UCHWAŁA NR XXII/185/16 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO. z dnia 22 lutego 2016 roku

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXII/185/16 SEJMIKU WOJEWÓDZTWA PODLASKIEGO z dnia 22 lutego 2016 roku w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargi Prokuratora Okręgowego w Białymstoku na uchwałę Sejmiku Województwa Podlaskiego Nr XIX/140/15 z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe Na podstawie art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r., poz z późn. zm. 1) ) w związku z art ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm. 2) ) uchwala się, co następuje: 1.1. Sejmik Województwa Podlaskiego przekazuje do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę Prokuratora Okręgowego w Białymstoku na uchwałę Sejmiku Województwa Podlaskiego Nr XIX/140/15 z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe wraz z odpowiedzią na skargę i wnioskiem o umorzenie postępowania. 2. Odpowiedź na skargę, o której mowa w ust. 1, stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Podlaskiego 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 1) Zmiany tekstu jednolitego ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2015 r. poz oraz poz ) Zmiany tekstu jednolitego ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2012 r. poz. 1101, poz. 1529; z 2014 r. poz. 183, poz. 543; z 2015 r. poz. 658, poz. 1191, poz. 1224, poz. 1269, poz

2 UZASADNIENIE do uchwały Nr XXII/185/16 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 22 lutego 2016 r. w sprawie przekazania do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Białymstoku skargi Prokuratora Okręgowego w Białymstoku na uchwałę Sejmiku Województwa Podlaskiego Nr XIX/140/15 z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe W dniu 11 lutego 2016 r. do Urzędu Marszałkowskiego Województwa Podlaskiego wpłynęła skarga Prokuratora Okręgowego w Białymstoku na Uchwałę Nr XIX/140/15 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe. W skardze Prokurator Okręgowy w Białymstoku zarzucił organowi stanowiącemu, iż zapisy przedmiotowej uchwały, tj., 1 ust. 2 pkt 2,3 i 5 załącznika Nr 1 do uchwały, 2, 4 ust. 1 i 4, 5 ust. 1 i 2, ust.4 pkt 3 oraz 5 ust 1,2,5,6 załącznika Nr 1 do uchwały naruszają prawo. Sformułowane przez Prokuratora w skardze zarzuty dotyczą zawężenia kręgu podmiotowego wnioskodawców, przyznawania stypendium w drodze uchwały Zarządu Województwa Podlaskiego, przekroczenie upoważnienia ustawowego, zawartego w art. 31 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2010 r. (Dz. U. z 2016 r., poz. 176) poprzez regulację dotyczącą trybu wstrzymywania oraz wznawiania wypłaty stypendium sportowego. W dniu 22 lutego Sejmik Województwa Podlaskiego dokonał zmiany Uchwały Nr XIX/140/15 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe. Zmiany dotyczą rozszerzenia kręgu wnioskodawców mogących ubiegać się o stypendia sportowe, formy przyznawania stypendium oraz uchylenia zapisów w przedmiocie możliwości okresowego wstrzymywania oraz wznawiania wypłaty stypendium. Z uwagi na wprowadzenie przedmiotowych zmian w uchwale, zbieżnych z zakresem objętym wniesioną skargą, w aktualnym stanie prawnym zarzutu skargi uznać należy za bezprzedmiotowe. Stąd też zasadnym jest przekazanie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku wraz z wnioskiem o umorzenie postępowania.

3 Załącznik nr 1 do Uchwały Nr XXII/185/16 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 22 lutego 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku ul. H. Sienkiewicza Białystok Skarżący: Prokurator Okręgowy w Białymstoku ul. Kilińskiego Białystok Organ: Sejmik Województwa Podlaskiego ul. Kardynała Stefana Wyszyńskiego Białystok ODPOWEDŹ NA SKARGĘ Na podstawie art ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.) Zarząd Województwa Podlaskiego przekazuje skargę Prokuratora Okręgowego w Białymstoku na uchwałę Nr XIX/140/15 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe i wnosi o umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego.

