TRYBY POSTĘPOWANIA TRYBY POSTĘPOWANIA przetarg ograniczony, przetarg nieograniczony, dialog konkurencyjny, negocjacje z ogłoszeniem, negocjacje bez ogłoszenia, zamówienie z wolnej ręki, zapytanie o cenę, licytacja elektroniczna. ZAMÓWIENIE Z WOLNEJ RĘKI zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą WYBRANE PRZESŁANKI (alternatywa): zamówienie może być wykonane tylko przez jednego wykonawcę: z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze, z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych (np. patent), przypadku udzielania zamówienia w zakresie działalności twórczej lub artystycznej; przeprowadzono konkurs, w którym nagrodą było zaproszenie do negocjacji w trybie zamówienia z wolnej ręki autora wybranej pracy; ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia; W POSTĘPOWANIU Przetarg nieograniczony ETAPY PRZETARGU NIEOGRANICZONEGO publikacja ogłoszenia i i SIWZ, składanie ofert otwarcie ofert kwalifikacja wykonawców badanie ofert ocena ofert wybór najkorzystniejszej oferty/unieważnienie postępowania zawiadomienie o skutkach dokonanych czynności zawarcie umowy ogłoszenie przekazanie zawiadomienia publikacja siwz tablica ogłoszeń strona internetowa zamieszczenie ogłoszenie o zamówieniu BZP (krajowy) lub przekazanie ogłoszenia Urzędowi Oficjalnych Publikacji (unijny) Fakultatywnie inny sposób np. gazeta Fakultatywnie: bezpośrednia informacja o wszczęciu postępowania o udzielenie zamówienia (informacje identyczne ja w ogłoszeniach) zamieszczenie na stronie internetowej od dnia publikacji ogłoszenia WYKONAWCA/Y (W) Wniosek o SIWZ Zapłata wynagrodzenia Przekazanie SIWZ w terminie max 5 dni od otrzymania wniosku Przygotowanie oferty Zamówienia krajowe: dostawy i usługi min 7 dni, roboty budowlane min. 14 dni Zamówienia unijne: min 40 dni - ogłoszenie przekazane elektronicznie, 47 dni przekazane w inny sposób (możliwość skrócenia o 18 dni o ile opublikowano wstępne ogłoszenie informacyjne); 1
WYKONAWCA/Y (W) WYJAŚNIENIA SIWZ wyjaśnienie lub zmiana siwz z inicjatywy Z na wniosek W na spotkaniu przedofertowym może zmodyfikować w każdym czasie przed upływem terminu składania ofert w uzasadnionym przypadku Przygotowanie i przekazanie wyjaśnień/zmian jednocześnie wszystkim W na piśmie i na stronie internetowej Opracowanie pisemnej odpowiedzi (pytanie ujawnia się bez podania danych pytającego). Przekazanie wyjaśnień/zmian jednocześnie wszystkim W na piśmie i publikacja na stronie internetowej Zaproszenie W na spotkanie (w SIWZ lub odrębnym pismem) Spotkanie przedofertowe i zebranie pytań Wysłanie na piśmie odpowiedzi (wraz z treścią pytań) jednocześnie do wszystkich W. Wniosek o wyjaśnienie w miarę potrzeb Wniosek wykonawcy nie później niż do końca dnia, w którym upływa połowa terminu składania ofert (do końca 20. lub 24. dnia), przedłużenie terminu składania ofert nie wpływa na przedłużenie terminu składania wniosków Obowiązek odpowiedzi niezwłocznie, nie później niż: 2 dni - krajowy 6 dni - unijny 4 dni unijny przetarg ograniczony lub negocjacje z ogłoszeniem, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia przed upływem terminu składania ofert W innych przypadkach nie ma obowiązku wyjaśnień (np. jeżeli wniosek po terminie lub dotyczy treści wyjaśnień) Ewentualna zmiana ogłoszenia Ewentualne przedłużenie terminu składania ofert WNIESIENIE WADIUM SKŁADANIE OFERT Termin składania ofert Obowiązkowe w postępowaniu unijnym Informacja w SIWZ Przyjęcie oferty i zabezpieczenie jej do chwili otwarcia ofert. Poświadczenie otrzymania oferty. Zwrot oferty spóźnionej (krajowe) Zawiadomienie o złożeniu oferty po terminie (unijne) zwrot po upływie terminu na odwołanie WYKONAWCA (W) Wniesienie wadium