DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO Lublin, dnia 12 lutego 2016 r. Poz. 717 INFORMACJA STAROSTY CHEŁMSKIEGO z dnia 30 grudnia 2015 r. Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2015 rok Na podstawie art. 38b ust.3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorządzie powiatowym (Dz. U z 2015r, poz 1445 z późń. zm) składam roczne sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Chełmskiego za rok 2015, będące załącznikiem do niniejszej informacji. Starosta Chełmski Piotr Deniszczuk
Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego 2 Poz. 717 Załącznik do sprawozdania z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Starostwo Powiatowe w Chełmie Zespół ds. Obronnych, Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Informacji Niejawnych Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2015 rok
Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego 3 Poz. 717 Chełm, grudzień 2015 r. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku działa na podstawie art. 38a ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1445), który brzmi: W celu realizacji zadań Starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, tworzy się komisję bezpieczeństwa i porządku, zwaną dalej Komisją. Kadencja Komisji trwa 3 lat. Starosta Chełmski Zarządzeniem Nr 17/2011 Starosty Chełmskiego z dnia 6 kwietnia 2011 r. powołał Komisję Bezpieczeństwa i Porządku na kadencję 2011 2014, która zakończyła swoją działalność w 2014 r. Zaistniała więc konieczność powołania nowej Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, celem wykonywania zadań ustawowych. Zgodnie z art. 38b pkt.3 Ustawy: Nie później niż do końca stycznia następnego roku kalendarzowego Starosta składa Radzie Powiatu sprawozdanie z działalności komisji za rok ubiegły. Sprawozdanie Starosty ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Zgodnie z Zarządzeniem Nr 10/2015 Starosty Chełmskiego z dnia 26 lutego 2015 r. została powołana Komisja w następującym składzie: Przewodniczący: Piotr Deniszczuk - Starosta Chełmski, Członkowie: Osoby delegowane przez Radę Powiatu: Beata Augustynek Członek Zarządu, Radna Powiatu w Chełmie, Lucyna Sado - Radna Powiatu w Chełmie, Marcin Łopacki Radny Powiatu w Chełmie, Radosław Rakowiecki Radny Powiatu w Chełmie,
Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego 4 Poz. 717 Osoby delegowane przez Komendanta Miejskiego Policji w Chełmie: Konrad Piziorski Komendant Miejski Policji w Chełmie, Wioletta Pawluk - Naczelnik Wydziału Prewencji Komendy Miejskiej Policji w Chełmie. W pracach komisji może brać udział prokurator wskazany przez właściwego prokuratora okręgowego oraz inni powołani przez Starostę przedstawiciele powiatowych służb, inspekcji i straży oraz pracownicy innych organów administracji publicznej wykonujący zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu. Osoby te mają głos doradczy w pracach Komisji. Osoba delegowana przez Konwent Wójtów Powiatu Chełmskiego: Andrzej Chrząstowski - Wójt Gminy Wierzbica. Osoby delegowane przez Starostę Chełmskiego: Mirosław Wesołowski Zastępca Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Chełmie, Agnieszka Lis - Powiatowy Lekarz Weterynarii w Chełmie, Andrzej Kaliński - Komendant Placówki Straży Granicznej w Dorohusku, Olgierd Bielak - Kierownik Oddziału Higieny Komunalnej Powiatowej Stacji Sanitarno - Epidemiologicznej w Chełmie, Jolanta Krop - Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Chełmie, Ireneusz Krasowski Z-ca Dyrektora Wydziału Infrastruktury Starostwa Powiatowego w Chełmie, Osoba delegowana przez Prokuratora Okręgowego w Lublinie: Marzenna Kucińska - Prokurator Rejonowy Prokuratury Rejonowej w Chełmie. Ponadto w zależności od tematów poruszanych podczas posiedzeń Komisji w pracach uczestniczyli: Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chełmie, Państwowy Graniczny Inspektor Sanitarny w Dorohusku, Graniczny Lekarz Weterynarii w Dorohusku, Kierownik Delegatury Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Chełmie, Kierownicy Oddziałów Celnych: Drogowego i Kolejowego w Dorohusku (osobiście lub poprzez osoby ich reprezentujące), Lubelski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego w Lublinie, Kierownicy podmiotów odpowiedzialnych za utrzymanie bezpieczeństwa i porządku na drogach przebiegających przez teren powiatu chełmskiego. Tematyka posiedzeń Komisji dotyczyła zadań Starosty Chełmskiego
Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego 5 Poz. 717 określonych w ustawie o samorządzie powiatowym w zakresie bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego oraz zadań wynikających z przyjętego planu pracy, a w szczególności: 1) oceny zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu, 2) opiniowanie pracy policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących zadania w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu chełmskiego, 3) opiniowanie projektów innych programów współdziałania policji i powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, 4) stałe dążenie do zmniejszenia liczby wypadków drogowych i promowanie działań na rzecz bezpieczeństwa w ruchu drogowym, 5) eliminowanie przyczyn i ograniczanie skutków pożarów i innych zdarzeń miejscowych poprzez: edukację, kontrolę, prowadzenie ćwiczeń, 6) opiniowanie projektu budżetu powiatu chełmskiego na 2015 r. w zakresie planowanych wydatków na zadania własne w dziale bezpieczeństwo publiczne i ochrona przeciwpożarowa, rozdział zarządzanie kryzysowe oraz obrona cywilna. 7) dokonywanie okresowej oceny bezpieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego i sanitarnoweterynaryjnego w powiecie chełmskim, 8) dokonywanie okresowej oceny stanu ochrony środowiska na terenie powiatu chełmskiego, 9) opiniowanie innych zagadnień dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa zleconych przez Starostę Chełmskiego, 10) doskonalenie mechanizmów współpracy między administracją samorządową, policją, strażami gminnymi, innymi służbami i strażami, 11) ocenę realizacji zadania publicznego realizowanego ze środków własnych i dotacji celowej w ramach Rządowego Programu Ograniczenia Przestępczości i Aspołecznych Zachowań Razem Bezpieczniej w wyniku podpisania porozumienia Wojewody Lubelskiego ze Starostą Chełmskim dotyczącego realizacji projektu Włącz myślenie nie zabijaj. Plan pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku zatwierdzony przez Starostę Chełmskiego
Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego 6 Poz. 717 na 2015 rok został przyjęty na posiedzeniu Komisji w dniu 29 kwietnia 2015 r. Kolejne posiedzenia Komisji odbyły się 6 sierpnia, 6 października oraz 13 listopada 2015 r. Główne tematy poruszane na poszczególnych posiedzeniach Komisji: W dniu 29 kwietnia 2015 r. Komisja przyjęła następujące informacje od: 1) Komendanta Miejskiego Policji w Chełmie o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu chełmskiego za 2014 rok, 2) Prokuratora Rejonowego Prokuratury Rejonowej w Chełmie o stanie przestępczości na terenie powiatu chełmskiego za rok 2014, 3) Prokuratora Rejonowego Prokuratury Rejonowej w Krasnymstawie o stanie przestępczości na terenie gmin powiatu chełmskiego podległych pod Prokuraturę Rejonową w Krasnymstawie za rok 2014, 4) Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Chełmie o stanie bezpieczeństwa i ochronie przeciwpożarowej na terenie powiatu chełmskiego za rok 2014, 5) Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w Chełmie o głównych kierunkach działania wynikających z Operacyjnego Planu Pracy Komendy Miejskiej Państwowej Straży Pożarnej w Chełmie na rok 2015, 6) Starosty Chełmskiego odnośnie oceny realizacji Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego na lata 2011 2014, 7) Starosty Chełmskiego w sprawie przyjęcia sprawozdania z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2014 rok, 8) Starosty Chełmskiego propozycji planu pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku na 2015 rok. Plan pracy został przyjęty. W dniu 6 sierpnia 2015 r. Komisja przyjęła następujące informacje od: 1) Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Chełmie o stanie bezpieczeństwa sanitarnego i sytuacji epidemiologicznej powiatu chełmskiego za rok 2014, 2) Przedstawiciela Granicznej Stacji Sanitarno Epidemiologicznej w Dorohusku o stanie bezpieczeństwa sanitarnego związanego z przejściem granicznym w Dorohusku,
Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego 7 Poz. 717 3) Powiatowego Lekarza Weterynarii w Chełmie o stanie bezpieczeństwa sanitarno weterynaryjnego na obszarze powiatu chełmskiego za rok 2014, 4) Przedstawiciela Granicznego Inspektoratu Weterynarii w Dorohusku o stanie bezpieczeństwa sanitarno weterynaryjnego na przejściu granicznym w Dorohusku, 5) Przedstawiciela PKP Cargo S.A. Wschodniego Zakładu Spółki w Lublinie o zagrożeniach występujących podczas transportu kolejowego materiałów niebezpiecznych przez teren powiatu chełmskiego, 6) Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego w Lublinie o zagrożeniach występujących podczas transportu drogowego materiałów niebezpiecznych przez teren powiatu chełmskiego, 7) Starosty Chełmskiego w sprawie zaopiniowania i przyjęcia do realizacji Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli na lata 2015 2018. Program zaopiniowano pozytywnie. 