Procedury specjalne Procedura uszlachetniania czynnego w świetle przepisów UKC wybrane zagadnienia

Transkrypt

1 Procedury specjalne Procedura uszlachetniania czynnego w świetle przepisów UKC wybrane zagadnienia Służba Celna dla Biznesu Zmiany przepisów od 1 maja 2016r. - UKC 30 marca 2016r. Departament Ceł

2 Przepisy prawa - Procedury specjalne Procedura celna (art. 5 pkt 16 UKC) oznacza jedną z następujących procedur, którą zgodnie z przepisami kodeksu można objąć towary: - dopuszczenie do obrotu, - procedury specjalne, - wywóz. Katalog procedur specjalnych (art. 210 UKC): tranzyt: składowanie: tranzyt zewnętrzny tranzyt wewnętrzny składowanie celne wolne obszary celne szczególne przeznaczenie: odprawa czasowa końcowe przeznaczenie przetwarzanie: uszlachetnianie czynne uszlachetnianie bierne

3 Przepisy prawa - Procedury specjalne (inne niż tranzyt) Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr 952/2013 z dnia 9 października 2013r. ustanawiające unijny kodeks celny UKC Rozporządzenie Delegowane Komisji (UE) 2015/2446 z dnia 28 lipca 2015r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 w odniesieniu do szczegółowych zasad dotyczących niektórych przepisów unijnego kodeksu celnego DA Załączniki do DA na przykład: zał Towary i produkty wrażliwe zał Wykaz dozwolonych zwyczajowych czynności zał Przepisy szczególne dot. towarów ekwiwalentnych zał Ujednolicona wymiana informacji (INF) (wdrożenie scentralizowanego systemu IT wspierającego procesy zarządzania danymi z INF planowane jest, wg. unijnego programu prac, na marzec 2020r.) zał Informacje, które należy zawrzeć w rozliczeniu zamknięcia Rozporządzenie Wykonawcze Komisji (UE) 2015/2447 z dnia 24 listopada 2015r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania niektórych przepisów rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 ustanawiającego unijny kodeks celny IA

4 Przepisy prawa - Procedury specjalne (inne niż tranzyt) Rozporządzenie Delegowane Komisji (UE) 2016/341 z dnia 17 grudnia 2015r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 952/2013 w odniesieniu do przepisów przejściowych dotyczących niektórych przepisów unijnego kodeksu celnego w okresie, gdy nie działają jeszcze odpowiednie systemy teleinformatyczne, i zmieniające rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2015/2446 TDA Załączniki do TDA (na przykład: zał wzór wniosku o pozwolenie oraz pozwolenia na korzystanie z procedury specjalnej innej niż tranzyt oraz nowe kody warunków ekonomicznych zał wzór arkuszy informacyjnych INF + tabela korelacji)

5 Procedury specjalne - uszlachetnianie czynne Zgodnie z zasadami ogólnymi, pozwolenia, o którym mowa w art. 211 ust. 1 lit. a) UKC, udziela się (art. 211 ust. 3 i ust. 4 UKC): a) osobie, która: - ma siedzibę na obszarze celnym Unii, - zapewnia prawidłową realizację operacji, - użytkuje towary lub organizuje ich użytkowanie w przypadku odprawy czasowej; przeprowadza procesy przetwarzania lub organizuje ich przeprowadzenie w przypadku uszlachetniania czynnego, Procedura uszlachetniania czynnego: szerszy katalog dopuszczalnych procesów: - niszczenie towarów - procesy mające na celu zapewnienie zgodności towarów z wymogami technicznymi dotyczącymi ich dopuszczenia do obrotu

6 Procedury specjalne - uszlachetnianie czynne Pozwolenia, o którym mowa w art. 211 ust. 1 lit. a) UKC, udziela się (cd.): - składa zabezpieczenie zgodnie z art. 89 UKC w przypadkach, w których może powstać dług celny lub inne należności związane z towarami objętymi procedurą, (Uwaga: dotychczasowa zasada fakultatywności żądania zabezpieczenia nie została zawarta w przepisach UKC) b) gdy organy celne mogą sprawować dozór celny bez konieczności stosowania środków administracyjnych niewspółmiernych do istniejącej potrzeby gospodarczej, c) gdy pozwolenie na korzystanie z procedury przetwarzania nie ma negatywnego wpływu na istotne interesy producentów unijnych (warunki ekonomiczne). Uznaje się, że negatywny wpływ na istotne interesy producentów unijnych nie występuje, jeżeli nie istnieje dowód na jego występowanie lub warunki ekonomiczne uznaje się za spełnione. Procedura uszlachetniania czynnego: powiązanie przepisów dot. warunków ekonomicznych z przepisami art. 85 ust. 1 oraz art. 86 ust. 3 UKC

7 Procedury specjalne - uszlachetnianie czynne EWIDENCJE art. 214 UKC, art. 178 DA Z wyjątkiem procedury tranzytu lub jeżeli przewidziano inaczej, posiadacz pozwolenia, osoba uprawniona do korzystania z procedury oraz każda osoba wykonująca w wolnych obszarach celnych działalność polegającą na składowaniu, obróbce, przetwarzaniu, sprzedaży lub zakupie towarów jest zobowiązana do prowadzenia odpowiedniej ewidencji w formie zatwierdzonej przez organy celne. Ewidencja ma zawierać informacje i dane, które umożliwiają organom celnym nadzór nad daną procedurą, w szczególności w odniesieniu do identyfikacji towarów objętych tą procedurą, ich statusu celnego i ich przemieszczeń.

