WARUNKI TECHNICZNE dotyczące wykonania modernizacji ewidencji gruntów i budynków dla obrębów ewidencyjnych Jasiorówka, Łopianka, Ostrówek gm. Łochów, powiat węgrowski 1. Cel opracowania Celem modernizacji ewidencji gruntów i budynków jest: - utworzenie numerycznego opisu granic działek ewidencyjnych za pomocą współrzędnych punktów granicznych, określonych z dokładnością podaną w 29 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz. U. Nr 263, poz. 1572), - wykazanie pól powierzchni działek ewidencyjnych w hektarach z dokładnością zapisu do 0,0001 ha zgodnie z wymogami 62 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 542 ze zm.), - dostosowanie użytków gruntowych i danych dotyczących budynków do obowiązującej systematyki określonej w rozporządzeniu w sprawie ewidencji gruntów i budynków oraz doprowadzenie ich do zgodności ze stanem faktycznym na gruncie. 2. Obowiązujące przepisy prawne 1. Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne ( t.j. Dz.U. z 2015 r., poz. 520 ze zm.). 2. Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz.542 ze zm.). 3. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego (Dz. U. Nr 263, poz. 1572). 4. Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r., poz. 290). 5. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 października 2012 r. w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1247). 6. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 12 września 2012 r. w sprawie gleboznawczej klasyfikacji gruntów (Dz.U. z 2012 r., poz.1246). 3. Ogólna charakterystyka obiektu: województwo: mazowieckie - 14 powiat: węgrowski - 1433 gmina: Łochów - 143305_5 obręby: Jasiorówka- 143305_5.0008
Łopianka - 143305_5.0018 Ostrówek- 143305_5.0024 powierzchnia ogólna obiektu - 887,1825 ha liczba działek ewidencyjnych - 2741 liczba budynków - 2014 liczba lokali 140 Podstawowe dane dotyczące obrębów objętych modernizacją przedstawiają się następująco: Nazwa obrębu Identyfikator obrębu Powierzchnia obrębu (w ha) działek jednostek rejestrowych budynków lokali Jasiorówka 143305_5.0008 391,6946 910 447 747 0 Łopianka 143305_5.0018 121,4229 351 145 215 0 Ostrówek 143305_5.0024 374,0650 1480 668 1052 140 4. Istniejące materiały geodezyjno-kartograficzne 1) Pozioma szczegółowa osnowa geodezyjna III klasy założona w 1992 r. w układzie współrzędnych geodezyjnych 1965, została przeliczona w 2009 r. na układ 2000. 2) Pozioma osnowa pomiarowa, przeliczona w 2009 r. z układu 1965 na układ 2000, 3) Część osnowy pomiarowej może nie spełniać wymogów dokładnościowych według obowiązujących standardów geodezyjnych. 3) Dokumentacja geodezyjna, sporządzona metodami bezpośrednich pomiarów geodezyjnych przy zakładaniu ewidencji gruntów. 4) Operaty jednostokowe dotyczące zmian danych ewidencyjnych, w tym podziały nieruchomości, rozgraniczenia nieruchomości, dokumentacja sporządzona do celów prawnych. 5) Mapa zasadnicza, w układzie 1965 w skali 1:1000, wykonana na podstawie geodezyjnych pomiarów bezpośrednich, o częściowym pokryciu obszaru obrębów (tereny zabudowane) z naniesioną siatką kwadratów w układzie 2000. W ramach projektu "Przyspieszenie wzrostu konkurencyjności województwa mazowieckiego, przez budowanie społeczeństwa informacyjnego i gospodarki opartej na wiedzy poprzez stworzenie zintegrowanych baz wiedzy o Mazowszu" (projekt BW), nastąpiło przekształcenie analogowej mapy zasadniczej do postaci cyfrowej. Następnie utworzono zbiory danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu i bazy danych obiektów topograficznych objętych zakresem treści mapy zasadniczej. 6) Istniejąca ewidencyjna mapa numeryczna. 7) Operaty gleboznawczej klasyfikacji gruntów pochodzące z założenia ewidencji gruntów oraz późniejsze opracowania jednostkowe dotyczące ich aktualizacji.
