Bolje upravljanje energijom veće uštede BIELSKOBIAŁA (Poljska) SAŽETAK BielskoBiała, članica evropske mreže EnergieCités i Udruženja općina poljske mreže EnergieCités, kao jedan od rijetkih gradova u Poljskoj, uspostavio je službu za upravljanje energijom sastavljenu od nekoliko osoba. Ured za upravljanje energijom, u sklopu strukture Općinskog ureda, djeluje od 1997. godine, i odgovoran je za nadzor i razvoj energetskog tržišta, i to tako da stvara i primjenjuje Plan za opskrbu grada toplinskom i električnom energijom i plinom. U pogledu navedenoga, Ured nadzire propise povezane s upotrebom energije u lokalnim prostornim planovima te nadzire veće investitore i njihovu upotrebu energetskih mreža. Nadalje, Ured nadzire energetsku upotrebu općinskih zgrada i izdaje mišljenja o novim općinskim investicijama ili renovacijama, tako da analizira gospodarske aspekte budućeg rada. KRATKO PREDSTAVLJANJE GRADA BIELSKOBIAŁA Lokacija i stanovništvo: Sjedište okruga (Grad Powiat) nalazi se u južnoj Poljskoj u Silesiji Voivodship, na južnom dijelu silezijskih brda, u dolini rijeke Biała. Grad zauzima područje od 121 km2 koje ima raznoliki reljef na brdima između lanaca Beskid Śląski i Beskid Mały. Grad ima oko 180 tisuća stanovnika. Grad je administrativno, industrijsko i kulturno središte regije Podbeskidzki. PRISTUP ODRŽIVOM ENERGETSKOM RAZVOJU
Glavne aktivnosti i održivi razvoj: Razvojni prioriteti grada su poduzetništvo, uslužne djelatnosti i turizam. Nadalje, grad želi osigurati visoke životne standarde za svoje građane, uz pridržavanje principa održivog razvoja. Grad surađuje s evropskim centrima i međunarodnim organizacijama u područjima zaštite okoliša, uštede energije i gradnje stambenih četvrti. Grad organizira sajmove, simpozije i skupove na teme gradnje, turizma, telekomunikacija, energetske industrije i proizvodnje odjeće, što pripomaže uspostavi novih kontakata. BielskoBiała ima visoko razvijenu kanalizacijsku mrežu i dva suvremena pogona za pročišćenje voda. 2008. godine, grad je uveo i sustav za razdvajanje krutog otpada. Dobro razvijena plinska mreža omogućava upotrebu prirodnog plina za grijanje, također i u prigradskim područjima. Oko 40% gradskih potreba za grijanjem se zadovoljava kvartovskom toplinskom mrežom, koju opskrbljuju lokalni toplinski i energetski kogeneracijski pogoni. Jedan od energetskih izvora grada je suvremeni i ekološki energetski generator na fluide. Gradski vozni park za javni prijevoz se stalno modernizira, zajedno s istodobnim razvojem prometne infrastrukture. Grad stalno nadzire kvalitetu zraka. Također provodi projekte za smanjenje štetnih emisija. Upotreba obnovljivih izvora energije: Energija iz plitkih geotermalnih izvora putem toplinskih pumpi u AQUA bazenu za plivanje i u pogonu za pročišćavanje otpadnih voda, Bioplinska energija u pogonu za pročišćavanje otpadnih voda i na gradskoj lokaciji za zbrinjavanje krutog otpada, Solarna energija u centru za socijalnu skrb, Energija iz biomase u staklenicima tvrtke Zieleń Miejska (gradski staklenici). Obrazovanje o obnovljivim izvorima energije: U razdoblju od 2006. do 2008. godine, napravljena je radionica o obnovljivim izvorima energije u Praktičnom obrazovnom centru za odrasle grada BielskoBiała. Centar će obrazovati buduće električare, elektroničare i instalatere o praktičnoj primjeni obnovljivih izvora energije. Popularizacijske radnje Konferencija u sklopu inicijative BISE Inteligentna energija u poljskim gradovima, 30. rujna 2005. Inicijativa Otvoreni dan u gradu BielskoBiała, Upravljanje energijom u školskim zgradama energetske oznake, 24. svibnja 2006. Međunarodna konferencija Upravljanje energijom u školskim zgradama energetske oznake, 25.26. svibnja 2006. Priprema obrazovnih letaka o suvremenim izvorima topline koji štede energiju, dizajniranim za obiteljske kuće (5 tisuća letaka) (rujan 2006.). Informacijska i obrazovna kampanja na građevinskom sajmu grada BielskoBiała, održanom 1.3. rujna 2006., i 7.9. rujna 2007. Radionica Upravljanje energijom u javnim zgradama, u sklopu Festivala gradova partnera 16. lipnja 2007. Program na lokalnoj internetskoj televiziji o uštedi energije i energetskim oznakama srpanj 2007. Promotivna izložba projekata provedenih u gradu BielskoBiała ponavljajuća izložba postera koja se provodi uz sve veće događaje vezane za uštedu energije. Kako je grad BielskoBiała počeo: Sve