najpóźniej z upływem terminu składania ofert. Złożenie oferty w miejscu i terminie określonym w SIWZ. Prawo żądania poświadczenia odbioru z określeniem daty i godziny złożenia oferty. Modyfikacja oferty Wycofanie oferty Termin związania ofertą: 30 dni -jeśli wartość zamówienia nie przekracza progów unijnych; 90 dni, jeśli wartość zamówienia przekracza 20 mln euro dla robót budowlanych, a dla dostaw/usług - 10 mln euro; 60 dni -jeśli wartość zam. jest inna WADIUM Zamawiający określa kwotę wadium (nie więcej niż 3 % wartości zamówienia). Formy: pieniądz (przelew na rachunek bankowy); poręczenia bankowe lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej; gwarancje bankowe; gwarancje ubezpieczeniowe; poręczenia udzielane z funduszy poręczeniowych finansowanych przez Polską Agencję Rozwoju Przedsiębiorczości OFERTA OFERTA Wykonawca może złożyć jedną ofertę. Forma pod rygorem nieważności: w formie pisemnej albo, za zgodą zamawiającego, w postaci elektronicznej, opatrzoną bezpiecznym podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego certyfikatu. Treść oferty musi odpowiadać treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia. Tajna do chwili otwarcia. WARIANTOWA - za zgodą zamawiającego, jeżeli cena nie jest jedynym kryterium wyboru; CZĘŚCIOWA za zgodą zamawiającego, jeżeli przedmiot zamówienia jest podzielny; wykonawca może złożyć oferty częściowe na jedną lub więcej części zamówienia, chyba że zamawiający określi maksymalną liczbę części zamówienia, na które oferty może złożyć jeden wykonawca. 2
OFERTA WSPÓLNA (konsorcjum) Oceniając spełnienie warunków podmiotowych sumujemy potencjały. OFERTA Zamawiający żąda wskazania przez wykonawcę w ofercie części zamówienia, której wykonanie powierzy podwykonawcom. Wykonawca może powierzyć wykonanie zamówienia podwykonawcom, z wyjątkiem przypadku gdy ze względu na specyfikę przedmiotu zamówienia zamawiający zastrzeże w specyfikacji istotnych warunków zamówienia, że część lub całość zamówienia nie może być powierzona podwykonawcom. WYKONAWCA (W) WYKLUCZENIE OD UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU OTWARCIE OFERT podanie kwoty, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia podanie firmy i adresu W, ceny, terminu wykonania, okresu gwarancji i warunków płatności Przestanie żądanych informacji na piśmie. prawo uczestniczenia w otwarciu ofert. Wniosek W nieobecnego o przestanie informacji podanych na otwarciu ofert.. Jawne, w miejscu i czasie wskazanym w SIWZ, bezpośrednio po upływie terminu składania ofert wykonawców, którzy wyrządzili szkodę, nie wykonując zamówienia lub wykonując je nienależycie, lub zostali zobowiązani do zapłaty kary umownej, jeżeli szkoda ta lub obowiązek zapłaty kary umownej wynosiły nie mniej niż 5% wartości realizowanego zamówienia i zostały stwierdzone orzeczeniem sądu, które uprawomocniło się w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania wykonawców, z którymi dany zamawiający rozwiązał albo wypowiedział umowę w sprawie zamówienia publicznego albo odstąpił od umowy w sprawie zamówienia publicznego, z powodu okoliczności, za które wykonawca ponosi odpowiedzialność, jeżeli rozwiązanie albo wypowiedzenie umowy albo odstąpienie od niej nastąpiło w okresie 3 lat przed wszczęciem postępowania, a wartość niezrealizowanego zamówienia wyniosła co najmniej 5 % wartości umowy WYKLUCZENIE OD UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU wykonawcy, w stosunku do których otwarto likwidację lub których upadłość ogłoszono, z wyjątkiem wykonawców, którzy po ogłoszeniu upadłości zawarli układ zatwierdzony prawomocnym postanowieniem sądu, jeżeli układ nie przewiduje zaspokojenia wierzycieli przez likwidację majątku