Katedra Teorii i Filozofii Prawa Poznań, dnia 27 września 2016 r. OPISU MODUŁU KSZTAŁCENIA (SYLABUS) dla przedmiotu Standardy etyczne służby publicznej na kierunku Administracja I. Informacje ogólne 1. Nazwa modułu kształcenia: Standardy etyczne służby publicznej 2. Kod modułu kształcenia: 10-SESP w-a1-n, 10-SESP w-a1-s 3. Rodzaj modułu kształcenia (obowiązkowy albo fakultatywny): Fakultatywny 4. Kierunek studiów: Administracja 5. Poziom studiów (I lub II stopień albo jednolite studia magisterskie): I stopień 6. Rok studiów: III 7. Semestr (zimowy lub letni): Semestr zimowy 8. Rodzaje zajęć i liczba godzin: Studia stacjonarne: 30 godzin wykładu Studia niestacjonarne: 15 godzin wykładu oraz 15 godzin e-learningu 9. Liczba punktów ECTS: 3 punkty ECTS 1
10. Imię i nazwisko, tytuł lub stopień naukowy, adres e-mail wykładowcy lub osoby prowadzącej zajęcia: prof. dr hab. Marek Smolak (smolak@amu.edu.pl) 11. Język wykładowy: Język polski II. Informacje szczegółowe 1. Cel modułu kształcenia: a) przekazanie wiedzy z zakresu podstawowych pojęć z zakresu etyki normatywnej, metaetyki, pojęć z zakresu moralności, wartości ocen i norm, b) przekazanie wiedzy co do swoistych dla urzędników dylematów moralnych związanych z wykonywaniem zadań nałożonych na administrację publiczną, c) przekazanie wiedzy o podstawowych regulacjach prawnych zapobiegających konfliktowi interesów; interesu publicznego i interesu prywatnego w wykonywaniu zadań nałożonych na administrację publiczną, d) przekazanie wiedzy co do etycznych konsekwencji postępowania niezgodnych z zasadami etyki urzędniczej, e) wyrobienie umiejętności wykorzystywania podstawowych metod i sposobów ograniczania zjawiska nieetycznego postępowania pracowników administracji publicznej. 2. Wymagania wstępne w zakresie wiedzy, umiejętności oraz kompetencji społecznych (jeśli obowiązują): Wymagania wstępne w zakresie wiedzy są następujące: a) podstawowa wiedza w zakresie stanowienia, obowiązywania, funkcjonowania, stosowania obowiązującego prawa polskiego, oraz w zakresie aksjologii prawa odpowiadająca treści kształcenia modułu Prawoznawstwo, b) brak szczególnych wymagań w zakresie umiejętności i kompetencji społecznych. 2
3. Efekty kształcenia w zakresie wiedzy, umiejętności oraz kompetencji społecznych dla modułu kształcenia i odniesienie do efektów kształcenia dla kierunku studiów: Symbol efektów kształcenia: Po zakończeniu modułu (przedmiotu) i potwierdzeniu osiągnięcia efektów kształcenia student potrafi: Zna i rozumie podstawowe pojęcia z zakresu etyki normatywnej, metaetyki, pojęcia z zakresu moralności, wartości ocen i norm. Ma wiedzę dotyczącą etyki urzędniczej ujmowanej jako etyka cnót, etyka deontologiczna oraz jako etyka konsekwencjonalistyczna. Potrafi posługując się etyczną aparaturą pojęciową opisać i analizować pojawiające się w administracji publicznej swoiste dylematy moralne. Odniesienie do efektów kształcenia dla kierunku studiów: K_W 01-03 K_U 03 K_U 02 K_U 07 Ma wiedzę co do swoistych dla administracji dylematów moralnych związanych z przejrzystością w administracji publicznej oraz konfliktem interesów w działalności administracji publicznej. Zna regulacje prawne zapobiegające konfliktowi interesów w działalności administracji publicznej; K_W 01-W03 K_U 03 K_U 02 K_U 07 Ma pogłębioną wiedzę co do etycznych konsekwencji postępowania niezgodnych z zasadami etyki urzędniczej. Zna podstawowe metody i sposoby ograniczania zjawiska nieetycznego postępowania urzędników. Posiada kompetencję do przeciwdzialania i eliminowania zagrożeń wynikających z naruszania standardów etyki urzędniczej. K_W 05-09 K_K 01-03 K_K 07 K_K 10 Potrafi posługując się etyczną aparaturą pojęciową opisać i analizować pojawiające się w administracji publicznej swoiste dylematy moralne. K_U 03 K_U 02 K_U 07 SESP_ 05 Potrafi trafnie ocenić regulacje prawne pod względem ich zgodności ze standardami etycznymi wynikającymi z zasad etyki urzędniczej obowiązujących w Polsce oraz w Unii Europejskiej. Posiada podstawową kompetencję w interpretowaniu i redagowaniu regulacji etycznych administracji publicznej. K_U 04 K_U 09 K_K 07 SESP_ 06 Potrafi w sposób świadomy określić zagrożenia o podłożu etycznym w działalności administracji publicznej. Potrafi sprawnie wykorzystać wiedzę z zakresu etyki służby państwowej, która pozwala na samodzielne rozwiązywanie problemów etycznych występujących w administracji państwowej. Posiada kompetencje do diagnozowania zagrożeń wynikających z naruszania standardów etyki urzędniczej. - 04-03 K_K 01-03 K_K 07 K_K 10 3
