PRAWNE ASPEKTY PRACY PRODZIEKANA DS. STUDENCKICH

Transkrypt

1 PRAWNE ASPEKTY PRACY PRODZIEKANA DS. STUDENCKICH

2 KIM JEST PRODZIEKAN DS. STUDENCKICH? Doradcą studenta Menadżerem wydziału Organem administracji

3 KODEKS POSTEPOWANIA ADMINISTRACYJNEGO JAKO ŹRÓDŁO PRAWA UNIWERSYTECKIEGO Art. 207 ust. 1 ustawy Prawo o szkolnictwie wyższym Do decyzji, o których mowa w art. 169 ust. 10 i 11 oraz art. 196 ust. 3, decyzji podjętych przez organy uczelni, kierownika studiów doktoranckich lub dyrektora jednostki naukowej w indywidualnych sprawach studentów i doktorantów, a także w sprawach nadzoru nad działalnością uczelnianych organizacji studenckich oraz samorządu studenckiego i doktoranckiego, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (k.p.a.) oraz przepisy o zaskarżaniu decyzji do sądu administracyjnego.

4 ODPOWIEDNIE STOSOWANIE PRZEPISÓW KPA Wyrok TK z dnia 8 listopada 2000 r., sygn. akt SK 18/99 ( ) polega na zachowaniu przez organ minimum procedury administracyjnej, niezbędnej do załatwienia sprawy i zagwarantowania ustawowych uprawnień strony, jednak przy uwzględnieniu specyfiki szkoły wyższej. Nakaz ten należy rozumieć tak, że wszystkie gwarancje, jakie przysługują adresatowi decyzji administracyjnej na podstawie przepisów k.p.a., winny mieć zastosowanie także do adresata decyzji podjętych przez organy uczelni w indywidualnych sprawach studenckich, chyba że szczególne cechy sprawy wprost to uniemożliwiają.

5 ROZSTRZYGNIĘCIE WEWNĄTRZZAKŁADOWE A DECYZJE ADMINISTRACYJNE DECYZJA ADMINISTRACYJNA Decyzja o przyjęciu na studia Decyzja o skreśleniu ze studiów Decyzja o zwolnieniu z opłat za usługi edukacyjne Decyzja o przyznaniu stypendium Decyzja stwierdzająca złożenie egzaminu dyplomowego oraz o wydaniu dyplomu ukończenia studiów Decyzja o wznowieniu studiów ROZSTRZYGNIĘCIE WEWNĄTRZZAKŁADOWE Zaliczenie etapu studiów Warunkowy wpis na kolejny etap studiów Zgoda na przystąpienie do egzaminu komisyjnego Udzielenie urlopu naukowego Przedłużenie terminu na złożenie pracy dyplomowej

6 TRYBPOSTĘPOWANIA W SPRAWACH STUDENCKICH 1. Wniesienie podania przez studenta lub wszczęcie postępowania z urzędu. 2. Dokładne ustalenie stanu faktycznego sprawy (tj. okoliczności istotnych zpunktu widzenia przepisów określających sposób rozstrzygnięcia danej sprawy); 3. Zastosowanie przepisów prawnych względem ustalonego stanu faktycznego i wydanie w rezultacie decyzji administracyjnej oraz jej uzasadnienie w terminie nieprzekraczającym 1 miesiąca, a jeżeli sprawa jest szczególnie skomplikowana 2miesięcy.

7 TRYB POSTĘPOWANIA W SPRAWACH STUDENCKICH 4. Jeżeli strona wniosła odwołanie, to dziekan ma obowiązek w terminie 7 dni: a) albo przekazać odwołanie wraz z aktami sprawy do Rektora, sporządzając opinię w sprawie, w której ustosunkowuje się do podniesionych zarzutów; b) albo jeżeli stwierdzi, że odwołanie w całości zasługuje na uwzględnienie wydać decyzję autokontrolną, tj. w całości zgodną z żądaniem studenta zawartym w odwołaniu. 5. Po przekazaniu odwołania wraz z kompletem akt administracyjnych oraz opinią w sprawie Rektor analizuje, czy odwołanie wniesione zostało w terminie oraz weryfikuje ustalenia faktyczne i prawne w sprawie.

8 TRYBPOSTĘPOWANIA W SPRAWACH STUDENCKICH 6. Rektor wydaje decyzję, w której: a) utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję albo b) uchyla zaskarżoną decyzję w całości albo w części i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy albo uchylając tę decyzję umarza postępowanie pierwszej instancji w całości albo w części, albo c) uchyla zaskarżoną decyzję w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia dziekanowi, jeżeli decyzja ta została wydana z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie. - przekazując sprawę, Rektor wskazuje wytyczne - jakie okoliczności należy wziąć pod uwagę przy ponownym rozpatrzeniu sprawy.

9 POSTĘPOWANIE SĄDOWOADMINISTRACYJNE W ciągu 30 dni od otrzymania decyzji student może złożyć skargę do sądu administracyjnego. Skarga inicjuje postępowanie sądowoadministracyjne. Art. 1 ustawy Prawo o ustroju sądów administracyjnych: Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.

10 POSTĘPOWANIE SĄDOWADMINISTRACYJNE Sąd administracyjny może uwzględniając skargę: 1. uchylić lub unieważnić zaskarżony akt bądź orzec o bezskuteczności działania organu; 2. stwierdzić rażące naruszenie prawa i wymierzyć grzywnę; 3. zasądzić zadośćuczynienie.

11 MIĘDZY FORMALIZMEMA ZASADĄ SŁUSZNOŚCI Wyrok NSA z 14 kwietnia 2015 r., I OSK 2693/14 Na mocy ślubowania i przepisów regulaminu studiów student jest przynajmniej powinien być świadom spoczywających na nim obowiązków oraz jest zobowiązany do współpracy z organami szkoły w zakresie podstawowej działalności uczelni, czyli kształcenia. I z tego właśnie powodu nie ma potrzeby wyjaśniania mu obowiązków, które powinny być dla niego oczywiste, bo wybierając uczelnię sam poddał się reżimowi prawnemu w niej obowiązującemu.

12 MIĘDZY FORMALIZMEM A ZASADĄ SŁUSZNOŚCI Wyrok WSA w Białymstoku z 16 czerwca 2016 r., II SA/Bk 94/16 Uznaniowość nie może być mylona z dowolnością. Uznaniowość co prawda oznacza, że to do organu należy wybór jednego z możliwych sposobów postępowania, jednakże wybór ten powinien wynikać z określonych przesłanek, być poparty stosowną argumentacją wskazującą na należyte rozważenie wszystkich dopuszczalnych opcji postępowania.

13 NA CO ZWRÓCIĆ SZCZEGÓLNĄ UWAGĘ? Znalezienie właściwej podstawy prawnej przy uwzględnieniu wszystkich źródeł prawa Respektowanie granic kompetencji pomiędzy poszczególnymi organami uczelni Zachowanie terminów wymaganych przepisami prawa Przedstawianie motywów rozstrzygnięcia

14 WSPARCIE PIONU PROREKTOR DS. STUDENCKICH Wzory decyzji administracyjnych w USOS Przewodnik dotyczący terminów w k.p.a. Szkolenie z zasad postępowania administracyjnego w sprawach studentów i doktorantów Pomoc BSS oraz BSD w usuwaniu bieżących wątpliwości