PRZYGOTOWANIE BUDŻETU

PRZYGOTOWANIE BUDŻETU SZKOLENIE DLA POTENCJALNYCH WNIOSKODAWCÓW W II OSI PRIORYTETOWEJ PROGRAMU INTERREG V-A POLSKA-SŁOWACJA 2014-2020 KROSNO 26-27 KWIETNIA 2016 R.

BUDŻET PROJEKTU część składowa wniosku aplikacyjnego, realistyczny, wykonalny, wydatki oszacowane na podstawie stawek rynkowych W Programie INTERREG V-A Polska-Słowacja 2014-2020 obowiązuje układ zadaniowy budżetu

BUDŻET ZADANIOWY

BUDŻET ZADANIOWY Przypisanie określonych wydatków w ramach poszczególnych kategorii do zadań wyodrębnionych w projektcie. Zakłada się, że w projekcie może wystąpić : max. 5 zadań merytorycznych bezpośrednio związanych z realizacją celu projektu, zadania dodatkowe związane z : - przygotowaniem projektu, - zarządzaniem projektem, - informacją i promocją projektu Każde zadanie powinno mieć: określony początek i koniec w harmonogramie rzeczowym realizacji projektu, wyznaczonego partnera odpowiedzialnego za jego realizację i parnerów niezbędnych do jego realizacji, określoną kwotę środków w podziale na kategorie i pozycje wydatków, zdefiniowany wskaźnik pokazujący w jakim stopniu zadanie zostało zrealizowane (dot. zadań merytorycznych), być przypisane do konkretnego celu szczeółowego. Wszystkie wydatki powinny zostać szczegółowo opisane zgodnie z punktami określonymi w Podręczniku beneficjenta

Budżet zadaniowy, wskaźniki projektu Każde zadanie merytoryczne musi mieć zdefiniowany wskażnik pokazujący w jakim stopniu zadanie to zostało zrealizowane. produktu programowe obligatoryjne własne partnera - fakultatywne Wskaźniki projektu rezultatu programowe - obligatoryjne Wskaźniki produktu powinny być realne, przy ich określaniu należy podać metodologię. Wskaźniki własne zalecane są przy zadaniach o dużym stopniu złożoności w celu doprecyzowania ich zakresu, powinny być skorelowane z wskaźnikami programowymi. Dla wskaźników produktu określane są wielkości bazowe i docelowe. Wskaźniki produktu podlegają monitorowaniu w trakcie realizacji projektu. Śródokresowy przegląd realizacji projektu.

Budżet zadaniowy, wskaźniki projektu Umową o dofinansowanie projektu partner wiodący zobowiązuje się do osiągnięcia wskaźników na poziomie założonym we wniosku o dofinansowanie, Umowa o dofinansowanie projektu wskazuje sankcje z tytułu niezrealizowania wskaźników produktu. 8 umowy ust. 5 obowiązek monitorowania wskaźników przez partnera wiodącego, 16 umowy nienależyta realizacja projektu - precyzuje sankcje za nieosiągnięcie wartości docelowych wskaźników produktu, 18 umowy rozwiązanie umowy. Dopuszczalne jest przekroczenie wartości wskaźnika produktu pod warunkiem, że nie wiąże się to z poniesieniem nakładów finansowych w ramach projektu oraz jest właściwie uzasadnione we wniosku o płatność w innym przypadku nadwyżka wykonania wskaźnika jest wydatkiem niekwalifikowalnym i ponoszona jest ze środków własnych partnera.

Wskaźnik produktu - Nieosiągnięcie czy przekroczenie wskaźnika* sankcje finansowe, ( Imprezy promujące obszar pogranicza, Ilość uczestników konferencji ) - niedostosowanie ilości wskaźnika do zakresu robót objętego projektem (przebudowa odcinków drogi łącznie z remontem wykonanym we własnym zakresie), - zmiana budżetu projektu w kategoriach powiązanych ze wskaźnikami bez dokonania zmian w ilości wskaźników, - podział wskaźników pomiędzy partnerami - błędy, - brak klarownego zdefiniowania jakie konkretne pozycje w budżecie przypisać do konkretnego działania oraz wskaźnika ** Przedstawione do refundacji wydatki budżet działanie wskaźnik, przykład: wskaźnik produktu umowy z ekspertami imprez promujących obszar pogranicza

