INFORMACJA PRASOWA 26.01.2015 Ministerstwo Finansów UŁATWIENIA DLA BIZNESU W ŚRODOWISKU CYFROWYM SŁUŻBY CELNEJ Wspieranie aktywności przedsiębiorców i podnoszenie standardów obsługi są nadrzędnymi celami strategicznymi Służby Celnej. Zwiększenie dostępności e-usług to jedno z zadań Służby Celnej ostatnich lat. Efektem tego są nowe elektroniczne usługi i ułatwienia dla przedsiębiorców. Najistotniejsze usługi dla przedsiębiorców z wykorzystaniem technologii informatycznych to: Upowszechnienie elektronicznych zgłoszeń celnych. 100% zgłoszeń celnych w eksporcie, imporcie i tranzycie składanych jest w formie elektronicznej, Elektroniczna obsługa przemieszczenia towarów w zawieszonej akcyzie. 100 % dokumentów ADT składanych jest elektronicznie, Wdrożenie elektronicznego systemu obsługi dokumentów TAX FREE. Blisko 50 % dokumentów w formie elektronicznej, E-booking BUS - elektroniczna rezerwacja czasu odprawy granicznej zorganizowanych grup podróżujących autobusami i busami, Upowszechnienie składania deklaracji Intrastat w formie elektronicznej. Ponad 90 % złożonych deklaracji w formie elektronicznej, E-załączniki - możliwość załączania w formie elektronicznej dokumentów towarzyszących zgłoszeniu celnemu (np. świadectwa, koncesje, certyfikaty), E-ZEFIR obsługa elektroniczna deklaracji akcyzowych uproszczonych w zakresie samochodów osobowych łącznie z elektronicznym potwierdzeniem zapłaty. Rozwój e-usług Służby Celnej wspiera Program e-cło. Stwarza on ramy legislacyjne, organizacyjne i informatyczne, które pozwolą na znaczne uproszczenia i ułatwienia dla przedsiębiorców oraz sprawne funkcjonowanie polskiej Służby Celnej (szczegóły załącznik). Wsparciu biznesu i rozwoju przedsiębiorczości służy również projekt koordynowany przez Służbę Celną - Porty 24h". Służba Celna od 1 stycznia 2015 roku odpowiada za koordynację prac wszystkich służb kontrolnych działających w polskich portach. Ustawa z dnia 7 listopada 2014 r. o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej rozszerza zadania Służby Celnej o obowiązek koordynacji kontroli odbywających się w portach w taki sposób, aby możliwe było ich przeprowadzenie maksymalnie w ciągu jednej doby przez wszystkie inspekcje w sposób jak najmniej uciążliwy dla importerów i operatorów. Projekt Służby Celnej polega na wykorzystaniu informatycznej platformy komunikacyjnej do szybkiej wymiany (online) informacji pomiędzy wszystkimi zainteresowanymi stronami m.in. stanu zaawansowania procesów kontrolnych towarów czy weryfikacji przedłożonych dokumentów. Wkrótce informacje te zostaną także
udostępnione przedsiębiorcom i agencjom celnym. Nie więcej, niż 24 godziny, trwać będą kontrole i niezbędne formalności związane z odprawą towarów sprowadzanych drogą morską do Polski. To konkretne wsparcie dla polskich portów, które powinno zwiększyć ich konkurencyjność. zaznaczył Szef Służby Celnej. Czas realizacji formalności związanych z odprawą towaru na granicy lądowej, podczas której uczestniczą inne służby, np. fitosanitarne, wynosi obecnie tylko 3 godziny. Natomiast czas potrzebny do zrealizowania tych formalności wewnątrz kraju wynosi w 84 proc. zgłoszeń celnych tylko 1 godzinę. Niemniej Służba Celna konsekwentnie dąży do dalszego skracania czasu potrzebnego do załatwienia formalności związanych z odprawą towarów. Działania Służby Celnej znajdują odzwierciedlenie i uznanie w znaczących gospodarczych raportach. Jak wynika z opublikowanego w październiku Raportu KE: Flash Eurobarometer 399 "The electronic customs implementation in the European Union" polscy przedsiębiorcy są najbardziej zadowoleni z elektronicznych usług wdrażanych przez polską Służbę Celną. Przedsiębiorcy najbardziej docenili Służbę Celną w kategorii wpływu usług elektronicznych na uproszczenie procedur celnych oraz spowodowanie obniżenia kosztów funkcjonowania przedsiębiorstw. W tych dwóch kategoriach Polska znalazła się na pierwszym miejscu w Unii Europejskiej. Polscy przedsiębiorcy uważają także, że dzięki wdrożeniu elektronicznych usług przez Służbę Celną stają się coraz bardziej konkurencyjni, mogą rozszerzać asortyment działalności oraz łatwiej wchodzić na inne rynki. Ponadto Polska zajęła 32. miejsce w zestawieniu 189 państw ocenianych pod kątem łatwości prowadzenia prywatnych firm. Z rankingu Banku Światowego Doing Business na 2015 r. wynika, że ułatwienia poprawiające klimat biznesowy w naszym kraju zapewniają Polsce status lidera Europy Środkowo-Wschodniej. W kategorii handel transgraniczny" Polska awansowała w stosunku do ubiegłego roku o 5 pozycji. W raporcie doceniono zwłaszcza skrócenie odprawy towarów w portach morskich do jednego dnia, co jest bardzo dobrym wynikiem w porównaniu z wieloma innymi krajami. Obecnie Służba Celna pracuje nad przygotowaniem założeń Projektu - Platforma Usług Elektronicznych Służby Celnej w ramach Programu Operacyjnego Polska Cyfrowa 2014-2020. Główne założenia tego projektu to usprawnienie realizowanych przez klientów Służby Celnej procesów (eksportu, importu oraz obrotu wyrobami akcyzowymi) i poszerzenie zakresu spraw, które będą oni mogli załatwić w drodze elektronicznej poprzez: podniesienie poziomu dojrzałości świadczonych i dostarczanie nowych e-usług w oparciu o zidentyfikowane potrzeby klientów, automatyczną wymianę danych między klientami i partnerami a Służbą Celną, automatyczne rozliczanie przez Służbę Celną procedur gospodarczych w oparciu o dane jednostkowe klientów ze zgłoszeń celnych, automatyzacja procesów na granicy w kierunku samoobsługi celnej, szczególnie w zakresie ruchu osobowego i zwrotu VAT dla podróżnych.