upadłego; wykonawcy, którzy zalegają z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne, z wyjątkiem przypadków gdy uzyskali oni przewidziane prawem zwolnienie, odroczenie, rozłożenie na raty zaległych płatności lub wstrzymanie w całości wykonania decyzji właściwego organu; WYKLUCZENIE OD UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU jeżeli prawomocnie skazano za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo przeciwko środowisku, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku mających na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego: osobę fizyczną spółka cywilna lub jednoosobowa działalność wspólnika spółki jawnej partnera lub członka zarządu spółki partnerskiej komplementariusza urzędującego członka organu zarządzającego osoby prawnej. podmiot zbiorowy, wobec których sąd orzekł zakaz ubiegania się o zamówienia na podstawie przepisów o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary. 3
WYKLUCZENIE OD UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU wykonywali bezpośrednio czynności związane z przygotowaniem prowadzonego postępowania lub posługiwali się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu tych czynności, chyba że udział tych wykonawców w postępowaniu nie utrudni uczciwej konkurencji; nie wnieśli wadium do upływu terminu składania ofert, na przedłużony okres związania ofertą lub w terminie, o którym mowa w art. 46 ust. 3, albo nie zgodzili się na przedłużenie okresu związania ofertą; złożyli nieprawdziwe informacje mające wpływ lub mogące mieć wpływ na wynik prowadzonego postępowania; należąc do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, złożyli odrębne oferty lub wnioski o dopuszczenie do udziału w tym samym postępowaniu, chyba że wykażą, że istniejące między nimi powiązania nie prowadzą do zachwiania uczciwej konkurencji pomiędzy wykonawcami w postępowaniu o udzielenie zamówienia nie wykazali spełniania warunków udziału w postępowaniu. KRYTERIA KWALIFIKACJI WYKONAWCÓW (PODMIOTOWE) Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych innych podmiotów, niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nimi stosunków. Wykonawca zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu zamówienia. KRYTERIA KWALIFIKACJI WYKONAWCÓW (PODMIOTOWE) Jeżeli wykonawca wykazując spełnianie warunków podmiotowych, polega na zasobach innych podmiotów, a podmioty te będą brały udział w realizacji części zamówienia, zamawiający może żądać od wykonawcy przedstawienia w odniesieniu do tych podmiotów dokumentów rejestrowych etc. Jeżeli wykonawca wykazując spełnianie warunku sytuacji ekonomicznej, polega na zdolnościach finansowych innych podmiotów wymaga się przedłożenia informacji finansowej dotyczącej tych podmiotów. KWALIFIKACJA WYKONAWCÓW BADANIE OFERTY OCENA OFERT ZAMAWIAJĄCY kwalifikacja lub wykluczenie wykonawcy od udziału w postępowaniu odrzucenie oferty lub ocena ustalenie rankingu wg kryteriów z SIWZ W miarę potrzeb Żądanie wyjaśnień co do treści oferty Odrzucenie oferty WYKONAWCA Udzielenie wyjaśnień Brak wyjaśnień Część niejawna POPRAWIENIE OFERTY ZAMAWIAJĄCY WYKONAWCA OCZYWISTYCH OMYŁEK Pisemne powiadomienie o dokonaniu PISARSKICH 1 poprawek w ofercie. RACHUNKOWYCH INNYCH OMYŁEK Pisemne powiadomienie o dokonaniu Zgoda na poprawę omyłek w ciągu 3 POLEGAJĄCYCH NA poprawek w ofercie. dni od powiadomienia lub milczenie. NIEZGODNOŚCI OFERTY Z SIWZ, NIEPOWODUJĄCYCH Oświadczenie o niewyrażeniu zgody ISTOTNYCH ZMIAN W na poprawkę TREŚCI OFERTY Odrzucenie oferty Żądanie uzupełnienia brakujących lub Dostarczenie dokumentów lub błędnych dokumentów ew. ich wyjaśnień wyjaśnienia w wyznaczonym terminie. UZUPEŁNIENIE DOKUMENTÓW odrzucenie oferty