SŁUŻBA CYWILNA MATERIAŁY SZKOLENIOWE Wojciech Drobny Marcin Mazuryk Piotr Zuzankiewicz Warszawa 2011
SPIS TREŚCI Wstęp... 7 1. Informacje o postępowaniu kwalifikacyjnym w służbie cywilnej... 9 1.1. Informacje ogólne... 9 1.2. Zakres tematyczny postępowania kwalifikacyjnego... 12 1.3. Zespół sprawdzający... 13 1.4. Zgłoszenie do postępowania kwalifikacyjnego... 13 1.5. Forma egzaminu i jego części... 14 1.6. Organizacja i przeprowadzenie egzaminu... 14 1.7. Kodowanie prac... 15 1.8. Sprawozdanie z przebiegu postępowania kwalifikacyjnego... 15 1.9. Minimalne liczby punktów warunkujące pozytywne ukończenie postępowania... 15 1.10. Opłaty za przystąpienie do postępowania kwalifikacyjnego... 16 1.11. Rodzaje dokumentów potwierdzających znajomość języków obcych... 16 1.12. Analiza danych statystycznych na temat osób, które ukończyły postępowanie kwalifikacyjne dla pracowników służby cywilnej z wynikiem uprawniającym do mianowania w 2009 r.... 20 2. Przykładowe testy do postępowania kwalifikacyjnego w służbie cywilnej... 23 2.1. Test wiedzy... 23 Odpowiedzi... 55 2.2. Test predyspozycji językowych... 87 2.2.1. Test na znajomość wyrazów... 87 Odpowiedzi... 97 2.2.2. Test na znajomość przysłów... 98 Odpowiedzi... 105 2.2.3. Test kompetencji językowych... 106 Odpowiedzi... 107 2.2.4. Test na kojarzenie zależności... 108 Odpowiedzi... 111 2.3. Inne testy... 112 2.3.1. Przykładowe pytania z testów na inteligencję... 112 Odpowiedzi... 115 2.3.2. Zadania matematyczne... 116 Odpowiedzi... 117 5
3. Informacje statystyczne i makroekonomiczne... 118 3.1. Dane makroekonomiczne... 118 3.2. Dane demograficzne... 123 4. Podstawy organizacji i zarządzania... 125 5. Unia Europejska w zarysie... 127 5.1. Geneza i rozwój procesów integracyjnych... 127 5.2. Instytucje Unii Europejskiej... 129 5.2.1. Parlament Europejski... 129 5.2.2. Rada Europejska... 131 5.2.3. Rada Unii Europejskiej... 131 5.2.4. Komisja Europejska... 133 5.2.5. Trybunał Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich... 134 5.2.6. Europejski Trybunał Obrachunkowy... 135 5.2.7. Organy doradcze... 136 5.2.8. Organy finansowe... 138 5.2.9. Inne organy europejskie... 140 5.3. Hierarchia źródeł prawa Unii Europejskiej... 141 Wykaz aktów prawnych niezbędnych do postępowania kwalifikacyjnego... 145 Wykaz zalecanej literatury i stron internetowych z zakresu służby cywilnej... 147
WSTĘP Służba cywilna. Materiały szkoleniowe to publikacja, która wraz ze zbiorem testów Służba cywilna ma stanowić, w zamyśle autorów, pomoc dydaktyczno-naukową dla członków korpusu służby cywilnej dążących do zdobycia wciąż elitarnego statusu urzędnika służby cywilnej, środowisk akademickich i firm szkoleniowych zainteresowanych aspektami pracowniczymi w administracji rządowej. Niniejsza publikacja, pierwsza tego typu na rynku wydawniczym, przybliża mechanizmy postępowania kwalifikacyjnego, corocznie organizowanego przez Krajową Szkołę Administracji Publicznej oraz specyfikę tego postępowania, zarówno w zakresie organizacyjnym, jak i merytorycznym. Służba cywilna. Materiały szkoleniowe nie jest klasycznym kompendium wiedzy z zakresu prawa administracyjnego, lecz zawiera najnowsze dane statystyczne i makroekonomiczne, informacje z zakresu organizacji i zarządzania, podstawowe zagadnienia dotyczące Unii Europejskiej, a także co może adresatów najbardziej zainteresować testy wiedzy i testy na inteligencję. Książka, która trafia do Czytelników, nie jest wiernym odzwierciedleniem zakresu tematycznego postępowania kwalifikacyjnego. Nie taki był bowiem zamiar jej twórców. Ma ona edukować i uświadamiać, że aby pozytywnie ukończyć postępowanie kwalifikacyjne, trzeba wykazać się pewną uniwersalną wiedzą, także z zakresu życia publicznego naszego kraju, oraz umiejętnościami, które weryfikowane są za pomocą różnego rodzaju zadań i testów. Autorzy żywią nadzieję, że prezentowana książka spotka się z pozytywnym odbiorem adresatów, przyczyni się do wzmocnienia procesu profesjonalizacji służby cywilnej oraz sprawi, że postępowanie kwalifikacyjne będzie cieszyło się niesłabnącą popularnością. dr Marcin Mazuryk
1. INFORMACJE O POSTĘPOWANIU KWALIFIKACYJNYM W SŁUŻBIE CYWILNEJ 1.1. Informacje ogólne Właściwe funkcjonowanie administracji rządowej wymaga zapewnienia wysokiej jakości kadr urzędniczych. Formą zapewnienia pożądanego stanu jest weryfikacja wiedzy, umiejętności i kwalifikacji pracowników służby cywilnej w trakcie postępowania kwalifikacyjnego, którego pozytywne zakończenie skutkuje otrzymaniem mianowania. Charakter prawny aktu mianowania implikuje zwiększony stopień dyspozycyjności pracownika mianowanego oraz zakres odpowiedzialności, jak również zwiększa ochronę jego pracy. Dlatego osoby uzyskujące mianowanie w służbie cywilnej nie mogą być przypadkowe. Kontekst prawny realizacji postępowania kwalifikacyjnego stanowią następujące akty prawne: ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o służbie cywilnej (Dz. U. Nr 227, poz. 1505 z późn. zm.); rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2009 r. w sprawie sposobu przeprowadzania postępowania kwalifikacyjnego w służbie cywilnej (Dz. U. Nr 218, poz. 1695). Ustawodawca we wskazanej wyżej ustawie o służbie cywilnej poświęca stosunkowo dużo miejsca zagadnieniu postępowania kwalifikacyjnego w służbie cywilnej. Mając to na uwadze, można stwierdzić, że kwestia ta ma szczególne znaczenie dla ustroju państwa, a w szczególności systemu prawa administracyjnego, w tym urzędniczego. Regulacje, o których mowa, zostały wyrażone w rozdziale 3 ustawy zatytułowanym Nawiązanie stosunku pracy w służbie cywilnej. Ich treść prezentuje tabela nr 1. 9