na niej aktualne informacje. Obecnie trwają prace dotyczące opracowania i wdrożenia nowej formuły funkcjonowania informacji celno akcyzowej. W zakresie przekazywania informacji wewnątrz administracji celnej wykorzystywany jest systemu Corintia opis szczegółowy w pkt 9 9. Zintensyfikowanie prac nad realizacją i wypełnieniem informacyjnym systemu CORINTIA oraz udostępnienie go w internecie. Ralizacja w ramach celu pośredniego 4.7: Sprawna komunikacja wewnętrzna i powszechny dostęp funkcjonariuszy do informacji Zadanie zrealizowane i na bieżąco kontynuowane Uruchamianie i przekazanie do eksploatacji Zintegrowanego Systemu Informacji Celnej Corintia rozpoczęto w oparciu o decyzję Nr 6 Szefa Służby Celnej z dnia 18 lutego 2004 r. w sprawie wdrożenia i eksploatacji Zintegrowanego Systemu Informacji Celnej Corintia. System Corintia działa w sieci intranetowej (celnej i ministerialnej). Jest adresowany do funkcjonariuszy celnych i pracowników administracji celnej i wszyscy funkcjonariusze celni i pracownicy administracji celnej (ok. 15 000 osób) mają nadane uprawnienia do korzystania z jego zasobów. System Corintia zapewnia dostęp do rzetelnej i aktualnej informacji dotyczącej szeroko pojętej tematyki celnej. Na bieżąco wprowadzane są m.in. najważniejsze akty prawa krajowego oraz wspólnotowego, wewnętrzne akty organizacyjne, instrukcje, wyjaśnienia i interpretacje, wyroki NSA i WSA, informacje o działalności poszczególnych jednostek organizacyjnych Służby Celnej oraz uaktualniana jest baza danych teleadresowych jednostek organizacyjnych Służby Celnej, funkcjonariuszy celnych i pracowników administracji celnej. Informacje przygotowywane są przez zespół redaktorów w Ministerstwie Finansów i korespondentów w izbach celnych. 5

10. Dokonanie weryfikacji dotychczasowych procedur obsługi zgłoszeń celnych i wdrożenie procedur przyjaznych dla środowiska gospodarczego oraz określenie wskaźników czasu dokonywania czynności przy obsłudze zgłoszeń celnych z uwzględnieniem systemu CELINA. Realizacja w ramach celu pośredniego 3.3: Upraszczanie prawa krajowego w obszarach pozostających poza regulacjami UE oraz upraszczanie obsługi podmiotów gospodarczych. Zadanie zrealizowane w 100 %. - Wystąpienie do Dyrektorów IC z prośbą o wystosowanie pism do podmiotów realizujących procedurę uproszczoną, aby podmioty te zgłosiły problemy występujące przy realizacji procedury uproszczonej oraz propozycje ewentualnych zmian regulacji prawnych, - Analiza zgłoszonych uwag i propozycji, - Przygotowanie projektu rozporządzenia zmieniającego rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie rodzajów towarów, których objęcie procedurą celną z zastosowaniem procedury uproszczonej zależy od spełnienia dodatkowych warunków oraz towarów wyłączonych spod tej procedury wprowadzającego dodatkowe ułatwienia w procedurach uproszczonych, - Skierowanie ww. projektu rozporządzenia do konsultacji wewnętrznych, a następnie zewnętrznych i analiza zgłoszonych uwag, - Odbycie 2 spotkań z przedstawicielami firm kurierskich mające na celu omówienie problemów jakie występują przy dokonywaniu zgłoszeń celnych i analiza zgłoszonych problemów pod kątem możliwości wprowadzenia dodatkowych ułatwień m.in. w procedurach uproszczonych, - Skierowanie do publikacji rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2005 r. zmieniającego ww. rozporządzenie w sprawie rodzajów towarów, których objęcie procedurą celną z zastosowaniem procedury uproszczonej (...), - Przesłanie w omawianym zakresie stosownych wytycznych i wyjaśnień do Dyrektorów wszystkich Izb Celnych. 