KRYTERIA Powiatowego Urzędu Pracy w Nowym Dworze Mazowieckim DOTYCZĄCE PRZYZNANIA DOFINANSOWANIA BEZROBOTNEMU ŚRODKÓW NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ Przyznanie dofinansowania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej odbywa się na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jedn. Dz. U. z 2008 Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) i rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 lipca 2011r. w sprawie dokonywania refundacji z Funduszu Pracy kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej( Dz. U. 2011 Nr 155 poz. 922.). Przyznane bezrobotnemu dofinansowanie z Funduszu Pracy stanowi pomoc de minimis, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis ( Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str.5 ), albo pomoc de minimis w rybołówstwie, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji ( WE) nr 875/2007 dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającego rozporządzenie ( WE ) nr 1860/2004 ( Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007, str.6) oraz niniejszych kryteriów. Zasady przyznania dofinansowania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (w tym pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa) 1 1. O przyznanie dofinansowania może ubiegać się wyłącznie bezrobotny, zarejestrowany w Powiatowym Urzędzie Pracy w Nowym Dworze Mazowieckim oraz, który spełnia łącznie następujące warunki: 1) nie korzystał z bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, 2) nie posiada wpisu do ewidencji działalności gospodarczej na dzień złożenia wniosku i nie posiadał wpisu do ewidencji działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku, 3) w okresie 12 miesięcy po dniu rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej nie podejmie zatrudnienia, 4) w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku o przyznanie środków nie był karany za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 roku Kodeks karny ( Dz. U Nr 88 poz. 553, z późń. zm.) lub ustawy z dnia 28 października 2002r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary ( Dz. U Nr 197, poz. 1661, z późn. zm.) 5) zrezygnuje z możliwości zawieszenia prowadzenia działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej, 6) nie złożył wniosku do innego Starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, 7) spełnia warunki Komisji WE Nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie zastosowania art. 87. i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy de minimis ( Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006 r.), - iż w okresie ostatnich 3 lat budżetowych ogólna kwota pomocy de minimis przyznana dowolnemu podmiotowi gospodarczemu nie przekracza 200.000 euro, 8) w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających złożenie wniosku nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny, przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, zwanej dalej ustawą, 9) z własnej winy nie przerwał szkolenia, stażu, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie, 10) po skierowaniu podjął szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż lub inną formę pomocy określoną w ustawie, 11) wykorzysta przyznane dofinansowanie zgodnie z przeznaczeniem, 1
12) będzie miał siedzibę firmy na terenie powiatu nowodworskiego, 13) wniosek jest kompletny i prawidłowo sporządzony. 2. Wysokość dofinansowania nie może przekroczyć 6- krotnego przeciętnego wynagrodzenia i może być przyznana gdy Starosta dysponuje środkami na jego sfinansowanie. Pod pojęciem "przeciętne wynagrodzenie" rozumie się przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w poprzednim kwartale licząc od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski". 