GMINA ZIELONA GÓRA ZATWIERDZAM WÓJT GMINY ZIELONA GÓRA SZEF OBRONY CYWILEJ GMINY OC.5557.5.2013 WIELOLETNI PLAN DZIAŁANIA SZEFA OBRONY CYWILNEJ GMINY W ZAKRESIE OBRONY CYWILNEJ W LATACH 2013-2018 UZGODNIONO: STAROSTA ZIELONOGÓRSKI SZEF OBRONY CYWILNEJ POWIATU. / data i podpis / OPRACOWAŁ: Stanowisko ds. Obrony i OC.. LUTY 2013 ROK 1
CZĘŚĆ I. Opisowa Podstawą opracowania wieloletniego u działania Szefa Obrony Cywilnej Gminy w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej na lata 2013 2018 stanowi 5 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850). Opracowany na okres sześcioletni działania Szefa Obrony Cywilnej Gminy w zakresie realizacji zadań obrony cywilnej podlegał będzie aktualizacji po ukazaniu się nowych aktów prawnych. 1. Dokumenty odniesienia: 1.1 Prawo międzynarodowe: 1. Konwencje Genewskie z 12 sierpnia 1949 r. (Dz. U. z 1956 r. Nr 38, poz. 174). 2. Protokoły dodatkowe do Konwencji Genewskiej z dnia 12 sierpnia 1949 r. dotyczący ochrony ofiar międzynarodowych konfliktów zbrojnych (Protokół I) oraz dotyczący ofiar międzynarodowych konfliktów zbrojnych (Protokół II), sporządzone dnia 8 czerwca 1977 r. (Dz. U. z 1992 r. Nr 41 poz. 175). 3. Protokół dodatkowy do Konwencji Genewskich z dnia 12 sierpnia 1949 r. dotyczący przyjęcia dodatkowego znaku rozpoznawczego (Dz. U. z 2010 r. Nr 70, poz. 447). 4. Konwencja o ochronie dóbr kulturalnych w razie konfliktu zbrojnego wraz z Regulaminem wykonawczym do tej Konwencji oraz Protokołem o ochronie dóbr kulturalnych w razie konfliktu zbrojnego, podpisanej w Hadze dnia 14 maja 1954 r. (Dz. U. z 1957 r. Nr 46, poz. 212). 1.2. Prawo krajowe: 1. art. 17 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej ( t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 461, z późn. zm. ). 2. 3 i 4 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin ( Dz. U. Nr 96, poz. 850). 3. art. 7 pkt 14 ustawy o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm.). 4. art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. Nr 89, poz. 590, z późn. zm.). 5. art. 14 ust. 4 ustawy o ochronie przeciwpożarowej ( Dz. U. z 2009 r. Nr 178, poz. 1380, z późn. zm. ). 6. Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568, z późn. zm.). 7. Ustawa z dnia 24 lutego 2006 r. o zmianie ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 50 z 2006 r. poz. 362, późn. zm.). 2
8. Rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 25 sierpnia 2004 r. w sprawie organizacji i sposobu ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych (Dz. U. Nr 212, poz. 2153). 9. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 września 1993 r. w sprawie powszechnej samoobrony ludności(dz. U. Nr 91, poz. 421). 10. Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 17 grudnia 2010 r. w sprawie ogólnych zasad przygotowania i zapewnienia działania systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach w województwach, powiatach i gminach. 11. Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 21 kwietnia 2009 r. w sprawie zasad organizacji i sposobu przeprowadzania szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. 12. Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 17 października 2008 r. w sprawie zasad ewakuacji ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowego zagrożenia. 13. Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 29.06.2012 r. w zakresie kwalifikacji i działalności instruktorów obrony cywilnej. 14. Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 23.11.2012 r. w sprawie organizowania ćwiczeń obrony cywilnej. 15. Program szkolenia dyrektorów szkół i placówek oświatowych w zakresie obrony cywilnej, ochrony ludności oraz zarządzania kryzysowego Komenda Główna PSP - Wydział Szkolenia Obrony Cywilnej i Ochrony Ludności Warszawa 2005 r. 16. Statut Gminy Zielona Góra. 2. Główne kierunki działania. Głównym kierunkiem działania obrony cywilnej w latach 2013-2018 roku będzie doskonalenie mechanizmów systemu ochrony ludności w warunkach zagrożenia bezpieczeństwa państwa, w tym zakresie ostrzegania i alarmowania o zagrożeniach, współdziałania podmiotów realizujących zadania ochrony ludności w czasie pokoju (w sytuacjach katastrof naturalnych i klęsk żywiołowych), a także dążenie do zapewnienia warunków realizacji zadań obrony cywilnej w stanie gotowości obronnej państwa czasu kryzysu i czasu wojny. Główny kierunek działania realizowany będzie w ścisłym współdziałaniu z organami samorządu terytorialnego, inspekcjami, strażami, służbami wojewódzkimi i powiatowymi, Siłami Zbrojnymi oraz instytucjami państwowymi, przedsiębiorcami i innymi jednostkami organizacyjnymi oraz społecznymi organizacjami ratowniczymi funkcjonujących na terenie Gminy Zielona Góra, które zostały przewidziane do prowadzenia przygotowań i realizacji przedsięwzięć w zakresie obrony cywilnej. 3
Głównymi przedsięwzięciami zmierzającymi do realizacji kierunku działania obrony cywilnej będzie: 3. W zakresie organizacyjnym i normatywno prawnym: 1. Weryfikowanie ilości formacji obrony cywilnej oraz realizowanych przez nie zadań. 2. Systematyczne dokonanie przeglądu regulacji prawnych, ów i procedur współdziałania oraz wypracowanie wniosków dotyczących zmian w organizacji obrony cywilnej. 3. Doskonalenie procedur współpracy administracji rządowej i samorządowej z podmiotami przewidzianymi do realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej. 4. Doskonalenie procedur udziału w akcjach ratowniczych jednostek organizacyjnych Sił Zbrojnych, zwłaszcza poddziałów wyspecjalizowanych w określonych rodzajach działań. 4. W zakresie owania i ratownictwa: 1. Opracowanie nowego Planu Obrony Cywilnej Gminy Zielona Góra. 2. Doskonalenie Planu Ewakuacji Ludności opracowanego na podstawie wytycznych Szefa Obrony Cywilnej kraju z dnia 17 października 2008 r. w sprawie zasad ewakuacji ludności, zwierząt i mienia na wypadek masowego rażenia. 