WYROK z dnia 28 lutego 2008 r. Przewodniczący:

Podobne dokumenty
WYROK z dnia 27 sierpnia 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 18 listopada 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 6 kwietnia 2010 r. Przewodniczący:

U z a s a d n i e n i e

WYROK z dnia 28 stycznia 2008r. Przewodniczący: Marek Koleśnikow

POSTANOWIENIE z dnia 4 listopada 2008 r. Przewodniczący: Dagmara Gałczewska-Romek

POSTANOWIENIE z dnia 3 kwietnia 2009 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 25 marca 2010r. Przewodniczący: Marek Koleśnikow

WYROK z dnia 25 lutego 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 15 kwietnia 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 04 lutego 2008r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 7 marca 2008r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 26 lutego 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 22 stycznia 2008r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 13 lutego 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 13 listopada 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 31 sierpnia 2010 r. Przewodniczący:

z dnia 20 kwietnia 2010 r.

POSTANOWIENIE z dnia 27 marca 2009 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 23 marca 2011 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 30 listopada 2005 r. Arbitrzy: Jan Obrzut. Protokolant Wioletta Wierzejska

POSTANOWIENIE z dnia 9 stycznia 2008r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 14 listopada 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 25 stycznia 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 21 lipca 2010 r. Przewodniczący:

Postanowienie z dnia 21 października 2009 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 25 października 2005 r. Arbitrzy: Leonard Rożko. Protokolant Magdalena Pazura

WYROK z dnia 13 sierpnia 2009 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 12 stycznia 2009 r. Przewodniczący: Andrzej Niwicki

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 26 sierpnia 2005 r. Arbitrzy: Tomasz Ireneusz Bąk. Protokolant Wioletta Wierzejska

WYROK z dnia 23 kwietnia 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 22 kwietnia 2010 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 1 sierpnia 2008 r. Przewodniczący: Marzena Teresa Ordysińska

POSTANOWIENIE z dnia 30 maja 2008 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 15 lutego 2007 r.

POSTANOWIENIE z dnia 5 lutego 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 8 sierpnia 2012 r.

WYROK z dnia 17 stycznia 2011 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 16 lutego 2006 r. Arbitrzy: Ryszard Maraszek. Protokolant Magdalena Pazura

WYROK z dnia 1 czerwca 2010 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 19 października 2007 r.

WYROK z dnia 21 grudnia 2010 r.

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 31 października 2007 r.

POSTANOWIENIE z dnia 26 października 2009 r. Przewodniczący: Magdalena Grabarczyk

WYROK/POSTANOWIENIE * z dnia 2 stycznia 2008 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 13 sierpnia 2007 r.

POSTANOWIENIE z dnia 20 listopada 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 27 maja 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 16 kwietnia 2009 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 5 maja 2010 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 21 czerwca 2007 r.

WYROK. z dnia 17 lipca 2013 r.

U z a s a d n i e n i e

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 27 lipca 2004 r. Arbitrzy: Maciej Wacław Wierzchowski. Protokolant Rafał Oksiński

POSTANOWIENIE z dnia 21 sierpnia 2013 roku. Przewodniczący:

Sygn. akt: KIO 94/13 POSTANOWIENIE z dnia 30 stycznia 2013 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

POSTANOWIENIE z dnia 26 kwietnia 2010r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 17 listopada 2011 roku. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. z dnia 25 czerwca 2012 r.

z dnia 14 stycznia 2010 r. Przewodniczący: Anna Packo Ewa Sikorska

WYROK z dnia 16 czerwca 2010 r. Przewodniczący:

WYROK. z dnia 28 stycznia 2013 roku

WYROK z dnia 5 grudnia 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 26 lipca 2010 r.

WYROK z dnia 2 marca 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. z dnia 14 marca 2013 r.

WYROK z dnia 8 kwietnia 2011 r. Przewodniczący:

A B prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Zakład

POSTANOWIENIE z dnia 18 lutego 2010 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 21 grudnia 2006 r.

WYROK z dnia 17 grudnia 2009 r. Przewodniczący: Dagmara Gałczewska-Romek

WYROK z dnia 11 maja 2010 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 18 czerwca 2008 r. Przewodniczący: Barbara Bettman

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 13 lipca 2007 r.

WYROK z dnia 21 maja 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 13 kwietnia 2011 r. Przewodniczący:

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 24 listopada 2006 r.