3. Dofinansowanie może być przeznaczone wyłącznie na: 1) zakup maszyn, urządzeń, oprogramowania oraz wyposażenia koniecznego do utworzenia miejsc pracy, 2) zakup materiałów surowców i towarów (do 30 % wnioskowanej kwoty), 3) reklamę oraz w przypadku uzyskania środków w ramach projektu współfinansowanego z funduszy UE na oznaczenie emblematem Unii Europejskiej oraz logo PO KL miejsca prowadzenia działalności gospodarczej wraz z informacją o fakcie dofinansowania ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego zakupionych w ramach umowy środków trwałych i wyposażenia, 4) koszty pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związane z podjęciem działalności gospodarczej, 5) zakup materiałów przeznaczonych na remont oraz koszty adaptacji pomieszczeń (bez robocizny) do 15% wnioskowanej kwoty łącznie, 6) zakup domeny internetowej (do 200 zł.). 4. W przypadku zakupu sprzętu/rzeczy używanych bezrobotny zobowiązany jest do dołączenia umowy kupna-sprzedaży. Wartość zakupionego sprzętu/rzeczy używanych musi być niższa od wartości rynkowej. W przypadku zakupionego sprzętu/rzeczy za kwotę powyżej 1000 zł honorowane będą umowy kupna sprzedaży z dowodem zapłaty stosownego podatku. 5. W przypadku dokonywania w ramach przyznanego dofinansowania zakupów za granicą, bezrobotny jest zobowiązany do przedstawienia przetłumaczonego na język polski dowodu zakupu (wymagane jest tłumaczenie przysięgłe). Koszty poniesione w walucie obcej zostaną przeliczone na złote według kursu średniego ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu wystawienia dokumentu księgowego stanowiącego rozliczenie. 6. Dofinansowanie nie może być przeznaczone w szczególności na: 1) zakup pojazdów z wyłączeniem przyczep, 2) finansowanie wszelkich opłat związanych z przygotowaniem do założenia działalności gospodarczej oraz na bieżące funkcjonowanie firmy, 3) pokrycie kosztów transportu / przesyłki zakupionych rzeczy, 4) finansowanie jakichkolwiek szkoleń, 5) zakup akcji, obligacji, udziałów w spółkach, kaucje, wydatki inwestycyjne, 6) nabywanie nieruchomości, 7) zakup kasy fiskalnej, 8) na działalność, którą wnioskodawca prowadził przed zarejestrowaniem się w urzędzie pracy, jeżeli od zaprzestania tej działalności upłynął okres krótszy niż 24 miesiące, 9) na działalność przejmowaną od osoby spokrewnionej w I stopniu pokrewieństwa z wnioskodawcą, 10)na działalność związaną z produkcją przetwarzaniem i wprowadzeniem do obrotu produktów rolnych, 11) na działalność związaną z handlem obwoźnym i sprzedażą odzieży używanej. 7. Rozliczenie wydatkowania przez bezrobotnego otrzymanych środków na podjęcie działalności gospodarczej zawiera zestawienie kwot wydatkowanych od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie na poszczególne towary i usługi ujęte w specyfikacji złożonej we wniosku i musi być złożone w ciągu dwóch miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej. 8. W rozliczeniu o którym mowa w pkt. 7, wykazywane są kwoty wydatków z uwzględnieniem podatku od towarów i usług; rozliczenie zawiera informację, czy bezrobotnemu przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawo do zwrotu podatku naliczonego. 2
9. Starosta może przedłużyć termin rozliczenia z otrzymanego dofinansowania w przypadku, gdy za jego przedłużeniem przemawiają względy społeczne, w szczególności przypadki losowe i sytuacje niezależne od bezrobotnego. 10. Wysokość dofinansowania jest ustalana z uwzględnieniem rodzaju podejmowanej działalności, uzasadnionych kosztów, szans zdobycia pozycji na rynku oraz posiadanego limitu środków finansowych. 11. Bezrobotny występujący z wnioskiem o przyznanie dofinansowania może ubiegać się o szkolenie z małej przedsiębiorczości finansowane przez urząd. 13. Wypłata przyznanego dofinansowania następuje wyłącznie przelewem na rachunek bankowy bezrobotnego. 14. Umowa o przyznanie dofinansowania osobie bezrobotnej środków na podjęcie działalności gospodarczej musi być zawarta w formie pisemnej pod rygorem nieważności. 15. Umowa o przyznanie dofinansowania osobie bezrobotnej środków na podjęcie działalności gospodarczej będzie zawierać zobowiązanie bezrobotnego do dokonania następujących czynności: 1) rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej jako osoba fizyczna w terminie do 30 dni od daty podpisania umowy, 2) prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy, 3) wydatkowania przyznanego dofinansowania zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie, 4) złożenia rozliczenia zawierającego zestawienie kwot wydatkowanych od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie na poszczególne towary i usługi ujęte w specyfikacji złożonej we wniosku w terminie dwóch miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej (dokumenty potwierdzające dokonane wydatki - faktury, rachunki, umowy kupna). 