3. Dokonanie analizy struktur oraz wyposażenia formacji obrony cywilnej, ze szczególnym uwzględnieniem stanów osobowych i faktycznych możliwości ich wykorzystania. 4. Dokonanie analizy zasobów przewidzianych na wypadek zagrożeń chemicznych, biologicznych i promieniotwórczych. 5. Opracowanie oceny stanu przygotowań obrony cywilnej za miniony rok według wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 10 lipca 2009 r. w sprawie opracowania oceny stanu przygotowań obrony cywilnej w gminie i powiecie. 6. Rozwijanie współpracy z organizacjami pozarządowymi, szczególnie na szczeblu lokalnym, mającej na celu zwiększenie skuteczności owanych działań. 5. W zakresie wykrywania zagrożeń, ostrzegania i alarmowania: 1. Doskonalenie organizacji i funkcjonowania Systemu Wykrywania i Alarmowania oraz Systemu Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniach w tym form i sposobów informowania obywateli o możliwych zagrożeniach. 2. Prowadzenie stałego monitoringu potencjalnych zagrożeń. 3. Utrzymywanie w stałej sprawności systemu alarmowania ludności oraz systemu zarządzania poprzez łączność radiotelefoniczną. 4. Doskonalenie znajomości procedur wymiany informacji i prognoz skażeń poprzez organizowanie treningów. 4
5. Doskonalenie ów współdziałania jednostek organizacyjnych wchodzących w skład systemu wykrywania i alarmowania. 6. Utrzymywanie i rozwijanie współpracy z lokalnymi mediami dotyczącej przekazywania informacji o zagrożeniach oraz upowszechniania sygnałów alarmowych i sposobów zachowania się ludności po ich usłyszeniu /realizujemy w oparciu 10 ust. 1, ust. 3 i ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 października 2006 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. Nr 191, poz. 1415). 6. W zakresie szkolenia: 1. Realizacja procesu szkolenia zgodnie z aktualnymi wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju, Szefa Obrony Cywilnej Województwa w sprawie zasad organizacji i sposobu przeprowadzenia szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. 2. Doskonalenie form i metod szkolenia organów, sił OC oraz pracowników administracji. 3. W szkoleniu kadr doskonalenie umiejętności w zakresie prognozowania skażeń i zniszczeń oraz strat powstałych wskutek użycia środków rażenia, w tym broni masowego rażenia /BMR/. 4. Szkolenie obsad elementów organizacyjnych ewakuacji (zespołów). 5. Łączenie, w miarę możliwości, w organizowanych szkoleniach i ćwiczeniach, zagadnień obrony cywilnej z problematyką zarządzania kryzysowego i problematyką obronną. 6. Kontynuowanie szkolenia ludności z zakresu powszechnej samoobrony ze szczególnym uwzględnieniem doskonalenia umiejętności udzielania pomocy przedmedycznej oraz kształtowania właściwych nawyków postępowania w sytuacjach wystąpienia nadzwyczajnych zagrożeń. 7. Popularyzowanie znajomości zachowań w sytuacjach kryzysowych poprzez druk i kolportaż materiałów informacyjno poglądowych. 7. W zakresie zabezpieczenia logistycznego i infrastruktury technicznej: 1. Realizacja u zakupów nowych generacji sprzętu i środków materiałowych z uwzględnieniem specyfiki występujących zagrożeń, w ramach przydzielonych środków finansowych. 2. Utrzymanie posiadanego sprzętu obrony cywilnej w pełnej sprawności technicznej poprzez właściwą konserwację, naprawy, remonty i legalizację. 3. Kontynuowanie likwidacji sprzętu przestarzałego, który utracił walory użytkowe. 4. Racjonalne wykorzystanie środków finansowych przekazanych z budżetu gminy na realizację zadań obrony cywilnej na wszystkich szczeblach administracji oraz ścisłe przestrzeganie prawa w tym zakresie. 5. Zaowanie w budżecie Gmin środki finansowe na potrzeby ochrony ludności. 5
6. Kontynuacja programu przygotowań doraźnych miejsc bytowania niezbędnych do realizacji procesu ewakuacji, z uwzględnieniem zapewnienia środków niezbędnych do przetrwania ludności ewakuowanej. 8. W zakresie ratownictwa medycznego: 1. Brać udział w koordynacji funkcjonowania Systemu Powiadamiania Ratunkowego na terenie Gminy Zielona Góra 2. Monitorowanie zagrożeń dla życia lub zdrowia na obszarze gminy. 3. Wspieranie inicjatyw społecznych w zakresie pogłębiania wiedzy o medycynie ratunkowej i ratownictwie medycznym. 4. Współpraca z organami właściwymi w zakresie ratownictwa medycznego i innymi organizacjami pozarządowymi. 5. Prowadzenie rejestru jednostek ratowniczych. 6. Przygotowywanie u działań ratowniczych. 9. W zakresie kontroli: 1. Prowadzenie kontroli problemowych zgodnie Planem kontroli problemowej stanu realizacji zadań obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego w zakresie stopnia przygotowania jednostek organizacyjnych podległych Wójtowi Gminy. 2. Uczestnictwo pracowników Urzędu Gminy Zielona Góra w prowadzonych przez Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego oraz Wydziału Organizacyjnego Starostwa Powiatowego kontrolach problemowych w trybie zwykłym lub uproszczonym. 6
10. Ramowy wykaz grup szkoleniowych w Gminie Zielona Góra: Lp. Nazwa stanowiska służbowego obligującego do uczestnictwa w szkoleniu Kod grupy szkoleniowej 1 1) Wójt Gminy 2) Z-ca Wójta Gminy W 2 1) Sekretarz Gminy 2) Kierownicy Urzędu Gminy N 3 Dyrektorzy i kierownicy placówek oświatowych DK Tematykę szkolenia określa Szef Obrony Cywilnej Gminy dla 4 Kierownicy jednostek organizacyjnych podległych Wójtowi Gminy K Uwagi Tematykę szkolenia określa Szef Obrony Cywilnej Gminy, Powiatu. jednostek organizacyjnych podległych Wójtowi. 5 Osoby zatrudnione na stanowiskach związanych z prowadzeniem spraw obrony cywilnej w urzędzie gminy P 6 Komendanci formacji obrony cywilnej gminy KFOC 7 Personel formacji obrony cywilnej PFOC 8 Lider społeczny L 9 Ludność, pracownicy urzędu, jednostek organizacyjnych podległych Wójtowi Gminy M Tematykę szkolenia określa Szef Obrony Cywilnej Gminy i Powiatu. Tematykę szkolenia określa terytorialny Szef Obrony Cywilnej Gminy. 