Organizator: Elementy procedury administracyjnej w procesie przyznawania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Szkolenie dla Komisji Stypendialnych dla Studentów UW 27 kwietnia 2013 r. mgr Michał Goszczyński Zarząd Samorządu Doktorantów UW
Praca KS, a procedura administracyjna Całość działań w zakresie przyznawania świadczeń przez KS/OKSS opiera się o Kodeks Postępowania Administracyjnego co wynika wprost z Ustawy prawo o szkolnictwie wyższym Praca nad każdym wnioskiem jaki do Was wpłynie musi zostać w jakiś sposób zakończona decyzją lub postanowieniem.
Terminy w postępowaniu administracyjnym
Terminy w postępowaniu administracyjnym Wszystkie terminy liczą się od dnia następnego po zaistnieniu danej okoliczności. Np. jeśli wezwanie zostało odebrane 12ego kwietnia to dokumenty należy donieść do 19ego kwietnia. Jeśli ostatni dzień danego terminu wypada na dzień ustawowo wolny od pracy, lub na sobotę to za dzień zakończenia terminu przyjmuje się pierwszy dzień roboczy. 10 listopada to była sobota, w takim wypadku osoba która złożyła wniosek o stypendium socjalne 12 listopada powinna świadczenie otrzymać od listopada.
Termin minął i co dalej? Jeśli wnioskodawca przekroczył termin i przekroczenie nastąpiło nie z jego winy może złożyć wniosek o przywrócenie terminu. Ma na to 7 dni od ustania przyczyny dla której nie dotrzymał terminu. Opóźnienie nie może wynikać z jego winy (czyli przykładowo nie dostarczył dokumentów po wezwaniu bo urząd nie wydał ich wystarczająco szybko). Komisja musi ocenić czy wniosek jest zasadny i wydać, lub nie zgodę, na przywrócenie terminu.
Decyzja administracyjna vs. Postanowienie
Decyzja administracyjna/postanowienie Elementy decyzji administracyjnej / Postanowienia: oznaczenie organu wydającego decyzję (w tym adres); datę wydania; oznaczenie strony (imię i nazwisko/nazwa oraz adres); powołanie podstawy prawnej (możliwie szczegółowo); rozstrzygnięcie; uzasadnienie faktyczne i prawne rozstrzygnięcia; pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie/zażalenie; podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji
Kiedy stosujemy decyzję? Ustalając wynik postępowania przyznajemy, bądź nie przyznajemy stypendium Umarzając postępowanie ze względu na jego bezzasadność np. student utracił status studenta
Kiedy stosujemy postanowienie? Postanowienie w pracy KS najczęściej występuję w następujących przypadkach: Pozostawiamy wniosek bez rozpoznania Wznawiamy postępowanie Korygujemy oczywiste omyłki (rachunkowe lub pisarskie) w wydanej i doręczonej decyzji
Postępowanie odwoławcze
Procedura odwoławcza Komisja Stypendialna wydaje decyzję. Decyzja jest skutecznie doręczana wnioskodawcy. Wnioskodawca w ciągu 14 dni składa odwołanie. Opcja 1 Komisja Stypendialna korzystając z instytucji autokontroli wydaję nową decyzję uwzględniając odwołanie w całości.
Procedura odwoławcza cd. Opcja 2 Komisja Stypendialna przekazuje odwołanie do Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów wraz z kompletem dokumentów poświadczonych za zgodność z oryginałem oraz SWOJĄ OPINIĄ. Musi to zrobić w ciągu 7 dni od wpłynięcia odwołania. NIE SUGERUJEMY WNIOSKODAWCY SKŁADANIA ODWOŁANIA BEZPOŚREDNIO DO OKSS
Tryby nadzwyczajne w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez Komisję Stypendialną
Tryby nadzwyczajne w postępowaniu administracyjnym Uchylenie decyzji w trybie nadzoru (art. 177 ust. 6 Ustawy prawo o szkolnictwie wyższym) Wznowienie postępowania Zmiana lub uchylenie decyzji Stwierdzenie nieważności decyzji
Uchylenie decyzji w trybie nadzoru Kierownik podstawowej jednostki organizacyjnej UW może uchylić decyzję Komisji Stypendialnej niezgodną z Ustawą prawo o szkolnictwie wyższym lub Regulaminem Odpowiednio prorektor właściwy ds. studenckich może uchylić decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów.
Wznowienie postępowania Wznowienie postępowania może nastąpić WYŁĄCZNIE w następujących przypadkach dowody, na których podstawie ustalono istotne dla sprawy okoliczności faktyczne, okazały się fałszywe, wyjdą na jaw istotne dla sprawy nowe okoliczności faktyczne lub nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, nie znane organowi, który wydał decyzję, decyzja wydana została przez pracownika lub organ administracji publicznej, który podlega wyłączeniu stosownie do art. 24, 25 i 27 KPA,
Wznowienie postępowania cd. Oraz: decyzja wydana została w wyniku przestępstwa, strona bez własnej winy nie brała udziału w postępowaniu, decyzja wydana została bez uzyskania wymaganego prawem stanowiska innego organu, zagadnienie wstępne zostało rozstrzygnięte przez właściwy organ lub sąd odmiennie od oceny przyjętej przy wydaniu decyzji (art. 100 2 KPA), decyzja została wydana w oparciu o inną decyzję lub orzeczenie sądu, które zostało następnie uchylone lub zmienione.
Wznowienie postępowania cd. Dotyczy decyzji ostatecznej tj. decyzji Komisji Stypendialnej jednostki jeśli upłynął termin na wniesienie odwołania, lub decyzji Odwoławczej Komisji Stypendialnej dla Studentów Postępowanie wznawia Komisja, która wydała decyzję ostateczną Może nastąpić z urzędu lub na żądanie wnioskodawcy o ile wniesie wniosek o wznowienie w terminie 30 dni od zaistnienia podstawy wznowienia
Zmiana lub uchylenie decyzji Jeśli na podstawie decyzji student-wnioskodawca nie nabył prawa Komisja Stypendialna może w każdej chwili uchylić lub zmienić decyzję ostateczną, jeśli przemawiają za tym względy społeczne lub słuszny interes studenta. Jeśli na podstawie decyzji student nabył prawo decyzja może być uchylona lub zmieniona wyłącznie za zgodą studenta
Stwierdzenie nieważności decyzji Dotyczy każdej decyzji, nie tylko tych ostatecznych Nieważność decyzji stwierdzić może Komisja Stypendialna dla Studentów wyłącznie Odwoławcza Nieważność decyzji można stwierdzić wyłącznie w wypadku gdy: wydana została z naruszeniem przepisów o właściwości, wydana została bez podstawy prawnej lub z rażącym naruszeniem prawa, dotyczy sprawy już poprzednio rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną, została skierowana do osoby nie będącej stroną w sprawie, była niewykonalna w dniu jej wydania i jej niewykonalność ma charakter trwały, w razie jej wykonania wywołałaby czyn zagrożony karą, zawiera wadę powodującą jej nieważność z mocy prawa.
Dziękuję za uwagę Kontakt: michal.goszczynski@samorzad.uw.edu.pl