Założenia systemu gospodarowania odpadami i kalkulacja opłat dla gminy zamieszkałej przez mieszkańców przykład

Transkrypt

1 Założenia systemu gospodarowania odpadami i kalkulacja opłat dla gminy zamieszkałej przez mieszkańców przykład Dobre praktyki NFOŚiGW Warszawa

2 Obowiązki Gminy Zapewnianie warunków ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych do składowania: do dnia 16 lipca 2013 r. - do nie więcej niż 50 % wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji, do dnia 16 lipca 2020 r. - do nie więcej niż 35 % wagowo całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r 2

3 Obowiązki Gminy Nowe zadania wynikające z dyrektywy 2008/98 (art. 11) do roku 2015 selektywna zbiórka odpadów: papieru, metalu, plastiku i szkła. do roku 2020 przygotowanie do ponownego do roku 2020 przygotowanie do ponownego wykorzystania i recyklingu materiałów odpadowych, przynajmniej: papier, metal, plastik i szkło z gospodarstw domowych do minimum 50 % wagowo

4 Obowiązki Gminy Nowe zadania wynikające z dyrektywy 2008/98 (art. 11) do roku 2020 przygotowanie do ponownego wykorzystania, recyklingu i innych sposobów odzyskiwania materiałów, w tym wypełniania wyrobisk, odpadów budowlanych i rozbiórkowych, do minimum 70 % wagowo. Zadania nałożono na gminy ustawą o utrzymaniu czystości i porządku (UCP) 4

5 Jak to ma chodzić po rewolucji- gdy gmina przejmuje wszystkie obowiązki Obligatoryjne uchwały: 1. regulamin utrzymania czystości i porządku w gminie 2. stawki opłat 3. termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty 4. wzór deklaracji o wysokości opłaty 5. szczegółowy sposób i zakres świadczenia usług (ilość odpadów, częstotliwość odbioru, sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych). 5

6 Założenia 1. Gmina przejmuje obowiązki odbioru odpadów z nieruchomości gdzie zamieszkują mieszkańcy w drodze ustawy 2. Gmina przejmuje obowiązki odbioru odpadów z nieruchomości gdzie nie zamieszkują mieszkańcy (tylko obiekty publiczne: szkoły, przedszkola, urzędy, biblioteki itp.) - w drodze uchwały 3. Gmina przejmuje obowiązki odbioru odpadów z nieruchomości mieszanych w centrum miasta - gdzie zamieszkują mieszkańcy oraz realizowane są inne funkcje (sklepy, usługi) - w drodze uchwały Gmina nie przejmuje obowiązków odbioru odpadów z nieruchomości gdzie nie zamieszkują mieszkańcy produkcja, usługi, handel.

7 Założenia 1. Gmina organizuje zbieranie selektywne odpadów: makulatura, szkło, tworzywa, metale system workowy - domki jednorodzinne system pojemnikowy - bloki, kamienice, domy wielorodzinne, obiekty użyteczności publicznej 2. Gmina organizuje zbieranie selektywne odpadów zielonych: trawa, liście, gałęzie system workowy - domki jednorodzinne system pojemnikowy i/lub workowy (zależnie od wielkości nieruchomości) - bloki, kamienice, domy wielorodzinne, obiekty użyteczności publicznej

8 Założenia 3. Gmina organizuje punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych: Nieodpłatnie odpady opakowaniowe (makulatura, szkło, tworzywa, metale, wielomateriałowe) odpady niebezpieczne (leki, baterie, akumulatory, środki ochrony roślin itp.) odpady wielkogabarytowe (meble, drewno, okna, drzwi itp.) odpady zielone (liście gałęzie trawa) Odpłatnie odpady remontowe tylko z gospodarstw domowych

9 Założenia 1. Gmina miejska Mk 2. Gmina o charakterze sypialni dla dużego miasta 3. nagromadzenie 300 kg/os/ rok Mg/rok odpadów komunalnych z nieruchomości gdzie zamieszkują mieszkańcy Mg/rok odpadów komunalnych z nieruchomości gdzie nie zamieszkują mieszkańcy (ok 6700 uczniów, ok 3300 pozostałych osób: urzędników, nauczycieli, obsługi budynków publicznych itp. Około 50 kg/os/rok) Mg/rok odpadów komunalnych z nieruchomości mieszanych część handlowousługowa (około 300 sklepów i punktów usługowych. Około 330 kg/punkt/rok)

