Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego Dokumentacja konkursowa Priorytet IX Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Działanie 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty Poddziałanie 9.1.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych Konkurs nr 1/POKL/9.1.2/2013 Katowice, 27 luty 2013 r.
SPIS TREŚCI I. Przedmiot konkursu... 4 II. Informacje ogólne... 8 2.1 Informacje o konkursie... 8 2.2 Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów... 9 2.3 Forma finansowania... 10 2.4 Procedura wyboru projektów do realizacji... 13 2.5 Procedura wycofania wniosku przez wnioskodawcę... 17 2.6 Podstawa prawna i dokumenty programowe... 18 III. Wymagania konkursowe... 19 3.1 Podmioty uprawnione do ubiegania się o dofinansowanie projektu... 19 3.2 Wymagania odnośnie grupy docelowej... 20 3.3 Wymagania czasowe... 20 3.4 Wymagania finansowe... 21 3.5 Wymagane wskaźniki realizacji celu, produkty oraz wartość dodana... 21 3.8 Wymagania dotyczące partnerstwa... 23 3.9 Wymagania dotyczące innowacyjności i współpracy ponadnarodowej... 25 3.10 Wymagania odnośnie przygotowania wniosku o dofinansowanie... 25 3.11 Wymagane załączniki do wniosku... 28 3.12 Wymagania związane z realizacją projektu... 28 3.15 Wymagane załączniki do umowy... 29 3.16 Zabezpieczenie prawidłowej realizacji projektu... 32 IV. IV Kryteria wyboru projektów... 32 4.1 Ogólne kryteria formalne... 33 4.2 Szczegółowe kryteria dostępu... 34 4.3 Ogólne kryteria horyzontalne... 37 4.4 Ogólne kryteria merytoryczne... 38 4.5 Szczegółowe kryteria strategiczne... 40 4.6 Procedura odwoławcza... 41 2
4.7 Kontakt i dodatkowe informacje... 45 Załączniki... 47 3
I. Przedmiot konkursu 1.1 Przedmiotem konkursu są projekty określone dla Poddziałania 9.1.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych Priorytetu IX PO Kapitał przyczyniające się do: tworzenia warunków równych szans edukacyjnych poprzez udzielenie wsparcia na rzecz instytucji systemu oświaty oraz osób napotykających na bariery o charakterze środowiskowym, ekonomicznym, geograficznym i zdrowotnym utrudniające lub uniemożliwiające dostęp do usług edukacyjnych; wzmocnienia atrakcyjności i podniesienia jakości oferty edukacyjnej instytucji systemu oświaty realizujących kształcenie w formach szkolnych (z wyłączeniem kształcenia osób dorosłych) ukierunkowane na rozwój kluczowych kompetencji oraz wzmocnienie zdolności uczniów do przyszłego zatrudnienia. Wsparciem objęte mogą zostać następujące typy projektów: 1. Programy rozwojowe szkół i placówek 1 prowadzących kształcenie ogólne ukierunkowane na wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów i zmniejszanie dysproporcji w ich osiągnięciach edukacyjnych oraz podnoszenie jakości procesu kształcenia (z wyłączeniem działań dotyczących indywidualizacji nauczania i wychowania uczniów klas I-III szkół podstawowych) 2 (1), w szczególności obejmujące: - dodatkowe zajęcia dydaktyczno - wyrównawcze oraz specjalistyczne służące wyrównywaniu dysproporcji edukacyjnych w trakcie procesu kształcenia (a) - doradztwo i opiekę pedagogiczno psychologiczną dla uczniów wykazujących problemy w nauce lub z innych przyczyn zagrożonych przedwczesnym wypadnięciem z systemu oświaty (np. wsparcie dla uczniów z obszarów wiejskich, wsparcie dla uczniów niepełnosprawnych, przeciwdziałanie uzależnieniom, programy prewencyjne, przeciwdziałanie patologiom społecznym) (b) - programy skierowane do dzieci i młodzieży, które znajdują się poza systemem szkolnictwa podstawowego, gimnazjalnego i ponadgimnazjalnego (przedwcześnie opuszczający system szkolnictwa) umożliwiające ukończenie danego etapu kształcenia oraz kontynuację nauki (c) - dodatkowe zajęcia (pozalekcyjne i pozaszkolne) dla uczniów ukierunkowane na rozwój kompetencji kluczowych, ze szczególnym uwzględnieniem ICT, języków obcych, przedsiębiorczości, nauk przyrodniczo matematycznych (d) - rozszerzanie oferty szkół o zagadnienia związane z poradnictwem i doradztwem edukacyjno - zawodowym, informowaniem uczniów o korzyściach płynących z wyboru danej ścieżki edukacyjnej oraz możliwościach dalszego kształcenia w kontekście uwarunkowań lokalnego i regionalnego rynku pracy (szkolne ośrodki kariery) (e) - wdrożenie nowych, innowacyjnych form nauczania i oceniania cechujących się wyższą skutecznością niż formy tradycyjne (f) - wdrażanie programów i narzędzi efektywnego zarządzania placówką oświatową przyczyniających się do poprawy jakości nauczania (g) 1 Placówki w rozumieniu art. 2 ust 3, 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 j.t. z poźn. zm.) 2 Indywidualizacja nauczania i wychowania uczniów klas I-III szkół podstawowych wynika z rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 27 sierpnia 2012 roku w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół (Dz. U. z 2012 r. Nr 0,poz.997) 4
2. staże zawodowe realizowane u pracodawców, skierowane do uczniów szkół ponadgimnazjalnych, prowadzących kształcenie ogólne (2) Uwaga! Co do zasady, w ramach typów projektów możliwych do realizacji w ramach Poddziałania 9.1.2 PO KL nie ma przesłanek do wystąpienia pomocy publicznej. Jednak w przypadku, gdy w projekcie udzielone wsparcie będzie stanowiło pomoc publiczną, Beneficjent podczas jego przygotowania i realizacji zobowiązany jest do przestrzegania zasad związanych z jej udzielaniem i wykorzystaniem określonych m.in. w Rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 października 2011 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 1.2 Pod pojęciem programu rozwojowego szkoły lub placówki rozumiemy taki projekt, który w sposób kompleksowy przyczyni się do rozszerzenia oferty edukacyjnej i podniesienia jakości usług oświatowych świadczonych przez daną szkołę bądź placówkę oświatową. Powinien on więc odpowiadać potrzebom dydaktyczno-wychowawczym danej szkoły oraz jej uczniów. Program rozwojowy szkoły lub placówki oświatowej powinien zawierać takie elementy, które są zgodne z polityką edukacyjną danej szkoły oraz określonymi kierunkami jej rozwoju. Programy rozwojowe szkół i placówek realizowane w Poddziałaniu 9.1.2 spełniają łącznie następujące cechy: 1. kompleksowo odpowiadają na zdiagnozowane potrzeby dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze danej szkoły/placówki oświatowej i jej uczniów (szkół/placówek oświatowych i ich uczniów); Program rozwojowy jest