Sękowa, Kwiecień 2014
WSTĘP W celu zagwarantowania szerokiego udziału społeczeństwa w procesie budowania Strategii Rozwoju Gminy Sękowa, zorganizowano konsultacje społeczne w formie spotkania warsztatu. Spotkanie umożliwiło wskazanym interesariuszom gminy Sękowa przedstawienie uwag, opinii i propozycji zapisów do dokumentu strategicznego na lata 2014 2020. Niewątpliwie takie podejście jest istotne z punktu widzenia budowania pozytywnego wizerunku, transparentności oraz rozwoju społeczeństwa obywatelskiego. Celem niniejszego sprawozdania jest udokumentowanie procesu konsultacji społecznych oraz przedstawienie zgłoszonych sugestii, opinii i uwag osób w nich uczestniczących. BADANIE ANKIETOWE Spotkanie w ramach konsultacji społecznych poprzedziło badanie ankietowe zrealizowane w marcu 2014 r., w ramach którego przygotowano 3 rodzaje ankiet: do mieszkańca gminy Sękowa, do przedsiębiorcy działającego na terenie gminy Sękowa, do organizacji pozarządowej z terenu gminy Sękowa. Kwestionariusze były dystrybuowane wieloma kanałami komunikacyjnymi, w tym poprzez: Urząd Gminy w Sękowej ankieta udostępniona mieszkańcom w formie papierowej na terenie urzędu i zebrana do osoby odpowiedzialnej, jednostki organizacyjne Gminy Sękowa, stronę internetową gminy Sękowa, gdzie została udostępniona ankieta w formie elektronicznej, rozprzestrzenienie informacji o prowadzonym badaniu przez pracowników Urzędu wśród znajomych i rodziny. Do ostatecznej analizy statystycznej zakwalifikowano wszystkie ankiety, zarówno te w wersji elektronicznej, jak i papierowej. Łącznie zebrano 317 wypełnionych kwestionariuszy, z czego zostało przesłanych: 13 ankiet dla przedsiębiorstw, 7 dla organizacji pozarządowych, 297 dla mieszkańców. Wyniki badania ankietowego były także elementem programu konsultacji społecznych. Raport z badania stanowi załącznik do niniejszego sprawozdania.
PRZEBIEG KONSULTACJI SPOŁECZNYCH Spotkanie odbyło się 22 kwietnia 2014 r. w godzinach między 13 a 16 w sali widowiskowej Domu Ludowego w Siarach w gminie Sękowa. Spotkanie skierowane było do następujących grup interesariuszy: Zarząd i Rada Gminy Sękowa; urzędnicy, przedstawiciele administracji i jednostek gminnych pracujących w poszczególnych obszarach: infrastruktury drogowej, ochrony zdrowia, edukacji, rynku pracy; organizacje pozarządowe; przedsiębiorcy; instytucje otoczenia biznesu; inne organizacje i osoby zainteresowane uczestnictwem w procesie budowy Strategii Rozwoju. W spotkaniu uczestniczyła grupa 25 30 osób, głównie przedstawiciele jednostek samorządu terytorialnego, radni Gminy Sękowa, sołtysi, pracownicy Urzędu Gminy na czele z Panią Wójt. Spotkanie odbyło się według następującego porządku: 1. omówienie wyników badań ankietowych; 2. próba sformułowania wizji regionu, wypracowanie założeń strategicznych w ramach Strategii Rozwoju Gminy Sękowa, w tym: identyfikacja celów i kierunków rozwoju w podziale na kluczowe obszary problematyczne w szczególności służba zdrowia, rynek pracy i przedsiębiorcy, opieka społeczna, oświata, bezpieczeństwo publiczne, weryfikacja kluczowych inwestycji w okresie 2014 2020; 3. podsumowanie wszystkich wypracowanych podczas spotkań warsztatowych założeń. PRZEBIEG WARSZTATÓW PODCZAS KONSULTACJI SPOŁECZNYCH Zadania, które zostały zrealizowane podczas warsztatów to: I. wyznaczenie wizji rozwoju Gminy Sękowa indywidualna praca oraz omówienie wyników; II. III. wyznaczenie celów strategicznych oraz operacyjnych dla rozwoju Gminy Sękowa drzewo celów, praca w grupach oraz omówienie rezultatów; wyznaczenie zadań priorytetowych do realizacji w okresie 2014 2020 10 zadań opracowanych wspólnie z grupą.
