KURS ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH (80 godzin) PROGRAM KURSU Dzień 1 1. Przepisy regulujące zasady udzielania zamówień publicznych (źródła prawa); źródła prawa wspólnotowego charakterystyka i zakres obowiązywania w krajach członkowskich rola orzecznictwa ETS w systemie zamówień publicznych. źródła prawa krajowego stosowanie kodeksu cywilnego w sprawach nieuregulowanych w Prawie zamówień publicznych, 2. Zakres podmiotowy ustawy. jednostki sektora finansów publicznych i ich związki państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej podmioty (instytucje) prawa publicznego zamawiający sektorowi: podmioty spoza sektora finansów publicznych stosowanie ustawy Prawo zamówień publicznych przy zlecaniu zadań własnym jednostkom organizacyjnym lub własnym spółkom. 3. Wyłączenia przedmiotowe (art. 4 PZP) 4. Ustalanie wartości zamówienia publicznego jak szacować wartość zamówienia na roboty budowlane? jak szacować wartość zamówienia na usługi i dostawy powtarzające się okresowo? jak szacować wartość zamówienia na pozostałe dostawy i usługi? jak zachować należytą staranność przy szacowaniu wartości zamówienia? szacowanie wartości zamówienia a plan zamówień zamówienia nieobjęte planem zamówień (zamówienia odrębne) zamówienia udzielane w częściach jak uniknąć zakazanego podziału zamówienia? (reguły interpretacyjne) jak szacować wartość zamówienia na zamówienia finansowane z środków UE? uwzględnianie zamówień uzupełniających i prawa opcji 5. Zamówienia, których wartość nie przekracza 30.000 euro Dzień 2 6. Jak właściwie wybrać i zastosować tryb postępowania? tryby otwarte (konkurencyjne): przetarg nieograniczony i przetarg ograniczony negocjacje z ogłoszeniem negocjacje bez ogłoszenia dialog konkurencyjny licytacja elektroniczna zapytanie o cenę zamówienie z wolnej ręki, w tym: - zamówienie z wolnej ręki w sytuacji gdy występuje jeden wykonawca 1
- zamówienie z wolnej ręki w sytuacji nadzwyczajnej potrzeby - zamówienie z wolnej ręki na roboty dodatkowe - zamówienie z wolnej ręki na zamówienia uzupełniające. 7. Zasada bezstronności osób wykonujących czynności w postępowaniu. kiedy należy się wyłączyć z postępowania? osoby podlegające wyłączeniu jak i kiedy należy złożyć oświadczenie o występowaniu lub braku przesłanek wyłączenia? odpowiedzialność karna odpowiedzialność dyscyplinarna jakie są konsekwencje wyłączenia z postępowania? 8. Zasada jawności zasady udostępniania informacji o postępowaniu kiedy można zastrzec tajemnicę przedsiębiorstwa? jak ocenić czy zastrzeżenie tajemnicy przedsiębiorstwa jest zasadne? 9. Zasada pisemności zasada pisemności a tzw. szybkie formy porozumiewania się w postępowaniu (faks, e- mail) kodeksowa teoria doręczenia Dzień 3 10. Jak prawidłowo opisać przedmiot zamówienia? dialog techniczny jak opisać przedmiot zamienia na roboty budowlane? - dokumentacja projektowa (zasady sporządzania, konsekwencje nieprawidłowego przygotowania) - specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót budowlanych - przedmiar robót funkcje jak opisać przedmiot zamienia w sposób nienaruszający zasady uczciwej konkurencji? - dyskryminacja bezpośrednia - dyskryminacja pośrednia - wskazanie znaków towarowych, producenta, pochodzenia, patentów itp. jak zapewnić możliwość weryfikacji równoważności ofert w odniesieniu do wymagań zamawiającego? w jaki sposób stosować normy techniczne i jakościowe przy opisie przedmiotu zamówienia? jak opisać przedmiot zamówienia na sprzęt komputerowy oraz systemy informatyczne? jak stosować klauzule społeczne przy opisie przedmiotu zamówienia? prawo opcji (przesłanki zastosowania, procedura realizacji prawa opcji) podwykonawstwo 11. Przygotowanie kryteriów oceny ofert. zasady wyboru kryteriów oceny ofert z uwzględnieniem potrzeb zamawiającego oraz przedmiotu zamówienia 2