11. Szkolenie z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. 1. Szkolenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, zwane dalej szkoleniami, są ukierunkowane na osiągnięcie następujących celów: 1) przygotowanie jednostek organizacyjnych do realizacji zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej; 2) przygotowanie pracowników administracji publicznej, zakładów pracy oraz komendantów formacji obrony cywilnej do realizacji zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, 3) doskonalenie nabytych przez podmioty, umiejętności do realizacji zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej w stanie stałej gotowości obronnej państwa, stanu gotowości obronnej państwa czasu kryzysu oraz stanu gotowości obronnej państwa czasu wojny. 2. Program szkolenia na szczeblu gminy opracowuje organizator szkoleń na podstawie założeń programowych. Program ten powinien być zatwierdzony przez właściwego terytorialnie szefa obrony cywilnej. 7
Szef Obrony Cywilnej Gminy przesyła do zatwierdzenia Szefowi Obrony Cywilnej Województwa harmonogram szkoleń podstawowych organizowanych na szczeblu gminy nie później niż do dnia 25 stycznia roku, którego dotyczy harmonogram. 3. Formy szkolenia: Szkolenia są realizowane na szczeblu centralnym oraz terenowym (wojewódzkim, powiatowym, gminnym) i w zakładach pracy (administracja publiczna i przedsiębiorstwa). Szkolenia prowadzi się w formie: 1) szkolenia podstawowego; 2) szkolenia doskonalącego; 3) szkolenia specjalistycznego; 4) ćwiczeń. Organizator szkoleń: podstawowych, doskonalących i specjalistycznych zapewnia właściwy poziom organizacyjno merytoryczny zajęć dydaktycznych oraz prowadzi i przechowuje dokumentację szkolenia. Szkolenie podstawowe organizowane są przez Szefa Obrony Cywilnej Gminy oraz kierowników zakładów pracy na podstawie zatwierdzonych ów oraz programów szkoleń. Szkolenie doskonalące mają na celu poszerzenie wiedzy i umiejętności zdobytych w czasie szkoleń podstawowych, niezbędnych do realizacji zadań z zakresu obrony cywilnej i ochrony ludności. Szkolenia te prowadzi się metodami teoretycznymi i praktycznymi. Szkolenie specjalistyczne pozwalają na ugruntowanie wiedzy i umiejętności w określonej dziedzinie, nadają uczestnikowi określone uprawnienia. Ćwiczenia mają na celu sprawdzenie wiedzy i umiejętności nabytych podczas szkoleń podstawowych, doskonalących i specjalistycznych. Ćwiczenia z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej uje, przygotowuje i organizuje Szef Obrony Cywilnej Gminy zgodnie z Wytycznymi Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 23 listopada 2012 r. w sprawie organizowania ćwiczeń obrony cywilnej. Koordynację ćwiczeń na szczeblu powiatu sprawuje Wydział Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Lubuskiego Urzędu Wojewódzkiego. Koordynację ćwiczeń na szczeblu gminy sprawuje osoba zatrudniona na stanowisku związanym z prowadzeniem spraw obrony cywilnej Wydziału Organizacyjnego Starostwa Powiatowego. 4. Założenia programowe: Założenia programowe do szkolenia podstawowego na szczeblu gminy z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej zawarte są w załączniku nr 1 do wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 21 kwietnia 2009 r. w sprawie zasad organizacji i sposobu przeprowadzania szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej. 8
Założenia programowe do szkolenia dyrektorów szkół i placówek oświatowych w zakresie obrony cywilnej, ochrony ludności oraz zarządzania kryzysowego zawarte są w oparciu o Program szkolenia dyrektorów szkół i placówek oświatowych w zakresie obrony cywilnej, ochrony ludności oraz zarządzania kryzysowego Komenda Główna PSP - Wydział Szkolenia Obrony Cywilnej i Ochrony Ludności Warszawa 2005 r. Założenia w sprawie organizowania i przeprowadzenia ćwiczeń obrony cywilnej zawarte są w Wytycznych Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 23 listopada 2012 r. 5. Dokumentacja dydaktyczna: Mając na uwadze właściwe przygotowanie i realizację szkolenia, opracowuje się stosowną dokumentację dydaktyczną, w skład której wchodzą: 1) szczegółowy program szkolenia; 2) zajęć z podpisami wykładowców, poświadczających ich przeprowadzenie; 3) lista obecności zawierająca imię i nazwisko uczestnika, datę szkolenia oraz podpis; 4) ewidencja wydanych zaświadczeń oraz ich wzór (jeśli były wydane uczestnikom); 5) kopie materiałów pomocniczych wydanych uczestnikom szkolenia. Organizator szkolenia powinien przechowywać dokumentację szkolenia zgodnie z obowiązującym w danej jednostce organizacyjnej rzeczowym jednolitym wykazem akt. 9
CZĘŚĆ II Ramowa tematyka i program szkolenia na lata 2013-2018 1. Ramowa tematyka szkoleniowa w zakresie obrony cywilnej dla grupy szkoleniowej: W; N; P: Temat ogólny Temat szczegółowy Zagadnienia Uwagi Organizacja i zadania Systemu Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniach oraz Sytemu Wykrywania i Alarmowania w powiecie zielonogórskim. Obrona Cywilna T 1: Zasady przygotowania i zapewnienia działania Powiatowego Systemu Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniach oraz Powiatowego Sytemu Wykrywania i Alarmowania w powiecie zielonogórskim. T 2: System Wykrywania Skażeń w Siłach Zbrojnych RP. T 3: Kierowanie oraz koordynowanie przygotowań i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej w czasie pokoju. Z 1: Organizacja i zadania Systemu Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniach /SWO/ oraz Sytemu Wykrywania i Alarmowania /SWA/w powiecie zielonogórskim. Z 2: Zadania formacji obrony cywilnej Sytemu Wykrywania i Alarmowania w powiecie zielonogórskim. Z 3: Funkcjonowanie Systemu Wykrywania i Alarmowania w zakresie komunikacji społecznej opartej o procedury informowania, ostrzegania i alarmowania w zakresie: komunikacji społecznej, wymagań funkcjonalno-technicznych syren alarmowych, łączności, procedur. Z 1: Planowanie przedsięwzięć w zakresie ochrony przed skutkami działań zbrojnych zarówno ludności, jak i zakładów pracy i urządzeń użyteczności publicznej oraz dóbr kultury. Z 2: Przygotowanie schronów i ukryć dla ludności oraz utrzymanie ich w gotowości do użycia. Z 3: Gromadzenie i przechowywanie indywidualnych środków ochronnych dla formacji obrony cywilnej i ludności. Z 4: Wyposażenie formacji obrony cywilnej w specjalistyczny sprzęt ratowniczy, przyrządy i aparaturę do wykrywania różnego rodzaju zagrożeń. 10