WIZJA ROZWOJU GMINY SĘKOWA Uczestnicy spotkania indywidualnie próbowali stworzyć wizję gminy Sękowa. Interesariusze zgłaszając swoje propozycje na forum, wskazywali obszary, które są istotne i ważne z uwagi na dalszy rozwój gminy Sękowa i powinny znaleźć się w sformułowaniu wizji. Wypracowano takie propozycje, jak: poprawa rynku pracy, wspieranie przedsiębiorczości, poprawa jakości działań związanych z ochroną środowiska z wykorzystaniem odnawialnych źródeł energii, modernizacja infrastruktury drogowej, budowa infrastruktury wodno-kanalizacyjnej, poprawa ofert edukacyjnej, modernizacja infrastruktury oświatowej, rozwój turystki oparty na wykorzystaniu zasobów, poprawa bezpieczeństwa. Wobec powyższego oraz mając na względzie dobro wspólnoty lokalnej gminy Sękowa na dalszym etapie współpracy zostanie opracowana wizja rozwoju gminy. CELE STRATEGICZNE I OPERACYJNE ZADANIA DO REALIZACJI Uczestnicy spotkania mieli za zadanie wyznaczenie celów strategicznych i operacyjnych dla rozwoju gminy Sękowa. W tym celu zostali podzieleni na grupy, które miały za zadanie opracować drzewa celów, wychodząc od założenia celu strategicznego, przechodząc stopniowo do celów operacyjnych. Wśród uczestników konsultacji społecznych wyodrębniono 3 grupy robocze, które analizowały pod względem celów jeden wskazany obszar. Wskazane obszary poddane w dyskusji to: 1. Edukacja 2. Bezpieczeństwo 3. Turystyka, rekreacja i sport 4. Rynek pracy i przedsiębiorczość 5. Dziedzictwo kulturowe 6. Ochrona środowiska 7. Inwestycje infrastrukturalne Czas przeznaczony na realizację zadania to 15 min. Po zakończeniu pracy, przedstawiciel danej grupy roboczej prezentował wszystkim zebranym, wypracowane cele w ramach danego obszaru. Po zaprezentowaniu swoich pomysłów, pozostali uczestnicy konsultacji społecznych mogli
uzupełnić listę celów, zgłaszając swoje pomysły na forum. Poniżej przedstawiono rezultaty pracy zespołowej: GRUPA 1: CEL STRATEGICZNY: Uatrakcyjnienie warunków korzystania ze sfery edukacji i oświaty 1. Budowa przedszkola. 2. Poprawa istniejącej infrastruktury oświatowej. 3. Podniesienie jakości nauczania poprzez: urządzenie sal przedmiotowych(komputerowa, języki obce, sala chemiczna), udział uczniów w zajęciach pozalekcyjnych, doposażenie bibliotek szkolnych, angażowanie młodzieży na rzecz środowiska lokalnego, zapewnienie uczniom opieki świetlicowej, stworzenie możliwości szkolenia, dokształcania nauczycieli (środki unijne). 4. Stworzenie Uniwersytetu III Wieku, centrum seniora na terenie gminy Sękowa. 5. Równy dostęp do zajęć pozalekcyjnych dla dzieci ze wszystkich miejscowości gminnych. 6. Rozszerzenie edukacji związanej z historią lokalną, lekcja tożsamości. GRUPA 2 CEL STRATEGICZNY: Wzrost poczucia bezpieczeństwa wśród mieszkańców i modernizacja infrastruktury gminnej 1. Budowa chodników i przejść dla pieszych. 2. Poprawa stanu dróg budowa nowych dróg i mostów. 3. Poprawa stanu cieków wodnych (przepusty drogowe, zabezpieczenia przeciwpowodziowe). 4. Oświetlenie dróg i placów. 5. Budowa parkingów przy budynkach użyteczności publicznej (Dom Ludowy w Siarach). 6. Monitoring miejsc publicznych. 7. Oznakowanie nazw przysiółków w poszczególnych sołectwach gminy. 8. Wzmocnienie zasięgu telefonii komórkowej i dostępności do Internetu. 9. Zwiększenie dostępu do specjalistów w opiece zdrowotnej. 10. Poprawa systemu pomocy ze strony pogotowia ratunkowego. 11. Kursy samoobrony, pierwszej pomocy, zachowania w sytuacjach kryzysowych. 12. Doposażenie Ochotniczych Straży Pożarnych. 13. Ścieżki rowerowe wzdłuż ciągów drogi.