5) w przypadku uzyskania środków w ramach projektu współfinansowanego z funduszy UE oznaczenia emblematem Unii Europejskiej oraz logo PO KL miejsca prowadzenia działalności gospodarczej oraz zakupionego sprzętu, 6) przedstawienia zaświadczenia ZUS lub innego dokumentu potwierdzającego opłacanie składek ZUS po 6 i 12 miesiącach prowadzenia działalności, 7) zwrotu, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania PUP dofinansowania wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia otrzymania środków w przypadku nie wywiązania się z warunków wymienionych w punkcie 17 niniejszych kryteriów, 8) zwrotu równowartości odzyskanego zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług podatku od zakupionych towarów i usług w ramach przyznanego dofinansowania, 9) zwrotu środków otrzymanych, a nie wydatkowanych w terminie dwóch miesięcy od dnia podjęcia działalności gospodarczej, 16. Formami zabezpieczenia zwrotu otrzymanego dofinansowania może być : poręczenie, weksel z poręczeniem wekslowym ( awal), gwarancja bankowa, zastaw na prawach lub rzeczach, blokada rachunku bankowego, akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika. Preferowane przez Powiatowy Urząd Pracy jest poręczenie. 16a) W przypadku poręczenia zwrotu dofinansowania wszelkie zaświadczeniu o wynagrodzeniu należy złożyć wraz z wnioskiem o przyznaniu dofinansowania. 16b) W przypadku poręczenia zwrotu dofinansowania przez osobę fizyczną poręczyciel przedkłada oświadczenie o uzyskiwanych dochodach ze wskazaniem źródła i kwoty dochodu oraz aktualnych zobowiązaniach finansowych z określeniem wysokości miesięcznej spłaty zadłużenia, podając jednocześnie imię, nazwisko, adres zamieszkania, numer PESEL, oraz nazwę i numer dokumentu.potwierdzającego tożsamość. 16c) Poręczyciel potwierdza własnoręcznym podpisem, pod rygorem odpowiedzialności przewidzianej w art.233 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. Kodeks karny, prawdziwość informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w pkt 13b. 17. Wypowiedzenie umowy o dofinansowanie następuje w przypadku: 1) wykorzystania otrzymanych środków niezgodnie z przeznaczeniem, 2) prowadzenia działalności gospodarczej przez okres krótszy niż 12 miesięcy (do okresu prowadzenia działalności gospodarczej zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego ), 3
3) podjęcia zatrudnienia lub zawieszenia prowadzenia działalności w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności, 4) złożenia niezgodnego z prawdą oświadczenia, zaświadczenia lub informacji o którym mowa w 2 ust. 5 i 6 ust. 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 lipca 2011r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej ( Dz. U. 2011 Nr 155 Poz. 922), 5) naruszenia innych warunków umowy. 18. Wypowiedzenie umowy powoduje wymagalność zwrotu dofinansowania w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania Starosty dofinansowania wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia otrzymania środków. 19. Przez cały okres trwania umowy Starosta oraz inne instytucje uprawnione mają prawo do monitorowania przebiegu jej realizacji oraz prawo żądania okazania dodatkowej dokumentacji związanej z prowadzeniem działalności. 20. W przypadku wypełnienia wszystkich warunków wynikających z zawartej umowy przyznane dofinansowanie nie będzie podlegało zwrotowi. 