odpowiedzią na problemy danej szkoły/placówki oświatowej, a ich diagnoza powinna być podstawą przyjętych rozwiązań ujętych w programie rozwojowym. Program rozwojowy powinien być kompleksową próbą rozwiązania zdiagnozowanych problemów, co oznacza, że powinien w sposób możliwie jak najszerszy traktować istniejące potrzeby dydaktyczne, wychowawcze i opiekuńcze danej szkoły lub placówki. Nie może zatem stanowić programu rozwojowego projekt, który nie zawiera diagnozy potrzeb szkoły lub placówki oświatowej. Potrzeby danej szkoły mogą (i powinny w szczególności w odniesieniu do szkól zawodowych i ponadgimnazjalnych) wynikać z sytuacji na lokalnym lub regionalnym rynku pracy. Odpowiedź na powyższe potrzeby powinna skutkować rozszerzeniem oferty edukacyjnej danej szkoły lub prowadzić do podniesienia jakości świadczonych usług edukacyjnych. Warunkiem spełnienia powyższej przesłanki jest realizacja programu rozwojowego w ramach działalności szkoły (w odróżnieniu do projektów realizowanych w Priorytecie III, w którym zajęcia mogą odbywać się poza szkołą). 2. kompleksowo i trwale przyczyniają się do jakościowych zmian w funkcjonowaniu szkoły/placówki oświatowej i/lub rozszerzenia oferty edukacyjnej danej szkoły/placówki oświatowej (szkół/placówek oświatowych); W zależności od analizy potrzeb i polityki edukacyjnej danej szkoły lub placówki oświatowej może ona stworzyć program rozwojowy ukierunkowany na: reformę szkoły, w celu podniesienia jakości i atrakcyjności dotychczasowej oferty i/lub 5
rozszerzenie oferty edukacyjnej, w celu dopasowania tej oferty do potrzeb lokalnego/regionalnego rynku pracy. Oba podejścia do programu rozwojowego wpisują się w cele zarówno Działania 9.1 jak i Działania 9.2. Kompleksowe podejście do rozszerzenia oferty edukacyjnej i/lub reformy danej szkoły oznacza systemowe podejście do rozwoju szkoły lub placówki oświatowej i jest powiązane z przesłanką nr 1. Kompleksowość odnosi się zatem zarówno do diagnozy potrzeb, jak i działań podejmowanych w wyniku tej diagnozy. Należy ją rozpatrywać w kontekście wszystkich elementów wniosku oraz w kontekście celów i wartości dodanej projektu. Każdorazowo ocena kompleksowości należy do osoby dokonującej oceny merytorycznej wniosku. Należy zaznaczyć, że programem rozwojowym w żadnym z powyższych rodzajów programów rozwojowych nie mogą być np. jedynie zajęcia z j. obcego czy też zajęcia sportowe, bo mimo że podniosą atrakcyjność oferty edukacyjnej danej szkoły, to nie będzie to systemowe podejście do rozszerzenia oferty edukacyjnej. Program rozwojowy powinien w sposób całościowy (systemowy) i trwały przyczyniać się do rozwoju szkoły/placówki oświatowej. Program rozwojowy powinien zatem koncentrować się na wywołaniu efektu trwałej zmiany pracy szkoły (np. wprowadzeniu nowych elementów nauczania, mechanizmów dostosowania oferty edukacyjnej do potrzeb rynku pracy, itp.). Efekt trwałej zmiany pracy szkoły może również wynikać z osiągniętych rezultatów miękkich programu rozwojowego (np. doświadczenie i kwalifikacje nauczycieli zdobyte podczas realizacji programu rozwojowego są wykorzystywane w dalszej działalności szkoły). Należy jednocześnie zaznaczyć, że program rozwojowy finansowany z EFS nie powinien zastępować działań, które do tej pory były realizowane ze środków organu prowadzącego. Możliwe jest natomiast rozszerzenie lub modyfikacja programów rozwojowych szkół i placówek oświatowych, w przypadku, gdy posiadają one takie programy. 3. zawierają określone cele, rezultaty i działania już na etapie aplikowania; Cele projektu, założone rezultaty oraz konkretne działania w programie rozwojowym są znane już na etapie aplikowania o środki w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Programem rozwojowym nie jest projekt zakładający wybór szkół, określenie ich potrzeb, a następnie ustalenie odpowiednich działań w celu zaspokojenia tych potrzeb dopiero po uzyskaniu wsparcia. Nie jest więc możliwy projekt na zasadach regrantingu. Możliwa jest natomiast realizacja projektów, które zakładają wybór szkół w oparciu o określone kryteria, pod warunkiem, że cele, rezultaty i konkretne działania są określone w projekcie. Sytuacja taka może mieć miejsce, gdy np. projekt systemowy zakłada rozwiązanie konkretnych problemów zdiagnozowanych przez organy prowadzące szkoły i placówki oświatowe, np. w skali powiatu szkoły będą miały możliwość przystąpienia do projektu po spełnieniu określonych przez beneficjenta warunków. Rezultaty w programie rozwojowym powinny być długofalowe i powinny pokazywać wywołane efekty trwające po zakończeniu trwania projektu. Rezultatami programu rozwojowego będzie zatem nie tylko liczba uczniów objętych zajęciami pozalekcyjnymi czy liczba przeprowadzonych zajęć, ale również zmiany takie jak np. wprowadzone nowe elementy nauczania, wypracowany system pracy z uczniem o specjalnych potrzebach edukacyjnych czy opracowany i wdrożony system zarządzania szkołą lub placówką oświatową. 4. działania określone w programie rozwojowym przyczyniają się do rozwoju kompetencji kluczowych określonych w Zaleceniach Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe życie (2006/962/WE) i stanowią co najmniej 70% ogółu działań merytorycznych podejmowanych w projekcie; Zalecenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 18 grudnia 2006 r. w sprawie kompetencji kluczowych w procesie uczenia się przez całe życie definiują 8 kompetencji kluczowych, potrzebnych do samorealizacji i rozwoju osobistego, do bycia aktywnym obywatelem oraz do pełnej integracji społecznej i zatrudnienia. Ze względu na 6
