UCHWAŁA NR XVII/119/2016 RADY MIEJSKIEJ W LIBIĄŻU z dnia 27 czerwca 2016 r. w sprawie Zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Libiąż Na podstawie art. 40 ust.1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 446) i art. 21 ust. 1 pkt 2) i ust. 3 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 150 z późn. zm.) Rada Miejska w Libiążu uchwala: 1. Uchwala się Zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Libiąż, w brzmieniu określonym w załączniku do Uchwały. 2. 1. Traci moc Uchwała nr XVII/56/2003 Rady Miejskiej w Libiążu z dnia 23 maja 2003 r. w sprawie: określenia zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Libiąż, z zastrzeżeniem ust. 2 i ust. 3. 2. Lista osób uprawnionych sporządzona na podstawie uchwały, o której mowa w ust. 1 zachowuje ważność do czasu jej aktualizacji w oparciu o zapis 15 ust. 1 załącznika do niniejszej uchwały. 3. Społeczna Komisja Mieszkaniowa powołana na podstawie uchwały, o której mowa w ust. 1 działa do czasu powołania Społecznej Komisji Mieszkaniowej w oparciu o zapis 11 ust. 2 załącznika do niniejszej uchwały. 3. Wykonanie Uchwały powierza się Burmistrzowi Libiąża. 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Małopolskiego. Przewodnicząca Rady Miejskiej w Libiążu Bogumiła Latko Id: UAISU-XOLUS-IQRED-UZCIL-ICSOC. Podpisany Strona 1
Uzasadnienie Uchwałą Nr XVII/56/2003 Rady Miejskiej w Libiążu z dnia 23 maja 2003 r. zostały przyjęte zasady wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Libiąż. Aktualnie zachodzi potrzeba ich dostosowania do obowiązujących przepisów, a w szczególności zawarcie zapisów dotyczących pomieszczeń tymczasowych oraz obniżek stawek czynszu. Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 2) ustawy z dnia 21 czerwca 2001 roku o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, uchwalenie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy należy do kompetencji rady gminy. Id: UAISU-XOLUS-IQRED-UZCIL-ICSOC. Podpisany Strona 1
ROZDZIAŁ 1 Postanowienia ogólne Załącznik do uchwały nr XVII/119/2016 Rady Miejskiej w Libiążu z dnia 27 czerwca 2016 roku 1 1. Mieszkaniowy zasób Gminy Libiąż zwanej w dalszej części uchwały Gminą, tworzą lokale mieszkalne znajdujące się w budynkach stanowiących własność i współwłasność Gminy. 2. Mieszkaniowy zasób Gminy obejmuje: 1) lokalne mieszkalne w rozumieniu art.2 ust. 1 pkt 4) ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie Gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, wynajmowane na czas nieoznaczony, zwane w dalszej części uchwały lokalami komunalnymi; 2) lokale socjalne w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 5) ustawy, wynajmowane na czas oznaczony, zwane w dalszej części uchwały lokalami socjalnymi; 3) pomieszczenia tymczasowe w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 5a) ustawy, wynajmowane na czas określony nie dłuższy niż 6 miesięcy; 4) lokale zamienne w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 6) ustawy. 3. Burmistrz Libiąża Zarządzeniem wyodrębnia z mieszkaniowego zasobu Gminy lokale socjalne oraz pomieszczenia tymczasowe. 2 O oddawaniu w najem lokali stanowiących mieszkaniowy zasób Gminy decyduje Burmistrz Libiąża, kierując się zasadami wynikającymi z niniejszej uchwały. ROZDZIAŁ 2 Kryteria wyboru osób, z którymi mogą być zawarte umowy najmu na czas nieoznaczony, umowy najmu lokali socjalnych oraz pomieszczeń tymczasowych 3 1. Lokale tworzące mieszkaniowy zasób Gminy wynajmuje się członkom wspólnoty samorządowej - mieszkańcom Gminy, którzy nie mają zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych i spełniają kryteria określone w 4 niniejszej uchwały. 