GRUPA 3 CEL STRATEGICZNY: Rozwój turystyki i poszerzenie oferty rekreacyjnej i sportowej gminy Sękowa 1. Rozwój infrastruktury w Wapiennem: budowa nowoczesnych obiektów wypoczynkowo-sanatoryjnych, zagospodarowanie przestrzeni pod katem potrzeb turystów, kuracjuszy. 2. Rozwój sportów i turystki zimowej: budowa drugiej trasy zjazdowej, rozbudowa bazy noclegowo-gastronomicznej, budowa infrastruktury dla dzieci, przystosowanej do spędzania czasu rodzinnego, budowa parkingów, budowa zaplecza i infrastruktury dla narciarskich tras biegowych, opracowanie koncepcji wykorzystania bazy zimowej w okresie letnim. 3. Budowa infrastruktury dla rowerzystów i biegaczy. 4. Tworzenie marki gminnej, promocja. 5. Wykorzystanie dziedzictwa kulturowego, historycznego, przyrodniczego Stworzenie Produktu Turystycznego. 6. Budowa obiektów na bazie źródeł geotermalnych. 7. Rozwój bazy noclegowej w gminie. GRUPA 4 CEL STRATEGICZNY: Wzmocnienie rynku pracy i rozwój przedsiębiorczości na terenie gminy 1. Wzrost zatrudnienia. 2. Gminny program przedsiębiorczości. 3. Wzrost liczby podmiotów gospodarczych. 4. Wzrost efektywności i jakości istniejących podmiotów gospodarczych. 5. Umiejętne wykorzystanie zewnętrznych źródeł finansowania. 6. Stworzenie strefy aktywności gospodarczej. 7. Utworzenie Lokalnej Giełdy Rolniczej i Pozarolniczej. 8. Wspieranie innowacyjnych technologii dla działalności rolniczej i pozarolniczej. 9. Szkolenia i wsparcie dla osób bezrobotnych. 10. Aktywizacja osób bezrobotnych prace społeczne.
GRUPA 5 CEL STRATEGICZNY: Rozwój kultury w gminie Sękowa z wykorzystaniem historycznego i przyrodniczego dziedzictwa 1. Edukacja historyczna i regionalna, rekonstrukcje historyczne. 2. Tworzenie wiosek tematycznych. 3. Reaktywacja ginących zawodów. 4. Utworzenie parku historycznego pierwszych kopanek ropa naftowa. 5. Stworzenie szlaków historycznych: trasa cmentarna żołnierze polegli w I Wojnie Światowej, szlak architektury drewnianej, szlak papieski. 6. Promocja obiektów wpisanych na listę UNESCO. 7. Promocja kultury regionalnej łemków i podgórzan. 8. Reaktywacja zespołu pieśni i tańca. 9. Utworzenie Bramy Małopolskiej Magurskiego Parku Narodowego. 10. Wypromowanie własnego produktu regionalnego prołzioki, kozie sery, mamrot. GRUPA 6 CEL STRATEGICZNY: Poprawa jakości działań związanych z ochroną środowiska z wykorzystaniem odnawialnych źródeł energii 1. Zakończenie inwestycji w obszarze gospodarki wodnokanalizacyjnej (kanalizacja: Męcina Mała, Krzywa, Sękowa; oczyszczalnie przydomowe: Bodaki, Owczary). 2. Wykorzystanie odnawialnych źródeł energii (kolektory słoneczne, ogniwa fotowoltaiczne, pompy ciepła). 3. Rozwój geotermii sękowskiej. 4. Reaktywacja programu usuwania azbestu. 5. Likwidacja dzikich wysypisk śmieci. 6. Edukowanie mieszkańców gminy o szkodliwości wypalania traw czy palenia śmieci. 7. Budowa zbiorników retencyjnych. 8. Ograniczenie niskiej emisji.