szczególną wagę kompetencji kluczowych program rozwojowy powinien z jednej strony przyczyniać się do ich rozwoju, z drugiej zaś stanowić w oparciu o nie instrument wyrównywania szans edukacyjnych. Kompetencje kluczowe w kontekście programów rozwojowych mogą być rozwijane zarówno poprzez zajęcia pozalekcyjne, dodatkowe oraz wyrównawcze, jak i tworzenie i wdrażanie nowych metod ich rozwijania. Kompetencje kluczowe to kompetencje zdefiniowane jako połączenie wiedzy, umiejętności i postaw odpowiednich do sytuacji. Kompetencje kluczowe to te, których wszystkie osoby potrzebują do samorealizacji i rozwoju osobistego, bycia aktywnym obywatelem, integracji społecznej i zatrudnienia. W ramach zalecenia ustanowiono osiem kompetencji kluczowych: 1. porozumiewanie się w języku ojczystym, 2. porozumiewanie się w językach obcych, 3. kompetencje matematyczne i podstawowe kompetencje naukowo-techniczne, 4. kompetencje informatyczne, 5. umiejętność uczenia się, 6. kompetencje społeczne i obywatelskie, 7. inicjatywność i przedsiębiorczość, 8. świadomość i ekspresja kulturalna. 5. zawierają elementy zgodne z polityką edukacyjną państwa i województwa. Program rozwojowy ma się przyczyniać do wzmocnienia atrakcyjności i podniesienia jakości oferty edukacyjnej szkoły i jednocześnie musi być powiązany z polityką edukacyjną państwa. Aby projekt zakładający rozwój danej szkoły był kompatybilny z działaniami podejmowanymi na szczeblu centralnym, aby mógł stanowić logiczne rozwinięcie i wdrożenie założeń polityki edukacyjnej państwa, musi wpisywać się w określone kierunki jej rozwoju. Obecnie powyższe zalecenie powinno być realizowane w szczególności w kontekście realizacji reformy systemu oświaty obejmującej obniżenie wieku szkolnego, zmianę poszczególnych podstaw programowych, zmianę podręczników itp. Jednocześnie program rozwojowy powinien zawierać elementy zgodne z polityką edukacyjną danego regionu, która w dużej mierze wynika z sytuacji na regionalnym i lokalnych rynkach pracy. W ramach Poddziałania 9.1.2 możliwa jest organizacja staży u pracodawców, mających na celu wyposażenie uczniów w praktyczne umiejętności. Staże powinny uwzględniać następujące zasady: - Okres realizacji stażu wynosi co najmniej 150 godzin w odniesieniu do udziału jednego ucznia w ww. formie wsparcia. - Za udział w stażu uczniowie mogą otrzymywać stypendium stażowe, w wysokości nie większej niż kwota minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalanego na podstawie ustawy z 10 października 2002 o minimalnym wynagrodzeniu za pracę. - Katalog wydatków może uwzględniać koszty związane z odbywaniem stażu (np. koszty dojazdu, koszty zakupu odzieży roboczej, wyposażenia miejsca pracy stażysty, szkolenia BHP stażysty itp.) (w łącznej wysokości nie przekraczającej 3 000 zł w przeliczeniu na 1 osobę odbywającą staż. - Do zadań opiekuna stażysty należy w szczególności: diagnoza kompetencji i kwalifikacji stażysty (we współpracy z nauczycielem), określenie celu i programu staży (we współpracy z nauczycielem), zapoznanie uczniów z programem stażu, nadzór nad realizacja stażu oraz sporządzenie dokumentu potwierdzającego odbycie stażu - Koszty wynagrodzenia opiekuna stażysty u pracodawcy powinno uwzględniać jedną z opcji: refundację pracodawcy całości lub części wynagrodzenia opiekuna stażysty w 7
zakresie odpowiadającym delegowaniu go do zadań związanych z opieką nad stażystą, ale nie więcej niż 500 zł refundację pracodawcy dodatku do wynagrodzenia opiekuna stażysty w wysokości nie przekraczającej 10% jego standardowego wynagrodzenia wynikającego ze zwiększonego zakresu zadań (opieka nad stażystą), ale nie więcej niż 500 zł - Dokument potwierdzający odbycie stażu powinien zawierać co najmniej: okres stażu, cel i program stażu, opis zadań wykonywanych przez stażystę, opis kompetencji uzyskanych przez stażystę w wyniku stażu oraz ocenę stażysty dokonaną przez opiekuna. Pod pojęciem pracodawcy, zgodnie z art. 3 Kodeksu pracy (Dz. U. 1974, nr 24, poz. 21 z późn. zm.) należy rozumieć jednostkę organizacyjną, choćby nie posiadała osobowości prawnej, a także osobę fizyczną, jeżeli zatrudniają one pracowników. II. Informacje ogólne 2.1 Informacje o konkursie 2.1.1 Projekty, na które ogłaszany jest nabór wniosków, realizowane są w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Poddziałania 9.1.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów z grup o utrudnionym dostępie do edukacji oraz zmniejszanie różnic w jakości usług edukacyjnych. 2.1.2 Funkcję Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki pełni Departament Zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego z siedzibą w Warszawie, ul. Wspólna 2/4, kod pocztowy 00-926. 2.1.3 Projekty realizowane są w ramach komponentu regionalnego PO Kapitał Ludzki. Funkcję Instytucji Pośredniczącej dla Priorytetu IX w Województwie Śląskim pełni Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego. 2.1.4 Konkurs ogłasza Marszałek Województwa Śląskiego. Nabór przeprowadza Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego zwany dalej Instytucją Organizującą Konkurs (IOK). 2.1.5 Projekty dofinansowywane są ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz z budżetu państwa. 2.1.6 Wszystkie dokumenty przedstawione przez Projektodawców, oceniane w trakcie trwania konkursu lub danej tury konkursu, do czasu zawarcia umów o dofinansowanie lub zakończenia danej tury konkursu, nie stanowią informacji publicznej w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.). Uwaga! 1. W przypadku ukazania się nowych przepisów prawnych lub wytycznych MRR, Urząd Marszałkowski Województwa Śląskiego (pod warunkiem dochowania zgodności 8
z przepisami określonymi w ustawie o zasadach prowadzenia polityki rozwoju - art. 29 ust. 4) zastrzega sobie prawo dokonania zmian w dokumentacji. 2. Dokumenty stanowiące System realizacji programu operacyjnego, oraz ich zmiany podlegają publikacji na stronach internetowych Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki. 3. Dokumenty nie mogą być zmienione na niekorzyść Projektodawców w trakcie trwania określonej tury konkursu, w zakresie w jakim dotyczą tego konkursu. Zmiana nie może mieć negatywnego wpływu na rozpatrzenie złożonego przed dokonaniem tej zmiany wniosku o dofinansowanie. 4. Zapis pkt. 3 nie ma zastosowania w przypadku, gdy konieczność dokonania zmian wynika z zobowiązań międzynarodowych lub przepisów odrębnych ustaw. W takim przypadku dokonując zmian w systemie realizacji Instytucja Zarządzająca wraz z publikacją tych zmian podaje informację zawierająca ich uzasadnienie oraz termin, od którego zmiany te będą stosowane. 