Dzień 4 jak określić kryteria oceny ofert na podstawie właściwości wykonawcy w przypadku usług niepriorytetowych? jak właściwie zbilansować kryteria oceny ofert? kryteria mierzalne oraz kryteria niemierzalne jak określić zasady oceny ofert z punktu widzenia przyjętych kryteriów? (warsztaty pisania specyfikacji w zakresie kryteriów oceny ofert) jak ocenić oferty z punktu widzenia przyjętych kryteriów? (warsztaty pisania ofert, warsztaty oceny ofert przez komisję przetargową) 12. Jak skonkretyzować warunki udziału w postępowaniu (pozytywne) oraz ocenić ich spełnianie przez wykonawców? funkcja warunków udziału w postępowaniu zasady wskazywania warunków udziału w postępowaniu w specyfikacji i ogłoszeniu jak konkretyzować warunki udziału w postępowaniu (opis sposobu dokonywania oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu) - uprawnienia do prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie objętym przedmiotem zamówienia - sytuacja ekonomiczna i finansowa wykonawcy - zdolność techniczna i zawodowa wykaz dokumentów jakich zamawiający może żądać od wykonawców na potwierdzenie spełniania warunków udziału w postępowaniu weryfikacja spełniania warunków udziału w postępowaniu wzywanie do uzupełniania dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu zatrzymywanie wadium na skutek nieuzupełnienia dokumentów korzystanie z zasobów innych podmiotów. wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia warsztaty przygotowywania warunków udziału w postępowaniu warsztaty przygotowania oferty w zakresie warunków udziału w postępowaniu warsztaty oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu 13. Jak stosować przesłanki wykluczenia z postępowania? funkcja przesłanek wykluczenia z udziału w postępowaniu przesłanki wykluczenia obligatoryjne przesłanki wykluczenia fakultatywne wykaz dokumentów jakich zamawiający może żądać od wykonawców na potwierdzenie niepodlegania wykluczeniu z udziału w postępowaniu wzywanie do uzupełniania dokumentów potwierdzających niepodleganie wykluczeniu z postępowania zatrzymywanie wadium na skutek nieuzupełnienia dokumentów 3
wykonawcy wspólnie ubiegający się o wykonanie zamówienia warsztaty przygotowywania specyfikacji w zakresie przesłanek wykluczenia z postępowania warsztaty przygotowania oferty w zakresie w zakresie przesłanek wykluczenia z postępowania warsztaty oceny spełniania przesłanek wykluczenia z postępowania 14. Wadium zamówienia istota wadium, jego cele i funkcje w zamówieniach publicznych formy wnoszenia gwarancja ubezpieczeniowa i gwarancja bankowa problemy praktyczne kiedy i jak prawidłowo zwrócić wadium? kiedy i jak prawidłowo zatrzymać wadium? wadium wnoszone przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie niewniesienie wadium jako przesłanka wykluczenia wykonawcy z postępowania kiedy i jak przedłużać ważność wadium? jak zaliczyć wadium na poczet zabezpieczenia należytego wykonania umowy? Dzień 5 15. Ogłoszenia związane z postępowaniem. wstępne ogłoszenie informacyjne ogłoszenie o zamówieniu - jak właściwe sporządzić ogłoszenie? (warsztaty pisania ogłoszeń w oparciu o formularze wynikające z rozporządzeń) - jak właściwie