Temat ogólny Temat szczegółowy Zagadnienia Uwagi Z 1: Systematyczne szkolenie w zakresie OC: - kadr kierowniczych administracji rządowej i samorządowej, - formacji OC - ludności w ramach powszechnej samoobrony. Z 2: Współdziałanie w zwalczaniu klęsk żywiołowych i zagrożeń środowiska, oraz usuwanie ich skutków. Z 3: Monitorowanie zagrożeń, ostrzeganie i alarmowanie oraz informowanie ludności o zagrożeniach i sposobach postępowania. Z 4: Kierowanie i łączność. Obrona Cywilna T 4: Kierowanie oraz koordynowanie przygotowań i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej w czasie wojny. Z 5: Organizowanie ewakuacji ludności, zwierząt i mienia na wypadek zagrożenia bezpieczeństwa państwa i wojny. Z 6: Organizowanie i udzielanie opieki i pomocy medycznej, społecznej, psychologicznej i religijnej. Z 7: Prowadzenie zabiegów sanitarnych, odkażania, dezynfekcji i deratyzacji oraz innych zabiegów. Z 8: Przygotowanie i organizowanie budowli ochronnych oraz ukryć doraźnych. Z 9: Obsługa środków zaciemnienia i wygaszania oświetlenia. Z 10: Ratowanie i udzielanie pomocy ludności poszkodowanej. Z 11: Walka z pożarami. Z 12: Wykrywanie i oznaczenie stref niebezpiecznych. 11
Temat ogólny Temat szczegółowy Zagadnienia Uwagi Z 13: Dostarczenie doraźnych pomieszczeń i zaopatrzenia. Obrona Cywilna Organizacja zabezpieczenia logistycznego działań ratowniczych. T 4: Kierowanie oraz koordynowanie przygotowań i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej w czasie wojny. T 5: Organizacja zabezpieczenia logistycznego działań ratowniczych ze szczególnym uwzględnieniem przygotowania środków transportowych niezbędnych do ewakuacji I i II stopnia oraz doraźnych miejsc bytowania, a także działań zmierzających do zorganizowania systemu zaopatrzenia i zabezpieczenia medycznego to zarówno w sytuacjach kryzysowych oraz po ogłoszeniu stanu klęski żywiołowej jak i w przypadku ewakuacji III stopnia z rejonu działań bojowych. Z 14: Doraźne przywrócenie działania niezbędnych służb użyteczności publicznej. Z 15: Udzielanie doraźnej pomocy w grzebaniu zmarłych. Z 16: Pomoc w ratowaniu dóbr niezbędnych do przetrwania. Z 17: Doraźna pomoc dla przywrócenia i utrzymania porządku w strefach dotkniętych klęskami. Z 18: Przygotowanie jednostek organizacyjnych /formacji/ OC do działania. Z 19: Organizowanie ochrony dóbr kultury, urządzeń użyteczności publicznej i ważnej dokumentacji. Z 20: Dodatkowe rodzaje działalności, niezbędne dla wypełnienia ochrony ludności, w tym owanie i prace organizacyjne. Z 1: Ewakuacja jako jeden z elementów zbiorowej ochrony ludności. Rodzaje i formy jej przeprowadzenia oraz przygotowanie niezbędnych do ewakuacji środków transportu, doraźnych miejsc bytowania, a także zorganizowanie systemu zaopatrzenia i zabezpieczenia medycznego poszkodowanej ludności. Z 2: Realizacja ewakuacji ludności, zwierząt i mienia z obszarów /miejsc, w których wystąpiło nagłe nieprzewidziane bezpośrednie zagrożenie dla życia, zdrowia poza strefę zagrożenia (ewakuacja I i II stopnia) przez jednostki ochrony przeciwpożarowej. Udział jednostek ochrony przeciwpożarowej w ewakuacji III stopnia. 12
Temat ogólny Temat szczegółowy Zagadnienia Uwagi Organizacja zabezpieczenia logistycznego działań ratowniczych. Zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzenie ścieków. T 5: Organizacja zabezpieczenia logistycznego działań ratowniczych ze szczególnym uwzględnieniem przygotowania środków transportowych niezbędnych do ewakuacji I i II stopnia oraz doraźnych miejsc bytowania, a także działań zmierzających do zorganizowania systemu zaopatrzenia i zabezpieczenia medycznego to zarówno w sytuacjach kryzysowych oraz po ogłoszeniu stanu klęski żywiołowej jak i w przypadku ewakuacji III stopnia z rejonu działań bojowych. T 6: Organizacja miejsca czasowego zakwaterowania osób poszkodowanych w wyniku nagłych i nieprzewidywalnych zdarzeń w obiektach stałych i w doraźnie organizowanych. T 7: Zasady i warunki zapewnienia szybkiego i sprawnego dostarczenia wody pitnej dla ludności powiatu zielonogórskiego na wypadek np. wystąpienia zanieczyszczeń ujęć wody, awarii sieci wodociągowej, a także w sytuacji obniżenia się poziomu wód gruntowych. Z 3: Zabezpieczenie przez Policję procesu ewakuacji I, II i III stopnia. Sposób zabezpieczenia i ochrony pozostawionego mienia. Z 4: Rejony zastrzeżone i drogi ewakuacji. Z 5: Ewakuacja zwierząt. Z 6: Zakres oraz sposób organizacji działań w przypadku, gdy ewakuację I stopnia zarządzi organ kierujący akcją ratunkową. Organizacja miejsca czasowego zakwaterowania osób poszkodowanych w wyniku nagłych i nieprzewidywalnych zdarzeń. Z 1: Warunki jakie powinien spełniać obiekt wyznaczony na miejsce czasowego zakwaterowania pod względem przeciwpożarowym. Z 2: Warunki jakie powinien spełniać obiekt wyznaczony na miejsce czasowego zakwaterowania pod względem sanitarni higienicznym. Z 3: Uruchomienie środków transportu do przewozu sprzętu zabezpieczenia logistycznego z powiatowego magazynu OC do miejsca czasowego pobytu (zakwaterowania). Z 1: Zasady i warunki zapewnienia szybkiego i sprawnego dostarczenia wody pitnej dla ludności powiatu zielonogórskiego. Z 2: Zasady higieniczno-sanitarne użytkowania cystern i zbiorników służących do zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia w sytuacji awaryjnej. Z 3: Sposoby postępowania w przypadku niedotrzymania ciągłości usług i odpowiednich parametrów dostarczanej wody i odprowadzenia ścieków. 13