względnie wykluczenie Niedostarczenie W; oświadczenie o przepadku wadium Prośba o przedłużenie terminu i Zgoda na przedłużenie wraz z ewentualnie wadium - tylko raz, co przedłużeniem wadium najmniej na trzy dni przed upływem terminu związania (na czas określony nie dłuższy niż 60 dni) PRZEDŁUŻENIE TERMINU Brak zgody ZWIĄZANIA OFERTĄ Wykluczenie bez utraty wadium Oświadczenie o przedłużeniu terminu związania ofertą z własnej inicjatywy wraz z przedłużeniem wadium (może być wielokrotne) W MIARĘ POTRZEB UZUPEŁNIENIE DOKUMENTÓW Przedmiot: nie złożenie oświadczeń lub dokumentów podmiotowych lub przedmiotowych (nie dotyczy oferty lub wadium), nie złożenie pełnomocnictw złożenie błędnych dokumentów lub oświadczeń albo wadliwych pełnomocnictw złożenie niejasnych dokumentów lub oświadczeń 4
UZUPEŁNIENIE DOKUMENTÓW Obowiązek wezwania do uzupełnienia w terminie wskazanym przez zamawiającego Wyjątek od obowiązku wzywania - mimo ich złożenia oferta wykonawcy podlega odrzuceniu albo konieczne byłoby unieważnienie postępowania. Złożone oświadczenia i dokumenty powinny potwierdzać stan na dzień nie późniejszy niż termin składania ofert WYKLUCZENIE WYKONAWCY ODRZUCENIE OFERTY AUKCJA ELEKTRONICZNA jeżeli przewidziana w SIWZ i złożono co najmniej 3 oferty niepodlegające odrzuceniu WYBÓR OFERTY NAJKORZYSTNIEJSZEJ ZAMAWIAJĄCY Zawiadomienie wszystkich W o wykluczeniu wraz z uzasadnieniem faktycznym i prawnym Niezwłoczny zwrot wadium. Zawiadomienie wszystkich W, podając uzasadnienie faktyczne i prawne. Niezwłoczny zwrot wadium. Zaproszenie drogą elektroniczną Otwarcie Przekazanie informacji o pozycji oferty, otrzymanej punktacji, punktacji najkorzystniejszej oferty Zamknięcie Zawiadomienie wszystkich W i publikacja na stronie internetowej. Podanie: nazwy i adresu W, ceny ofert, uzasadnienia wyboru, termin zawarcia umowy Zwrot wadium WYKONAWCA Potwierdzenie odbioru. Potwierdzenie odbioru. Składanie postąpień Potwierdzenie odbioru ZWROT WADIUM ZATRZYMANIE WADIUM niezwłocznie po wyborze oferty najkorzystniejszej lub unieważnieniu postępowania, z wyjątkiem wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, jeżeli przedłużenie terminu związania ofertą dokonywane jest po wyborze oferty najkorzystniejszej, obowiązek wniesienia nowego wadium lub jego przedłużenia dotyczy jedynie wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza. wykonawcy, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, zamawiający zwraca wadium niezwłocznie po zawarciu umowy oraz wniesieniu zabezpieczenia należytego wykonania umowy, zamawiający zwraca niezwłocznie wadium, na wniosek wykonawcy, który wycofał ofertę przed upływem terminu składania ofert. zamawiający żąda ponownego wniesienia, w wyznaczonym przez siebie terminie, wadium wykonawcy, któremu zwrócono wadium po wyborze, jeżeli w wyniku rozstrzygnięcia odwołania jego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza. jeżeli wadium wniesiono w pieniądzu, zamawiający zwraca je wraz z odsetkami wynikającymi z umowy rachunku bankowego, na którym było ono przechowywane, pomniejszone o koszty prowadzenia rachunku oraz prowizji za przelew pieniędzy na rachunek wykonawcy Zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami, jeżeli: wykonawca w odpowiedzi na wezwanie nie złożył dokumentów lub oświadczeń, lub pełnomocnictw, chyba że udowodni, że wynika to z przyczyn nieleżących po jego stronie. wykonawca, którego oferta została wybrana: odmówił podpisania umowy w sprawie zamówienia publicznego na warunkach określonych w ofercie; nie wniósł wymaganego zabezpieczenia należytego wykonania umowy; zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego stało się niemożliwe z przyczyn leżących po stronie