2.2 Kwota środków przeznaczona na dofinansowanie projektów Ogółem: w tym wsparcie finansowe EFS (85%): 28 000 000,00 PLN 23 800 000,00 PLN w tym wsparcie finansowe krajowe: 4 200 000,00 PLN Minimalna wartość projektu to 50 000,00 zł. Poziom dofinansowania wynosi 88 %. Wymagany jest wkład własny w wysokości 12% wartości całkowitej projektu. W ramach powyższej kwoty IOK zabezpiecza 5% wartości alokacji na negocjacje 1 400 000,00 PLN oraz 5% na procedurę odwoławczą 1 400 000,00 PLN. Wartość alokacji w walucie euro*: 6 668 571,97 * kurs według Europejskiego Banku Centralnego z przedostatniego roboczego dnia miesiąca poprzedzającego miesiąc ogłoszenia konkursu. Kwota, którą dysponuje IOK na projekty w ramach Działania 9.1 PO KL w miesiącu ogłoszenia konkursu tj. w lutym br. może być różna od kwoty środków dostępnych w miesiącu podpisywania umów, w wyniku zmiany kursu EURO. Kwota dostępnych środków w ramach Działania 9.1, jakie można zaangażować w danym miesiącu w ramach zawieranych umów, jest wyliczana zgodnie z metodologią uregulowaną w treści Porozumienia z dnia 22 czerwca 2007 r. w sprawie realizacji komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki zawartego z Instytucją Zarządzającą Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Zgodnie z przedmiotową metodologią, do wyliczenia dostępnych środków stosowany jest kurs EURO według Europejskiego Banku Centralnego z przedostatniego dnia roboczego miesiąca poprzedzającego miesiąc, dla którego dokonuje się wyliczenia dostępnych środków, o ile, za zgodą Instytucji Pośredniczącej, Instytucja Zarządzająca w porozumieniu z Ministrem Finansów nie określi inaczej. Wartość podpisanych umów o dofinansowanie projektów w ramach Działania 9.1 nie może przekroczyć kwoty wyrażonej w EURO, która została przekazana na realizację Działania 9.1 na podstawie ww. Porozumienia. 9
2.3 Forma finansowania 2.3.1 Projekty wybrane do dofinansowania w drodze oceny merytorycznej otrzymują dofinansowanie ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. 2.3.2 Co do zasady, dofinansowanie przekazywane jest beneficjentowi w formie zaliczki na realizację projektu, przy czym dofinansowanie to wypłacane jest na rzecz beneficjenta w ramach dwóch równoległych strumieni, tj. w formie: płatności budżetu środków europejskich w części odpowiadającej finansowaniu ze środków EFS oraz dotacji celowej w części odpowiadającej współfinansowaniu krajowemu. 2.3.3 Przedmiotowe środki wpływają dwoma strumieniami na wyodrębniony rachunek bankowy, specjalnie utworzony dla danego projektu, wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. Odsetki zgromadzone przez beneficjenta na przedmiotowym rachunku bankowym od środków otrzymanego dofinansowania stanowią dochód budżetu państwa i z końcem roku podlegają zwrotowi (chyba że IP / IW (IP2) wyznaczy inny termin zwrotu odsetek) na wskazany przez właściwą IP / IW (IP2) rachunek, o ile rachunek ten nie jest nieoprocentowany. Powyższe nie dotyczy sytuacji, gdy zgodnie z odrębnymi ustawami odsetki stanowią dochód beneficjenta (np. w przypadku beneficjentów będących jednostkami samorządu terytorialnego). 2.3.4 O ile to możliwe, wydatki w ramach projektu powinny być regulowane za pośrednictwem tego rachunku. W uzasadnionych przypadkach (po uprzednim uzgodnieniu z Instytucją Organizującą Konkurs) możliwe będzie pokrywanie wydatków z innych rachunków. 2.3.5 Pierwsza transza środków na realizację projektów jest wypłacana w wysokości i terminie określonym w harmonogramie płatności (stanowiącym załącznik do umowy o dofinansowanie projektu). W uzasadnionych przypadkach wysokość pierwszej transzy może wynosić do 100% wartości dofinansowania na dany projekt. Decyzję w tym zakresie podejmuje Instytucja Pośrednicząca w Województwie Śląskim. Warunkiem wypłacenia pierwszej transzy jest złożenie przez Beneficjenta zabezpieczenia 3 prawidłowej realizacji umowy oraz jego akceptacja przez Instytucję Pośredniczącą. 2.3.6 Po zweryfikowaniu pierwszej wersji wniosku o płatność złożonego przez beneficjenta, IP przekazuje kolejną transzę (n+1) beneficjentowi (o ile wniosek o płatność stanowi podstawę do wypłaty środków), przy czym: - w przypadku zatwierdzenia wniosku o płatność (n) środki są przekazywane po zatwierdzeniu co najmniej 70% łącznej kwoty otrzymanych na dzień zatwierdzania wniosku transz dofinansowania; - w przypadku odesłania wniosku o płatność (n) do poprawy środki są przekazywane po spełnieniu następujących warunków: wykazania w tym wniosku o płatność wydatków kwalifikowalnych rozliczających co najmniej 70% łącznej kwoty otrzymanych na dzień odsyłania do poprawy wniosku transz dofinansowania i wydatki w tej kwocie nie wymagają dalszych wyjaśnień; zatwierdzenia wniosku o płatność rozliczającego przedostatnią transzę (n-1); nie stwierdzono przesłanek do rozwiązania umowy w trybie natychmiastowym. W chwili zatwierdzania do wypłaty kolejnej transzy należy uwzględnić zarówno środki faktycznie przekazane beneficjentowi na dzień zatwierdzania wniosku, w tym również po złożeniu przez beneficjenta wniosku o płatność, jak i te, co do których IP/ IW (IP2) dokonała zlecenia płatności. Należy zaznaczyć, że limit 70% rozpatrywany jest kumulatywnie tzn. dokonuje się porównania rozliczonych dotychczas w ramach projektu wydatków (wraz z zatwierdzanym lub odsyłanym do poprawy wnioskiem o płatność) w stosunku do kumulatywnej kwoty środków, które beneficjent otrzymał dotychczas na realizację projektu (pomniejszonej o środki zwrócone przez beneficjenta w trakcie realizacji projektu). 3 chyba że beneficjent jest zwolniony ze złożenia zabezpieczenia 10
Środki na dofinansowanie projektu przekazywane są na rachunek bankowy beneficjenta w terminach określonych w umowie o dofinansowanie projektu, przy czym termin jest liczony od dnia zweryfikowania przez IP wniosku o płatność rozliczającego transzę dofinansowania. Jednocześnie zgodnie z art. 189 ust. 3 UFP w przypadku niezłożenia wniosku o płatność na kwotę 4 lub w terminie określonym przez beneficjenta w zaakceptowanym harmonogramie płatności (co do zasady nie dłuższym jednak niż 3 miesiące), od środków pozostałych do rozliczenia naliczane będą odsetki jak dla zaległości podatkowych, liczone od dnia przekazania środków do dnia złożenia wniosku o płatność rozliczającego dany wydatek. Szczegółowe zasady naliczania odsetek zostały zawarte w podrozdziale 3.1.5 dokumentu Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. 