8) Bazy danych ewidencyjnych dla obrębów zredagowane i prowadzone w środowisku oprogramowania EWMAPA FB wersja 11.19 - część graficzna oraz w EGB V wersja 7.2 - część opisowa. 5. Zakres prac modernizacji ewidencji gruntów i budynków 1) Szczegółowa analiza operatów geodezyjno-prawnych znajdujących się w zasobie PODGiK w Węgrowie, mających znaczenie w wyznaczeniu, ustaleniu i pomiarze granic ewidencyjnych, w tym np. materiałów sporządzonych do założenia ewidencji gruntów, w postępowaniach rozgraniczeniowych, w postępowaniach podziałowych, w postępowaniach dotyczących wznowienia punktów granicznych, operatów pomiaru granic Lasów Państwowych. 2) Odszukanie punktów istniejącej osnowy i wznowienie brakujących punktów osnowy III klasy oraz zniszczonych punktów osnowy pomiarowej w zakresie niezbędnym do wykonania prac modernizacyjnych. 3) Dla potrzeb modernizacji wyrównać ciągi osnowy pomiarowej w nawiązaniu do osnowy III klasy. 4) Ustalenie przebiegu granic obrębów ewidencyjnych. Granice obrębów wymagają uzgodnienia, ustalenia, uzupełnienia stabilizacji oraz wykonania pomiaru bezpośredniego punktów granicznych w nawiązaniu do osnowy poziomej III klasy lub osnowy pomiarowej. 5) Przegląd istniejącej struktury działek ewidencyjnych w dotychczasowym operacie ewidencji gruntów i budynków, w tym: a) przeprowadzenie testu zgodności działek ewidencyjnych zarejestrowanych w dotychczasowych bazach danych: ewidencyjnej mapy numerycznej oraz ewidencyjnych danych opisowych; b) badanie uzupełniające stanów prawnych nieruchomości na podstawie ksiąg wieczystych oraz dokumentów zgromadzonych w dotychczasowym operacie ewidencyjnym, sporządzenie protokołów z badania ksiąg wieczystych, c) sprawdzenie poprawności wzajemnego przecinania się działek stanowiących wody publiczne, linie kolejowe, drogi publiczne, rowy melioracyjne; d) porównanie dotychczasowego przebiegu granic działek ewidencyjnych z obrazem ortofotomapy cyfrowej, celem eliminacji błędów redakcji opisów numerycznych w dotychczasowej bazie danych ewidencyjnych, ze szczególnym uwzględnieniem kolizji przebiegu granic działek z konturami budynków; e) w przypadku istnienia działek ewidencyjnych składających się z dwóch obszarów jednospójnych, przedzielonych drogą lub rowem sporządzenie wykazów zmian danych ewidencyjnych dotyczących tych działek,niezbędnych do wyeliminowania z operatu ewidencyjnego takich sytuacji. 6) Ustalenie oraz geodezyjny pomiar terenowy granic działek ewidencyjnych a) dokonanie ustalenia przebiegu granic działek ewidencyjnych, w tym położenia wyznaczających je punktów granicznych, dla których:
- brak jest opracowań geodezyjnych sporządzonych dla celów prawnych wymienionych w 36 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, - dane zawarte w opracowaniach geodezyjnych sporządzonych dla celów prawnych wymienionych w 36 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków są niewiarygodne, - opracowania geodezyjne sporządzone dla celów prawnych wymienionych w 36 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków nie spełniają kryteriów rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, dotyczących wykorzystanej osnowy lub technologii pomiaru w trybie opisanym w 37-39 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków; b) ustalone punkty graniczne działek należy zamarkować palami drewnianymi; c) zawiadomienie o czynnościach podjętych w celu ustalenia przebiegu granic działek właściwych podmiotów ewidencyjnych. W przypadku, gdy właściwe podmioty ewidencyjne nie są znane lub nie jest znane ich miejsce zamieszkania Wykonawca postępuje zgodnie z 38 ust. 4 ww. rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków; d) ustalenia przebiegu granic działek ewidencyjnych należy dokonać według procedury 37, 38, 39 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, w oparciu o złożone do protokołu granicznego zgodne oświadczenia woli osób, które stawiły się w określonym w zawiadomieniu miejscu i terminie; e) protokół ustalenia przebiegu granic działek należy sporządzić zgodnie z zasadami opisanymi w 39 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków (wzór protokołu stanowi załącznik Nr 3 do rozporządzenia; f) podczas pomiaru punktów załamania linii granicznych działek Wykonawca zobowiązany jest do stosowania reguł określonych przez obowiązujące przepisy prawa określające standardy techniczne wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych, tj. rozporządzenia Ministra Spraw wewnętrznych i Administracji z dnia 9 listopada 2011 r. w sprawie standardów technicznych wykonywania geodezyjnych pomiarów sytuacyjnych i wysokościowych oraz opracowywania i przekazywania wyników tych pomiarów do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego ( 30 ust.1 do ust. 3 - Geodezyjne pomiary sytuacyjne, mające na celu wznowienie znaków granicznych lub wyznaczenie punktów granicznych, wykonuje się przy wykorzystaniu danych obserwacyjnych określających położenie tych znaków lub punktów granicznych w oparciu o osnowę pomiarową, jaka była wykorzystana przy pozyskaniu tych danych. 7) Aktualizacja użytków gruntowych a) zakres prac będzie obejmował analizę obecnej struktury użytków gruntowych: zasięgu konturów, zgodności oznaczeń z obowiązującą klasyfikacją oraz przepisami rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków lub dotyczył