2. Przez członków wspólnoty samorządowej, którzy nie mają zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych rozumie się: 1) osoby zamieszkujące w lokalach nienadających się na stały pobyt ludzi lub osoby, które utraciły swoje miejsce zamieszkania w wyniku zdarzenia losowego np.: klęska żywiołowa, katastrofa budowlana; 2) osoby pełnoletnie nieposiadające tytułu prawnego do samodzielnego mieszkania, mieszkające w lokalach, w których na jedną osobę uprawioną przypada mniej niż 5 m 2 powierzchni mieszkalnej, liczonej jako powierzchnia łączna pokoi i mniej niż 10 m 2, w przypadku gospodarstwa jednoosobowego (w przypadku lokalu l-izbowego od powierzchni ogólnej odejmuje się 4 m 2 na pomieszczenie kuchenne); 3) osoby opuszczające domy dziecka, rodzinne domy dziecka i rodziny zastępcze; 4) osoby bezdomne przebywające na terenie Gminy, które ostatnie stałe zameldowanie posiadały w Gminie. 4 1. Lokale komunalne wynajmuje się osobom, których średni dochód na 1 członka rodziny w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o najem lokalu lub datę jego aktualizacji, nie przekracza w przeliczeniu na 1 osobę: - w gospodarstwie jednoosobowym 175 % najniższej emerytury, - w gospodarstwie wieloosobowym 100 % najniższej emerytury. 2. Lokale socjalne wynajmuje się osobom, których średni dochód na 1 członka rodziny w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o najem lokalu lub datę jego aktualizacji, nie przekracza w przeliczeniu na 1 osobę: - w gospodarstwie jednoosobowym 80 % najniższej emerytury, - w gospodarstwie wieloosobowym 50 % najniższej emerytury. 1 Id: UAISU-XOLUS-IQRED-UZCIL-ICSOC. Podpisany Strona 2
3. Za dochód uważa się wszelkie przychody wnioskodawcy oraz członków jego rodziny ujętych we wniosku lub jego aktualizacji po odliczeniu kosztów ich uzyskania oraz po odliczeniu składek na ubezpieczenia społeczne. 4. Przez najniższą emeryturę w rozumieniu niniejszej uchwały rozumie się kwotę najniższej emerytury ogłoszoną przez Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w formie komunikatu w Dzienniku Urzędowym Rzeczpospolitej Polskiej Monitor Polski, obowiązującą w dniu złożenia wniosku. 5 Umowę najmu lokali mieszkalnych na czas nieoznaczony, zawiera się w pierwszej kolejności z osobami, które, nie mają tytułu prawnego do lokalu i których dochód gospodarstwa domowego nie przekracza wysokości określonej w 4 ust. 1, a ponadto: 1) które zmuszone są opróżnić lokal na skutek konieczności dokonania rozbiórki, kapitalnego remontu albo modernizacji budynku lub lokalu, 2) utraciły swoje miejsce zamieszkania w wyniku zdarzenia losowego np.: klęska żywiołowa, katastrofa budowlana. 6 1. Lokale socjalne wynajmowane są w pierwszej kolejności osobom, które, nie mają tytułu prawnego do lokalu i których dochód gospodarstwa domowego nie przekracza wysokości określonej w 4 ust. 2, a ponadto: 1) są osobami bezdomnymi przebywającymi na terenie Gminy, 2) utraciły swoje miejsce zamieszkania w wyniku zdarzenia losowego, np.: klęska żywiołowa, katastrofa budowlana lub zamieszkują w lokalach nienadających się na stały pobyt ludzi; 3) opuściły dom dziecka, rodzinny dom dziecka i rodzinę zastępczą, w związku z uzyskaniem pełnoletności; 4) są rodzicami samotnie wychowującymi dzieci lub tworzą rodziny wielodzietne, wychowujące małoletnie dzieci własne lub przysposobione. 2. Przy przyznawaniu lokali socjalnych na mocy wyroku sądowego warunki, o których mowa w ust. 1 nie muszą zostać spełnione. 7 1. Lokale socjalne wynajmuje się na czas oznaczony nie przekraczający 3 lat. 2. Umowy najmu lokali socjalnych przedłuża się na następny okres na wniosek obecnego najemcy, jeżeli nadal znajduje się on w sytuacji uzasadniającej zawarcie umowy, a ponadto nie zalega z opłatami za lokal. 3. Lokalu socjalnego nie wynajmuje się osobie, która samowolnie zajmuje lokal i wobec której sąd nakazał opróżnienie lokalu bez prawa do lokalu socjalnego chyba, że przyznanie lokalu socjalnego byłoby w świetle zasad współżycia społecznego szczególnie uzasadnione. 8 1. Pomieszczenia tymczasowe, o których mowa w 1 ust. 2 pkt 3), wynajmowane są osobom, wobec których wszczęto egzekucję na podstawie tytułu wykonawczego, w którym orzeczono obowiązek opróżnienia lokalu służącego zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych, bez prawa do lokalu socjalnego lub zamiennego, z uwzględnieniem kolejności zgłoszeń i możliwości lokalowych Gminy. 2. Lokale zamienne, o których mowa w 1 ust. 2 pkt 4), wynajmowane są na zasadach określonych w ustawie o której mowa w 1 ust. 2 pkt 1). ROZDZIAŁ 4 Wysokość dochodu uzasadniająca obniżkę stawek czynszu 9 Ustala się następujące wysokości dochodu uzasadniające zastosowanie obniżki stawek czynszu: 1) najemcy lokali komunalnych, których średni miesięczny dochód na 1 członka rodziny w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o obniżkę stawki czynszu nie przekracza: - w gospodarstwie jednoosobowym - 125% najniższej emerytury obowiązującej na dzień złożenia wniosku, - w gospodarstwie wieloosobowym - 90% najniższej emerytury obowiązującej na dzień złożenia wniosku, w przeliczeniu na 1 osobę, Id: UAISU-XOLUS-IQRED-UZCIL-ICSOC. Podpisany Strona 3 2
mogą ubiegać się o obniżkę czynszu w wysokości do 10% w stosunku do stawki czynszu określonej Zarządzeniem Burmistrza Libiąża; 2) najemcy lokali komunalnych, których średni miesięczny dochód na 1 członka rodziny w okresie 3 miesięcy poprzedzających datę złożenia wniosku o obniżkę stawki czynszu nie przekracza: - w gospodarstwie jednoosobowym - 115% najniższej emerytury obowiązującej na dzień złożenia wniosku, - w gospodarstwie wieloosobowym - 80% najniższej emerytury obowiązującej na dzień złożenia wniosku, w przeliczeniu na 1 osobę, mogą ubiegać się o obniżkę czynszu w wysokości do 20% w stosunku do stawki czynszu określonej Zarządzeniem Burmistrza Libiąża. ROZDZIAŁ 5 Tryb rozpatrywania, załatwiania oraz opiniowania wniosków o najem lokali oraz zawieranie i wypowiadanie umów najmu 10 1. Osoby ubiegające się o najem lokalu komunalnego na czas nieoznaczony oraz lokalu socjalnego, winny złożyć w Urzędzie Miejskim w Libiążu wniosek o przydział lokalu. Wniosek powinien zawierać dokładny opis sytuacji mieszkaniowej, rodzinnej i dochodowej osoby ubiegającej się o najem lokalu mieszkalnego. 2. Wnioski, o których mowa w ust. 1, podlegają wstępnej ocenie w celu ustalenia czy warunki mieszkaniowe i dochód wnioskodawcy uprawniają go do ubiegania się o najem lokalu mieszkalnego z zasobu Gminy Libiąż. 3. Urząd powiadamia pisemnie wnioskodawcę o wyniku wstępnej oceny wniosku. 11 1. Zakwalifikowane wstępnie wnioski mieszkaniowe podlegają opiniowaniu przez Społeczną Komisję Mieszkaniową. 2. Burmistrz Libiąża Zarządzeniem powołuje Społeczną Komisję Mieszkaniową w liczbie 3 do 5 członków spośród radnych i osób wskazanych przez Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej oraz ustala regulamin jej działania. 3. Członkostwo radnych w Społecznej Komisji Mieszkaniowej wygasa wraz z upływem kadencji Rady. 4. Komisja wyraża swoją opinię poprzez wskazanie spośród osób ubiegających się o najem lokali tych osób, które z uwagi na najtrudniejsze warunki mieszkaniowe powinny otrzymać lokal w pierwszej kolejności. 12 Posiedzenia komisji w celu opiniowania wniosków odbywają się w razie potrzeby przyznania lokalu, a w szczególności w przypadku odzysku lokali zwalnianych przez dotychczasowych najemców, w ramach mieszkaniowego zasobu Gminy. 13 1. Wnioski mieszkaniowe zaopiniowane pozytywnie przez Społeczną Komisję Mieszkaniową, stanowią podstawę sporządzenia przez Urząd projektu listy osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu. Kolejność osób uprawnionych ustala się wg kolejności wpływu wniosku, z uwzględnieniem wskazań Komisji. 2. Lista po zatwierdzeniu przez Burmistrza Libiąża, podawana jest do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń Urzędu na okres 14 dni. 3. O terminie wywieszenia listy na tablicy ogłoszeń Urzędu i możliwości złożenia odwołania, zawiadamia się na piśmie wszystkie osoby, których wnioski mieszkaniowe były opiniowane przez Społeczną Komisję Mieszkaniową. 4. W okresie, o którym mowa w ust.2 Urząd przyjmować będzie odwołania osób, które w wyniku kwalifikacji Komisji nie zostały ujęte na liście. 5. Odwołania, o których mowa w ust. 4 podlegają opiniowaniu przez Społeczną Komisję Mieszkaniową. Id: UAISU-XOLUS-IQRED-UZCIL-ICSOC. Podpisany Strona 4 3
14 Po rozpatrzeniu odwołań przez Burmistrza Libiąża, ostateczna lista osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu, podawana jest do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie jej na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego na okres 30 dni. 15 1. Aktualizacja listy osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu lokalu odbywa się każdorazowo w przypadkach odzysku lokali zwalnianych przez dotychczasowych najemców, w ramach mieszkaniowego zasobu Gminy, bądź pozyskania nowych lokali do zasobu Gminy. 2. W przypadku, jeżeli osoba umieszczona na liście w wyznaczonym przez Urząd terminie nie przedłoży stosownych dokumentów umożliwiających weryfikację wniosku, zostaje skreślona z listy osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu lokalu. 3. Osoby umieszczone na liście osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu lokalu zobowiązane są informować o zmianach adresowych. 4. Złożenie oświadczeń zawierających nieprawdziwe dane lub zatajenie danych dotyczących własnej sytuacji mieszkaniowej lub materialnej, niezbędnych do zawarcia umowy najmu lokalu skutkuje wykreśleniem wnioskodawcy z listy osób oczekujących na zawarcie umowy najmu. 16 1. Przy przyznawaniu lokali Burmistrz Libiąża kieruje się zasadą racjonalnego gospodarowania lokalami poprzez uwzględnienie wielkości lokali oraz ilości osób wskazanych do wspólnego zamieszkiwania w lokalu wraz z wnioskodawcą, jak również indywidualnych potrzeb wnioskodawców, celem najbardziej efektywnego wykorzystania mieszkaniowego zasobu Gminy. 2. Umieszczenie na liście osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu, nie jest jednoznaczne z ofertą zawarcia umowy najmu lokalu i nie zobowiązuje Burmistrza do zapewnienia lokalu w określonym terminie ani do podpisania umowy. 3. Uwzględnienie zasad, o których mowa w ust. 1 może prowadzić do odstąpienia od kolejności wynikającej z listy. 17 Zawarcie umowy najmu następuje wyłącznie z wnioskodawcą, chyba że wnioskodawca zmarł, a o wspólne mieszkanie ubiegał się współmałżonek lub pełnoletnie osoby, z którymi wnioskodawca prowadził wspólne gospodarstwo domowe do chwili śmierci, o ile będą spełniać kryteria określone w niniejszej uchwale. ROZDZIAŁ 6 Warunki dokonywania zamiany lokali mieszkalnych 18 1. Najemcy lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy, z którymi zawarte zostały umowy na czas nieoznaczony, mogą dokonywać w oparciu o zgodnie złożone wnioski zamiany zajmowanych lokali, pod warunkiem, że obaj najemcy spełniają warunki określone w 4 ust. 1. 