21. W przypadku śmierci bezrobotnego w okresie od dnia zawarcia umowy o dofinansowanie do upływu 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej, zwrotu wypłaconych środków dochodzi się w wysokości proporcjonalnej do okresu nieprowadzenia tej działalności. Od kwoty podlegającej zwrotowi nie nalicza się odsetek ustawowych. Szczegółowe zasady przyznania dofinansowania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej 2 1. Bezrobotny ubiegający się o dofinansowanie składa w Powiatowym Urzędzie Pracy Wniosek o przyznaniu dofinansowania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej wg wzoru opracowanego przez tut. urząd, który zawiera m.in.: a) kwotę wnioskowanego dofinansowania, b) rodzaj zamierzonej działalności gospodarczej, w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, którą zamierza podjąć bezrobotny, c) symbol podklasy rodzaju działalności określony zgodnie z Polską Klasyfikacją Działalności ( PKD), d) kalkulacje kosztów związanych z podjęciem działalności gospodarczej oraz źródła ich finansowania, e) szczegółową specyfikację wydatków do poniesienia w ramach dofinansowania, przeznaczonych na zakup towarów i usług, w szczególności na zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, materiałów, towarów, usług i materiałów reklamowych, pozyskanie lokalu, pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem działalności gospodarczej f) formę zabezpieczenia zwrotu dofinansowania, g) przewidywane efekty ekonomiczne prowadzenia działalności gospodarczej. 2. Do wniosku bezrobotny dołącza oświadczenie o spełnianiu warunków o których mowa w 1 ust.1 pkt 1-11 oraz oświadczenie o wysokości uzyskanej pomocy de minimis w okresie ostatnich 3 lat przed złożeniem wniosku. 3. O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku o dofinansowanie Starosta powiadamia bezrobotnego, w formie pisemnej, w terminie 30 dni od dnia złożenia kompletnego wniosku. W przypadku nie uwzględnienia wniosku starosta podaje przyczynę. 4. W przypadku wyrażenia zgody przez Starostę o przyznaniu dofinansowania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej, po uprzednim pozytywnym zaopiniowaniu przez komisję zostaje zawarta umowa na piśmie pod rygorem nieważności. 5. Współmałżonek bezrobotnego w obecności pracownika Powiatowego Urzędu Pracy wyraża pisemną zgodę na zaciągnięcie zobowiązań wynikających z umowy o dofinansowanie. 6. Przez cały okres trwania umowy Starosta lub upoważnieni przez niego pracownicy mają prawo kontroli przebiegu jej realizacji. 4
Kryteriami oceny wniosku o dofinansowanie są m.in.: 3 1. Możliwość powstawania dodatkowych miejsc pracy związanych z udzieleniem w/w dofinansowania, 2. Wysokość wkładu własnego wnioskodawcy. 3. Przygotowanie merytoryczne wnioskodawcy do prowadzenia działalności (ukończone szkolenia, wykształcenie, doświadczenie zawodowe). 4. Zgodność specyfikacji zakupów finansowanych ze środków Funduszu Pracy z profilem planowanej działalności. 5. Zaplecze materialne (np. posiadanie własnego lokalu, niezbędnych maszyn, urządzeń lub surowców). 6. Rentowność planowanego przedsięwzięcia. 7. Zabezpieczenie ewentualnego zwrotu uzyskanych środków na podjęcie indywidualnej działalności gospodarczej, wiarygodność wierzycieli. 8. Spełnienie wszystkich warunków określonych we wniosku. 9. Prawidłowość sporządzania wniosku. Sprawy organizacyjne 4 1. Zgodnie z upoważnieniem Starosty przyznanie dofinansowania w tym kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa dokonuje Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Nowym Dworze Mazowieckim. 2. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Nowym Dworze Mazowieckim powołuje spośród pracowników Powiatowego Urzędu Pracy w Nowym Dworze Mazowieckim Komisję ds. opiniowania wniosków o przyznanie dofinansowania zwaną dalej Komisją. 3. Komisja opiniuje przedłożone wnioski w oparciu o niniejsze Kryteria, opinię pośrednika pracy i doradcy zawodowego oraz korzystając ze wszystkich jej metod analizy i oceny. 4. Wnioski należy składać wyłącznie w formie pisemnej. 5. Komisja przekazuje swoją opinię na piśmie Dyrektorowi Powiatowego Urzędu Pracy w Nowym Dworze Mazowieckim w oparciu, o którą podejmuje decyzję. 6. W przypadku nie przyznania dofinansowania osobie bezrobotnej nie przewiduje się procedury odwoławczej. Osoby, których wnioski zostały ocenione negatywnie (formalno-prawnie lub merytorycznie) mogą składać je ponownie. 7. Wnioski zawierające błędy formalne nie podlegają ocenie merytorycznej. Kryteria obowiązują od dnia 31.07.2011r. POWIATOWY URZĄD PRACY W NOWYM DWORZE MAZOWIECKIM ul. Słowackiego 6 05-100 Nowy Dwór Mazowiecki tel. 22 775-92-42, tel./fax 22 775 28-55 www.pupndm.pl e-mail: wano@praca.gov.p 5