8) Inspektora Zespołu Ds. Obronnych, Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Informacji Niejawnych Starostwa Powiatowego w Chełmie odnośnie realizacji Programu Włącz myślenie, nie zabijaj realizowanego w ramach Rządowego Programu Ograniczenia Przestępczości i Aspołecznych Zachowań Razem Bezpieczniej. W dniu 6 października 2015 r. Komisja przyjęła następujące informacje od: 1) Kierownika Delegatury Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska W Chełmie o stanie ochrony środowiska na obszarze powiatu chełmskiego za rok 2014, 2) Komendanta Miejskiego Policji w Chełmie o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu chełmskiego za I półrocze 2015 roku, 3) Komendanta Nadbużańskiego Oddziału Straży Granicznej w Chełmie o stanie ochrony granicy państwowej w powiecie chełmskim, na terenie działania Nadbużańskiego Oddziału Straży Granicznej w Chełmie za rok 2014 i I półrocze 2015 roku, 4) Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Chełmie o wielkości bezrobocia w powiecie chełmskim i potencjalnym jego wpływie na poziom przestępczości, wykluczenia społecznego i patologii wśród bezrobotnych,
Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego 8 Poz. 717 5) Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Chełmie o podejmowanych działaniach w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, 6) Kuratorium Oświaty w Lublinie, Oddziału Zamiejscowego w Chełmie odnośnie letniego wypoczynku dzieci i młodzieży z terenu powiatu chełmskiego oraz wypoczynku na terenie powiatu chełmskiego w sezonie wakacyjnym 2015 roku, 7) Uczestników posiedzenia Komisji zapoznano z odpowiedzią Starosty Chełmskiego, skierowaną do Wojewody Lubelskiego, dotyczącą możliwości potencjalnego zakwaterowania cudzoziemców na terenie powiatu chełmskiego, ubiegających się o ochronę międzynarodową. W dniu 13 listopada 2015 r. Komisja wysłuchała następujących informacji od: 1) Przedstawiciela Rejonu Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad Oddział Lublin, Rejon w Chełmie na temat przygotowania i utrzymania drogi krajowej w sezonie zimowym 2015/2016 r., przebiegającej przez teren powiatu chełmskiego, 2) Przedstawiciela Rejonu Dróg Wojewódzkich w Chełmie na temat zimowego przygotowania utrzymania dróg wojewódzkich na terenie powiatu chełmskiego w sezonie zimowym 2015/2016 r. 3) Z-cy Dyrektora Wydziału Infrastruktury Starostwa Powiatowego w Chełmie na temat zimowego przygotowania i utrzymania dróg powiatowych na terenie powiatu chełmskiego w sezonie 2015/2016 r. 4) Z-cy Dyrektora Wydziału Infrastruktury Starostwa Powiatowego w Chełmie odnośnie ustalenia zasad obiegu informacji i współdziałania podczas wystąpienia ekstremalnych warunków atmosferycznych (śnieżyce, gołoledzie, zawieje śnieżne itp.) w sezonie zimowym 2015/2016 r. 5) Inspektora Zespołu ds. Obronnych, Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Informacji Niejawnych odnośnie przedłożenia projektu planu pracy Komisji Bezpieczeństwa na 2016 r., celem jego zatwierdzenia. Plan pracy Komisji na 2015 r. został przyjęty. 6) Inspektora Zespołu ds. Obronnych, Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Informacji Niejawnych o przedłożenie projektu budżetu powiatu na 2016 r. w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, celem jego zatwierdzenia. Budżet Komisji w tym zakresie został przyjęty. 7) Uczestnicy posiedzenia Komisji wysłuchali informacji na temat Afrykańskiego Pomoru Świń
Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego 9 Poz. 717 (ASF) w powiecie chełmskim, przedstawionej przez Powiatowego Lekarza Weterynarii w Chełmie. Na podstawie przedstawionych informacji Komisja pozytywnie zaopiniowała pracę wymienionych służb. Podsumowując działalność Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok 2015 należy stwierdzić, że nałożone na nią w ustawie o samorządzie powiatowym zadania zostały realizowane na bieżąco. Z uwagi na to, że większość przyjętych informacji i sprawozdań była przedmiotem obrad na Sesjach Rady Powiatu i Komisjach Rady, sprawozdanie powyższe nie zawiera danych w nich zawartych. Znajdują się one w dokumentacji pracy Komisji. Z przeprowadzonej analizy wynika, że powiatowe służby, inspekcje i straże, a także inne podmioty zajmujące się szeroko rozumianymi sprawami bezpieczeństwa w powiecie chełmskim swoimi działaniami w znacznym stopniu przyczyniły się do wzrostu poczucia bezpieczeństwa mieszkańców powiatu, a nałożone na nie zadania były realizowane.