wykonawcy. ODRZUCENIE OFERTY CENA RAŻACO NISKA Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli: jest niezgodna z ustawą; jej treść nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków zamówienia; jej złożenie stanowi czyn nieuczciwej konkurencji; zawiera rażąco niską cenę w stosunku do przedmiotu zamówienia; została złożona przez wykonawcę wykluczonego; zawiera błędy w obliczeniu ceny; wykonawca w terminie 3 dni od dnia doręczenia zawiadomienia nie zgodził się na poprawienie innej omyłki nie powodującej istotnych zmian oferty; jest nieważna na podstawie odrębnych przepisów. W celu ustalenia, czy oferta zawiera rażąco niską cenę obowiązek wezwania wykonawcy do wyjaśnień. Przedmiotem wyjaśnień - elementy oferty mające wpływ na wysokość ceny. Zamawiający, oceniając wyjaśnienia, bierze pod uwagę obiektywne czynniki, w szczególności oszczędność metody, wybrane rozwiązania techniczne, wyjątkowo sprzyjające warunki wykonywania zamówienia, oryginalność projektu wykonawcy oraz wpływ pomocy publicznej Jeżeli nie złożono wyjaśnień lub ocena wyjaśnień jest negatywna odrzucenie. 5
WYBÓR NAJKORZYSTNIEJSZEJ OFERTY Zamawiający wybiera ofertę najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w SIWZ. Jeżeli nie można wybrać oferty najkorzystniejszej z uwagi na to, że dwie lub więcej ofert przedstawia taki sam bilans ceny i innych kryteriów oceny ofert, zamawiający spośród tych ofert wybiera ofertę z niższą ceną. Jeżeli jedynym kryterium jest cena i zostały złożone oferty o takiej samej najniższej cenie, zamawiający wzywa wykonawców do złożenia ofert dodatkowych. Wykonawcy, składając oferty dodatkowe, nie mogą zaoferować cen wyższych niż zaoferowane w złożonych ofertach. ZAMAWIAJĄCY WYKONAWCA WNIESIENIE ZABEZPIECZENIA NALEŻYTEGO WYKONANIA UMOWY (jeśli było żądane) Wysokość zabezpieczenia: 2-10% ceny oferty albo max. wartości nominalnej zobowiązania Z wynikającego z umowy. Zawiadomienie o zatrzymaniu wadium ZAWARCIE UMOWY Przygotowanie dokumentów i podpisanie umowy OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA ALBO: UNIEWAŻNIENIE POSTĘPOWANIA W wnosi zabezpieczenie, najpóźniej w dniu podpisania umowy. Nie wnosi Odmowa podpisania umowy Zawiadomienie o zatrzymaniu wadium Wybór oferty najkorzystniejszą spośród pozostałych, chyba że zachodzą przesłanki unieważnienia. Zamieszcza ogłoszenie o przetargu (krajowy) Wysyła ogłoszenia o przetargu (unijny) Unieważnienie postępowanie, jeżeli zachodzą przesłanki z art. 93 Pzp O unieważnieniu Z informuje na piśmie wszystkich W. UNIEWAŻNIENIE POSTĘPOWANIA UNIEWAŻNIENIE POSTĘPOWANIA Zamawiający unieważnia postępowanie, jeżeli: nie złożono żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu albo nie wpłynął żaden wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu od wykonawcy niepodlegającego wykluczeniu; w postępowaniu prowadzonym w trybie zapytania o cenę nie złożono co najmniej dwóch ofert niepodlegających odrzuceniu; w postępowaniu prowadzonym w trybie licytacji elektronicznej wpłynęły mniej niż dwa wnioski o dopuszczenie do udziału w licytacji elektronicznej albo nie została złożona żadna oferta; cena najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny najkorzystniejszej oferty; zostały złożone oferty dodatkowe o takiej samej cenie; wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć; postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego. W przypadku unieważnienia postępowania o udzielenie zamówienia z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, wykonawcom, którzy złożyli oferty niepodlegające odrzuceniu, przysługuje roszczenie o zwrot uzasadnionych kosztów uczestnictwa w postępowaniu, w szczególności kosztów przygotowania oferty. 6