11. Prowadzenie na poziomie Ministerstwa Finansów analizy uchylonych przez NSA decyzji i przekazywanie wniosków do izb celnych. Realizacja w ramach działania 4.6.2: Dokonywanie systematycznego przeglądu orzecznictwa przez Ministerstwo Finansów Zadanie zrealizowane w 100 %. - Utworzono tematyczne zbiory orzeczeń w sprawach celnych. - Prowadzona jest bieżąca analiza orzecznictwa. - Przygotowywana jest roczna analiza orzecznictwa sądów administracyjnych. - Trwają prace nad tłumaczeniami wyroków ETS. 6

12. Podjęcie działań w celu należytego zabezpieczenia należności celnych i podatkowych oraz wzmocnienie egzekucji. Realizacja w ramach celu pośredniego 2.1: Doskonalenie poboru, kontroli rozliczania i prawidłowego wymiaru należności z tytułu ceł, podatku akcyzowego, innych opłat i podatku VAT na granicy UE oraz w ramach celu pośredniego 2.6: Ograniczanie zadłużenia podmiotów wobec administracji celnej. Zadanie zrealizowane w około 50 %. - Dążąc do poprawy efektywności weryfikacji zgłoszeń celnych w powiązaniu z analizą ryzyka na spotkaniu konsultacyjnym z naczelnikami/kierownikami komórek zarządzania ryzykiem z wszystkich izb celnych uznano za celowe podjęcie prac nad rozwojem modułu analizy ryzyka w systemie CELINA opartego na metodzie punktowej, z przeznaczeniem do selektywnego typowania zgłoszeń do kontroli celnej. Przyjęcie metody punktowej zostało uznane jako jedno z najpilniejszych zadań związanych z budową krajowego systemu zarządzania ryzykiem. Założenia funkcjonalne do metody punktowej zostały opracowane przy udziale wszystkich izb celnych wiodącą była Izba Celna w Krakowie i zaprezentowane przedstawicielom wszystkich izb celnych na spotkaniu w dniach 14-15.04.2005r. Ponadto odbyło się spotkanie konsultacyjne w IC w Krakowie w dniu 23.05.2005r. Założenia zmian funkcjonalności systemu CELINA dla potrzeb metody punktowej w analizie ryzyka z przeznaczeniem do selektywnego typowania zgłoszeń do kontroli celnej w dniu 13.06.2005r. zostały przekazane Przewodniczącemu Komisji Przetargowej (CELINA 3) celem uwzględnienia w umowie z wykonawcą i wprowadzenia niezbędnych modyfikacji modułu InterDB Profil. - W ramach wdrażania programu szkoleń dla analityków z zakresu kondycji finansowej firm przeprowadzono szkolenia dla 23 funkcjonariuszy celnych, przygotowujące do prowadzenia zajęć z Psychologii kontroli w izbach celnych, opracowano do realizacji w izbach celnych modułu szkoleniowego Wprowadzenie do psychologii kontroli przedsiębiorcy i rozpoczęto w realizację szkoleń nt. Wprowadzenie do psychologii kontroli przedsiębiorcy dla funkcjonariuszy celnych w służbie stałej wykonujących zadania z zakresu kontroli przedsiębiorcy. - Wdrażanie programu postępowania egzekucyjnego w administracji celnej związane było z przygotowaniem materiałów szkoleniowych z zakresu postępowania administracyjnego w sprawach celnych i podatkowych, centralnym przeszkoleniem 33 funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w komórkach postępowania celnego oraz przeszkoleniem na zasadniczym kursie celnym 129 osób z zakresu ww. tematyki. 13. Stworzenie zintegrowanego ogólnopolskiego systemu analizy ryzyka w administracji celnej. Realizacja w ramach celu pośredniego 1.1: Budowa i wdrożenie ogólnopolskiego systemu zarządzania ryzykiem. Zadanie zrealizowane w około 50 %. 7