aktivnosti opisane u ovom dokumentu su rezultat truda službe koja ih je izvršavala, nadahnula ili nadzirala Ureda za upravljanje energijom, koji je osnovan 1997. Organizacijski, ova služba je dio strukture grada, koja čuva svoju nezavisnost od različitih utjecaja raznih igrača na tržištu. Prije stvaranja ureda, poduzeti su sljedeći važni koraci. Tokom devedesetih godina, kontakti između predstavnika našega grada i drugih gradova u EU su povećani i uređeni. Rezultat ovoga jest da smo imali priliku upoznati se s iskustvom drugih. Ključno je bilo da se predstavnici grada profesionalno pripreme za takve sastanke, što je uključivalo i jezična znanja. Efekt ovih kontakata je prouzročio ideju da stvorimo takav ured u gradu BielskoBiała, kao i da pribavimo pomoć u pronalaženju prilika za sufinanciranje projekta. Na ovaj način,
ograničavajući faktor financijskih sredstava je uklonjen. Preostale prepreke koje je valjalo prijeći bile su povezane s postkomunističkim društvenim mentalitetom. Nadalje, relativno niske cijene energije u prošlom sustavu nisu doprinosile perspektivi uštede energije. Štoviše, politička transformacija koje se u to vrijeme zbivala usmjerila je društvenu svijest prema potrošnji, dok se štednja povezivala sa siromaštvom. Stoga, bilo je potrebno uvjeriti one koji donose odluke u gradu u važnost takve službe, tako da se naglasi spektakularni uspjeh u uštedi energije. A da bi u tome uspjeli, planirala se toplinska modernizacija dva brižno izabrana javna objekta, uz nadzor efekata. Uspjeh je postignut investicijski troškovi su se isplatili u manje od godinu dana, a publicitet uspjeha je potpomogao donošenju odluke za stvaranje službe za uštedu energije u gradu. Sadašnja situacija: Program za smanjenje niskih emisija Od 2007., u gradu BielskoBiała uveden je program koji zamjenjuje zastarjele, neefikasne izvore topline na ugljen u obiteljskim kućama ekološkim izvorima topline ( Program smanjenja niskih emisija ). U 2007., građani koji su sudjelovali u ovom programu zamijenili su 80 takvih peći; 2008., plan je zamijeniti 220 peći. Grad namjerava nastaviti s ovim programom u godinama pred nama. Ukupni cilj jest poboljšati kvalitetu zraka u rubnim gradskim područjima, gdje kvaliteta zraka tokom razdoblja grijanja značajno opada zbog emisija iz obiteljskih kuća, koje izgaraju goriva loše kvalitete ili koriste neefikasne peći. Do danas, program je kao rezultat imao smanjenje godišnjih emisija u zagađenju zraka od otprilike 300 tona. Nadzor energije 2006. godine, stvoren je sustav koji nadzire upotrebu energije. Rezultat ovoga bio je takav da je nadzor nad upotrebom energije u javnim zgradama postao stalna, sustavna djelatnost. Ovakav nadzor se koristi u opravdavanju i demonstraciji ostvarenih ušteda, na primjer toplinske modernizacije objekata. Prikupljeni podaci se koriste za provjeru ugovora o opskrbi energijom. Rezultat je bio takav da je grad, od 2000., uštedio skoro 1,5 milijuna PLN. Nadzor rada Od godine 2006., Ured za upravljanje energijom vršio je nadzor rada opreme. Svrha ovog zadatka je poboljšati stanje opreme i instalacija, a kako bi se produljila njihova vitalnost i efikasnost, kao i da bi se smanjio broj kvarova. GLAVNA POSTIGNUĆA Program za zamjenu malih peći na ugljen smanjio je emisije koje doprinose zagađenju zraka za oko 300 tona godišnje. Ukupne uštede u smislu troškova za energiju, koji proizlaze većinom iz toplinske modernizacije javnih zgrada i nadzora nad radom gradske imovine, u razdoblju od 1997. do 2007. godine, procjenjuju se na otprilike 9 milijuna PLN. Ovaj iznos trebao bi se povećati uštedama izazvanim utjecajem Ureda za upravljanje energijom, u njihovom radu povezanim s toplinskim mrežama i izvorima, zahvaljujući čemu je dinamičan rast cijena za toplinsku energiju obuzdan i stabiliziran od 2003. Procjenjuje se da su, u razdoblju 2003. 2007., građani BielskoBiała platili za toplinsku energiju ukupno 9 milijuna PLN manje nego u slučaju da se ove aktivnosti nisu primijenile. Aktivnosti koje promoviraju i populariziraju štednju energije izazivaju smanjenje upotrebe energije tako da utječu na ponašanje građana pojedinaca, a pridonose i promoviranju grada BielskoBiała kao ekološkog grada. Ukupni operativni troškovi Ureda za upravljanje energijom od 1997. do 2007. godine iznosili su oko 1,4 milijuna PLN. Ured je primio i 80 tisuća EUR iz sufinanciranja ili fondova za pomoć.