obszarów, dla których zmiana przebiegu granic klas bonitacyjnych wynika z konieczności dostosowania ewidencji gruntów i budynków do zapisów: - rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków, - ostatecznych decyzji administracyjnych (posiadających stosowne klauzule) np. dotyczących wyłączenia gruntów z produkcji rolnej lub leśnej; b) wywiad terenowy w celu aktualizacji mapy ewidencji gruntów i budynków oraz elementów zagospodarowania terenu. Z przeprowadzonych czynności sporządzona zostanie mapa wywiadu terenowego, na której kolorem czerwonym należy przedstawić stwierdzone zmiany w treści mapy ewidencyjnej w zakresie terenów zabudowanych; c) uzupełnienie danych ewidencyjnych, wykonanie pomiaru geodezyjnego brakujących budynków, weryfikacja zawartych w rejestrach i kartotekach budynków funkcji, statusu oraz rodzaju budynków według KŚT i PKOB. Wykonawca nie będzie prowadził weryfikacji powierzchni zabudowy istniejących budynków jeśli nie stwierdzi w terenie zmian geometrii budynku; d) pomiar i obliczenie powierzchni zmienionych użytków gruntowych. 8) W przypadku zaistnienia różnic w faktycznym przebiegu linii brzegowej cieku w stosunku do wykazanego na podstawie istniejących materiałów geodezyjnych, wykonawca jest zobowiązany do przygotowania projektu rozgraniczenia gruntów pokrytych wodami od gruntów przyległych, o których mowa w art. 15 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne. Zakres prac związanych z ustaleniem linii brzegowej każdorazowo powinien być uzgodniony z zarządcą wody. 9) Obliczenie współrzędnych punktów załamania granic działek w oparciu o dokonane pomiary, wyliczenie powierzchni działek na podstawie tych współrzędnych, weryfikacja zasięgów klas i użytków gruntowych w granicach działek oraz rozliczenie powierzchni klasoużytków. 10) Ostateczna redakcja opisów numerycznych działek ewidencyjnych w roboczej bazie danych, o której mowa w 63 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia w sprawie standardów. 11) Współrzędne punktów granicznych należy obliczyć w układzie 2000. Powierzchnię działek należy określić w hektarach z dokładnością zapisu do 0,0001. Klasyfikację gruntów przyjąć według dotychczasowej mapy ewidencyjnej. Powierzchnie użytków i klas rozliczyć w programie EWMAPA. Pola powierzchni użytków gruntowych i klas gleboznawczych należy podać się z dokładnością zapisu odpowiednią jak dla działek. 12) Sporządzenie, w formie tabelarycznego zestawienia, wykazu porównawczego powierzchni wszystkich działek ewidencyjnych wyliczonych ze współrzędnych oraz otrzymanych w wyniku pomiarów. Przeprowadzenie analizy błędów w powierzchniach oraz uzgodnienie z organem prowadzącym ewidencję gruntów i budynków sposobu usunięcia rozbieżności. 13) Przeprowadzenie kontroli prawidłowości, spójności i zgodności klasoużytków oraz działek zawartych w bazie danych mapy numerycznej z danymi określonymi w rejestrze gruntów prowadzonym w programie EGB V.
14) Sporządzenie wykazu punktów granicznych, zawierających następujące dane: numer punktu, numer i nazwa operatu źródłowego, sposób pozyskania współrzędnych, błąd położenia. Numerację punktów granicznych należy uzgodnić z PODGiK. 15) Sporządzenie wykazów zmian danych ewidencyjnych dotyczących działek i budynków oraz map uzupełniających o treści ewidencyjnej. 16) Opracowanie projektu operatu opisowo-kartograficznego modernizacji ewidencji gruntów i budynków. W rezultacie prac modernizacyjnych powstanie operat ewidencyjny, którego częściami składowymi będą: a) operat geodezyjno-prawny zawierający: - projekt modernizacji ewidencji gruntów i budynków wraz z warunkami technicznymi modernizacji, - dokumentacja z analizy materiałów archiwalnych wykorzystanych w pracach związanych z modernizacją (szkice graniczne z operatu z założenia ewidencji gruntów oraz szkice z jednostkowych operatów prawnych), - protokoły badania ksiąg wieczystych, - komputerowy plik wykazu współrzędnych punktów granicznych, - protokoły ustalenia przebiegu granic działek do celów ewidencji gruntów i budynków wraz ze szkicami granicznymi, - obliczenia powierzchni działek, - porównawcze zestawienia powierzchni działek, - wykaz punktów granicznych, - numeryczna mapa ewidencji gruntów, b) operat opisowo-kartograficzny, stanowiący przedmiot wyłożenia, zawierający : - wykazy zmian danych ewidencyjnych dotyczących działek, - wydruk mapy ewidencyjnej. 17) Wyłożenie projektu operatu opisowo-kartograficznego do wglądu osób zainteresowanych, rozpatrzenie uwag. 18) Przekazanie na płytach CD bezpośrednio po upływie terminu wyłożenia materiałów geodezyjnych i kartograficznych, sporządzonych w ramach modernizacji ewidencji, do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego. Zasilenie bazy danych części opisowej i kartograficznej operatu ewidencji gruntów i budynków wynikami opracowania. Wszystkie elementy graficznej bazy danych winny mieć przypisany właściwy operat źródłowy. Punkty graniczne należy opisać właściwymi wartościami atrybutów, podanymi w rozporządzeniu w sprawie ewidencji gruntów i budynków.