POSTANOWIENIE. orzeka:

WYROK. z dnia 19 stycznia 2012 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 10 lutego 2011 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE. z dnia 10 marca 2014 r.

WYROK z dnia 13 sierpnia 2008r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 9 grudnia 2008 r. Przewodniczący: Marek Koleśnikow

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 09 stycznia 2007 r.

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 24 września 2004 r. Arbitrzy: Agnieszka Stasiak. Protokolant Rafał Oksiński

WYROK z dnia 7 maja 2009 r. Przewodniczący:

WYROK. z dnia 19 października 2012 r.

WYROK z dnia 21 kwietnia 2008 r. Przewodniczący:

WYROK. z dnia 25 czerwca 2013 r.

WYROK z dnia 2 czerwca 2008 r. Przewodniczący:

WYROK z dnia 14 stycznia 2013 r.

z dnia 1 kwietnia 2010 r. Przewodniczący: Anna Packo Katarzyna Prowadzisz

WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 20 marca 2006 r. Arbitrzy: Kazimierz Piotr Orzeł. Protokolant Filip Orczykowski

POSTANOWIENIE. Zespołu Arbitrów z dnia 18 października 2006 r.

Sygn. akt: KIO 940/16 WYROK z dnia 14 czerwca 2016 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Małgorzata Rakowska

POSTANOWIENIE. z dnia 4 marca 2013 roku

WYROK z dnia 19 lutego 2008 r. Przewodniczący:

POSTANOWIENIE z dnia 14 lipca 2010 r. Przewodniczący: Barbara Bettman. Członkowie: Agnieszka Trojanowska. Bogdan Artymowicz

POSTANOWIENIE z dnia 2 sierpnia 2011 r. Przewodniczący:

Transkrypt:

Sygn. akt KIO/UZP 125/08 WYROK z dnia 28 lutego 2008 r. Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie: Przewodniczący: Członkowie: Protokolant: Barbara Bettman Dagmara Gałczewska-Romek Magdalena Grabarczyk Lidia Ziółkowska po rozpoznaniu na posiedzeniu / rozprawie * w dniu / w dniach * 28.02.2008 r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Spółdzielnia Inwalidów "Naprzód" w Krakowie, ul. śabiniec 46, 31-215 Kraków od rozstrzygnięcia przez zamawiającego Szpital Miejski Specjalistyczny im. G. Narutowicza, ul. Prądnicka 35-37, 31-202 Kraków protestu / protestów * z dnia 28.01.2008 r. przy udziale XXX zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego XXX po stronie odwołującego się oraz XXX - po stronie zamawiającego *. orzeka: 1 uwzględnia odwołanie, nakazuje uniewaŝnienie czynności Zamawiającego polegającej na czynności uniewaŝnienia wyboru oferty Odwołującego

2. kosztami postępowania obciąŝa Szpital Miejski Specjalistyczny im. G. Narutowicza, ul. Prądnicka 35-37, 31-202 Kraków i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 4064 zł gr 00 (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote, zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Spółdzielnię Inwalidów "Naprzód" w Krakowie, ul. śabiniec 46, 31-215 Kraków, 2) dokonać wpłaty kwoty 4064 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące sześćdziesiąt cztery złote, zero groszy) przez Szpital Miejski Specjalistyczny im. G. Narutowicza, ul. Prądnicka 35-37, 31-202 Kraków na rzecz Spółdzielni Inwalidów "Naprzód" w Krakowie, ul. śabiniec 46, 31-215 Kraków, stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu uiszczenia wpisu, 3) dokonać wpłaty kwoty XXX zł XX gr (słownie: XXX ) przez XXX na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP, 4) dokonać zwrotu kwoty 15936 zł 00 gr (słownie: piętnaście tysięcy dziewięćset trzydzieści sześć złotych, zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Spółdzielni Inwalidów "Naprzód" w Krakowie, ul. śabiniec 46, 31-215 Kraków. 2