PRIJEDLOZI ZA DRUGE OPĆINE Naše je mišljenje da je uspostavljanje službe za upravljanje energijom od ključnog značaja. Stoga predlažemo: Pronaći pojedince s razvijenim profesionalnim i jezičnim vještinama; Uspostaviti kontakte s poljskim / stranim gradovima koji su postigli uspjeh u uštedi energije i održivom razvoju; Osigurati da su ovi kontakti trajni i sustavni; Naći prilike za financijsku pomoć kako bi stvorili službu za upravljanje energijom; Uvjeriti one koji donose odluke o potrebi za upravljanje energijom (npr., spektakularni uspjeh); Uspostaviti službu odgovornu za energetska pitanja u gradu; Osigurati da odgovornosti ove službe uključuju promoviranje uštede energije. NACIONALNI KOORDINATOR PROJEKTA MODEL ZA POLJSKU Poljska mreža udruženja gradova,,energie Cités (PNEC) registrirana je u lipnju 1994., kao državna, nevladina i neprofitna organizacija, s uredom u Krakówu. Glavni ciljevi: pomoć pri stvaranju gradskih razvojnih strategija, u području energetske efikasnosti i zaštite okoliša, promoviranju obnovljivih i decentraliziranih izvora energije i razvoju općinskih inicijativa putem razmjene iskustava, prijenosa znanja i organizacije energetski efikasnih projekata. Područja djelovanja: lokalna energetska politika, energetska efikasnost, promoviranje obnovljive energije i energetske efikasnosti, integrirano energetsko planiranje, ekološko obrazovanje, razmjena iskustava, razmjena informacija o izvorima financiranja, pronalaženje partnera. Aktivnosti Udruženja također obuhvaćaju: zajedničko lobiranje na nacionalnoj i regionalnoj razini, podršku lokalnim vlastima u stvaranju i primjeni politika za energetsku efikasnost i zaštitu okoliša, kampanje za promoviranje zaštite okoliša i racionalnu upotrebu energije, zajedničko predstavljanje na nacionalnim i međunarodnim forumima. Iskustva Udruženja: sudjelovanje u preko 40 projekata, organizacija više od 90 seminara, obuka, studijskih putovanja i konferencija, u sklopu projekata koji su financirali nacionalni programi (NFOŚiGW, MSZ, FIO), programi EU (TEMPUS, SAVE, ALTENER, INTERREG IIIC, SF), programi USAIDa (World, Learning, ASE, AED, PAUCI, MUNEE) i programi Worlda (GEF, REC, IEA). PNEC je članica evropske mreže Energie Cités iz Besançona, Francuska, i surađuje s mnogo partnera iz cijele Evrope.
DALJNJE INFORMACIJE Osoba za kontakt: Piotr Sołtysek Funkcija: službenik za uštedu energije Organizacija: Gradski Ured u BielskoBiała Adresa: pl. Ratuszowy 1, 43300 BielskoBiała Tel/Fax: +48 33 49 71 581 Epošta: pze@um.bielsko.pl Internetska stranica: www.pze.um.bielsko.pl Ovu studiju jednog primjera pripremilo je Gradsko vijeće BielskoBiała, u suradnji s Poljskom mrežom udruženja gradova Energie Cités, kao dio projekta MODEL, koji podržava Evropska Komisija (DG TREN EACI Agencija) u sklopu Programa IEE, kao i ADEME, francuska Agencija za upravljanje energijom. Isključiva odgovornost za sadržaj ovog svijetlog primjera je na autorima. On ne predstavlja mišljenje Zajednice. Evropska Komisija nije odgovorna za bilo kakvu upotrebu informacija koje se ovdje nalaze. Internetska stranica projekta MODEL: www.energymodel.eu 2008 MODEL Koordinator projekta Službeni partner Uz potporu: