Ustronie Morskie 2012 rok 1
1 lipca 2011 roku Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw. Ustawa weszła w życie 1 stycznia 2012 roku. 2
Od 12 grudnia 2010 roku we wszystkich krajach członkowskich powinna być transponowana Dyrektywa 2008/98/Wspólnoty Europejskiej w sprawie odpadów oraz uchylająca niektóre dyrektywy. Jednym z elementów wdrożenia dyrektywy jest zmiana ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw. 3
NOWELIZACJA USTAWY MA NA CELU ograniczenie nielegalnego strumienia odpadów (dzikie wysypiska, porzucanie odpadów w lesie, spalanie odpadów w piecach) zmniejszenie odpadów deponowanych na wysypiskach, a tym samym maksymalne ograniczenie zanieczyszczeń wód, gleb i powietrza 4
CELE USTAWODAWCY MAJĄ ZOSTAĆ OSIĄGNIĘTE PRZEDE WSZYSTKIM DZIĘKI PRZEJĘCIU PRZEZ GMINĘ OBOWIĄZKÓW WŁAŚCICIELI NIERUCHOMOŚCI W ZAKRESIE ODBIERANIA I ZAGOSPODAROWANIA ODPADÓW KOMUNALNYCH. 5
Gmina jest obowiązana : do roku 2015 osiągnąć selektywną zbiórkę odpadów: papieru, metalu, plastiku i szkła. do roku 2020 osiągnąć poziom recyklingu i przygotować do ponownego wykorzystania materiały odpadowe, przynajmniej: papier, metal, plastik i szkło z gospodarstw domowych do minimum 50 % wagowo jak i również 6
do roku 2020 przygotować do ponownego użycia i osiągnąć poziom recyklingu odpadów budowlanych i rozbiórkowych, do minimum 70 % wagowo (Art.3b ust.1) 7
Art.3 ust.2 OBOWIĄZKIEM GMINY JEST: 1) zapewnić budowę, utrzymanie i eksploatację własnych lub wspólnych z innymi gminami: regionalnych instalacji do przetwarzania odpadów komunalnych wg Planu Gospodarki Odpadami dla woj. Zachodniopomorskiego na lata 2012-2017 odpady produkowane w gminie Ustronie Morskie odprowadzane będą do kompostowni w Kołobrzegu. 2) objąć wszystkich właścicieli nieruchomości na terenie gminy systemem gospodarowania odpadami komunalnymi; 8
OBOWIĄZKIEM GMINY JEST: 3) zorganizować przetarg na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości albo na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów (Art. 6d ust.1) 9
OBOWIĄZKIEM GMINY JEST: 4) nadzorować gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym realizację zadań powierzonych podmiotom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości (Art.3 ust.2) 10
OBOWIĄZKIEM GMINY JEST: 5) ustanowić selektywne zbieranie odpadów komunalnych obejmując co najmniej następujące frakcje odpadów: papieru, metalu, tworzywa sztucznego, szkła i opakowań wielomateriałowych oraz odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, w tym odpadów opakowaniowych ulegających biodegradacji (Art.3 ust. 2) 11
OBOWIĄZKIEM GMINY JEST: 6) stworzyć punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców gminy, w tym wskazując miejsca, w których mogą być prowadzone zbiórki zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych (Art.3 ust. 2) 12
OBOWIĄZKIEM GMINY JEST: 7) zapewnić osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotować do ponownego użycia i odzysku oraz ograniczyć masę odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania (Art.3 ust.2) 13
OBOWIĄZKIEM GMINY JEST: 8) prowadzić działania informacyjne i edukacyjne w zakresie prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, w szczególności w zakresie selektywnego zbierania odpadów komunalnych (Art.3 ust.2) 14
DO OBOWIĄZKOWYCH ZADAŃ WŁASNYCH GMINY W ZAKRESIE GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NALEŻY ZAPEWNIENIE WARUNKÓW OGRANICZENIA MASY ODPADÓW KOMUNALNYCH ULEGAJĄCYCH BIODEGRADACJI (Art.3c ust.1) Ustawa z dnia 1 lipca o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw wprowadza nowe terminy redukcji odpadów biodegradowalnych odpadów, które ulegają rozkładowi tlenowemu lub beztlenowemu. 15
NOWE TERMINY REDUKCJI ODPADÓW BIODEGRADOWALNYCH 1) do dnia 16 lipca 2013 roku- gminy są obowiązane ograniczyć masę odpadów do nie więcej niż 50 % wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania.(był 31 grudnia 2013) 2) do dnia 16 lipca 2020 roku-gminy są obowiązane ograniczyć do nie więcej niż 35% wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania (był 31 grudnia 2020) - w stosunku do masy odpadów wytworzonych w 1995roku (Art.3c ust.1) 16
RADA GMINY MOŻE PODJĄĆ UCHWAŁĘ W SPRAWIE: określenia wykazu dokumentów potwierdzających dane zawarte w deklaracji (Art.6n ust.2) odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne (Art.6c ust.2) 17
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi wg Art. 6j ust.3 stanowić powinna iloczyn liczby pojemników z odpadami komunalnymi powstałymi na danej nieruchomości oraz stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi o której mowa w Art.6k ust.1pkt2 (Rada Gminy ustali stawkę za pojemnik o określonej pojemności) W przypadku nieruchomości w części zamieszkałych i nie zamieszkałych opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowić powinna sumę opłat obliczonych według zasad dotyczących obu nieruchomości (Art.6j ust.4) Stawka x wariant +Liczba pojemników x stawka 18
RADA GMINY MUSI PODJĄĆ UCHWAŁY W SPRAWIE: stawek opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Art.6k ust.2) stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi powinny być określone na podstawie: 1) Ilości mieszkańców zamieszkujących Gminę Ustronie Morskie- na dzień 30.09.2012 roku 3610 osób 2) Ilość wytworzonych na terenie naszej gminy odpadów wg inf. GOSiR 3823 tony w 2011 roku 3) Koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi (Art. 6r ust. 2) odbieranie, transport, zbieranie, odzysk, unieszkodliwianie odpadów komunalnych, jak i tworzenie, utrzymywanie punktów selektywnego zbierania odpadów oraz obsługi administracyjnej tego systemu 4) Wytwarzanie odpadów nieregularnie-sezonowo 19
Rada Gminy określi niższe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne będą zbierane i odbierane w sposób selektywny (Art.6k ust.3) 20
RADA GMINY MUSI PODJĄĆ UCHWAŁĘ W SPRAWIE: terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi (Art.6l) wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właścicieli nieruchomości wraz z informacją o terminach i miejscu składania deklaracji (Art.6n) 21
RADA GMINY MUSI PODJĄĆ UCHWAŁĘ W SPRAWIE: szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną opłatę w szczególności: ilość odbieranych odpadów komunalnych częstotliwość odbierania odpadów komunalnych sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych. (Art.6r ust. 3) 22
RADA GMINY MUSI PODJĄĆ UCHWAŁĘ W SPRAWIE: Metody opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dotyczącej nieruchomości na których zamieszkują mieszkańcy (Art. 6j.ust 1) Opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi można ustalić wg czterech wariantów: WARIANT I Iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi 23
Zalety: prawdopodobnie jest to metoda najbardziej akceptowana społecznie, widać tu bezpośrednią zależność ilu mieszkańców proporcjonalnie tyle odpadów, statystycznie przekłada się na ilość wytwarzanych odpadów, opłata dotyczy każdego mieszkańca w równym stopniu. Wady: metoda najmniej wiarygodna, ponieważ występuje ryzyko zaniżania liczby mieszkańców faktycznie zamieszkujących w nieruchomości. Liczba osób faktycznie przebywających w mieszkaniu już obecnie często nie odzwierciedla osób w nim zameldowanych. Metoda ta może doprowadzić do tego, że wpływy do kasy gminy nie zbilansują się z kosztami wywozu śmieci. A więc uczciwi zapłacą więcej. 24
WARIANT II Iloczyn ilości zużytej wody z danej nieruchomości oraz stawki opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi Zalety: przekłada się na ilość osób mieszkających w danej nieruchomości, nawet w przypadku czasowych zmian ilości mieszkańców, pośrednio uwzględnia zamożność mieszkańców oraz odzwierciedla ilość wytwarzanych odpadów, możliwość weryfikacji danych wynikających ze wskazań wodomierzy, przewidywane mniejsze zużycie wody przez mieszkańców - korzystne z punktu widzenia ochrony środowiska naturalnego 25
Wady: metoda ta wiąże się z koniecznością karania właścicieli nieruchomości za konsumpcyjny sposób życia i wyjątkową dbałość o higienę. 26
WARIANT III Iloczyn powierzchni lokalu mieszkalnego oraz stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi Zalety: łatwy dostęp do danych, łatwa weryfikacja danych, statystycznie pośrednio przekłada się na ilość odpadów, bowiem powierzchnia lokalu mieszkalnego często wiąże się z zamożnością mieszkańców, która odzwierciedla wielkość konsumpcji, a więc i ilość wytwarzanych odpadów, korzystna w stosunku do lokali zajmowanych przez większą liczbę osób. 27
Wady: wyższa będzie opłata dla właścicieli lokali o dużej powierzchni użytkowej, ale o małej liczbie mieszkańców, nie w każdym przypadku będzie odzwierciedlać faktyczną ilość odpadów komunalnych wytwarzanych w danym lokalu, np. jedna osoba mieszkająca w mieszkaniu o powierzchni 60 metrów kwadratowych będzie płaciła więcej niż właściciel lokalu o powierzchni 40 metrów kwadratowych, w którym zamieszkują 4 osoby, a tym samym więcej jest wytwarzanych tam śmieci. 28
WARIANT IV Jedna stawka od gospodarstwa domowego (Art.6j ust 2) Zalety: prosta weryfikacja danych, tj. jedno gospodarstwo = jedna opłata, 29
Wady: metoda w żaden sposób nie przekłada się na ilość wytwarzanych odpadów, wiąże się z koniecznością karania mieszkańców, u których liczba osób zamieszkujących w gospodarstwie domowym jest mniejsza, możliwość unikania opodatkowania poprzez sztuczne łączenie się wielu gospodarstw w jedno, np. w domku jednorodzinnym mieszkają trzy rodziny, każda prowadzi osobne gospodarstwo domowe, jednak w przypadku opłaty za śmieci występuje ryzyko deklaracji że są jednym gospodarstwem; skutkiem tego będzie wyższa stawka opłat dla wszystkich mieszkańców w kolejnych latach. 30
RADA GMINY MUSI WYBRAĆ TYLKO JEDNĄ METODĘ 31
Do 1 stycznia 2013 r. powinniśmy uchwalić lokalne regulaminy utrzymania czystości i porządku na terenie gminy, jak i również wyznaczyć stawki opłat i szczegółowe zasady ich ponoszenia. 1 lipca 2013 r. Polska dołączy do europejskiego standardu zagospodarowania odpadami. 32
Nowy system gospodarki odpadami komunalnymi powinien działać w gminie Ustronie Morskie najpóźniej od 1 lipca 2013 roku. 33