Zmiany w projekcie Dopuszczalne są zmiany merytoryczne w realizacji projektu. Partner składa uzasadniony wniosek wraz z zaktualizowaną dokumentacją wnioskiem aplikacyjnym. Wprowadzane zmiany nie mogą powodować znaczących zmian celów projektu. Zmiany w projekcie prowadzone są w oparciu o procedury opisane w Podręczniku beneficjenta podrozdział 6.3. Zmiany merytoryczne mogą być dokonane w następującym zakresie: zmiany wydatków projektu w ramach zadań merytorycznych, zmiany w harmonogramie rzeczowym realizacji zadań i terminie zakończenia projektu, inne zmiany zakres uzgadniany z WST. Zmiany te w zależności od wagi wprowadzane są przez partnera wiodącego lub WST i wymagają lub nie wymagają aneksowania umowy. Określony w umowie o dofinansowanie procent stosowanej stawki ryczałtowej nie podlega zmianom na etapie realizacji projektu. Jednocześnie zmiany kwotowe i przesunięcia w poszczególnych kategoriach wydatków nie mogą spowodować zmiany ustalonego w umowie o dofinansowanie procentu uzgodnionego dla danej stawki ryczałtowej.

Zmiany w projekcie Aneksowanie umowy o dofinansowanie projektu w celu obniżenia kwoty dofinansowania i uwolnienia z projektów oszczędności uzyskanych w wyniku zrealizowania postępowania o udzielenie zamówień publicznych (tzw. zmian poprzetargowych). Zidentyfikowanie oszczędności (tzw. poprzetargowych) poprzez porównanie informacji zawartych w module zamówienia publiczne w systemie teleinformatycznym SL2014 (kwota na jaką podpisano umowę w wyniku przeprowadzonego postępowania o zamówienie) oraz informacji zawartych we wniosku o dofinansowanie (kwota przeznaczona na ten cel w budżecie projektu), Wystąpienie przez WST do partnera wiodącego z korespondencją zmierzającą do aneksowania umowy. Oszczędności poprzetargowe wracają do ogólnej puli środków w Programie nie zostają do dyspozycji partnerów projektu.

Metody rozliczania wydatków rzeczywiście poniesione wydatki Koszty przygotowawcze, Koszty podróży i zakwaterowania, Koszty ekspertów zewnętrznych i usług zewnętrznych, Wydatki na wyposażenie, Infrastruktura i roboty budowlane Koszty personelu uproszczona stawka ryczałtowa Wydatki biurowe i administracyjne 10 % bezpośrednich kwalifikowalnych kosztów personelu lub 10 % kwoty wyliczonej ryczałtem dla kosztów personelu Koszty personelu - do 20 % kwalifikowalnych kosztów bezpośrednich projektu innych niż koszty personelu ( jeżeli nie przekraczają 20 % to metoda jest obowiązkowa, a jeżeli przekraczają to można wybrać albo wg kosztów rzeczywistych albo wg stawki ryczałtowej) obowiązkowe stosowanie do wyboru, ale po jego dokonaniu obowiązuje w całym okresie realizacji projektu

Kwalifikowalność wydatków Podręcznik beneficjenta rozdział 4. Zasady obowiązujące w Programie opracowano w oparciu o : 1) rozporządzenie ogólne nr 1303/2013 z 17.12.2013 r., 2) rozporządzenie EWT nr 1229/2013 z 17.12.2013 r., 3) rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 481/2014 z dnia 4 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1299/2013 w odniesieniu do przepisów szczególnych dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach programów EWT (Dz. Urz. UE L 138 z 13.05.2014 r.). W sprawach nieuregulowanych zastosowanie mają przepisy prawa krajowego państwa członkowskiego.