10 Założenia- Morfologia Odpadów Morfologia odpadów wg KPGO 2014 duże miasta > 50 tys małe miasta < 50 tys wieś papier i tektura 19,1 9,7 5 szkło 10 10,2 10 metale 2,6 1,5 2,4 tworzywa sztuczne 15, ,3 odpady wielomateriałowe 2,5 4 4,1 odpady kuchenne i ogrodowe 28,9 36,7 33,1 odpady minerelane 3,2 2,8 6 frakcja <10 mm 4,2 6,8 16,9 tekstylia 2,3 4 2,1 drewno 0,2 0,3 0,7 odpady niebezpieczne 0,8 0,6 0,8 inne kategorie 3,2 4,5 4,9 odpady wielkogabarytowe 2,6 2,6 1,3 odpady z terenów zielonych 5,3 5,3 2,5 odpady biodegradowalne % odpadów komunalnych duże miasta > 50 tys małe mista < 50 tys wieś papier i tektura 19,1 9,7 5,0 kuchenne 18,8 18,4 16,6 ogrodowe 10,1 18,4 16,6 drewno 0,2 0,3 0,7 odpady z terenów zielonych 5,3 5,3 2,5 tekstylia 1,2 2,0 1,1 razem 54,7 % 54,0 % 42,4 %

11 Wymagania Wymagany poziom redukcji odpadów biodegradowalnych Ilość odpadów biodegradowalnych rok Mg/rok 2. Ilość odpadów biodegradowalnych rok Mg/rok ( Mk x 0,155kg/os/rok) 3. Dopuszczalny poziom składowania (2013) 3332,5 Mg/rok (50% x 6665Mg/rok) 4. Wymagany poziom redukcji 4867,5 Mg/rok (= ,5)

12 Wymagania a możliwości Możliwy poziom zbierania selektywnego odpadów biodegradowalnych 1. Możliwości zebrania odpadów ogrodowych i z terenów zielonych przy efektywności zbierania 80% (Mg/rok) 1850 Mg/rok 2. Możliwości zebrania odpadów papieru i tektury, przy efektywności zbierania 50% (Mg/rok) 1400 Mg/rok 3. Razem 3250 Mg/rok (wymagana redukcja 4867 Mg/rok ) 4. Niedobór około 1600 Mg/rok 2013 wymagane inne metody odzysku odpadów biodegradowalnych (np. sortowanie odpadów zmieszanych, selektywna zbiórka odpadów kuchennych)

13 Wymagania

14 Wymagania a możliwości Ilość odpadów zebrana selektywnie (super optymizm) tworzywa sztuczne efektywność zbierania 50% Mg/rok makulatura - efektywność zbierania 50% Mg/rok szkło - efektywność zbierania 50% Mg/rok metale - efektywność zbierania 50% Mg/rok Razem ok Mg/rok

15 Sposób świadczenia Usług Sposób i zakres świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów, w zamian za uiszczoną opłatę w szczególności obejmuje: ilość odbieranych odpadów komunalnych 300 kg/os/rok częstotliwość odbierania odpadów komunalnych 1 x tydzień sposób świadczenia usług przez punkty selektywnego zbierania odpadów komunalnych- Nieodpłatnie odpady opakowaniowe (makulatura, szkło, tworzywa, metale, wielomateriałowe, odpady niebezpieczne (leki, baterie, akumulatory, środki ochrony roślin itp., odpady wielkogabarytowe (meble, drewno, okna, drzwi itp., odpady zielone (liście gałęzie trawa). Odpłatnie odpady remontowe tylko z gospodarstw domowych

16 Opłaty (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) Rada gminy, określając stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, bierze pod uwagę: 1) liczbę mieszkańców zamieszkujących daną gminę ( Mk) 2) ilość wytwarzanych na terenie gminy odpadów komunalnych ( Mg/rok, w tym mieszkaniówka: Mg/rok) 3) koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, 4) wytwarzanie odpadów nieregularnie (np. sezonowo)- brak 16

17 Opłaty (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) Koszty systemu gospodarowania odpadami komunalnymi: koszty: 1. odbierania, transportu, zbierania, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych; 2. tworzenia i utrzymania punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych; 3. obsługi administracyjnej tego systemu. 17

