Poselski projekt ustawy o ustroju m.st. Warszawy
Uzasadnienie nowej ustawy warszawskiej
znaczne utrudnienia w rozwoju stolicy Warszawa i metropolia warszawska jest najszybciej rozwijającym się regionem w Europie! Praga 12% Budapeszt 18% WARSZAWA 57% Dane EUROSTAT 2016r. (wzrost PKB 2007-2014):
w obszarze metropolitalnym nie rozwija się współpraca międzygminna TRANSPORT PUBLICZNY 2007r. Wprowadzenie Wspólnego Biletu 2016r. łącznie 33 gminy objęte transportem publicznym METROPOLIA 2014r. podpisane porozumienie 2015r. przyjęcie wspólnej strategii 2016r. rozpoczęcie pierwszych projektów finansowanych ze środków UE ZIT
Warszawa jako pierwsze w Polsce miasto zintegrowała miejski transport 2007-2008 Wspólny Bilet Integracja z koleją porozumienie z KM Dzisiaj w systemie są 33 gminy Nowa ustawa wywala z systemu transportowego ZTM: Radzymin, Kampinos, Leszno i Prażmów DLACZEGO? Transport
Transport Koszt systemu transportowego ZTM to dziś prawie 3 mld zł! Z biletów otrzymujemy TYLKO 800 mln zł! Z czego będzie pokryta różnica? Nie policzono skutków finansowych Podwyżki biletów, Chaos w organizacji transportu, Wątpliwości prawne dotyczące powierzania zadań, Konieczne odebranie dochodów gminom metropolii.
stolice z reguły stanowią najwyższą jednostkę podziału terytorialnego PRZYKŁADY: Berlin, Wiedeń, Paryż, Praga, Budapeszt Wielka Warszawa Berlin Budapeszt Warszawa (obecnie) Praga Wiedeń Paryż Powierzchnia / ludność: ok. 2450 km 2 / 2,6 mln mieszk. 891 km 2 / 3,5 mln mieszk. 525 km2 / 1,7 mln mieszk. 517 km2 / 1,7 mln mieszk. 496 km2 / 1,2 mln mieszk. 414 km2 / 1,8 mln mieszk. 105 km2 / 1,8 mln mieszk.
Wielka Warszawa vs. Paryż Wielka Warszawa Powierzchnia 2450 km 2 2,5 mln mieszk. jednostka metropolitalna Paryż Paryż Powierzchnia 105 km 2 2,2 mln mieszk. Departament
MegaPowiat Czterokrotnie większy od drugiego z kolei w Polsce! Nadzór nad zadaniami dzielnic m.st. Warszawy
Podstawowe założenia projektu ustawy
Konsultacje Brak konsultacji społecznych ustawa dotyczy krytycznych usług publicznych dla mieszkańców Brak szerokich konsultacji eksperckich Brak konsultacji z Komisją Wspólną Rządu i Samorządu W Komisji jest specjalny Zespół ds. Metropolii (mój zastępca jest jej współprzewodniczącym) Brak konsultacji zgodnie z ustawą o sam. lokalnym i sam. Powiatowym Dochodzi do fundamentalnych zmian zmiany powiatów, likwidacja powiatów, Brak konsultacji zgodnie z Europejską Kartą Sam. Lok. art. 5.
Nierówność Nierówność wyboru przedstawicieli Rady m.st. Warszawy 5 radnych będzie reprezentowało 60 tys. mieszkańców gmin podwarszawskich i 820 tys. mieszkańców Warszawy 1 radny będzie reprezentował od 10 tys. do 200 tys. osób Poseł w Warszawie - 85 tys. mieszkańców Prezydent m.st. Warszawy wybierany przez wszystkich mieszkańców metropolii Mieszkańcy obecnej Warszawy
ZadaniaDzielnic Zasoby lokalowe Oświata Kultura Pomoc społeczna Sport i rekreacja Ochrona zdrowia Utrzymanie zieleni i dróg o charakterze lokalnym Obiekty administracyjne Nadzór nad jednostkami Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty mieszkańców dzielnicy
ZadaniaMegaPowiatu Zadania powiatowe (likwidacja 8 powiatów) Transport publiczny (odebrany z miast i gmin) Ład przestrzenny (odebrany z miast i gmin) Rozwój społ.-gosp. (odebrany z miast i gmin) Promocja (cz. odebrana z miast i gmin) Koordynacja dowolnych zadań publicznych gmin
NowyTwór Nowy rodzaj jednostki podziału terytorialnego o charakterze metropolitalnym Zamiast metropolii zawartej na zasadach określonych w ustawie metropolitalnej narzucony siłą MegaPowiat z uprawnieniami do koordynacji zadań gmin Ingerowanie w zadania gmin zabranie np. zadań z zakresu transportu, ładu przestrzennego, wprowadzenie instytucji koordynacji zadań gmin
Wątpliwości
Chaos Kto przejmie długi powiatów likwidowanych? Jak zostanie zorganizowana nowa sieć szpitali? Gdzie mieszkańcy będą mieli wydawane pozwolenia na budowę? Jak będzie wyglądała obsługa rynku pracy? Co z dowodami rejestracyjnymi samochodów? W nowym MegaPowiecie wzrosną stawki OC?
GminySieroty Gdzie zostaną przyłączone gminy-sieroty? Piaseczno: Tarczyn i Prażmów Otwock: Celestynów, Osieck, Sobienie-Jeziory i Kołbiel Legionowo: Serock Warszawski-Zachodni: Kampinos i Leszno Grodzisk Maz.: Baranów, Jaktorów, Żabia Wola
Finanse Jak będą finansowane zadania z zakresu utrzymania i rozwoju dróg powiatowych, wojewódzkich i krajowych? Z którego budżetu będą finansowane odszkodowania za dekret Bieruta? Dlaczego budżet Warszawy będzie zatwierdzany przez przedstawicieli innych gmin?
Pytania Jakie zadania będzie wykonywała Gmina Warszawa? Kto będzie realizował kluczowe inwestycje transportowe, które dzisiaj realizują gminy? Jak będą zorganizowane służby państwowe na szczeblu powiatu: Policja, Straż Pożarna, Sanepid, Lek. Wet., Nadzór budowlany?