Kwalifikowalność wydatków Wydatkiem kwalifikowalnym jest wydatek spełniający łącznie następujące warunki: 1) został poniesiony zgodnie z postanowieniami umowy o dofinansowanie i zatwierdzonego wniosku o dofinansowanie wraz z załącznikami do ww. dokumentów, 2) jest zgodny z zasadami programowymi, 3) jest zgodny z obowiązującymi przepisami prawa unijnego oraz prawa krajowego, 4) został faktycznie poniesiony w okresie wynikającym z umowy o dofinansowanie, 5) został poniesiony w związku z realizacją projektu i jest niezbędny do jego realizacji, 6) został dokonany w sposób racjonalny i efektywny, z zachowaniem zasad uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów, 7) został należycie udokumentowany, 8) został odpowiednio zaksięgowany, 9) został wykazany we wniosku o płatność, 10) nie stanowi wydatku niekwalifikowalnego. Wydatkiem niekwalifikowalnym jest wydatek nie spełniający co najmniej jednego z warunków wymienionych powyżej.

Kwalifikowalność wydatków Kategorie wydatków kwalifikowalnych (podrozdział 4.2) : 1. koszty personelu, 2. wydatki biurowe i administracyjne, 3. koszty podróży i zakwaterowania, 4. koszty ekspertów zewnętrznych i koszty usług zewnętrznych, 5. wydatki na wyposażenie, 6. infrastruktura i roboty budowlane

Kwalifikowalność wydatków Koszty personelu : - dwie metody rozliczania stawka ryczałtowa lub wg kosztów rzeczywistych, - zatrudnienie w pełnym lub niepełnym wymiarze czasu pracy, - umowa o pracę, umowa o dzieło lub umowa zlecenia, Ważne : - koszty w tej kategorii są kwalifikowalne pod warunkiem, że ich wysokość nie odbiega od wysokości wynagrodzeń stosowanych u beneficjenta poza danym projektem na równorzędnych stanowiskach lub na stanowiskach wymagających tych samych kwalifikacji, - łączne zaangażowanie pracownika w realizację wszystkich projektów beneficjenta nie może przektroczyć 276 godzin miesięcznie, - niekwalifikowalne jest wynagrodzenie personelu zatrudnionego jednocześnie w instytucji uczestniczącej w realizacji programu na podstawie stosunku pracy jeżeli zachodzi konflikt interesów lub podwojne finansowanie, - osoba podejmująca decyzje finansowe nie może być skazana prawomocnie za przestepstwo przeciwko mieniu, obrotowi gospodarczenu..., - koszt zatrudnienia pracownika partnera na umowę zlecenie jest wydatkiem niekwalifikowalnym,

Kwalifikowalność wydatków Wydatki administracyjno-biurowe: katalog zamknięty ( str. 49 ); rozliczane metodą uproszczoną wg stawki ryczałtowej Przy okazji koszty związane z systemami informatycznymi mogą wystepować w 2 kategoriach-w wydatkach administracyjno-biurowych i kosztach ekspertów zewnętrznych i usług zewnętrznych W ramach wydatków administracyjno -biurowych można rozliczyć systemy informatyczne które zostały nabyte bez bezpośredniego związku z projektem a służą obsłudze administracyjno-biurowej projektu i z których korzysta partner niezależnie od realizacji projektu Systemy informatyczne służące realizacji projektu budowane/rozwijane/aktualizowane należy ująć w kategorii Koszty ekspertów zewnętrznych i koszty usług zewnętrznych Ponadto w ramach wyposażenia może pojawić się np. oprogramowanie

Kwalifikowalność wydatków Koszty podróży i zakwaterowania : - kwalifikowalne są wydatki na podróże niezbędne do osiągnięcia celu projektu odbyte przez osoby bezpośrednio zaangażowane w jego realizację. - można rozliczyć w uzasadnionych przypadkach podróże innych pracowników partnera ale musi to być uzasadnione, - można rozliczyć pod pewnymi warunkami koszty podróży nieodbytych, - wydatki kosztów podróży i zakwatertowania ekspertów zewnętrznych i dostawców usług rozliczane są w kategorii koszty ekspertów zewnętrznych i koszty usług zewnętrznych i uwzględnione w umowie, Koszty ekspertów zewnętrznych i koszty usług zewnętrznych : - pisemne umowy ( jeżeli przepisy prawa dopuszczają brak umowy pisemnej to nie jest ona wymagana) lub porozumienia, - faktury lub rachunki wystawione przez podmioty zewnętrzne, - stosowanie procedur zamówień publicznych,

