Ustawa metropolitalna. Porównanie

Transkrypt

1 Ustawa metropolitalna Porównanie

2 Przyszłość struktur powiatowych Tworzy 1 powiat metropolitalny. Obejmujący 33/34 gminy. Nie określa co ma się stać z gminami pozostającymi poza metropolią, których miasta powiatowe zostaną włączone do metropolii. Pozostawiała powiaty w dotychczasowym kształcie terytorialnym i z dotychczasowymi zadaniami. Pozostawiała powiaty w dotychczasowym kształcie terytorialnym i z dotychczasowymi zadaniami.

3 Przyszłość struktur powiatowych 1 powiat metropolitalny 33/34 gminy. powiaty w dotychczasowym kształcie powiaty w dotychczasowym kształcie

4 Sposób tworzenia metropolii Kształt metropolii narzucony odgórnie. Ustawa nie przewiduje konieczności uzyskania zgody, ani nawet konsultacji z władzami gmin i powiatów, ani społecznościami lokalnymi. Do utworzenia metropolii potrzebna była zgoda wyrażona przez radę miasta rdzeniowego oraz 70% gmin i 50% powiatów, które miały znaleźć się na terenie przyszłego związku metropolitalnego. Uchwały rad miały być podjęte po zorganizowaniu konsultacji społecznych w każdej gminie. Do utworzenia metropolii potrzebna zgoda miasta rdzeniowego, 70% gmin wchodzących w skład metropolii - ustawa nie przewiduje udziału powiatów w związku metropolitalnym.

5 Sposób tworzenia metropolii Kształt narzucony odgórnie zgoda rady miasta rdzeniowego 70% i 50% powiatów gmin zgoda rady miasta rdzeniowego 70% gmin

6 Pozycja dotychczasowych wójtów / burmistrzów / prezydentów Wprowadzenie "unii personalnej" pomiędzy prezydentem metropolii a "burmistrzem gminy Warszawa", którego pozycja w mieście znacznie słabnie ponieważ znaczną część kompetencji obecnie wykonywaną przez m.st. Warszawa przejmuje metropolia. Ustawa nie zmienia uprawnień wójtów / burmistrzów / prezydentów ani sposobu funkcjonowania gmin w zakresie kompetencji niezastrzeżonych dla metropolii. Ustawa nie zmienia uprawnień wójtów / burmistrzów / prezydentów ani sposobu funkcjonowania gmin w zakresie kompetencji niezastrzeżonych dla metropolii.

7 Pozycja dotychczasowych wójtów / burmistrzów / prezydentów prezydent metropolii unia personalna burmistrz gminy Warszawa nie zmienia uprawnień wójtów / burmistrzów prezydentów nie zmienia uprawnień wójtów / burmistrzów prezydentów gminy Warszawa

8 Prezydent (władza wykonawcza) - sposób wyboru Prezydent metropolii wybierany w bezpośrednich wyborach przez wszystkich mieszkańców metropolii - także tych spoza. Zarząd (3-osobowy) wybierany przez Zgromadzenie Metropolitalne. Zarząd (5-osobowy) wybierany przez Zgromadzenie Metropolitalne.

9 Prezydent (władza wykonawcza) - sposób wyboru Prezydent metropolii wybierany w bezpośrednich wyborach zarząd 3 osobowy wybierany przez Zgromadzenie Metropolitalne zarząd 5 osobowy wybierany przez Zgromadzenie Metropolitalne

10 Rada - sposób wyboru Radni wybierani w okręgach 1-mandatowych, którymi mają być dzielnice i gminy metropolii (1 radny reprezentujący 200-tysięczny Mokotów i 1 reprezentujący 10-tysięczny Izabelin). 2 delegatów z każdej gminy i powiatu wchodzącego w skład Zgromadzenia Metropolitalnego - przedstawiciel władz wykonawczych + przedstawiciel rady. Po 1 przedstawicielu każdej gminy wchodzącego w skład metropolii (reprezentanci władz wykonawczych).

11 Rada - sposób wyboru w okręgach 1 - mandatowych dzielnic i gmin metropolii 2 delegatów z każdej gminy i powiatu 1 przedstawiciel każdej gminy

12 Rada - sposób podejmowania decyzji Decyzje Rady metropolii wymagają decyzji podejmowanej tzw. "podwójną większością" głosów (do przegłosowania uchwały niezbędna bezwzględna większość składu rady, reprezentująca większość mieszkańców metropolii) - ryzyko klinczu decyzyjnego. Skomplikowany system decyzyjny - wymagana jednomyślność delegatów każdej gminy, aby zaliczyć jej głos "za". Ponadto decyzje Zgromadzenia Metropolitalnego wymagają decyzji podejmowanej tzw. "podwójną większością" głosów (do przegłosowania uchwały niezbędna większość radnych, reprezentujących większość mieszkańców metropolii) - ryzyko klinczu decyzyjnego. Decyzje Zgromadzenia Metropolitalnego wymagają decyzji podejmowanej tzw. "podwójną większością" głosów (do przegłosowania uchwały niezbędna większość radnych, reprezentujących większość mieszkańców metropolii) - ryzyko klinczu decyzyjnego.

13 Rada - sposób podejmowania decyzji podwójną większością jednomyślność delegatów każdej gminy decyzje Zgromadzenia Metropolitalnego podwójną większością decyzje Zgromadzenia Metropolitalnego podwójną większością

14 Dochody Ustawa nie reguluje kwestii finansowych pozostawiając to do określenia "odrębnym przepisom" (prawdopodobnie tzw. ustawie wprowadzającej). Mówi się o 2 proc. z PIT i CIT oraz dochodach "powiatowych" Przewiduje, że związek metropolitalny otrzymywałby 5 % podatku PIT płaconego przez mieszkańców. Dodatkowo gminy mogą zdecydować o przekazywaniu dodatkowych składek na rzecz związku metropolitalnego. Przewiduje, że związek metropolitalny otrzymywałby 5 % podatku PIT płaconego przez mieszkańców. Dodatkowo gminy mogą zdecydować o przekazywaniu dodatkowych składek na rzecz związku metropolitalnego.

15 Dochody 2% z PIT i CIT oraz dochody "powiatowe" 5% podatku PIT 5% podatku PIT

16