Spotkanie informacyjne Konkurs nr RPLD.01.02.02-IP.02-10-003/15 OŚ PRIORYTETOWA I: Badania, rozwój i komercjalizacja wiedzy DZIAŁANIE: I.2: Inwestycje przedsiębiorstw w badania i innowacje PODDZIAŁANIE: I.2.2: Projekty B+R przedsiębiorstw Łódź, styczeń 2016 r.
Wydatki kwalifikowalne Gdzie szukać informacji na temat wydatków kwalifikowalnych 1. Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020 o sygn. MIiR/H 2014 2020/12(01)/04/2015/ zatwierdzone przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju. 2. Załącznik 5 do Szczegółowego Opisu Osi Priorytetowych 3. Program pomocowy tj. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 21 lipca 2015 r. w sprawie udzielania pomocy na badania podstawowe, badania przemysłowe, eksperymentalne prace rozwojowe oraz studia wykonalności w ramach regionalnych programów operacyjnych na lata 2014 2020 (Dz. U. poz.1075).
Wydatki kwalifikowalne Etapy oceny danego wydatku 1. Etap oceny wniosków o dofinansowanie, gdzie analizie poddana jest potencjalna kwalifikowalność wydatków ujętych we wniosku 2. Etap realizacji projektu i przedstawiania przez Beneficjenta poniesionych wydatków do rozliczenia.
Wydatki kwalifikowalne Etap oceny wniosków By dany wydatek został uznany za kwalifikowalny na etapie oceny wniosku musi on mieć swoje odzwierciedlenie zarówno: w katalogu wydatków kwalifikowalnych znajdującym się w załączniku nr 5 do SZOOP jak i w katalogu wydatków określonym w programie pomocowym będącym podstawą uzyskania przez Państwa dofinansowania.
Wydatki kwalifikowalne Zgodnie z załącznikiem nr 5 do SZOOP za kwalifikowalne uznaje się wydatki poniesione na: Przeprowadzenie badań przemysłowych, eksperymentalnych prac rozwojowych (do etapu pierwszej produkcji) służących opracowaniu nowego lub znacząco udoskonalonego produktu (wyrobu lub usługi) lub procesu, w tym wydatki związane z realizacją projektów badawczo-rozwojowych (B+R).
Wydatki kwalifikowalne Przykłady wydatków kwalifikowalnych w projekcie na podstawie dokumentów konkursowych: a) koszty personelu: naukowców, pracowników technicznych oraz pozostałych pracowników pomocniczych w zakresie, w jakim są zatrudnieni przy danym projekcie, b) koszty aparatury i sprzętu w zakresie i przez okres, w jakim są one wykorzystywane dla realizacji celów związanych z projektem. Jeśli aparatura i sprzęt nie są wykorzystywane na potrzeby projektu przez cały okres ich użytkowania, za koszty kwalifikowalne uznaje się tylko koszty amortyzacji odpowiadające okresowi realizacji projektu obliczone na podstawie powszechnie przyjętych zasad rachunkowości, c) koszty budynków i gruntów w zakresie i przez okres, w jakim są one wykorzystywane dla realizacji celów związanych z projektem. Jeżeli chodzi o budynki, za koszty kwalifikowalne uznaje się tylko koszty amortyzacji odpowiadające okresowi realizacji projektu obliczone na podstawie powszechnie przyjętych zasad rachunkowości. W przypadku gruntów kosztami kwalifikowalnymi są koszty przekazania na zasadach handlowych lub faktycznie poniesione koszty kapitałowe (np. dzierżawa lub wieczyste użytkowanie gruntów),
Wydatki kwalifikowalne d) wydatki związane ze zlecaniem podmiotom zewnętrznym prac badawczo-rozwojowych, w tym: koszty badań wykonywanych na podstawie umowy, wiedzy i patentów zakupionych lub użytkowanych na podstawie licencji udzielonej przez źródła zewnętrzne na warunkach pełnej konkurencji oraz koszty doradztwa i usług równoważnych wykorzystywanych wyłącznie na potrzeby projektu. UWAGA Prace badawczo-rozwojowe (B+R) w ramach projektu można zlecać wyłącznie uczelni publicznej, państwowemu instytutowi PAN lub innej jednostce naukowej będącej organizacją prowadzącą badania i upowszechniającą wiedzę, o której mowa w art. 2 pkt 83 rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r., która podlega ocenie jakości działalności naukowej lub badawczo-rozwojowej jednostek naukowych, o której mowa w art. 41 ust.1 pkt 1 i art. 42 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki i otrzymała co najmniej ocenę B. Zlecanie prac B+R (podwykonawstwo) innym podmiotom niż wymienione wyżej możliwe jest wyłącznie po uzyskaniu pisemnej zgody IP. wydatki związane ze zlecaniem podmiotom zewnętrznym prac badawczo-rozwojowych będą kwalifikowalne do wysokości 50% wydatków kwalifikowalnych
Wydatki kwalifikowalne Okres ponoszenia wydatków W związku z tym, iż pomoc udzielana Beneficjentom w ramach przedmiotowego konkursu jest pomocą publiczną, okres ponoszenia wydatków musi być zgodny z przepisami regulującymi udzielanie tej pomocy.