Kwalifikowalność wydatków Wydatki na wyposażenie : - zakup niezbędnego do realizacji projektu wyposażenia, koszty amortyzacji, leasingu, wynajmu, dzierżawy niezbędnego wyposażenia używanego w okresie realizacji projektu, - koszt pozyskania środka trwałego jest kwalifikowalny o ile zastosowano najbardziej efektywną dla danego przypadku metodę zakup, amortyzacja, leasing itp. przy uwzględneniu przedmiotu i celu projektu, - koszty eksploatacji i serwisowania środka trwałego zakupionego wyłącznie na potrzeby realizacji projektu rozliczane są w kategorii omówionej wcześniej, - koszty stanowiska pracy personelu projektu rozlicza się w całości jeżeli personel zatrudniony jest na umowie o pracę w wymiarze co najmniej ½ etatu, - do zakupu stosuje się zasady udzielania zamówień publicznych

Kwalifikowalność wydatków Infrastruktura i roboty budowlane : - koszty robót, usług i dostaw budowlanych, - wszystkie wydatki muszą być motywowane działaniami projektu i być niezbędne do jego skutecznego wdrażania, - zgodność realizowanych robót z krajowym prawem budowlanym, - wybór wykonawcy zgodnie z prawem zamówień publicznych, - umowa pisemna, - zasady oznakowania inwestycji określone w Programie, Ważne - roboty dodatkowe są niekwalifikowalne, - roboty zamienne mogą zostać uznane za kwalifikowalne po spełnieniu określonych warunków decyzję podejmuje kontroler,

Kwalifikowalność wydatków dot. Wyposażenia i infrastruktury i robót budowlanych Gdy planowane są w ramach jednej umowy z wykonawcą zarówno koszty inwestycji jak i koszty jej wyposażenia, a z dokumentacji można w klarowny sposób wydzielić koszty na wyposażenie i oddzielnie koszty na infrastrukturę, wówczas wydatki należy w odpowiedniej części przyporządkować do dwóch kategorii kat. infrastruktura i kat. wyposażenie. Jeżeli nie będzie możliwe przyporządkowanie zamówienia do dwóch kategorii budżetowych, należy zbadać procentowy udział obu rodzajów kosztów w wartości umowy ogółem, a następnie przypisać całą wartość kosztów wynikających z umowy (zarówno wyposażenia jak i inwestycji) do tej kategorii wydatków, która ma przeważającą wartość w całkowitej wartości umowy (wg przewagi procentowej kosztów do kategorii wyposażenie lub kategorii infrastruktura i roboty budowlane ).

Kwalifikowalność wydatków Podrozdział 4.3 podręcznika określa szczegółowe zasady dotyczące kwalifikowalności wybranych rodzajów wydatków. Dotyczy to : kosztów przygotowawczych nie mogą przekraczac 5 % planowanych kosztów kwalifikowalnych i nie mogą przekroczyć 50 tys na poziomie całego projektu, wkładu niepieniężnego wniesienie np. nieruchomości, urządzeń, materiałów, pracy wolontariuszy, VAT-u kwalifikowalny jeżeli koszty fatycznie zostały poniesione i nie ma prawnej,chćby potencjalnej możliwości ich odzyskania, ubezpieczenia środków trwałych i infrastruktury wytworzonej w projekcie, zakup lub amortyzacja środków trwałych i wartości niematerialnych i prawnych leasing, innych technik finansowania Kary umowne jeżeli pomimo zapisów umowy ich nie zasosujemy to część wydatków dot. tego zamówienia jest niekwalifikowalna, jej wysokość równa wysokości niezastosowanych kar wynikających z umowy, sposób rozliczania kar umownych.

Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) nieprawidłowości wykryte podczas kontroli przeprowadzonej przez KK* -Koszty personelu zasiłki opiekuńcze, - wydatki dotyczące diet związane z delegacjami dla osób uczestniczących w realizacji projektu z którymi Beneficjent zawarł umowy zlecenia. (Umowy nie regulowały kwestii rozliczania diet), -zwroty składek stanowiące przychód w projekcie (ZUS, US) -Umowy zlecenia zawarte z osobami będącymi członkami organów statutowych beneficjenta z tytułu pełnienia tych funkcji, prezes zarządu stowarzyszenia - wydatki personelu projektu nie ujęte w budżecie projektu**.

Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) nieprawidłowości wykryte podczas kontroli przeprowadzonej przez KK* - Wydatki biurowe i administracyjne - zakup materiałów biurowych bez pokrycia faktycznych potrzeb*, - przekroczenie wartości kategorii budżetowej zatwierdzonej we wniosku o dofinansowanie, - różnica wynikająca z błędnego alokowania kosztów dotyczących czynszu i opłat dodatkowych oraz zakupu środków trwałych, związanych z remontem pomieszczeń i konserwacją sprzętu komputerowego, - wydatki nieprzewidziane w budżecie projektu dotyczące np: naprawy komputera, zakupu wyposażenia- w opisie katalog zamknięty**.

Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) nieprawidłowości wykryte podczas kontroli przeprowadzonej przez KK* -Koszty podróży i zakwaterowanie nieprawidłowości związane z ewidencją przebiegu pojazdu (ilość km), - brak uzasadnienie wyboru środka transportu, - koszty podróży osób niezaangażowanych w realizację projektu, - Wyżywienie i zakwaterowanie większej ilości niż zaplanowano w projekcie, Przykład : w budżecie zaplanowano wyżywienie dla 100 osób w cenie 3000 (30 /os.) z wyżywienia korzystało np. 80 osób w cenie 2800 (tj. 35 /os.) to niezależnie od niewykorzystania środków nie można zwiększać ceny jednostkowej lecz rozliczyć ilość osób po cenie jednostkowej zaplanowanej w budżecie. Różnica jest wydatkiem niekwalifikowlanym 400 (80x30=2400 ) Większa ilość za mniejszą cenę jednostkową też różnica jest wydatkiem niekwalifikowalnym np. 120 osób w cenie 3000 (tj. 25 /os.) - budżet nie został przekroczony. Wydatek niekwalifikowalny to 3000-(100x25)=500

Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) c.d. - zakup np. oprogramowania dodatkowego, które nie było uwzględnione w budżecie, - zakup środków trwałych (notebooka, wyposażenie na warsztaty, zakup sceny, namiotu do celów promocyjnych, nagłośnienie, itp ) wyposażenia mającego charakter wspomagający projekt a nie na stałe zainstalowanego w projekcie* Koszty przygotowawcze - wydatki poniesione po złożeniu do WST wniosku o dofinansowanie, - wydatki, które nie zostały przewidziane w budżecie w kategorii kosztów przygotowawczych lub które nie wpisują się w katalog zgodny z założeniami programu

Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) nieprawidłowości wykryte podczas kontroli przeprowadzonej przez KK* Spotkania i promocja - zakup artykułów spożywczych na imprezy związane z realizacją projektu bez transparentnego udokumentowania potrzeby zakupu danej ilości, - organizacja konferencji z zakwaterowaniem i pełnym wyżywieniem* - część osób korzystała z noclegu i pełnego wyżywienia, - realizacja działań promocyjnych niewpisujących się w działania zaplanowane w projekcie**

Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) Roboty budowlane - roboty dodatkowe i zamienne. - W przypadku końcowego rozliczenia robót budowlanych kosztorysem powykonawczym wszelkie nieudokumentowane rozbieżności z kosztorysem ofertowym stanowią wydatek niekwalifikowalny. - roboty dodatkowe co do zasady są niekwalifikowalne*, - Roboty zamienne mogą zostać uznane przez KK za kwalifikowalne w przypadku ich rzetelnego udokumentowania.** Wartość robót zamiennych nie może spowodować przekroczenia wynagrodzenia podstawowego oraz zastosowanie zamiennych rozwiązań nie może powodować pogorszenia jakości robót.

Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) nieprawidłowości wykryte podczas kontroli przeprowadzonej przez KK* -protokół (pousterkowy) odbioru robót - w przypadku stwierdzenia usterek podczas odbioru końcowego robót brak takiego protokołu stanowi podstawę do wyłączenia wydatku do czasu usunięcia usterki, - gdy wymagane jest uzyskanie pozwolenia na użytkowanie, refundacja wstrzymana jest do czasu jego uzyskania. - rozbieżności pomiędzy dokumentacją techniczną, wnioskiem o dofinansowanie oraz zakresem robót objętych postępowaniem przetargowym* - wydatki wyłączone z wniosku o płatność do czasu ich wyjaśnienia

Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) - nieprawidłowości związane z udzielaniem zamówienia publicznego (naruszenie ustawy PZP): - Zamówienia publiczne na roboty budowlane w ramach Projektu, korekta finansowa w wysokości 5 % od wartości zamówienia, za naruszenie art. 22 ust.2 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy PZP w brzmieniu obowiązującym przed wszczęciem postępowania. - Zamawiający w SIWZ i ogłoszeniu nieprawidłowo określił warunki udziału w postępowaniu poprzez żądanie przedstawienia przez Wykonawców dokumentów potwierdzających wykonanie co najmniej 5 zadań o charakterze i złożoności odpowiadającej przedmiotowi zamówienia, zrealizowanych w ciągu ostatnich 3 lat* - Zamawiający przy wyszczególnieniu dokumentów i oświadczeń jakich żądał w celu wykazania spełnienia przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu zawarł uwagę, że jeżeli Wykonawcy ubiegają się wspólnie o udzielenie zamówienia Wymagania dotyczące składania dokumentów i oświadczeń dotyczą każdego z Wykonawców z osobna**.

Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) - korekta finansowa w wysokości 5 % od wartości zamówienia, za naruszenie art. 22 ust. 2 oraz art. 36 ust.5 w związku z art. 7 ust. 1 ustawy PZP. Beneficjent w umowach umieścił zapis, który uniemożliwił wykonanie prac podwykonawcom, ponadto w zamówieniu podstawowym wystąpiły rozbieżności między Ogłoszeniem o Zamówieniu oraz SIWZ, - Ustalono termin składania ofert niezgodny z ustawą PZP (1 dzień różnicy), - Niewłaściwe informowanie oferentów zagranicznych - brak informacji o odpowiednikach dokumentów dla oferentów zagranicznych zarówno w ogłoszeniu jak i SIWZ, stanowi o braku przejrzystości postępowania oraz o dyskryminacji i nierównym traktowaniu wykonawców.

Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) korekta finansowa w wysokości 5 % za następujące nieprawidłowości : - zamawiający nie zamieścił na swojej stronie internetowej ogłoszenia o zmianie ogłoszenia o zamówieniu - naruszenie art. 12a ust 3 PZP, - wystąpiła niezgodność pomiędzy ogłoszeniem o zamówieniu a SIWZ w zakresie oświadczeń i dokumentów, jakie mają dostarczyć wykonawcy w celu spełnienia warunków udziału w postępowaniu - naruszenie art. 7 ust.1 PZP oraz art. 25 ust 1 PZP. - nie dokonano zmiany SIWZ pomimo zmiany ogłoszenia o zamówieniu i nie zamieszczono jej na stronie internetowej Zamawiającego - naruszenia art.38 ust 4 PZP,

Wydatki niekwalifikowalne (przykłady) c.d. - Nieuprawniona zmiana istotnych warunków umowy (z wykonawcą) poprzez zmianę terminu wykonania zamówienia w trakcie jego realizacji. naruszenie art. 144 ust.1 ustawy Pzp korekta finansowa w wysokości 25% wartości zamówienia. Opis : beneficjent zawarł z wykonawcą Aneks do umowy na roboty budowlane, którym strony wprowadziły istotną zmianę warunków Umowy - terminu realizacji kontraktu. Strony umowy powołały się na wystąpienie siły wyższej, którą zdefiniowały jako problemy z wejściem na teren budowy, za które nie odpowiada żadna ze stron, a uniemożliwiające wykonanie robót. Wniosek : Beneficjenci powinni tak formułować umowy z wykonawcami, aby wprowadzać do nich możliwie jak najszerszy (dopuszczony ustawą) katalog okoliczności uzasadniających wprowadzenie ewentualnej zmiany do umowy zasadniczej. W opisanym przypadku bowiem źródłem problemu stał się fakt, iż w umowie z wykonawcą zamawiający nie przewidział jako przesłanki do zmiany istotnych jej warunków okoliczności nie zawinionych przez wykonawcę a leżących po stronie zamawiającego. Przewidział jedynie siłę wyższą.