8 Procedury specjalne - uszlachetnianie czynne Wniosek o pozwolenie w tzw. formie skróconej Możliwość sporządzenia wniosku o udzielenie pozwolenia na podstawie zgłoszenia celnego. Zakres danych jakie należy podać (art. 55 TDA i art. 2 ust. 8 DA): wspólne wymogi dotyczące danych dla wszystkich procedur : charakter przetworzenia lub zastosowania towarów, opis techniczny towarów i produktów przetworzonych oraz sposób ich identyfikacji, szacowany termin zakończenia procedury, proponowany urząd zakończenia (nie dot. końcowego przeznaczenia), miejsce przetworzenia lub zastosowania; specjalne wymogi w przypadku procedury uszlachetniania czynnego:: kody warunków ekonomicznych (z dodatku do zał. 12 TDA), szacowany współczynnik produktywności lub sposób, w jaki ma on zostać określony, oraz informacja, czy obliczenie kwoty należności celnych przywozowych powinno być dokonane zgodnie z art. 86 ust. 3 kodeksu. Krajowe kody informacji dodatkowej - pole 44 zgłoszenia celnego.

9 Procedury specjalne - uszlachetnianie czynne Uszlachetnianie czynne - zmiany w ramach UKC zamiar powrotnego wywozu produktów przetworzonych nie jest już konieczny instytucja odsetek wyrównawczych nie znalazła odzwierciedlenia w UKC likwidacja systemu ceł zwrotnych ogólna zasada obliczania kwoty należności celnych przywozowych lub wywozowych - art. 85 UKC. Zastosowanie art. 86 ust. 3 UKC na wniosek. ograniczenia w korzystaniu z towarów ekwiwalentnych na przykład: art. 223 ust. 2 lit a UKC wykonywane są wyłącznie zwyczajowe czynności art. 169 DA towary podlegają cłu antydumpingowemu art. 169 DA towary są genetycznie zmodyfikowane

10 Przepisy końcowe - Tytuł IX DA i IA Zasady dot. ważności i stosowania pozwoleń wydanych przed dniem r. Art. 251 ust. 1 DA Pozwolenia udzielone na podstawie dotychczasowych przepisów (WKC, RWKC), które obowiązują w dniu r., pozostają ważne: a) w przypadku pozwoleń mających ograniczony okres ważności (termin ważności), do końca danego okresu lub do dnia r., w zależności od tego, co nastąpi wcześniej; np. Pozwolenie na uszlachetnianie czynne b) w przypadku wszystkich pozostałych pozwoleń, aż do ponownej oceny pozwoleń zgodnie z art. 250 ust. 1. Art. 254 DA Jeżeli pozwolenia pozostają ważne po dniu r., to warunkami, na mocy których mają zastosowanie, od r., są warunki określone w odpowiednich przepisach UKC, IA, DA, jak określono w tabeli odniesień zawartej w załączniku 90 do DA. Po dniu r. korzystanie z ważnego pozwolenia na uszlachetnianie czynne w systemie zawieszeń lub w systemie ceł zwrotnych, na przetwarzanie pod kontrolą celną odbywa się na podstawie przepisów nowego prawa unijnego dotyczących procedury uszlachetniania czynnego.

11 Przepisy końcowe - Tytuł IX DA i IA Art. 349 IA Przepisy przejściowe dot. towarów objętych procedurą uszlachetniania czynnego, które nie zostały zamknięte przed dniem r. Jeżeli towary zostały objęte: - uszlachetnianiem czynnym w systemie zawieszeń, przed r., a procedura ta nie została zamknięta do tego dnia, procedura ta zostaje zamknięta zgodnie z odpowiednimi przepisami UKC, DA, IA, czyli zakończenie na nowych zasadach. Jeżeli towary zostały objęte: - uszlachetnianiem czynnym w systemie ceł zwrotnych, przed r., a procedura ta nie została zamknięta do tego dnia, procedura ta zostaje zamknięta zgodnie z odpowiednimi przepisami WKC i RWKC, czyli zakończenie na starych zasadach.

12 Przepisy końcowe - Tytuł IX DA i IA Procedura uszlachetniania czynnego w systemie ceł zwrotnych: Możliwy zwrot pobranych należności celnych przywozowych w odniesieniu do towarów, które zostały przed r. objęte procedurą uszlachetniania czynnego w systemie ceł zwrotnych w przypadku gdy zakończenie procedury nastąpi po r. Procedura uszlachetniania czynnego w systemie zawieszeń - odsetki wyrównawcze: Zgodnie z wyjaśnieniami Komisji Europejskiej, jeżeli towary zostały przed dniem r. objęte procedurą uszlachetniania czynnego w systemie zawieszeń i procedura ta nie została zakończona (zamknięta) do tego dnia, to w przypadku zaistnienia przesłanek do ich pobrania zostaną obliczone za okres, którego koniec przypada na dzień r.

13 Przepisy końcowe - Tytuł IX DA i IA Kontynuacja realizacji pozwoleń udzielonych przed dniem r. Kod procedury celnej 41 Po dniu r. nie będzie już możliwe w sposób skuteczny objęcie towarów nieunijnych procedurą uszlachetniania czynnego w systemie ceł zwrotnych (czyli, nie będzie możliwe zastosowanie w pierwszej części pola 37 zgłoszenia celnego kodu procedury 41). Możliwe będzie jednak zamknięcie procedury rozpoczętej przed r., a więc w polu 37 zgłoszenia celnego w drugiej części pola będzie możliwe zastosowanie kod procedury 41. Dotyczy także: kodu 91 (procedura przetwarzania pod kontrolą celną).

14 Dziękuję za uwagę