O PROGRAMIE e-cło Program e-cło wpisuje się w unijną inicjatywę e-customs, która swoimi korzeniami sięga roku 2003. Wówczas to został skierowany przez Komisję Europejską do Rady Parlamentu Europejskiego, Komitetu Ekonomiczno-Społecznego i Komitetu Regionów, komunikat dotyczący roli e-administracji dla przyszłości Europy. Celem realizowanego przez Służbę Celną Programu e-cło - powiązanego z inicjatywą e-customs - jest stworzenie takich ram legislacyjnych, organizacyjnych i informatycznych, które pozwolą na znaczne uproszczenia i ułatwienia dla przedsiębiorców, lepszą kontrolę handlu międzynarodowego oraz sprawne funkcjonowanie polskiej Służby Celnej. W ramach programu uruchomiono już szereg usług elektronicznych (w nawiasie podano rok udostępnienia usługi): Rejestracja podmiotów uczestniczących w imporcie i eksporcie Baza EORI UE (2009) Elektroniczne zgłoszenie w eksporcie ECS 100% elektronicznie (2010) Elektroniczna unijna deklaracja przywozowa ICS 100 % elektronicznie (2010) Udostępnienie do systemów IT przedsiębiorców zmodyfikowanej elektronicznej taryfy celnej (2010) Elektroniczna obsługa przemieszczenia towarów w zawieszonej akcyzie -100 % elektronicznie (2011) Program jest finansowany w ramach VII Osi Priorytetowej Programu Operacyjnego Innowacyjna Gospodarka - Społeczeństwo informacyjne - budowa elektronicznej administracji. Główne komponenty Programu e-cło INFRA platforma sprzętowa dla komponentów Programu e-cło HELP-DESK system wsparcia dla przedsiębiorców i użytkowników wewnętrznych PKI - jednolity podsystem uwierzytelniania dla wszystkich systemów oraz użytkowników zewnętrznych wraz z funkcjonalnością jednokrotnego uwierzytelniania Single Sign On (SSO) MCA komunikacja z UE PDR zarządzanie danymi referencyjnymi PL i UE TestReg - środowisko techniczne utrzymywania spójności systemu informacyjnego przez testowanie komponentów przy użyciu zbioru komunikatów UE/PL ISZTAR taryfa celna, kalkulator taryfowy ZISAR automatyczna analiza ryzyka ICS System Kontroli Importu obsługa elektronicznej unijnej deklaracji przywozowej ECS2 System Kontroli Eksportu obsługa eksportu wymagana przepisami UE AIS obsługa aktualnych i przyszłych operacji przywozowych, obsługa INTRASAT AES obsługa aktualnych i przyszłych operacji wywozowych NCTS2 obsługa tranzytu - aktualne i przyszłe funkcje NCTS ZEFIR2 - obsługa poboru należności i rozliczeń z przedsiębiorcami z tytułu dochodów budżetowych realizowanych przez Służbę Celną OSOZ 2 - obsługa gwarancji na obszarze UE i CEFTA dla systemów celnych i akcyzowych krajowych i wspólnotowych SZPROT jednolita baza użytkowników zewnętrznych, włącznie z mechanizmami rejestracji dla
potrzeb rejestracji podmiotów uczestniczących w imporcie i eksporcie Baza EORI UE, obsługa wniosków elektronicznych EMCS PL - zautomatyzowana obsługa dokumentów ADT związanych z przemieszczaniem towarów akcyzowych i nadzorem ARIADNA2 hurtownia danych ECIP/SEAP pojedynczy punkt dostępu do e-usług Służby Celnej HERMES2 - zarządzanie kadrami Służby Celnej, baza użytkowników wewnętrznych Program e- Cło w liczbach: 25 projektów 22 systemy informatyczne, w tym 12 służących realizacji e-usług siedem e-usług publicznych świadczonych na poziomie transakcyjnym (4 poziom dojrzałości) jedna e-usługa publiczna spersonalizowana (5 poziom dojrzałości) 90% przedsiębiorców objętych automatyczną obsługą rozliczeń z tytułu dochodów budżetowych realizowanych przez SC spośród przedsiębiorców wykorzystujących kanał komunikacji elektronicznej 15 000 liczba użytkowników SC korzystających z platformy elektronicznej e-cło Nakłady inwestycyjne: 165 815 180 PLN ogółem 139 438 036 PLN dofinansowanie z UE POIG 26 377 143 PLN środki własne z Budżetu Państwa Okres realizacji: listopad 2009- sierpień 2015 Usługi Programu e-cło 2015 Jedno okno dla rozliczeń ceł i podatków 1 lipca 2015 Zintegrowana obsługa w tranzycie 1 czerwca 2015 Zintegrowana obsługa w exporcie 1 lipca 2015 Zintegrowana obsługa w imporcie 1 września 2015 Zintegrowana obsługa deklaracji INTRASTAT 1 września 2015 Obsługa przemieszczeń wyrobów akcyzowych w procedurze zawieszenia poboru akcyzy II kw. 2015 Zarządzanie użytkownikami marzec 2015