Szczegółowe zasady dotyczące udzielania zamówień w projekcie opisane zostały w załączniku nr 8 do Podręcznika Beneficjenta. W celu uniknięcia wielokrotnie powtarzających się nieprawidłowości, KE opublikowała podręcznik pt. Zamówienia publiczne, porady dla osób. dostępny na stronie internetowej pod adresem: http://ec.europa.eu/regional_policy/en/policy/how/improving-investment/public-procurement/guide/ Wersja w języku polskim w formacie pdf pod adresem : http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/2014/guidance_public_proc_pl.pdf Dodatkowo na stronie Urzędu zamówień publicznych publikowane są Analizy okresowe wyników kontroli Prezesa Urzędu pod adresem: https://www.uzp.gov.pl/baza-wiedzy/kontrole-prowadzone-przez-uzp oraz inne*

- nowelizacja ustawy PZP- trwa proces legislacyjny rządowego projektu ustawy - obowiązująca Ustawa PZP : Dziennik ustaw z 22 grudnia 2015r. Poz. 2164 W odniesieniu do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego wszczynanych od dnia 18 kwietnia 2016r.* Do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, w których wartość zamówienia nie przekracza wartości progów unijnych, mają zastosowanie przepisy aktualnie obowiązującej ustawy PZP. Do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego, w których wartość zamówienia jest równa lub wyższa od progów unijnych, mają zastosowanie przepisy aktualnie obowiązującej ustawy PZP z uwzględnieniem zasady bezpośredniej skuteczności dyrektyw.

Badanie zachowania zasady konkurencyjności Szczegółowo opisane zasady w załączniku nr 8 do Podręcznika Beneficjenta Beneficjenci będący podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy PZP do jej stosowania: - przy zamówieniach o wartości: 50 tys. PLN netto <WZ< 30 000 euro Beneficjenci niebędący podmiotem zobowiązanym zgodnie z art. 3 ustawy PZP do jej stosowania: - przy zamówieniach o wartości: WZ> 50 tys. PLN netto www.bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl

Przepisy krajowe obowiązujące w okresie wdrażania i trwałości projektu 1. ustawa o finansach publicznych Dz.U. z 2013 r., poz. 885 ze zm, 2. ustawa o zasadach realizacji programow w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej 2014-2020 Dz.U. z 2014 r. poz. 1146 ze zm., 3. ustawa Prawo zamówień publicznych Dz.U. z 2015 r., poz. 2164, 4. ustawa Prawo budowlane Dz.U. z 2016 r. poz. 290, 5. ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Dz.U. z 2013 r., poz. 1235 ze zm. 6. ustawa Prawo ochrony środowiska Dz.U. z 2013 r. poz. 1232 ze zm., 7. ustawa o drogach publicznych Dz.u. z 2015 r., poz. 460 ze zm., 8. ustawa o rachunkowości Dz.U. z 2013 r.,poz. 330 ze zm., 9. ustawa Kodeks cywilny Dz.U. z 2016 r. poz. 380, 10. ustawa Kodeks pracy Dz.U. z 2014 r. poz. 1502 ze zm., 11. ustawa o podatku od towarów i usług Dz.U. z 2011 r. nr 177, poz. 1054 ze zm., 12. rozporządzenie Ministra Rozwoju w sprawie warunkow obniżenia wartości korekt finansowych oraz wydatków poniesionych nieprawidłowo związanych z udzielaniem zamówień Dz.U. z 2016 r. poz. 200

DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ Kontroler krajowy - Wojewoda Podkarpacki Barbara Zubrzycka bzubrzycka@rzeszow.uw.gov.pl Barbara Kalita bkalita@rzeszow.uw.gov.pl Wydział Finansów i Budżetu Podkarpacki Urząd Wojewódzki w Rzeszowie