2.3.7 Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL oraz uchwałą nr 88 Komitetu Monitorującego PO KL z dnia 6 grudnia 2011 r., zatwierdzono ogólne kryteria horyzontalne w brzmieniu : a) W przypadku gdy całkowita wartość projektu nie przekracza 100 tys. zł, a w przypadku projektów systemowych w ramach Poddziałania 7.1.1 i 7.1.2 wartość ta dotyczy jednego roku realizacji projektu, rozliczenie kosztów projektu następuje w oparciu o kwoty ryczałtowe w rozumieniu art. 11 ust. 3 lit. b pkt iii) rozporządzenia (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 oraz Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL; b) W przypadku gdy projekt obejmuje usługi szkoleń językowych i/lub szkoleń komputerowych w zakresie wskazanym odpowiednio w załączniku nr 2 i/lub w załączniku nr 3 do Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, rozliczenie kosztów usługi szkoleń językowych i/lub szkoleń komputerowych następuje w oparciu o stawki jednostkowe w rozumieniu art. 11 ust. 3 lit. b pkt ii) rozporządzenia (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 3 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1784/1999 oraz Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL. Niemniej jednak zapis nie ma zastosowania w przypadku projektów realizowanych przez beneficjentów będących jednostkami sektora finansów publicznych. Oznacza to, że jednostki sektora finansów publicznych (z wyłączeniem państwowych jednostek budżetowych, które nie mogą wcale rozliczać projekty w oparciu o kwoty ryczałtowe) mogą ale nie muszą stosować kwot ryczałtowych. Pozostałe podmioty muszą rozliczać ww. projekty wyłącznie w oparciu o kwoty ryczałtowe. Stosowanie ogólnego kryterium horyzontalnego kwot ryczałtowych zostało rozszerzone na wszystkie Działania/ Poddziałania PO KL z dniem 1 stycznia 2012 r. Beneficjent wskazuje we wniosku o dofinansowanie, iż zamierza rozliczać wydatki w oparciu o kwoty ryczałtowe. Nie jest możliwe aby część z zadań w ramach projektu była rozliczana ryczałtowo, natomiast pozostałe zadania na podstawie wydatków rzeczywiście poniesionych. Beneficjent we wniosku wykazuje, czy planuje rozliczać projekt jedną, czy kilkoma kwotami (kwota może być ustalona tylko na całość zadania lub kilka zadań). Wskazanie kilku zadań we wniosku nie musi oznaczać, iż na każde z tych zadań ustalona jest odrębna kwota ryczałtowa. Decyzja dotycząca zakresu stosowania kwot ryczałtowych należy do beneficjenta. Kwoty ryczałtowe podlegają negocjacjom z instytucją zatwierdzającą projekt do realizacji na etapie oceny projektu. Dotyczy to nie tylko wysokości kwot ryczałtowych, ale także tego, czy zostanie ustalona jedna lub kilka kwot ryczałtowych oraz jakie zadania merytoryczne przypisane są do kwoty ryczałtowej. 4 Beneficjent ma prawo złożyć wniosek o płatność, w którym rozliczanych jest mniej niż 70% środków dotychczas przekazanych, o ile wynika to z harmonogramu płatności zaakceptowanego przez IOK. 11
Beneficjent powinien we wniosku o dofinansowanie wskazać przynajmniej jeden wskaźnik produktu (twardy mierzalny) dla każdej z kwot ryczałtowych. Wskaźniki pomiaru celu głównego, celów szczegółowych, produktów i rezultatów, obligatoryjnie muszą być precyzyjnie zdefiniowanie we wniosku o dofinansowanie podstawa kwalifikowania kwot ryczałtowych. W opisie działań przyjętych do zrealizowania danego zadania, beneficjent koniecznie musi uwzględnić standardy realizowanych usług lub zakupywanych dóbr (aspekt nie tylko ilościowy, ale także jakościowy). Na etapie przygotowania wniosku o dofinansowanie beneficjent określa dokumentację, która będzie stanowić potwierdzenie realizacji zadań i zostanie wpisana do umowy (np. lista obecności, dziennik zajęć, dokumentacja zdjęciowa itp.). Warunkiem koniecznym potwierdzenia realizacji zadań jest dokumentacja dotycząca kwalifikowalności uczestników. Optymalny zakres informacji zamieszczonych we wniosku o dofinansowanie odzwierciedlających zamiar stosowania kwot ryczałtowych obejmuje informację : 1. jakie wskaźniki mają zostać osiągnięte wraz z realizacją każdego z celów objętych kwotą ryczałtową (pkt.3.1. wniosku), 2. które zadania w ramach projektu zostaną objęte kwotą ryczałtową /kwotami ryczałtowymi (pkt.3.3 wniosku), 3. zakres kwot ryczałtowych, którymi maja zostać objęte zadania w ramach projektu (szczegółowy budżet projektu uzasadnienie kosztów), 4. sposób wyliczenia kwot ryczałtowych w oparciu o wartości poszczególnych zadań wpisane do szczegółowego budżetu projektu (szczegółowy budżet projektu uzasadnienie kosztów), 5. jakie dokumenty będą służyły weryfikacji rzeczywistej realizacji każdego z zadań objętych kwotą ryczałtową (szczegółowy budżet projektu uzasadnienie kosztów). Koszty zarządzania projektem są kwalifikowalne proporcjonalnie do zrealizowanych przez beneficjenta zadań i wliczone do kwoty ryczałtowej (oznacza to, iż w przypadku niewykonania danego zadania, objętego kwotą ryczałtową, pomniejsza się koszty zarządzania projektem wg proporcji, w jakiej wykonano zadania merytoryczne projektu). We wniosku o dofinansowanie nie należy określać wskaźników do zadania Zarządzanie projektem. Beneficjent nie wskazuje dokumentów potwierdzających wykonanie zadania Zarządzanie projektem. Kwoty ryczałtowe nie uwzględniają kosztów pośrednich (beneficjent ma możliwość rozliczenia w projekcie kosztów pośrednich). W przypadku rozliczania kosztów bezpośrednich na podstawie kwot ryczałtowych, rozliczenie kosztów pośrednich następuje wyłącznie w sposób ryczałtowy, zgodnie z zapisami Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków ramach PO KL. Stawki jednostkowe Zgodnie z typami operacji przewidzianymi do realizacji w ramach Poddziałania 9.1.2 Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL nie przewiduje wystąpienia szkoleń, a tym samym stawek jednostkowych. 2.3.7 Realizując projekt należy mieć na uwadze regułę proporcjonalności, która dotyczy rozliczania projektu pod względem finansowym w zależności od stopnia osiągnięcia założeń merytorycznych określonych we wniosku o dofinansowanie. 2.3.8 Szczegółowe informacje na temat sposobu finansowania projektów, przekazywania środków finansowych oraz rozliczenia poniesionych wydatków określa rozdział I Zasad finansowania PO Kapitał Ludzki w ramach dokumentu System Realizacji PO Kapitał Ludzki, dostępnego na stronie internetowej: www.efs.gov.pl. 12