GRUPA 7 CEL STRATEGICZNY: Rozwój inwestycji infrastrukturalnych 1. Budowa przedszkola z pełnym zagospodarowaniem (plac zabaw). 2. Budowa infrastruktury przy wyciągach narciarskich i modernizacja istniejącej. 3. Budowa nowych dróg gminnych i mostów. 4. Budowa stacji paliw. 5. Budowa nowych zakładów pracy (dwa obiekty handlowe). 6. Budowa stref aktywności turystycznej z infrastrukturą (wyciągi narciarskie i trasy biegowe zimowe i letnie, ścieżki rowerowe). 7. Budowa boiska sportowego (stadionu). 8. Inwestycje w infrastrukturę uzdrowiskową w Wapiennem, budowa nowych obiektów sanatoryjnych. 9. Utworzenie parku historycznego na bazie pierwszych kopanek naftowych oraz upamiętniającego I Wojnę Światową. 10. Inwestycje w odnawialne źródła energii. 11. Budowa infrastruktury geotermalnej. 12. Infrastruktura turystyczna wokół obiektów architektury drewnianej a w szczególności obiektów UNESCO. 13. Budowa nowego Urzędu Gminy. 14. Budowa sieci kanalizacyjnej i wodociągowej, a poza aglomeracjami budowa przydomowych oczyszczalni ścieków. 15. Zabezpieczenie rzek i potoków, budowa małej retencji. Przeprowadzone ćwiczenie warsztatowe pozwoliło na wyznaczenie głównych celów strategicznych w wybranych obszarach rozwoju społeczno-gospodarczego. Wysoka frekwencja osób pozwoliła na wyodrębnienie aż 7 grup roboczych, co umożliwiło analizę wszystkich istotnych sfer rozwoju. Jeden z zespołów został poproszony o nakreślenie drzewa celów do realizacji w sferze inwestycji infrastrukturalnych na terenie gminy Sękowa. Wynik pracy tej grupy, a więc lista ponad 15 intencji do realizacji, często jest tożsama z zapisami pozostałych grup opracowujących pozostałe obszary rozwoju. Wspólne, a nawet jednakowe propozycje celów do realizacji opracowane przez uczestników różnych grup świadczą o jednomyślności i zgodności uczestników spotkania. Brak rozbieżności wśród interesariuszy wpłynie pozytywnie na dalszy proces tworzenia strategii rozwoju.
ZADANIA DO REALIZACJI Uczestnicy spotkania zostali poproszeni o zastanowienie się nad zadaniami, inwestycjami do realizacji na lata 2014 2020. Pomocne przy pracy nad zadaniami do realizacji były wypracowane w ramach poprzedniego zadania drzewa celów. Pracując wspólnie, prowadząc żywą dyskusję wśród wszystkich uczestników konsultacji społecznych, została opracowana lista priorytetowych inwestycji do realizacji: 1. Budowa przedszkola. 2. Poprawa infrastruktury drogowej (chodniki, oświetlenie). 3. Inwestycje wodnokanalizacyjne na terenie gminy. 4. Inwestycja związana z wykorzystaniem źródeł geotermalnych. 5. Wykorzystywanie odnawialnych źródeł energii. 6. Rozwój bazy noclegowej oraz zaplecza w związku z rozwojem turystyki i rekreacji. 7. Budowa zaplecza dla obiektów UNESCO. 8. Utworzenie strefy aktywności gospodarczej. 9. Budowa ratusza gminnego. PODSUMOWANIE Przeprowadzone konsultacje społeczne miały na celu otwarcie dyskusji nt. celów i kierunków rozwoju gminy Sękowa, wytyczenie wizji, a także zaproponowanie konkretnych zadań do realizacji w okresie 2014 2020. Proces ten nie jest zamknięty. W dalszej części prac nad budową Strategii Rozwoju Gminy Sękowa na lata 2014 2020 zainteresowane podmioty będą miały możliwość wypowiadania się w niniejszej sprawie i zgłaszania uwag czy opinii poprzez elektroniczny formularz uwag.