Temat ogólny Temat szczegółowy Zagadnienia Uwagi Bezpieczeństwo obywateli i ochrona ludności. Zadania z zakresu owania cywilnego. Ochrona zabytków i opieka nad zabytkami. Powszechna samoobrona ludności. T 8: Aktualny stan prawny w zakresie obrony cywilnej, ochrony ludności i zarządzania kryzysowego. T 9: Zarządzanie kryzysowe na szczeblu lokalnym. T 10: Bezpieczeństwo i porządek publiczny. T 11: Ochrona przeciwpożarowa. T 12: Planowanie cywilne T 13: Organizacja i sposób ochrony zabytków na wypadek konfliktu zbrojnego i sytuacji kryzysowych. T 14: Rola wojska w ochronie dóbr kultury oraz przedsięwzięcia realizowane przez Siły Zbrojne w ramach ochrony dóbr kultury. T 15: Ubezpieczenie zabytków, muzeów i dzieł sztuki droga do redukcji zagrożeń. T 16: Ochrona dóbr kultury na wypadek szczególnych zagrożeń na przykładzie Muzeum. Prowadzi się według programu opracowanego przez Szefa Obrony Cywilnej Gminy. Z 1: Aktualny stan prawny w zakresie obrony cywilnej, ochrony ludności i zarządzania kryzysowego. Z 2: Zespoły Zarządzania Kryzysowego. Z 1: Ocena bezpieczeństwa i porządku publicznego obiektów użyteczności publicznej na zagrożenia sabotażem i terroryzmem. Z 2: Organizacja bezpiecznych imprez masowych uregulowania prawne, zagrożenia bezpieczeństwa. Z 1: Bezpieczeństwo ochrony przeciwpożarowej w obiektach podwyższonym ryzyku zagrożenia terrorystycznego oraz procedury postępowania w związku z wystąpieniem zagrożenia sabotażem i terroryzmem. Z 2: Ochrona przeciwpożarowa w gminie. Z 1: Konstrukcja Planów opracowywanych przez Szefa Obrony Cywilnej Gminy. Z 2: Algorytm przeznaczenia obiektu Koordynacja współdziałania oraz kierowanie pracami przygotowawczymi w zakresie ochrony zabytków. Pokaz sposobu zabezpieczenia dóbr kultury ruchomych i nieruchomych. 14
2. Ramowa tematyka szkoleniowa w zakresie obrony cywilnej dla grupy szkoleniowej K: Temat ogólny Temat szczegółowy Zagadnienia Uwagi Podstawy prawne Ocena zagrożenia Bezpieczeństwo zakładu pracy i ochrona pracowników. T 1: Znajomość aktów prawnych dotyczących realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej w zakładzie pracy. T 2: Wpływ zagrożeń militarnych i środowiska ( w tym zagrożeń stwarzanych przez zakład pracy) T 3: Tworzenie w zakładzie pracy nowoczesnego systemu ochrony pracowników oraz sprawnego zarządzania w sytuacjach nadzwyczajnych, zagrożeń ludzi i środowiska. T 4: Podnoszenie poziomu bezpieczeństwa pracowników poprzez współdziałanie z formacjami obrony cywilnej w zespołowej realizacji zadań wynikających z kart realizacji zadań obrony cywilnej zakładu. T 5: Organizacja i prowadzenie akcji ratunkowej na terenie zakładu pracy. Z 1: Znajomość aktów prawnych dotyczących realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej w zakładzie pracy w stanie stałej gotowości obronnej państwa i czasu kryzysu. Z 2: Znajomość aktów prawnych dotyczących realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej w zakładzie pracy w stanie gotowości obronnej państwa czasu wojny. Z 1: Wpływ zagrożeń militarnych i środowiska ( w tym zagrożeń stwarzanych przez zakład pracy) na organizację obrony cywilnej w zakładzie. Z 2: Wpływ zagrożeń militarnych i środowiska ( w tym zagrożeń stwarzanych przez zakład pracy) na realizację stojących przed zakładem zadań wynikających z karty realizacji zadań obrony cywilnej. Z 1: Tworzenie w zakładzie pracy nowoczesnego systemu ochrony pracowników. Z 2: Tworzenie w zakładzie pracy nowoczesnego systemu zarządzania w sytuacjach nadzwyczajnych, zagrożeń ludzi i środowiska. Z 1: Ogólne zasady prowadzenia akcji ratunkowej 15
Temat ogólny Temat szczegółowy Zagadnienia Uwagi Z 2: Organizacja akcji ratunkowej Z 3: Prowadzenie akcji ratunkowej Bezpieczeństwo zakładu pracy i ochrona pracowników. Organizacja i zadania Systemu Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniach oraz Sytemu Wykrywania i Alarmowania w zakładzie pracy. T 5: Organizacja i prowadzenie akcji ratunkowej na terenie zakładu pracy. T 6: Kierowanie oraz koordynowanie przygotowań i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej w czasie pokoju. T 7: Kierowanie oraz koordynowanie przygotowań i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej w czasie wojny. T 8: Zasady przygotowania i zapewnienia działania Zakładowego Systemu Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniach oraz Zakładowego Sytemu Wykrywania i Alarmowania. Z 4: Organizacja i prowadzenie akcji ratunkowej w warunkach szczególnych: w obszarze skażeń promieniotwórczych, w obszarze skażeń chemicznych, w obszarze skażeń biologicznych. Z 5: Zabezpieczenie działań sił obrony cywilnej podczas prowadzenia akcji ratowniczych. Z 1: Organizacja i zadania Systemu Wczesnego Ostrzegania o zagrożeniach /SWO/ oraz Sytemu Wykrywania i Alarmowania /SWA/ w zakładzie pracy. Z 2: Zadania zakładowej formacji obrony cywilnej Sytemu Wykrywania i Alarmowania. Z 3: Funkcjonowanie Zakładowego Systemu Wykrywania i Alarmowania w zakresie komunikacji społecznej opartej o procedury informowania, ostrzegania i alarmowania w zakresie: komunikacji społecznej, wymagań funkcjonalno-technicznych syren alarmowych, łączności, procedur. 16