zamieścić ogłoszenie oraz udokumentować ten fakt? - jak wyznaczyć terminy składania ofert (wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu)? - jak dokonać zmian w ogłoszenia o zamówieniu? - konsekwencje niezamieszczenia ogłoszenia o zamówieniu ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy w trybie niekonkurencyjnym - konsekwencje zamieszczenia ogłoszenia - konsekwencje niezamieszczenia ogłoszenia (możliwość i terminy wniesienia odwołania, możliwość unieważnienia umowy) - jak właściwe sporządzić ogłoszenie? ogłoszenie o udzieleniu zamówienia 16. Specyfikacja istotnych warunków zamówienia jak udostępniać specyfikację? jak zmieniać i wyjaśniać treść specyfikacji? 17. Procedura składania ofert. otwarcie ofert 4
oferty złożone po terminie zmiana i wycofanie oferty jak właściwie wypełnić obowiązki informacyjne zamawiającego? jak ocenić oferty o równej punktacji lub takiej samej cenie? w jaki sposób wyciągnąć konsekwencje wobec wykonawcy uchylającego się od od zawarcia umowy? powtórzenie czynności w postępowaniu (na skutek wniosku wykonawcy lub na skutek orzeczenia Krajowej Izby Odwoławczej) przedłużenie terminu związania ofertą aukcja elektroniczna Dzień 6 18. Jak ocenić ofertę? weryfikacja podmiotowa wykonawców w procedurze tzw. klasycznej weryfikacja podmiotowa wykonawców w procedurze tzw. odwróconej treść i forma oferty z punktu widzenia wymagań specyfikacji jak cenić właściwą reprezentację wykonawcy? (pełnomocnictwo; uzupełnianie pełnomocnictw) wyjaśnianie treści oferty jak dokonać poprawienia omyłek w ofercie? jak ocenić przesłanki odrzucenia oferty? - niezgodność z ustawą - niezgodność treści oferty z treścią specyfikacji - czyn nieuczciwej konkurencji - rażąco niska cena - błędy w obliczeniu ceny (w tym problematyka zastosowania właściwej stawki podatku VAT) - nieważność na podstawie odrębnych przepisów dokumenty potwierdzające że oferowane roboty budowlane, dostawy lub usługi spełniają wymagania zamawiającego (tzw. dokumenty przedmiotowe) warsztaty oceny ofert Dzień 7 19. Przesłanki unieważnienia postępowania. 20. Środki ochrony prawnej poinformowanie przez wykonawcę o czynności zamawiającego lub jego zaniechaniu dokonanym niezgodnie z prawem jak złożyć odwołanie? jak złożyć skargę do sądu? procedura odwoławcza. 21. Umowy o zamówienie publiczne 5
forma umowy jak przygotować treść umowy aby zagwarantować realizację interesów zamawiającego? jak zmienić umowę o zamówienie publiczne? okres na jaki może zostać zawarta umowa jak egzekwować roszczenia? (kary umowne, odsetki, odszkodowania). zabezpieczenie należytego wykonania umowy jak udzielać zaliczek dla wykonawców? jak poprawnie odebrać przedmiot zamówienia? nieważność umowy rozwiązanie umowy, odstąpienie od umowy jak przygotować umowę o zamówienie publiczne będącą umową nazwaną z kodeku cywilnego? Dzień 8 22. Jak prawidłowo dokumentować postępowanie? warsztaty sporządzania protokołu z postępowania w każdym trybie załączniki do protokołu jak prawidłowo przechowywać dokumentację z postępowania? 23. Jakich błędów nie popełniać aby uniknąć odpowiedzialność za naruszenie przepisów ustawy? przesłanki odpowiedzialności finansowej (kary finansowe nakładane przez Prezesa UZP) przesłanki odpowiedzialności z tytułu naruszenia dyscypliny finansów publicznych przesłanki odpowiedzialności karnej procedura kontroli Prezesa UZP, NIK, RIO 24. Sprawozdawczość o udzielonych zamówieniach publicznych Dzień 9 25. Warsztaty rozwiązywania kazusów. Dzień 10 26. Egzamin 6