4 UZASADNIENIE W dniu 11 lutego 2016 roku za pośrednictwem Sejmiku Województwa Podlaskiego Prokurator Okręgowy w Białymstoku wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku, wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały Nr XIX/140/15 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe w części dotyczącej 1 ust 2 pkt 2,3, i 5 załącznika Nr 1 do uchwały, 2. 4 ust. 1 i4, 5 ust. 1 i 2, ust. 4 pkt 3 oraz 5 ust. 1,2,5 i 6 załącznika nr 1 do uchwały w zakresie zapisów dotyczących wstrzymania i wznowienia wypłaty stypendium. Przywołanym regulacjom Prokurator Okręgowy w Białymstoku zarzuca naruszenie: 1) art. 32 i art. 94 Konstytucji RP, art. 31 ust 1 i ust. 3 ustawy o sporcie oraz art. 14 ust. 1 pkt 11 w związku z art. 1 ust. 1 ustawy o samorządzie województwa poprzez przekroczenie delegacji ustawowej poprzez zawężenie kręgu wnioskodawców mogących ubiegać się o stypendium sportowe, uzależnienie możliwości otrzymania stypendium od członkostwa w klubie sportowym oraz wymogu posiadania statusu ucznia, słuchacza szkoły policealnej lub studenta wyższej uczelni i nieukończenia 24 lat, co narusza konstytucyjne zasady równości wobec prawa oraz prawa równego traktowania przez władze publiczne. 2) przepisów art. 15 kpa, art. 61 1kpa oraz kpa poprzez przyjęcie, iż stypendia przyznawane są przez Zarząd Województwa Podlaskiego w drodze uchwały, nie zaś decyzji administracyjnej 3) art. 31 ust. 1 i ust. 3 ustawy o sporcie poprzez przekroczenie delegacji ustawowej polegające na określeniu mocą uchwały zasad wstrzymywania oraz wznawiania wypłaty stypendium sportowego. W dniu 30 listopada 2015 r. Sejmik Województwa Podlaskiego przyjął uchwałę Nr XIX/140/15 z w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe. Załącznik Nr 1 do Uchwały stanowi Regulamin określający szczegółowe zasady oraz tryb przyznawania i pozbawiania stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wynik sportowe.

5 Prokurator Okręgowy w Białymstoku w dniu 11 lutego 2016 r. złożył za pośrednictwem Sejmiku Województwa Podlaskiego skargę na przedmiotową uchwałę. W dniu 22 lutego 2016 r. Sejmik Województwa Podlaskiego podjął uchwałę Nr XXII/184/16 zmieniająca uchwałę w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe. Zakresem przedmiotowych zmian objęty został Załącznik Nr 1 do Uchwały określający zasady i tryb przyznawania i pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe. Mocą uchwały nowelizującej wprowadzono szereg zmian, w tym: rozszerzono katalog podmiotów uprawnionych do występowania z wnioskiem o przyznanie stypendium; uchylono zapisy przyznające uprawnienia do wstrzymywania oraz wznawiania wypłaty stypendium sportowego; zmieniono formę rozstrzygania o przyznaniu świadczenia stypendialnego. Z uwagi na powyższe zmiany Uchwały Nr XIX/140/15 Sejmiku Województwa Podlaskiego z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia zasad i trybu przyznawania oraz pozbawiania okresowych stypendiów sportowych osobom fizycznym za osiągnięte wyniki sportowe, które obejmują swoją materią przedmiot skargi wniesionej przez Prokuratora Okręgowego w Białymstoku, uznać należy, iż postępowanie sądowe w niniejszej sprawie stało się bezprzedmiotowe. Z tego też względu w aktualnie obowiązującym stanie prawnym postepowanie w przedmiocie skargi powinno być umorzone na podstawie art pkt 3 ustawy prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym. Za Organ Przewodniczący Sejmiku Województwa Podlaskiego załączniki: 1. odpis skargi, 2. akta sprawy,