2.4 Procedura wyboru projektów do realizacji 2.4.1 Konkurs ma charakter zamknięty. 2.4.2 Nabór wniosków o dofinansowanie realizacji projektów będzie prowadzony od godz. 7:30 dnia 27 lutego 2013 r. do godziny 15:30 dnia 25 kwietnia 2013 r. Wnioski złożone po upływie terminu zamknięcia naboru będą pozostawione bez rozpatrzenia (decyduje data i godzina wpływu wniosku do Instytucji Organizującej Konkurs). Szczegółowy harmonogram konkursu zostaje każdorazowo umieszczony na stronie internetowej IOK, najpóźniej w terminie 10 dni 5 od zakończenia naboru wniosków. 2.4.3 Wnioski o dofinansowanie realizacji projektów będą przyjmowane osobiście w Regionalnym Punkcie Informacyjnym o Funduszach Europejskich przy ul. Dąbrowskiego 23 (parter) w Katowicach. Wnioski można również nadsyłać pocztą lub przesyłką kurierską na adres: Wydział Europejskiego Funduszu Społecznego Urzędu Marszałkowskiego Województwa Śląskiego ul. Ligonia 46 40-037 Katowice. W przypadku wniosków nadsyłanych pocztą lub przesyłką kurierską o przyjęciu wniosku decyduje data wpływu wniosku do miejsca wskazanego w ogłoszeniu o konkursie. 2.4.4 Wnioskodawca składa wniosek w formie określonej w punkcie 3.10 niniejszej dokumentacji. Przed złożeniem wniosku IOK zaleca sprawdzenie prawidłowości jego przygotowania za pomocą Listy sprawdzającej stanowiącej załącznik nr 5.6 do dokumentacji. 2.4.5 Instytucja Organizująca Konkurs dokona oceny formalnej wniosku mającej na celu sprawdzenie, czy dany wniosek spełnia ogólne kryteria formalne, oraz szczegółowe kryterium dostępu (określone w rozdziale IV niniejszej dokumentacji). Ocena formalna dokonywana będzie na podstawie Karty oceny formalnej (stanowiącej załącznik nr 5.3 do niniejszej dokumentacji) i zostanie przeprowadzona w terminie 14 dni od daty złożenia wniosku. W uzasadnionych przypadkach (np. znacznej liczby wniosków) Instytucja Organizująca Konkurs może wydłużyć powyższy termin do 21 dni informacja w tej sprawie zostanie niezwłocznie umieszczona na stronie internetowej: www.efs.slaskie.pl. O wyniku oceny formalnej Wnioskodawca zostanie poinformowany stosownym pismem. Jeżeli oceniający w trakcie oceny formalnej wniosku stwierdzi, że wniosek nie spełnia kryterium formalnego Czy wniosek złożono w terminie wskazanym przez instytucję prowadzącą nabór projektów, a mimo tego nie został pozostawiony bez rozpatrzenia, wniosek jest odrzucany (nie jest rejestrowany w Krajowym Systemie Informatycznym) i nie podlega dalszej ocenie formalnej. 2.4.6 Po dokonaniu oceny formalnej wniosku, w trakcie której stwierdzono, że wniosek pomimo niespełnienia ogólnych kryteriów formalnych, może zostać uzupełniony i/lub skorygowany, IOK wysyła do projektodawcy pismo informujące go o tym przypadku 5 Ilekroć w niniejszym dokumencie jest mowa o dniach, rozumie się przez to dni robocze, jeśli nie wskazano inaczej. Dniami roboczymi w rozumieniu niniejszego dokumentu nie są dni ustawowo wolne od pracy określone w ustawie z dnia 18 stycznia 1951 r. o dniach wolnych od pracy (Dz. U. Nr 4, poz. 28, z późn. zm.), ani soboty. 13
i zakresie uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku, w terminie 5 dni od dnia zatwierdzenia Karty oceny formalnej. 2.4.7 Projektodawca dokonuje uzupełnienia i/lub skorygowania wniosku w zakresie wskazanym przez IOK w terminie 5 dni (10 dni w przypadku projektów realizowanych w partnerstwie krajowym i ponadnarodowym) od dnia otrzymania pisma informującego go o takiej możliwości. Otrzymanie powyższego pisma potwierdzane jest zwrotnym potwierdzeniem odbioru. Za doręczone należy uznać pismo jeśli wysłano je na adres wskazany w pkt 2.5 wniosku o dofinansowanie projektu i otrzymano zwrotne potwierdzenie jego odbioru lub odmowę odbioru albo dwukrotnie otrzymano zwrotne potwierdzenie odbioru z informacją o nieodebraniu przesyłki. Uzupełnienie i/lub skorygowanie wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego może zostać dokonane przez projektodawcę w siedzibie IOK lub też poprzez przesłanie przez projektodawcę uzupełnionego i/lub skorygowanego wniosku i/lub złożonego wraz z nim listu intencyjnego do IOK. 2.4.8 W terminie 5 dni od dnia przekazania wniosku do oceny merytorycznej (tj. zatwierdzenia Karty oceny formalnej) IOK wysyła do Wnioskodawcy pismo informujące go o pozytywnym wyniku oceny formalnej i przekazaniu do oceny merytorycznej złożonego przez niego wniosku oraz zarejestrowaniu wniosku w Krajowym Systemie Informatycznym i nadaniu mu niepowtarzalnego numeru identyfikacyjnego. 2.4.9 Komisja Oceny Projektów dokona oceny merytorycznej wniosków, które zostaną pozytywnie ocenione w trakcie oceny formalnej. Ocena merytoryczna prowadzona będzie w oparciu o ogólne kryteria horyzontalne i merytoryczne oraz szczegółowe kryteria dostępu (określone w rozdziale IV niniejszej dokumentacji) na podstawie Karty oceny merytorycznej (stanowiącej załącznik nr 5.4 do niniejszej dokumentacji). Za stopień, w jakim wniosek spełnia ogólne kryteria merytoryczne, w trakcie oceny merytorycznej przyznawane są oceny punktowe zgodnie z metodologią stosowania kryteriów wyboru projektów określoną w rozdziale IV niniejszej dokumentacji. Oceniający weryfikuje spełnienie przez projekt wszystkich ogólnych kryteriów merytorycznych, przyznając punkty w poszczególnych kategoriach oceny również w sytuacji gdy wcześniej uznał, iż wniosek nie spełnia co najmniej jednego z kryteriów dostępu weryfikowanych na etapie oceny merytorycznej i/lub co najmniej jednego z kryteriów horyzontalnych. Jednakże w takim przypadku projekt otrzyma ostatecznie 0 punktów na liście rankingowej i będzie odrzucony jako niespełniający wymagań minimalnych aby otrzymać dofinansowanie. Za spełnienie ogólnych kryteriów merytorycznych każdy wniosek może otrzymać maksymalnie 100 punktów. Ponadto za spełnienie szczegółowych kryteriów strategicznych (wskazanych w pkt. 4.5) każdy wniosek może otrzymać w ramach 1 typu operacji maksymalnie dodatkowo 40 punktów i otrzymać łącznie maksymalnie 140 punktów a wniosek złożony w ramach 2 typu operacji może maksymalnie otrzymać dodatkowo 35 punktów i otrzymać łącznie maksymalnie 135 punktów. W przypadkach określonych w dokumencie Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 2013 osoba dokonująca oceny merytorycznej wniosku może zaproponować zwiększenie wartości projektu o maksymalnie 5% w związku z wprowadzeniem dodatkowych, nieprzewidzianych przez Projektodawcę zadań i/lub dokonania przesunięć w części budżetu między poszczególnymi zadaniami, jeśli uzna że takie zmiany pozwolą w większym stopniu przyczynić się do osiągnięcia celów projektu. Oceniający może zaproponować zmniejszenie lub zwiększenie wnioskowanej kwoty dofinansowania również w sytuacji gdy wcześniej uznał, że wniosek nie spełnia co najmniej jednego z kryteriów dostępu 14