U z a s a d n i e n i e W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na specjalistyczne sprzątanie i całodobowe utrzymanie czystości w pomieszczeniach szpitalnych, segregacji odpadów komunalnych i medycznych na terenie szpitala, prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego (Dz. Urz. UE 2007/S 228-278287), w dniu 28.01.2008 r. został wniesiony protest przez śak System Sp. z o.o. z Krakowa. Protest był następstwem powiadomienia pismem doręczonym 21.01.2008 r. o wyborze oferty Spółdzielni Inwalidów Naprzód z Krakowa. Protestujący zarzucił Zamawiającemu - Szpitalowi Miejskiemu Specjalistycznemu im. G. Narutowicza z Krakowa naruszenie art. 91 ust. 1 w związku z art. 89 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. nr 223, poz. 1655) przez dokonanie wyboru oferty podlegającej odrzuceniu oraz zaniechanie odrzucenia oferty Spółdzielni Inwalidów Naprzód, ze względu na nie złoŝenie zaakceptowanego i wypełnionego wzoru umowy oraz brak instrukcji czynności dotyczących procedury mycia i dezynfekcji dyŝurek pielęgniarskich, lekarskich, pokoi socjalnych, a takŝe brak procedury mycia i dezynfekcji korytarzy na oddziałach, w tym wind. Protestujący Ŝądał uniewaŝnienia czynności wyboru najkorzystniejszej oferty i jej odrzucenia oraz dokonania wyboru oferty firmy śak System Sp. z o.o. Do postępowania wywołanego wniesieniem protestu, na wezwanie Zamawiającego z dnia 28.01.2008 r., w dniu 31.01.2008 r. przystąpiła Spółdzielnia Inwalidów Naprzód, wskazując na naruszenie swego interesu prawnego i bezpodstawność zarzutów. Pismem doręczonym 4.02.2008 r. Zamawiający rozstrzygnął protest w ten sposób, iŝ uwzględnił jedynie zarzut dotyczący nie złoŝenia wypełnionego projektu umowy i uniewaŝnił czynność wyboru najkorzystniejszej oferty. Odwołanie na przedmiotowe rozstrzygnięcie w dniu 8.02.2008 r., z kopią przekazaną Zamawiającemu w tym samym terminie, wniosła Spółdzielnia Inwalidów Naprzód, która zarzuciła Zamawiającemu naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp i podniosła, Ŝe projekt umowy został zaakceptowany przez jego dołączenie do oferty, a brak wypełnienia w nim wolnych miejsc jest jedynie zarzutem formalnym, a nie merytorycznym, poniewaŝ wszelkie niezbędne informacje do zawarcia umowy wymagane przez Zamawiającego zostały zawarte w ofercie, tym samym brak było uzasadnionych podstaw do dokonania czynności uniewaŝnienia wyboru danej oferty. Krajowa Izba Odwoławcza dopuściła i przeprowadziła dowody: z dokumentacji akt sprawy: protokołu postępowania, specyfikacji istotnych warunków zamówienia, oferty Odwołującego, 3

dokumentów złoŝonych przez Zamawiającego na rozprawie t.j.: druk ZP-19 i ZP-23, oraz wniosek z dnia 4 lutego 2008 r. dotyczący zatwierdzenia rozstrzygnięcia protestu oraz powtórzonych czynności. Nadto rozpatrzyła stanowiska pełnomocników i stron, przedstawione do protokołu rozprawy. Rozpatrując sprawę w granicach zarzutu, uwzględnionego w rozstrzygnięciu protestu. Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zwaŝyła co następuje. Zamawiający wyjaśnił, Ŝe dokonał następnych czynności t.j. powtórzył ocenę ofert, w wyniku której wybrał ofertę śak-system Sp. z o.o., a następnie uniewaŝnił przedmiotowe postępowanie, gdyŝ stwierdził, Ŝe cena tej oferty w kwocie 4 474 368,06 zł., przekracza kwotę jaka moŝe przeznaczyć na realizację zamówienia. Strony zgodnie przyznały, Ŝe na czynność uniewaŝnienia postępowania został złoŝony odrębny protest przez Odwołującego, zatem Izba uznaje, Ŝe zachowany został interes prawny Odwołującego w popieraniu odwołania w niniejszej sprawie. Zgodnie z postanowieniami specyfikacji istotnych warunków zamówienia, określonymi w punkcie 7.1 poz. 12 tabeli wymagane dokumenty w celu potwierdzenia spełnienia warunków udziału w postępowaniu, naleŝało dołączyć między innymi zaakceptowany i wypełniony projekt umowy, stanowiącej załącznik nr 9 do siwz. Jak wynika z treści przedmiotowego wzoru umowy, do wypełnienia pozostawało oznaczenie wykonawcy i osoby go reprezentującej, ceny ofertowej, kwoty zabezpieczenia w wysokości 3% ceny ofertowej i formy wniesienia zabezpieczenia. Odwołujący załączył do dokumentacji swojej oferty wymieniony projekt umowy, bez wypełnienia wyŝej opisanych danych. Na kaŝdej stronie znajduje się adnotacja akceptuję, opatrzona pieczęcią Spółdzielni i podpisem Prezesa Zarządu, upowaŝnionym do jednoosobowej reprezentacji (KRS nr 232923), zidentyfikowanym pieczątką imienną. W ocenie składu orzekającego Izby, zastosowany sposób akceptacji wzoru umowy stanowi wystarczający przejaw woli Odwołującego w rozumieniu art. 65 k.c., co do przyjęcia warunków określonych przez Zamawiającego. Oznaczenie wykonawcy i sposób reprezentacji wynika ze złoŝonego z ofertą odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, wysokość wynagrodzenia natomiast z formularza ofertowego. Kwota zabezpieczenia jest procentowo określoną pochodną ceny oferty, zaś formy zabezpieczenia są ustawowo określone i co do zasady pozostają do wyboru wykonawcy. Przepis art. 36 ust. 1 pkt 14 Pzp wymaga, aby specyfikacja zawierała informacje o formalnościach, jakie powinny zostać dopełnione po wyborze oferty w celu zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Nie ma więc przeszkód, a wręcz jest celowe aby wykonawca na tym etapie uzupełnił wzór umowy o wymagane informacje. 4