Wydatki kwalifikowalne Okres ponoszenia wydatków Rozpoczęcie realizacji projektu (rozpoczęcie prac) może nastąpić najwcześniej w dniu następującym po dniu złożenia wniosku o dofinansowanie. W przypadku rozpoczęcia przez Wnioskodawcę realizacji projektu przed złożeniem wniosku o dofinansowanie, projekt nie kwalifikuje się do objęcia wsparciem.
Wydatki kwalifikowalne Okres ponoszenia wydatków Okres kwalifikowalności wydatków w ramach projektu rozpoczyna się z dniem rozpoczęcia realizacji projektu a kończy wraz z jego zakończeniem, tj. datami wskazanymi we wniosku o dofinansowanie, z wyłączeniem prac przygotowawczych i zakupu gruntu, które mogą być kwalifikowalne od dnia następującego po dniu złożenia wniosku co do zasady.
Wydatki kwalifikowalne Dodatkowe informacje W ramach konkursu nie przewiduje się kwalifikowalności podatku od towarów i usług (VAT). Podatek VAT stanowi wydatek niekwalifikowalny. W ramach konkursu nie przewiduje się stosowania zasady crossfinancingu. W ramach przedmiotowego konkursu nie przewiduje się możliwości zastosowania uproszczonych form rozliczania wydatków tj. ryczałtu. Rozliczeniu podlegają jedynie wydatki kwalifikowalne rzeczywiście poniesione W ramach konkursu nie przewiduje się kwalifikowalności wkładu niepieniężnego, w tym w formie wolontariatu.
Kwalifikowalność wydatków a zasada konkurencyjności Etap realizacji projektu i przedstawiania przez Beneficjenta poniesionych wydatków do rozliczenia Zgodnie z zapisami Wytycznych do kwalifikowalności wydatków: Właściwa instytucja będąca stroną umowy zobowiązuje beneficjenta w umowie o dofinansowanie do przygotowania i przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w sposób zapewniający w szczególności zachowanie uczciwej konkurencji i równe traktowanie wykonawców w ramach projektu, a także zgodnie z warunkami i procedurami określonymi w Wytycznych.
Kwalifikowalność wydatków a zasada konkurencyjności Beneficjent zobowiązany jest do ponoszenia wydatków zgodnie z: 1. ustawą Pzp w przypadku beneficjenta będącego podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy Pzp do jej stosowania. 2. zasadą konkurencyjności
Sposób dokonywania wydatków w projekcie zgodnie z zasadą konkurencyjności Wydatki oszacowane na kwotę nieprzekraczającą 20 tys. PLN Wydatki oszacowane w przedziale od 20 tys. PLN do 50 tys. PLN Wydatki oszacowane na poziomie powyżej 50 tys. PLN
Kwalifikowalność wydatków a zasada konkurencyjności Zapisy Wzoru umowy o dofinansowanie W przypadku zamówień lub konkursów o udzielnie zamówienia, do których nie stosuje się ustawy Prawo zamówień publicznych, beneficjent zobowiązany jest do dokonywania wydatków w sposób celowy i oszczędny, z zachowaniem zasady uzyskiwania zakładanych efektów przy jak najniższej kwocie wydatków w sposób umożliwiający terminową realizację zadań. W przypadku, o którym mowa wyżej, beneficjent przy udzielaniu zamówienia na wykonaniu usług, dostaw lub robót budowlanych w ramach realizowanego projektu, zobowiązany jest do przeprowadzania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w ramach projektu w sposób zapewniający w szczególności zachowanie uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców oraz innymi obowiązującymi na wspólnym jednolitym rynku europejskim zasadami: swobody przepływu towarów, swobodnego prowadzenia działalności gospodarczej, swobody świadczenia usług, niedyskryminacji i równego traktowania, przejrzystości, upubliczniania informacji i ofert, proporcjonalności i wzajemnego uznawania.
Kwalifikowalność wydatków a zasada konkurencyjności Zapisy Wytycznych do kwalifikowalności wydatków W przypadku wydatków o wartości od 20 tys. PLN netto do 50 tys. PLN netto włącznie, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT), oraz w przypadku zamówień publicznych, dla których nie stosuje się procedur wyboru wykonawcy, o których mowa w podrozdziale 6.5 Wytycznych, istnieje obowiązek dokonania i udokumentowania rozeznania rynku co najmniej poprzez upublicznienie zapytania ofertowego na stronie internetowej beneficjenta lub innej powszechnie dostępnej stronie przeznaczonej do umieszczania zapytań ofertowych w celu wybrania najkorzystniejszej oferty. W przypadku wydatków o wartości do 50 tys. PLN netto włącznie, tj. bez podatku od towarów i usług (VAT), IZ PO może określić w wytycznych programowych lub umowie o dofinansowanie szczegółowe warunki i procedury potwierdzania przez beneficjenta, że wydatek został dokonany w sposób racjonalny, efektywny i przejrzysty, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów.