weryfikowanych na etapie oceny merytorycznej i/lub co najmniej jednego z kryteriów horyzontalnych. Oceny merytorycznej dokonuje się przy pomocy Karty oceny merytorycznej wniosku o dofinansowanie projektu konkursowego PO KL z systemem wagowym określonym przez IOK zawartym w dokumentacji konkursowej. Stosuje się wagowy system oceny merytorycznej, polegający na podziale ogólnej liczby punktów możliwych do przyznania w poszczególnych punktach (3.1 i 3.4*, 3.2, 3.3, 3.5, 3.6 i 3.7* oraz IV) części B. Karty oceny merytorycznej wg wymienionych w Karcie oceny merytorycznej kategorii oceny (np. 3.1 a). Karta oceny merytorycznej z wprowadzonym przez IOK w kolumnie Maksymalna liczba punktów podziałem ogólnej liczby punktów na kategorie oceny stanowi załącznik nr 5.4 niniejszej dokumentacji. 2.4.10 Na podstawie oceny merytorycznej każdego wniosku Instytucja Organizująca Konkurs przygotuje listę rankingową. Lista ta podlegać będzie zatwierdzeniu przez Zarząd Województwa, a następnie będzie niezwłocznie ogłoszona na stronie internetowej IOK oraz w siedzibie IOK w miejscu publicznie dostępnym. O wyborze projektu do realizacji decydować będzie pozycja Wybrany do realizacji projekt musi uzyskać co najmniej 60 punktów ogółem oraz nie mniej niż 60% punktów możliwych do uzyskania w każdym punkcie oceny, zgodnie z Kartą oceny merytorycznej. Uwaga! Zarząd Województwa może zdecydować o nieprzyznaniu dofinansowania danemu projektodawcy w przypadku zaistnienia nowych, nieznanych osobie oceniającej na etapie oceny wniosku o dofinansowanie okoliczności uzasadniających podjęcie takiej decyzji, m.in.: brak wystarczającego potencjału kadrowego danego projektodawcy (zgodnie z kryteriami wyboru projektów zawartymi w dokumentacji konkursowej) niezbędnego do realizacji wszystkich złożonych przez tego projektodawcę projektów, które uzyskały dofinansowanie, ujawnienie podania przez projektodawcę nieprawdziwych informacji we wniosku o dofinansowanie, rekomendowanie do dofinansowania więcej niż jednego projektu w tym samym zakresie rozumianym jako typy działań w projekcie skierowanego do tej samej grupy docelowej (w sytuacji, gdy realizacja więcej niż jednego projektu skierowanego do tej samej grupy docelowej jest nieuzasadniona). W takim przypadku dofinansowanie otrzymuje ten projekt (lub projekty), który uzyskał największą liczbę punktów. 2.4.11 Niezwłocznie po zatwierdzeniu listy rankingowej do Wnioskodawcy zostaje wysłane pismo (w każdym piśmie zostanie zawarta informacja na temat liczby przyznanych punktów w każdej części oceny: w postaci średniej arytmetycznej oraz oceny każdego z oceniających, wraz z ewentualną oceną trzeciej osoby) informujące o: - możliwości przyjęcia wniosku do realizacji - pismo informujące Wnioskodawcę o pozytywnym rozpatrzeniu wniosku i możliwości przyjęcia go do realizacji wraz z proponowaną kwotą dofinansowania, pod warunkiem dostarczenia w podanym terminie (nie krótszym niż 5 dni od daty otrzymania pisma) wymaganych dokumentów (załączników); - możliwości podjęcia negocjacji pismo informujące Wnioskodawcę o wyniku oceny merytorycznej, a także propozycji dokonania zmian merytorycznych w treści wniosku lub/i zmian w budżecie projektu (w tym wysokości kwoty dofinansowania oraz wysokości 15
i metodologii wyliczenia kosztów pośrednich rozliczanych ryczałtem) wraz z uzasadnieniem; - pozytywnym rozpatrzeniu wniosku, ale nieprzyjęciu go do dofinansowania z powodu braku środków finansowych (wraz z podaniem szczegółowej punktacji); - odrzuceniu wniosku pismo informujące Wnioskodawcę o negatywnym rozpatrzeniu wniosku wraz z podaniem przyczyny, w tym szczegółowej punktacji. Powyższe pismo zawiera załącznik w postaci kopii Kart oceny merytorycznej (bez danych pozwalających na identyfikację osób oceniających wniosek). W piśmie informującym o przyjęciu wniosku do dofinansowania określone zostaną załączniki, które Wnioskodawca obligatoryjnie powinien dostarczyć w określonym terminie, przed podpisaniem umowy o dofinansowanie projektu (katalog przedmiotowych załączników określony został w punkcie 3.15 niniejszej dokumentacji). Niezłożenie żądanej dokumentacji w komplecie w wyznaczonym terminie oznaczać będzie rezygnację z ubiegania się o dofinansowanie. Negocjacje: Na stronie internetowej www.efs.slaskie.pl znajduje się wzór formularza negocjacyjnego, którym należy się posługiwać. Negocjacje należy podjąć w terminie 5 dni od dnia otrzymania pisma informującego o tym fakcie (o zachowaniu tego terminu decyduje data nadania pisma przez Wnioskodawcę w odpowiedzi na pismo IOK informujące o możliwości podjęcia negocjacji) Negocjacje muszą zostać zakończone w ciągu 20 dni od dnia rozpoczęcia negocjacji (za termin rozpoczęcia negocjacji należy uznać datę wpływu do IOK pisma projektodawcy przesłanego drogą pocztową lub złożonego osobiście - w odpowiedzi na pismo IOK informujące o możliwości podjęcia negocjacji). Formularz powinien zawierać podpis/y osoby/osób uprawnionej/uprawnionych do reprezentowania Beneficjenta. W celu przyspieszenia kontraktacji i usprawnienia procesu negocjacji, równolegle z wysłaniem negocjacji drogą tradycyjną, należy przesłać pismo negocjacyjne i formularz w formie elektronicznej na adres mailowy negocjacje.efs@slaskie.pl. Pismo i formularz przesyłane drogą elektroniczną powinny zostać wysłane w formie skanu dokumentu wraz z podpisami osoby/osób uprawnionej/uprawnionych do reprezentowania Beneficjenta (w takiej formie i treści jaka zostanie wysłana drogą tradycyjną), a dodatkowo należy załączyć również formularz w formie edytowalnego dokumentu tekstowego (o rozszerzeniu np. doc). Brak pisemnej odpowiedzi ze strony Wnioskodawcy w ciągu 5 dni od dnia otrzymania pisma informującego o możliwości podjęcia negocjacji traktowany będzie jako akceptacja stanowiska Instytucji Organizującej Konkurs. Negocjacje mogą dotyczyć zarówno zakresu merytorycznego, jak i budżetu projektu, w tym wysokości kwoty dofinansowania oraz wysokości kosztów pośrednich i będą prowadzone w formie pisemnej. 2.4.12 Po dostarczeniu wszystkich dokumentów (wskazanych w punkcie 3.15 niniejszej dokumentacji) i ich weryfikacji przez IOK, z Wnioskodawcą podpisywana będzie umowa o dofinansowanie projektu (wzór umowy stanowi załącznik nr 5.5 do niniejszej dokumentacji). W terminie 10 dni od wpływu do IOK wszystkich wymaganych poprawnie sporządzonych załączników, IOK dokonuje ich weryfikacji i przesyła projektodawcy (za potwierdzeniem odbioru) opatrzone parafami na każdej stronie dwa egzemplarze umowy o dofinansowanie projektu z prośbą o ich opatrzenie parafami na każdej stronie i podpisanie przez 16