4. Treści kształcenia: Symbol treści kształcenia: Opis treści kształcenia: Odniesienie do efektów kształcenia modułu: TK_01 Zagadnienia ogólne etyki: etyka opisowa, normatywna i metaetyka, pojęcia, moralności, wartości, ocen i norm. TK_02 Etyka a etyka zawodowa. Etyka zawodowa ujmowana jako etyka cnót, etyka deontologiczna oraz etyka konsekwencjalistyczna. Omówienie idei Arystotelesa ujmowane jako ilustrację etyki cnót; I. Kanta jako przykładu etyki deontologicznej oraz poglądy utylitarystów odzwierciedlające zasady etyki konsekwencjalistycznej. TK_03 Zasady i kanony argumentacji etycznej. TK_04 Moralność i prawo, wzajemne relacje TK_05 Działalność administracji publicznej jako działalność pro publico bono. TK_06 Standardy etyczne w administracji publicznej TK_07 Swoiste dla administracji dylematy moralne: Przejrzystość w administracji publicznej i jej etyczne konsekwencje dla funkcjonowania administracji publicznej; Konflikt interesów w działalności administracji publicznej; Regulacje prawne zapobiegające konfliktowi interesów w działalności administracji publicznej; 4
TK_08 Zjawisko korupcji w administracji publicznej pojęcie, formy, zakres, mechanizm korupcji; Etyczne konsekwencje braku politycznej neutralności urzędników. SESP_ 05 SESP_ 06 TK_09 Podstawy etycznego administrowania: Kształtowanie etosu lojalności urzędników wobec dobra publicznego- Kodeks etyki służby cywilnej z 11 października 2002 roku. TK_10 Zasady etyczne administracji publicznej w Unii Europejskiej TK_11 Administracja publiczna na przełomie wieku. Etyczne wyzwania i zagrożenia SESP_ 05 SESP_ 06 5. Zalecana literatura: Literatura podstawowa: 1. Ziembiński Z. Zarys zagadnień Etyki, Edytor 1994 rozdz. 1.4.,1.5.rozdz.2.4, 5, 9. 2. Ossowska M. Podstawy nauk o moralności Warszawa 1957 rozdz. I, II, X. 3. R. Tokarczyk, Etyka Prawnicza Lexis Nexis Warszawa 2005. 4. B.Kudrycka: Etyczne administrowanie: wyzwanie dla samorządu terytorialnego, Municipium Warszawa 2000. 5. T. Pietrzykowski, Etyczne problemy prawa Katowice 2005. 6. I.Bogucka, T. Pietrzykowski, Etyka w administracji publicznej, Warszawa 2009. Literatura uzupełniająca: 1. Kudrycka, B. Dylematy urzędników administracji publicznej, Białystok 1995. 2. Etos urzędnika pod.red D.Bąka, Warszawa 2007. 3. Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej pod. red. J. Czaputowicza, Warszawa 2008, część IV. 5
6. Informacja o przewidywanej możliwości wykorzystania b-learningu: - 7. Informacja o tym, gdzie można zapoznać się z materiałami do zajęć, instrukcjami do laboratorium itp.: Informacje o charakterze i dostępności materiałów potrzebnych do zajęć przekazują prowadzący zajęcia na początku roku akademickiego. III. Informacje dodatkowe 1. Odniesienie efektów kształcenia i treści kształcenia do sposobów prowadzenia zajęć i metod oceniania: Symbol efektu kształcenia dla modułu: Symbol treści kształcenia realizowanych w trakcie zajęć: Sposoby prowadzenia zajęć umożliwiające osiągnięcie założonych efektów kształcenia: Metody oceniania stopnia osiągnięcia założonego efektu kształcenia: SESP _01 TK_01 Wykład Zaliczenie w formie pisemnej SESP _ 02 TK_02-11 Wykład wraz z rozwiązywaniem zadań i kazusów z zakresu etyki urzędniczej J.w. SESP _ 03 TK_01 J.w. J.w. SESP _ 04 TK_02-11 J.w. J.w. SESP _ 05 TK_02-11 J.w. J.w. SESP _ 06 TK_02-11 J.w. J.w. Przykładowe podstawowe pytania egzaminacyjne są identyczne jak ww. opisy poszczególnych treści kształcenia. 6
2. Obciążenie pracą studenta (punkty ECTS): Forma aktywności: Średnia liczba godzin na zrealizowanie aktywności: Godziny zajęć (wg planu studiów) z nauczycielem Studia stacjonarne: 30 godzin wykładu Studia niestacjonarne: 15 godzin wykładu Praca własna studenta (łącznie wszystkie formy) Studia stacjonarne: 60 godzin Studia niestacjonarne: 75 godzin Suma godzin 90 godzin Sumaryczna liczba punktów ECTS dla modułu (przedmiotu) 3 3. Sumaryczne wskaźniki ilościowe: Liczba punktów ECTS, którą student uzyskuje na zajęciach wymagających bezpośredniego udziału nauczycieli akademickich: 3 punkty ECTS. Student otrzymuje wszystkie ww. punkty ECTS za zaliczenie modułu Standardy etyczne służby publicznej w postaci zaliczenia z oceną pozytywną tego przedmiotu. W skład tego całego modułu wchodzą: wykład na studiach stacjonarnych oraz wykład i e-learning na studiach niestacjonarnych. 4. Kryteria oceniania: Stosuje się następujące kryteria oceniania studenta: a) poprawność i kultura języka, b) umiejętność poprawnego formułowania myśli i poglądów oraz ich racjonalnego uzasadniania, c) umiejętność poprawnej argumentacji prawniczej i logicznego wyciągania wniosków, d) znajomość przepisów i zasad etycznych służby państwowej, e) poziom poszczególnych umiejętności scharakteryzowanych powyżej w ramach opisu efektów kształcenia dla tego modułu. 7