Kwalifikowalność wydatków a zasada konkurencyjności Procedura udzielania zamówień przy zamówieniach powyżej 50 tyś. PLN 1. Beneficjent nie będący podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy Pzp do jej stosowania, 2. Beneficjent będący podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy Pzp do jej stosowania w przypadku zamówień publicznych o wartości niższej od kwoty określonej w art. 4 pkt 8 ustawy Pzp, W przypadku naruszenia przez beneficjenta warunków i procedur postępowania o udzielenie zamówienia publicznego określonych w niniejszym podrozdziale, właściwa instytucja będąca stroną umowy uznaje całość lub część wydatków związanych z tym zamówieniem publicznym za niekwalifikowalne
Kwalifikowalność wydatków a zasada konkurencyjności Podstawowe elementy procedury 1. Upublicznienie zapytania ofertowego 2. Wybór najkorzystniejszej oferty spośród złożonych ofert spełniającą warunki udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego w oparciu o ustalone w zapytaniu ofertowym kryteria oceny.
Kwalifikowalność wydatków a zasada konkurencyjności Upublicznienie zapytania ofertowego 1. Co powinno zawierać zapytanie ofertowe? opis przedmiotu zamówienia warunki udziału w postępowaniu oraz opis sposobu dokonywania oceny ich spełniania, przy czym stawianie warunków udziału nie jest obowiązkowe kryteria oceny oferty informację o wagach punktowych lub procentowych przypisanych do poszczególnych kryteriów oceny oferty opis sposobu przyznawania punktacji za spełnienie danego kryterium oceny oferty termin składania ofert informacje na temat zakresu wykluczenia (dotyczy zakazu udzielania zamówień podmiotom powiązanym osobowo lub kapitałowo) określenie warunków zmian umowy zawartej w wyniku przeprowadzonego postępowania o udzielenie zamówienia
Kwalifikowalność wydatków a zasada konkurencyjności Upublicznienie zapytania ofertowego 2. Zgodnie z Wytycznymi do kwalifikowalności strona internetowa wskazana w komunikacie ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego umieszczonym na stronie internetowej ministra właściwego ds. rozwoju regionalnego https://bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/ Zgodnie z komunikatem na stronie www.rpo.lodzkie.pl, z dn. 17.12.2015 terminem, od którego beneficjenci Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata 2014-2020 zobowiązani są do publikacji zamówień w Bazie jest dzień 18 stycznia 2016 roku.
Kwalifikowalność wydatków a zasada konkurencyjności Zasady konkurencyjności nie stosuje się do zamówień publicznych, których przedmiotem są dostawy i usługi określone w art. 4 ustawy Pzp, z wyjątkiem dostaw i usług określonych w art. 4 pkt. 8 ustawy Pzp, przy czym do dostaw i usług określonych w art. 4 pkt 3 lit. i, w zakresie zamówień publicznych, których przedmiotem jest nabycie innych praw do nieruchomości, w szczególności dzierżawy i najmu, nie stosuje się zasady konkurencyjności pod warunkiem braku powiązań, o których była mowa w pkt dotyczącym treści zapytania.
Kwalifikowalność wydatków a zasada konkurencyjności Dokumentacja z postępowania. 1. Protokół zawierający co najmniej informacje wskazane w Wytycznych m in. są to informacje dotyczące sposobu upublicznienia zapytania, wykaz ofert, które wpłynęły, uzasadnienie wyboru oferty. Do protokołu załączone zostać powinny Potwierdzenie upublicznienia zapytania, złożone oferty oraz oświadczenia o braku powiązań z wykonawcami sporządzonymi przez beneficjenta, osoby przez niego upoważnione, osoby przeprowadzające postępowanie, 2. Umowa z wykonawcą Dla obu dokumentów zastrzeżona jest forma pisemna
Kwalifikowalność wydatków a zasada konkurencyjności Pozostałe czynności związane z udzieleniem zamówienia. Po dokonaniu wyboru wykonawcy informację o wyborze umieszcza się na stronie internetowej o której była mowa wyżej. Podpisanie umowy z wykonawcą. UWAGA W przypadku, gdy pomimo właściwego upublicznienia zapytania ofertowego: a) wpłynie tylko jedna nie podlegająca odrzuceniu oferta uznaje się zasadę konkurencyjności za spełnioną, b) nie wpłynie żadna oferta dopuszcza się zawarcie umowy z wykonawcą wybranym bez zachowania procedury, o której mowa w niniejszej sekcji, Nie jest możliwe dokonywanie istotnych zmian postanowień zawartej umowy w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy.
Dziękuję za uwagę Bartosz Gawrych Zespół Konsultantów Centrum Obsługi Przedsiębiorcy 90-101 Łódź, ul. Moniuszki 7/9 tel.: (42) 230 15 50, fax: (42) 230 15 51 info@cop.lodzkie.pl