Temat ogólny Temat szczegółowy Zagadnienia Uwagi Zadania z zakresu owania cywilnego Organizacja zabezpieczenia logistycznego działań ratowniczych T 9: Konstrukcja karty realizacji zadań obrony cywilnej opracowywanych przez kierownika zakładu pracy. T 10: Algorytm przeznaczenia obiektu T 11:Organizacja zabezpieczenia logistycznego działań ratowniczych ze szczególnym uwzględnieniem przygotowania środków transportowych niezbędnych do ewakuacji I i II stopnia oraz doraźnych miejsc bytowania, a także działań zmierzających do zorganizowania systemu zaopatrzenia i zabezpieczenia medycznego to zarówno w sytuacjach kryzysowych oraz po ogłoszeniu stanu klęski żywiołowej jak i w przypadku ewakuacji III stopnia z rejonu działań bojowych. Karta realizacji zadań obrony cywilnej opracowana na szczeblu gminy i powiatu. Opracowanie karty realizacji zadań obrony cywilnej zleconej do opracowania przez Szefa Obrony Cywilnej Powiatu lub Gminy. Z 1: Ewakuacja jako jeden z elementów zbiorowej ochrony pracowników zakładu i ludności. Rodzaje i formy jej przeprowadzenia oraz przygotowanie niezbędnych do ewakuacji środków transportu, doraźnych miejsc bytowania, a także zorganizowanie systemu zaopatrzenia i zabezpieczenia medycznego poszkodowanym pracownikom zakładu pracy i ludności. Z 2: Realizacja ewakuacji pracowników, zwierząt i mienia z obszarów /miejsc, w których wystąpiło nagłe nieprzewidziane bezpośrednie zagrożenie dla życia, zdrowia poza strefę zagrożenia (ewakuacja I i II stopnia) przez jednostki ochrony przeciwpożarowej. Udział jednostek ochrony przeciwpożarowej w ewakuacji III stopnia. Z 3: Zabezpieczenie przez Policję procesu ewakuacji I, II i III stopnia. Sposób zabezpieczenia i ochrony pozostawionego mienia zakładu pracy. Powszechna samoobrona pracowników Prowadzi się według programu opracowanego przez Szefa Obrony Cywilnej Gminy. Z 4: Rejony zastrzeżone i drogi ewakuacji. Z 5: Zakres oraz sposób organizacji działań w przypadku, gdy ewakuację I stopnia zarządzi organ kierujący akcją ratunkową. Współdziałanie w organizacji miejsca czasowego zakwaterowania osób poszkodowanych w wyniku nagłych i nieprzewidywalnych zdarzeń. 17
3. Ramowa tematyka szkoleniowa w zakresie obrony cywilnej dla grupy szkoleniowej DK: Temat ogólny Temat szczegółowy Zagadnienia Uwagi Z 1: Procedury postępowania wobec nieletnich sprawców czynów karalnych na terenie placówki oświatowo-wychowawczej. niepotwierdzone zgłoszenie o podłożeniu ładunku wybuchowego, życie toksycznych środków przemysłowych, bojowych środków trujących oraz środków promieniotwórczych. Bezpieczeństwo w placówkach oświatowych. T 1: Potencjalne zagrożenia występujące w środowisku szkolnym. Z 2: Problem narkomanii ogólna charakterystyka dostępnych na polskim rynku środków uznanych za narkotyki, metody rozprowadzania narkotyków wśród dzieci i młodzieży, sposoby rozpoznawania osoby uzależnionej i dealera prowadzącego handel na terenie szkoły. Z 3: Problem samobójstw w śród dzieci i młodzieży. Z 4: Niebezpieczne zabawy dzieci gadżety laserowe, telefony komórkowe, niebezpieczne narzędzia, ogólnodostępne gazy czasowo obezwładniające (lakrymary, semity, gazy psychotropowe). Z 5: Zagrożenie pożarowe. Z 6: Funkcjonowanie systemu alarmowania oraz zachowania się po ogłoszeniu alarmu : 18
Temat ogólny Temat szczegółowy Zagadnienia Uwagi T 2: Aspekty prawne bezpieczeństwa w szkołach z uwzględnieniem obowiązków dyrektora szkoły oraz podmiotów współdziałających (współodpowiedzialnych). Z 1: Uregulowania prawne w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa w placówkach dydaktycznych. Z 2: Rola i miejsce podmiotów ratowniczych oraz bezpieczeństwa publicznego (policja, straż miejska) w zapewnieniu bezpieczeństwa placówkom oświatowym. Bezpieczeństwo w placówkach oświatowych. T 3: Obrona Cywilna. Zarządzanie kryzysowe w placówce oświatowej. T 4: Psychologiczne skutki sytuacji kryzysowych. Z 3: Współpraca dyrektora placówki oświatowej z Państwową Strażą Pożarną, Policją, Strażą Miejską, Pogotowiem Ratunkowym oraz innymi służbami. Z 1: 1. Dokumenty normatywno-prawne dotyczące obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego. 2. Cel i zadania obrony cywilnej. 3. Formacje obrony cywilnej. 4. Zarządzanie kryzysowe i jego fazy. 5. Zespoły zarządzania kryzysowego szczebla gminy i powiatu. Z 2 : Zasady opracowania Planu ewakuacji I stopnia placówki oświatowej. Zasady opracowania Karty realizacji zadań obrony cywilnej. Z 3: Zasady opracowania Karty realizacji zadań obrony cywilnej. Z 1: Zachowania w sytuacjach zagrożeń: stres i jego wpływ na zachowania ludzi, reakcje tłumu, zjawisko panik, sposoby przeciwdziałania wybuchom paniki. 19
Temat ogólny Temat szczegółowy Zagadnienia Uwagi T 4: Psychologiczne skutki sytuacji kryzysowych. Z 2: Sposoby postępowania w sytuacji popełnienia samobójstwa przez ucznia placówki oświatowej. Bezpieczeństwo w placówkach oświatowych. T 5: Procedury i sposoby zachowań w sytuacjach kryzysowych ze szczególnym uwzględnieniem ewakuacji. T 6: Ewakuacja I stopnia placówki oświatowej. 1. Zasady prowadzenia procesu ewakuacji. 2. Specyfikacja przebiegu ewakuacji w szkole. 3. Planowanie i przygotowanie ewakuacji, organy ujące ewakuację. 4. Organizacja i zadania zespołu do spraw doraźnej i owej ewakuacji ludności. 1. Część praktyczna - ewakuacja szkoły. Powszechna samoobrona ludności Prowadzi się według programu opracowanego przez Szefa Obrony Cywilnej Gminy. 20
4. Ramowa tematyka szkoleniowa w zakresie obrony cywilnej dla grupy szkoleniowej KFOC i PFOC Podstawy prawne Temat ogólny Temat szczegółowy Zagadnienia Uwagi T 1: Podstawy prawne o ochronie środowiska przed awariami. T 2: Zapoznanie z zarządzeniami dotyczącymi POiA. T 3: Zapoznanie obsady etatowej z Planem Działania. Po zmianie aktów prawnych T 4: Zdarzenia typu ROTA Z 1: Zdarzenia typu ROTA Z 2: Linie meldunku (pola) NBC ROTA Z 1: ADR drogowy przewóz towarów i ładunków niebezpiecznych. Z 2: Zdarzenia typu ROTA w transporcie substancji niebezpiecznych. Zdarzenia typu ROTA T 5: Zdarzenia typu ROTA w transporcie substancji niebezpiecznych. Z 3: Linie meldunku (pola) NBC ROTA Z 4: Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 października 2006 r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach (Dz.U.2006 nr 191, poz. 1415). Z 5: Zapoznanie ze zmianami w systemie wykrywania skażeń. Z 1: Sposoby przechowywania dużych ilości substancji niebezpiecznych. Z 2: Podstawy prawne o ochronie środowiska przed awariami. 21