2. Zapis ust. 1 ma również zastosowanie do zamiany lokali pomiędzy najemcami lokali socjalnych pod warunkiem, że obaj najemcy spełniają warunki określone w 4 ust. 2. 3. W przypadkach uzasadnionych sytuacją ekonomiczną wnioskodawców, zamiana może również polegać na zamianie lokali pomiędzy najemcą lokalu komunalnego, a najemcą lokalu socjalnego. Warunkiem dokonania takiej zamiany jest spełnienie przez osoby dokonujące wzajemnej zamiany warunków określonych w 4 ust.1 i ust. 2. 4. Zamiana lokali mieszkalnych wymaga pisemnej zgody Burmistrza Libiąża. 5. Zasady określone w ust. 1-4, mają zastosowanie do zamiany pomiędzy najemcami lokali należących do zasobu Gminy, a osobami zajmującymi lokale w innych zasobach. Id: UAISU-XOLUS-IQRED-UZCIL-ICSOC. Podpisany Strona 5 4
19 1. Zamiana lokali może polegać na dostarczeniu przez Gminę lokalu wolnego, w zamian za lokal dotychczas zajmowany przez najemcę. 2. W pierwszej kolejności o przydział lokalu wolnego, w zamian za dotychczas zajmowany, mogą ubiegać się osoby: 1) których względy zdrowotne, ważne powody rodzinne lub społeczne uzasadniają dokonanie zamiany na lokal równorzędny poza kolejnością; 2) wnioskujące o zamianę zajmowanego lokalu na lokal mniejszy od dotychczas zajmowanego; 3) które z uwagi na sytuację rodzinną wnioskują o zamianę zajmowanego lokalu o większej powierzchni użytkowej na dwa odrębne mniejsze lokale. 3. Warunkiem dokonania zamiany lokali mieszkalnych jest brak zaległości czynszowych z tytułu najmu lokalu. ROZDZIAŁ 7 Zasady postępowania w stosunku do osób, które pozostały w lokalu opuszczonym przez najemcę lub w lokalu, w którego najem nie wstąpiły po śmierci najemcy 20 1. W przypadku opuszczenia mieszkania przez najemcę, który zaspokoił swoje potrzeby mieszkaniowe, a w lokalu pozostali jego współmałżonek, pełnoletni zstępni, wstępni lub pełnoletnie rodzeństwo, pełnoletnie osoby przysposobione lub przysposabiające, może być z nimi zawarta umowa najmu lokalu, pod warunkiem, że stale z nim zamieszkiwały, spełniają kryteria określone w Rozdziale 2 niniejszej uchwały oraz w lokalu nie występują zaległości w opłatach czynszowych. 2. Zasady określone w ust. 1 mają zastosowanie także do byłego współmałżonka, nie będącego współwłaścicielem lokalu. 21 1. W przypadku, gdy po śmierci najemcy w lokalu pozostali jego wstępni, pełnoletni zstępni lub pełnoletnie rodzeństwo, pełnoletnie osoby przysposobione lub przysposabiające, którzy nie wstępują w stosunek najmu na podstawie art. 691 Kodeksu cywilnego lub powinowaci 1 stopnia (synowa, zięć, teściowa, teść) może być z nimi zawarta umowa najmu lokalu pod warunkiem, że osoby te stale z nim zamieszkiwały, spełniają kryteria określone w Rozdziale 2 niniejszej uchwały oraz w lokalu nie występują zaległości w opłatach czynszowych. 2. Osoby inne niż w ust. 1 oraz osoby, z którymi nie zawarto umowy najmu po śmierci najemcy, zobowiązane są opuścić lokal w terminie wskazanym przez Burmistrza Libiąża. ROZDZIAŁ 8 Najem lokali o powierzchni użytkowej powyżej 80 m 2 22 Lokale należące do zasobu mieszkaniowego Gminy o powierzchni użytkowej powyżej 80 m 2, są oddawane w najem w celu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych za zapłatą czynszu, którego wysokość ustalana jest w drodze przetargu ustnego ogłoszonego przez Burmistrza Libiąża. Id: UAISU-XOLUS-IQRED-UZCIL-ICSOC. Podpisany Strona 6 5