Izba podzieliła stanowisko Odwołującego, Ŝe w Ŝadnej mierze brak wypełnienia wyŝej opisanych postanowień umowy nie kwalifikuje oferty Odwołującego jako niezgodnej z treścią siwz, gdyŝ o niezgodności z treścią siwz moŝna mówić jedynie w przypadku odstępstw od istotnych warunków umowy, w rozumieniu art. 66 par. 1 KC. Izba uznała równieŝ za trafną argumentację Odwołującego, opartą na postanowieniach siwz, Ŝe zaakceptowany wzór umowy był wymagany na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w przetargu. Z powyŝszego wynika, Ŝe Zamawiający nie był uprawniony do uniewaŝnienia czynności wyboru tej oferty, czym z góry dał wyraz, Ŝe uznaje ofertę za nieodpowiednią, bez uprzedniego wyczerpania trybu określonego w art. 26 ust. 3 Pzp. Zamawiający wprost w pkt 7.2 i 7.3 siwz zobowiązał się do stosowania w przypadku braku Ŝądanych dokumentów na potwierdzenie warunków spełnienia udziału postanowień art. 26 ust. 3 i 4 Pzp. JeŜeli zatem Zamawiający uznawał, Ŝe kwestionowany dokument zawiera braki, winien wezwać Odwołującego do jego uzupełnia w wyznaczonym terminie. Procedura określona w art. 26 ust. 3 Pzp jest obligatoryjna, i nie moŝe być pomijana przed podjęciem decyzji dotyczących wykluczenia wykonawców, odrzucenia ofert, czy jak w niniejszej sprawie uniewaŝnienia wyboru oferty. Izba zauwaŝa, Ŝe protest został uznany jedynie częściowo, zatem stosownie do postanowień art. 183 ust. 5 pkt 2 czynności uniewaŝnienia wyboru oferty, ponownej oceny ofert, wyboru oferty firmy śak System Sp. z o.o. oraz uniewaŝnienia postępowania zostały dokonane przedwcześnie, przed ostatecznym rozstrzygnięciem zarzutów protestu przeciwko ofercie Odwołującego. Zamawiający potwierdził jednoznacznie do protokołu rozprawy, iŝ posiada środki w wysokości ceny oferty Odwołującego w kwocie 3 961 508,85 zł., umoŝliwiające zawarcie umowy. Biorąc pod uwagę ustalony stan sprawy Izba orzekła jak w sentencji. Na podstawie art. 191 ust. 1 i 2 uwzględniła Odwołanie oraz nakazała uniewaŝnienie czynności Zamawiającego polegającej na uniewaŝnieniu czynności wyboru oferty Odwołującego. O kosztach orzeczono stosownie do wyniku sprawy, na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 Pzp. 5

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.) na niniejszy wyrok/postanowienie* - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Krakowie Przewodniczący: Członkowie: * niepotrzebne skreślić 6