- Opracowano i zaawansowane są już działania na rzecz wdrożenie jednolitej struktury komórek zarządzania ryzykiem w Służbie Celnej. - Opracowano i trwają wdrożenia jednolitych procedur postępowania w zarządzaniu ryzykiem. - Na bieżąco podejmowane są starania o zapewnienie obsady kadrowej i wyposażenia technicznego komórek zarządzania ryzykiem. W izbach celnych stan zatrudnienia wzrósł ze 148 w grudniu 2004r. do 164 w czerwcu 2005r. (planowane 230-250 osób). - Sukcesywnie dostarczane są narzędzia informatyczne mające zapewnić wsparcie informatyczne dla zarządzania ryzykiem, obejmujące funkcjonalność systemów w całym obszarze działań służbowych (m.in. CEN, CIS, RIF, AFIS, INTRA PKC). - Opracowano moduł szkoleniowy z zakresu zarządzania ryzykiem, przygotowano materiały szkoleniowe z tego zakresu, opracowano test sprawdzający poziom wiedzy uczestników szkoleń i przeszkolono 63 funkcjonariuszy celnych pełniących służbę w komórkach zarządzania ryzykiem. - Podjęto prace nad sporządzeniem katalogu informacji niezbędnych w zarządzaniu ryzykiem, stworzeniem systemu obiegu informacji i zapewnieniem do nich dostępu. 14. Zbudowanie w administracji celnej systemu zwalczania przestępczości. Realizacja w ramach celu pośredniego 1.2: Wdrożenie zintegrowanego systemu zwalczania przestępczości i kontroli sprawowanej przez Służbę Celną Zadanie zrealizowane w około 70 %. W ramach budowy w administracji celnej systemu zwalczania przestępczości podejmowane były i są działania mające na celu: - Opracowanie i wdrożenie jednolitej struktury i procedur wykonywania kontroli przez komórki realizujące zadania z zakresu zwalczania przestępczości, kontroli podmiotów gospodarczych i kontroli podatkowej. - Zapewnienie obsady kadrowej i wyposażenia technicznego komórek zwalczania przestępczości i kontroli. - Zapewnienie wsparcia informatycznego dla komórek kontroli, obejmującego funkcjonalność systemów w całym obszarze działań służbowych ( m.in. CEN,CIS,RIF,AFIS,INTRA PKC ). - Wdrożenie programu szkolenia dla potrzeb komórek zwalczania przestępczości i kontroli w Służbie Celnej. - Przygotowanie projektów zmian legislacyjnych w zakresie ujednolicenia procedur kontroli podmiotów gospodarczych. - Opracowanie i wdrożenie jednolitych zasad planowania kontroli z zakresu kontroli podmiotów gospodarczych i kontroli podatkowej. 15. Określenie zasad funkcjonowania i wyposażenia grup mobilnych. Realizacja w ramach działania 1.2.7: Opracowanie i wdrożenie jednolitych procedur, standardów kontroli i wyposażenia oraz zasad funkcjonowania grup mobilnych. Zadanie zrealizowane w około 90 %. 8

- Opracowano modelową strukturę WZP, - Opracowano koncepcję funkcjonowania WZP, - Opracowano instrukcje dla funkcjonariuszy WZP, - Opracowano zintegrowany system szkoleń podstawowych i doskonalących dla funkcjonariuszy WZP, - Opracowano modelowe wyposażenie grupy mobilnej. 16. Określenie planów i podjęcie decyzji dotyczących funkcjonowania laboratoriów w administracji celnej. Realizacja w ramach celu pośredniego 1.6: Rozwój potencjału analitycznego laboratoriów celnych odpowiadający potrzebom obszarów kontroli oraz ochrony zdrowia i środowiska Zadanie zrealizowane w około Przygotowano w Wydziale Wsparcia Kierownictwa OC na podstawie Raportu z realizacji zadań Warszawa, 2005.09.21 9