Temat ogólny Temat szczegółowy Zagadnienia Uwagi Z 3: Dane dotyczące rodzajów i średnich ilości magazynowych substancji niebezpiecznych magazynowanych na terenie zakładu ROCKWOOL Polska SP. z o.o. w Cigacicach. Zdarzenia typu ROTA Wymiana informacji i prognozowania skażeń w sytuacji użycia broni masowego rażenia wg metodyki ATP 45 B T 6: Zdarzenia typu ROTA wyciek z dużego zbiornika. T 7: Zasady prognozowania skażeń chemicznych i biologicznych wg ATP 45 B. T 8: Wymiana informacji i prognozowanie skażeń w sytuacji użycia broni masowego rażenia. Z 4: Prognozowanie rejonu zagrożenia dla uwolnień wysokich. Z 5: Algorytm oceny sytuacji skażeń dla zdarzeń chemicznych typu ROTA. Z 6: Zapoznanie ze zmianami w systemie wykrywania skażeń. Z 1: Uderzenia bronią biologiczną. Z 2: Zasady prognozowania skażeń biologicznych wg ATP 45 B. Z 3: Uderzenie bronią chemiczną. Z 4: Zasady prognozowania skażeń chemicznych wg ATP 45B. Z 1: Definicje Z 2: Zasady prognozowania uderzeń Z 3: Środki przenoszenia broni Z 4: Typ uderzeń bronią biologiczną. Z 5: Wpływ czynników meteorologicznych i topograficznych na skuteczność uderzeń bronią biologiczną. 22
Temat ogólny Temat szczegółowy Zagadnienia Uwagi Z 6: Rejon zagrożenia po uderzeniu bronią biologiczną. Wymiana informacji i prognozowania skażeń w sytuacji użycia broni masowego rażenia wg metodyki ATP 45 B Powszechna samoobrona ludności T 8: Wymiana informacji i prognozowanie skażeń w sytuacji użycia broni masowego rażenia. T 9: Zapoznanie z rolą i miejscem Centralnego Ośrodka Analizy Skażeń i jego oceną zagrożenia terytorium Polski. Prowadzi się według programu opracowanego przez Szefa Obrony Cywilnej Gminy. Z 7: Określenie rejonu uderzenia bronią biologiczną. Z 8: Określenie zasięgów skażeń biologicznych. Z 9: Prognoza rejonów zagrożenia po uderzeniu bronią biologiczną. 23
5. Ramowy program szkolenia: Lp. Uczestnicy / grupa szkoleniowa 1 W; N; P 2 K 3 DK 4 KFOC i PFOC Numer tematu szczegółowego / Numer zagadnienia Lata 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1; 2; 4 /4; 8; 9; 10;11;12 X 3; 4 / 1,2,3,4,5,6,7,8 X 4/9,10,11,12,13,14,15, X 5; 6; 7; 4 / 5; 4 / 13 X 13; 14;15; 16; 4 / 19 X 3; 4 / 1,2,3,4,5,6,7,8 X Powszechna samoobrona X X X X X X 1; 2; 9; 10 X 6 X 3; 8; X X X X X X 11 X 5; 7 X 11 X X X X X X Uwagi Placówki oświatowo-wychowawacze dwa razy do roku. Pozostałe przedsiębiorstwa raz na dwa lata. 4 X X X X X X Powszechna samoobrona X X X X X X 1; 2; 3; 4; 5; X X 1; 2; 3; 4; 5; 6; X Powszechna samoobrona X X X X X X 1; 2; 3; X Po zmianie aktów prawnych 8 X 4 X 5 X 6 X 7 X 5 L Powszechna samoobrona X X X X X X 6 M Powszechna samoobrona X X X X X X 24
CZĘŚĆ III Plan kontroli stanu realizacji zadań obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego na lata 2013 2018. W zakresie stopnia przygotowania Urzędu i jednostek podległych i nadzorowanych przez Wójta Gminy Zielona Góra do realizacji zadań obrony cywilnej i zarządzania kryzysowego oraz przeglądów magazynów OC w zakresie przechowywania, przydatności, stanu technicznego, konserwacji sprzętu i środków ochrony ludności, prowadzonej dokumentacji na lata 2013-2018. lp. Nazwa jednostki organizacyjnej podległej Wójtowi Gminy Zielona Góra 2013 2014 2015 2016 2017 2018 1 Gminne Przedszkole Publiczne z/s w Przylepie X 2 Oddział Przedszkolny w Zawadzie X 3 Oddział Przedszkolny w Raculi X 4 Oddział Przedszkolny w Ochli X X 5 Oddział Przedszkolny w Nowym Kisielinie X 6 Publiczna Szkoła Podstawowa w Ochli X 7 Publiczna Szkoła Podstawowa w Zawadzie X X 8 Publiczna Szkoła Podstawowa w Starym Kisielinie X 9 Publiczna Szkoła Podstawowa w Drzonkowie X 10 Publiczna Szkoła Podstawowa w Przylepie X 11 Publiczne Gimnazjum w Przylepie X X 12 Publiczne Gimnazjum w Drzonkowie X 13 Gminna Biblioteka Publiczna z/s w Zawadzie X 14 Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Gminy Zielona Góra X 15 Komunalny Zakład Gospodarczy Gminy Zielona Góra X 25
CZĘŚĆ IV. - Powszechna samoobrona. Powszechna samoobrona to termin z zakresu teorii wojskowości określający oddolną formę obrony narodowej (system obrony narodowej dzieli się na dwie części: cywilną i wojskową), polegającą na samorzutnym, trwałym lub doraźnym organizowaniu się ludności cywilnej w miejscu zamieszkania, dla przeciwstawienia się zagrożeniom życia, mienia i środowiska. Zagrożenia te mogą wynikać zarówno z działalności ludzkiej, jak i z przyczyn naturalnych. Podstawa prawna: 1) rozdział 4 powszechna samoobrona ludności ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (t.j.dz. U. z 2012 r. poz. 461) 2) Rozporządfzenie Rady Ministrów z dnia 28 września 1993 r. w sprawie powszechnej samoobrony ludności (Dz. U. z 1993 r, Nr 91, poz. 421). 1. Założenia programowe Są podstawą do opracowania programów szkolenia ludności w zakresie powszechnej samoobrony. Zajęcia podstawowe prowadzi się według programów opracowanych przez wójta na podstawie założeń programowych opracowanych przez Szefa Obrony Cywilnej Kraju 2. Szkolenie z zakresu powszechnej samoobrony ludności. Szkolenie prowadzi się jako zajęcia podstawowe w formie zorganizowanego szkolenia lub samokształcenie oraz w formie zajęć praktycznych. Szkolenie z zakresu powszechnej saoobrony przeprowadza się w cyklu pięcioletnim, nie więcej niż dwa razy w roku, w czasie wolnym od pracy w wymiarze: do 4 godzin - w dzień roboczy, do 8 godzin w dzień ustawowo wolny od pracy. Zajęcia podstawowe dla osób zatrudnionych organizuje się w zakładach pracy, a dla pozostałej ludności w miejscu zamieszkania. Szkolenia teoretyczne prowadzą instruktorzy obrony cywilnej oraz osoby posiadające potwierdzone uprawnienia w tym zakresie. Szkolenie organizuje Szef Obrony Cywilnej Gminy. 1. Zakres i wybór zagadnień w poszczególnych tematach określa organizator szkolenia, uwzględniając specyfikę i potrzeby danego środowiska: Sołectwa, Przysiułka, zakładu pracy. 26