upoważnioną/e osobę/y reprezentującą/e projektodawcę oraz odesłanie. Projektodawca w terminie 3 dni od daty otrzymania wysłanych przez IOK dwóch egzemplarzy umowy o dofinansowanie odsyła do IOK (za potwierdzeniem odbioru) dwa egzemplarze umowy o dofinansowanie opatrzone parafami na każdej stronie i podpisane przez upoważnioną/e osobę/y reprezentującą/e projektodawcę. IOK, nie rzadziej niż raz na miesiąc, ogłasza na swojej stronie internetowej oraz w swej siedzibie w publicznie dostępnym miejscu zbiorczą informację o podpisanych w ramach danego konkursu umowach o dofinansowanie projektu, w tym umowach o dofinansowanie projektu z beneficjentami, których wnioski przeszły pozytywnie procedurę odwoławczą. Informacja powyższa zawiera: tytuł projektu, nazwę beneficjenta ze wskazaniem jego siedziby (miejsca zamieszkania), wartość projektu, wartość przyznanego dofinansowania oraz liczbę zdobytych punktów ogółem i datę zawarcia umowy. Informacja na temat umów podpisanych w wyniku procedury odwoławczej powinna dodatkowo zawierać adnotację, iż projekt uzyskał dofinansowanie w ramach rezerwy finansowej przeznaczonej na procedurę odwoławczą (jeżeli IOK taką rezerwę utworzyła). 2.4.13 Każdemu Wnioskodawcy przysługuje prawo pisemnego wystąpienia do Instytucji Organizującej Konkurs o udostępnienie dokumentów związanych z oceną złożonego przez niego wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, w tym kart oceny (formalnej i/lub merytorycznej). IOK udostępnia Wnioskodawcy karty, przy zachowaniu zasady anonimowości osób dokonujących oceny. 2.4.14 W przypadku odrzucenia wniosku na etapie oceny formalnej lub merytorycznej, Wnioskodawca ma prawo złożenia protestu (informacje w tym zakresie znajdują się w punkcie 4.6 niniejszej dokumentacji). 2.5 Procedura wycofania wniosku przez wnioskodawcę 2.5.1 Każdemu wnioskodawcy przysługuje prawo wystąpienia do Instytucji Organizującej Konkurs o wycofanie złożonego przez siebie wniosku o dofinansowanie projektu w ramach PO KL na każdym etapie oceny. 2.5.2 Prośba o wycofanie wniosku o dofinansowanie realizacji projektu złożona do IOK w formie pisemnej powinna zawierać następujące informacje: jasną deklarację chęci wycofania złożonego wniosku o dofinansowanie realizacji projektu, tytuł wniosku i jego sumę kontrolną oraz numer wniosku (jeżeli został już nadany przez IOK), pełną nazwę i adres wnioskodawcy. 2.5.3 Pismo zawierające wolę wycofania wniosku powinno zostać podpisane przez osobę uprawnioną do reprezentowania beneficjenta (zasadnym jest by była to osoba, która wcześniej podpisywała złożony wniosek o dofinansowanie realizacji projektu). Wnioski, które zostały wycofane nie będą zwracane projektodawcom, lecz przechowywane w IOK. W związku z powyższym IOK informuje, że Wnioskodawca, który złożył w odpowiedzi na konkurs więcej niż 2 wnioski spełnił kryterium dostępu (Projektodawca składa nie więcej niż 2 wnioski o dofinansowanie projektu w ramach danego konkursu), jeśli przed zakończeniem procedury oceny formalnej wystąpił pisemnie o wycofanie z dalszej procedury udzielania dofinansowania wniosków stanowiących nadwyżkę wobec kryterium Projektodawca składa nie więcej niż 2 wnioski o dofinansowanie projektu w ramach danego konkursu (decyduje data wpływu pisma do IOK). 17
2.6 Podstawa prawna i dokumenty programowe 2.6.1 Ustawa z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity Dz. U. z 2009r., Nr 84, poz. 712 z późn. zm.); 2.6.2 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 12 kwietnia 2011 r. w zakresie wymogów, jakie powinny uwzględniać procedury odwoławcze ustalone dla programów operacyjnych dla konkursów ogłaszanych od dnia 20 grudnia 2008 r.; 2.6.3 Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 14 sierpnia 2012 r. w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (wersja obowiązująca od 1 września 2012 r.), 2.6.4 Program Operacyjny Kapitał Ludzki, zaakceptowany przez Radę Ministrów w dniu 7 września 2007 r. i zatwierdzony decyzją Komisji Europejskiej K (2007) 4547 z dnia 28 września 2007 r. oraz zmieniony decyzją Komisji Europejskiej z dnia 21 sierpnia 2009 r. nr K (2009) 6607; oraz decyzją Komisji Europejskiej z dnia 5 grudnia 2011r.nr K (2011) 9058; 2.6.5 Szczegółowy Opis Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (w wersji obowiązującej od dnia 1 stycznia 2013 r.).; 2.6.6 Zasady dokonywania wyboru projektów w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013(w wersji obowiązującej od dnia 1 stycznia 2013 r.); 2.6.7 Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu w wersji obowiązującej od dnia 1 stycznia 2013 r.; 2.6.8 Poradnik. Zasada równości kobiet i mężczyzn w projektach PO KL; 2.6.9 Zasady finansowania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013 (w wersji obowiązującej od dnia 1 stycznia 2013 r.), 2.6.10 Zasady systemu sprawozdawczości Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007 2013 (w wersji obowiązującej od dnia 1 stycznia 2013 r.); 2.6.11 Plan Działania na rok 2013 dla Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie śląskim - stanowiący załącznik do uchwały Zarządu Województwa Śląskiego nr 377/235/IV/2013 z dnia 22.02. 2013 r. 2.6.12 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2010 r. nr 239, poz. 1598, z późn. zm.). 2.6.13 Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 20 października 2011r. zmieniające rozporządzenie w sprawie udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (Dz. U. z 2011 r. nr 233 poz. 1383); 2.6.14 Zasady udzielania pomocy publicznej w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki z dnia 10 lutego 2011r.; 2.6.15 Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej ( tekst jednolity Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.); 2.6.16 Rozporządzenie Komisji (WE) nr 800/2008 z dnia 6 sierpnia 2008 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne ze wspólnym rynkiem w zastosowaniu art. 87 i 88 Traktatu (ogólne rozporządzenie w sprawie wyłączeń blokowych); 2.6.17 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie szczegółowego sposobu obliczania wartości pomocy publicznej udzielanej w różnych formach (Dz. U. z 2004 r. Nr 194, poz.1983, z. późn. zm.); 18