18 Opłaty (ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) Rada gminy określa niższe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny 18

19 Ilości i rodzaje odpadów Odpady komunalne (mieszkaniówka) Mg/rok Odpady zmieszane Komunalne zmieszane Mg/rok Odpady selektywnie zbierane Makulatura 1400 Mg/rok Szkło, tworzywa, metale 2000Mg/rok Zielone 1850 Mg/rok

20 Koszty zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych- zmieszanych 1. Koszty zbierania i transportu ok 300 zł/mg domy jednorodzinne 2. Koszty zbierania i transportu ok 250 zł/mg domy wielorodzinne 3. Koszty odzysku i unieszkodliwiania 210 zł/mg Struktura zabudowy (30% domy jednorodzinne, 70% domy wielorodzinne) Koszty zbierania i transportu zł (śr. 265 zł/mg) Koszty odzysku i unieszkodliwiania zł Razem: zł (10 000Mg/rok)

21 Koszty zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania odpadów selektywnie zebranych Koszty zbierania i odzysku odpadów selektywnie zebranych makulatura Mg/rok zbieranie 265 zł/mg odzysk 100 zł/mg sprzedaż -120 zł/mg Razem makulatura zł/rok szkło 750 Mg/rok zbieranie 265 zł/mg odzysk 100 zł/mg sprzedaż -80 zł/mg Razem szkło zł/rok metale 195 Mg/rok zbieranie 265 zł/mg odzysk 20 zł/mg sprzedaż -250 zł/mg Razem metale 6825 zł/rok tworzywa sztuczne 1140 Mg/rok zbieranie 265 zł/mg odzysk 150 zł/mg sprzedaż -400 zł/mg Razem tworzywa zł/rok zielone Mg/rok zbieranie 265 zł/mg odzysk 130 zł/mg sprzedaż -20 zł/mg Razem zielone zł/rok Razem odpady selektywnie zbierane zł/rok

22 Koszty punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych Nakłady inwestycyjne -plac 1000 m2 utwardzenie ogrodzenie oświetlenie 8000 woda- przyłącze, kanalizacja- przyłacze lub szambo kontenery na odpady (6 szt) kontener -dozorcówka + pojemniki na odpady niebezpieczne Razem Koszty operacyjne amortyzacja obsługa (1 osoba 2 x tydzień po 6 godzin/dzień) usuwanie odpadów (odzysk unieszkodliwianie, transport) ok 1000Mg/rok Razem

23 Koszty obsługi administracyjnej systemu Obsługa administracyjna 3 osoby (3600 x12 x3 x1,25 narzuty = zł/rok) - Ewidencja deklaracji - Windykacja należności - Spory (postępowania administracyjne)

24 Razem koszty Koszty zbierania, transportu odzysku i unieszkodliwiania odpadów komunalnych zmieszanych zł/rok Koszty zbierania, transportu odzysku odpadów selektywnie zebranych (makulatura, szkło, tworzywa, metale, zielone) zł/rok Koszty punktu selektywnego zbierania odpadów zł /rok Koszty administracyjne zł/rok

25 Razem koszty (50% selektywna+ 80% zielone) Łączne koszty dla mieszkańców zł/rok Koszt jednostkowy 440 zł/mg Koszt na osobę/ miesiąc 11,00 zł/mc/os +VAT (11,88 zł) Koszt na osobę gdy nie segreguje odpadów 13,80 zł/os/mc +VAT (14,9 zł)- wliczono kary za brak poziomów odzysku Koszt za pojemnik 120 l ok. 12 zł +VAT (pojemnik 120 litrów = 25 kg)

26 Razem koszty (20% selektywna +50% zielone) Łączne koszty dla mieszkańców zł/rok Koszt jednostkowy 463 zł/mg Koszt na osobę/ miesiąc 11,60 zł/mc/os +VAT (12,53 zł) Koszt na osobę gdy nie segreguje odpadów 13,80 zł/os/mc +VAT (14,9 zł)- wliczono kary za brak poziomów odzysku Koszt za pojemnik 120 l ok. 12 zł +VAT (pojemnik 120 litrów = 25 kg)

27 Dziękuję za uwagę Sabina Kowalska Konsulting Inwestycyjny i Środowiskowy sabina_kowalska@wp.pl tel: Fax