2. Organizując zajęcia należy wykorzystać przede wszystkim możliwość rozpowszechniania poprzez środki masowego przekazu, techniki informatyczne (Internet), opracowania i publikacje: broszury, ulotki, biuletyny, itp. Z form tych należy korzystać szczególnie w szkoleniu ludności w miejscu zamieszkania, przekazywanie wybranych zagadnień na zebraniach i spotkaniach itp.: rad sołeckich; organizacji społecznych, wyodrębnionego szkolenia w zakładach pracy; wprowadzenia tematyki powszechnej samoobrony przy realizacji innych szkole ń, np. bhp, ppoż, itp. 3. Do prowadzenia szkoleń należy wykorzystywać istniejącą infrastrukturę i obiekty obrony cywilnej, Państwowej Straży Pożarnej, Ochotniczej Straży Pożarnej oraz sprzęt, pomoce i materiały szkoleniowe, jak też podręczny sprzęt ochronny i ratowniczy dostępny w zakładach pracy i organizacjach społecznych. 3. Cele nauczania powszechnej samoobrony ludności. 3.1. Cel główny : Przygotowanie ludności do rozpoznawania i prawidłowego reagowania na występujące zagrożenia w miejscu zamieszkania i w danym rejonie. 3.2. Cele szczegółowe : 1. Przyswojenie przez uczestników szkolenia podstawowych wiadomo ścina temat: rodzajów zagrożeń występujących w danym rejonie; obowiązujących rodzajów alarmów; sposobów reagowania w przypadku zaistnienie zagrożenia. 2. Opanowanie podstawowych umiejętności z zakresu: zachowania się w momencie wystąpienia zagrożenia. 3. Kształtowanie postaw społeczeństwa w zakresie: odpowiedzialności za bezpieczeństwo własne i społeczności lokalnych; odpowiedzialno ściza stan środowiska naturalnego; udzielania pomocy. 27
CZĘŚĆ V - Finansowanie zadań obrony cywilnej. Dział 754 Bezpieczeństwo Publiczne i Ochrona Przeciwpożarowa Rozdział 75414 Obrona Cywilna 1. Finansowanie zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organ samorządu terytorialnego. Finansowanie zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego realizowane jest w oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu owania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 152, poz. 1599, z późn. zm.). Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 października 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie warunków i trybu owania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 197, poz. 1426). 2. Przedsięwzięcia rzeczowo-finansowe w zakresie doskonalenia obrony cywilnej na szczeblu gminy. Przedsięwzięcia rzeczowo-finansowe w zakresie doskonalenia obrony cywilnej na szczeblu gminy powinny dotyczyć: 1) kierowania obroną cywilną, w tym: - inwestycji lub budowy, przebudowy, remontu oraz wyposażania centrów zarządzania kryzysowego w sprzęt niezbędny do wykonywania zadań w ramach zarządzania kryzysowego, - zakupu i utrzymania zapasowych źródeł energii elektrycznej, - budowy, modernizacji i utrzymania systemów alarmowania i powiadamiania, - budowy, modernizacji i utrzymania ośrodków wykrywania i analizy skażeń oraz zakażeń, - prac nad rozwojem i wdrożeniem systemów teleinformatycznych, - budowy, modernizacji i utrzymania krajowej bazy danych o dostępnych zasobach sił i środków możliwych do użycia w sytuacjach zagrożeń, - budowy, modernizacji i utrzymania systemu wymiany informacji o zagrożeniach, - wdrażania map cyfrowych terenu, - budowy, modernizacji i utrzymania systemu łączności radiowej, - organizacji narad i konferencji oraz badań naukowych w dziedzinie ochrony ludności i obrony cywilnej, 2) formacji obrony cywilnej, w tym: - finansowania służby w formacjach obrony cywilnej, - przygotowania środków transportu oraz gromadzenia i utrzymania sprzętu przeznaczonego na potrzeby formacji obrony cywilnej, - utrzymania magazynów sprzętu obrony cywilnej, 28
3) organizacji zbiorowej i indywidualnej ochrony ludności, w tym: - budowy i utrzymania awaryjnych ujęć wody pitnej, - ewakuacji ludności, - doraźnych miejsc przebywania dla poszkodowanej ludności, - zaopatrzenia dla poszkodowanej ludności, - pomocy medycznej i psychologicznej dla osób poszkodowanych, - ewakuacji dóbr kultury i innego mienia w przypadku wystąpienia zagrożenia, - ochrony płodów rolnych i zwierząt gospodarskich oraz produktów żywnościowych i pasz, a także ujęć i urządzeń wodnych, w przypadku wystąpienia zagrożenia, - zakupu i utrzymania sprzętu obrony cywilnej, 4) działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie samoobrony ludności, 5) szkolenia, w tym: - podstawowego z zakresu obrony cywilnej, - formacji obrony cywilnej, - organizacji i udziału w ćwiczeniach krajowych i międzynarodowych. 29
3. Plan wydatków bieżących na lata 2013 2018. PLN / zł / Paragraf Wydatki 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Uwagi 4170 Wynagrodzenia bezosobowe 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 4210 Zakup materiałów i wyposażenia 11.000 11.000 11.000 11.000 11.000 11.000 4260 Zakup energii 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 3.000 4300 Zakup usług pozostałych 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000 12.000 4430 Różne opłaty i składki 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 2.000 30
4. Plan wydatków inwestycyjnych na lata 2013 2018. PLN / zł / Paragraf Wydatki 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Uwagi 6050 Wydatki inwestycyjne jednostek budżetowych 240.000-60.000 - - 60.000 6060 Wydatki na zakupy inwestycyjne jednostek budżetowych 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 15.000 31
5. Plan wydatków dochodów (Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez Powiat) na lata 2013 2018. Paragraf 4170 Wydatki Dotacje celowe otrzymane z budżetu państwa na zadania bieżące z zakresu administracji rządowej oraz inne zadania zlecone ustawami realizowane przez Gminę 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Uwagi 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 1.500 4300 Zakup usług pozostałych 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 5 000 32