SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI PROGRAMU WSPÓŁPRACY POWIATU ZAWIERCIAŃSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO W 2014 ROKU
I. Podstawy prawne otwartego konkursu ofert. Zgodnie z ustawą z dnia z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie jednostki samorządu terytorialnego zobowiązane są do podejmowania współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Na terenie Powiatu Zawierciańskiego łącznie z Ochotniczymi Strażami Pożarnymi działało ponad 300 podmiotów. Były to w szczególności stowarzyszenia rejestrowe, stowarzyszenia zwykłe, terenowe jednostki organizacyjne, fundacje, stowarzyszenia kultury fizycznej, kluby sportowe i uczniowskie kluby sportowe. Podejmowana przez te podmioty działalność obejmuje szeroki zakres ważnych społecznie zadań odpowiadający katalogowi zadań publicznych realizowanych na rzecz mieszkańców naszego powiatu. Formy oraz zakres zadań przewidziany do realizacji z organizacjami w roku 2014 określiła Uchwała Nr XLIII/549/13 Rady Powiatu Zawierciańskiego z dnia 28 listopada 2013 roku w sprawie przyjęcia Programu współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2014 rok Zgodnie z zapisami Programu współpraca powiatu z organizacjami miała zarówno charakter finansowy jak i pozafinansowy. Finansowe formy współpracy polegały na dofinansowaniu realizacji zadań wyłonionych w otwartych konkursach ofert oraz w drodze pozakonkursowej w trybie art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zgodnie z którym organizacje mogą występować poza konkursem z wnioskiem o dotację na realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym. 2. Obszary i priorytetowe zakresy współpracy. W oparciu o uchwałę Rady Powiatu Zawierciańskiego Nr XLIII/549/13 Rady Powiatu Zawierciańskiego z dnia 28 listopada 2013 roku w sprawie przyjęcia Programu współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2014 rok Zarząd Powiatu Zawierciańskiego Uchwałą Nr 170/1049/14 Zarządu Powiatu Zawierciańskiego z dnia 11 lutego 2014 roku w sprawie ogłoszenia otwartych konkursów ofert na realizację w 2014 roku zadań publicznych powiatu zawierciańskiego, ogłosił otwarte konkursy ofert na realizację zadań w obszarach:
1) Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy, 2) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego, 3) Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu. 3. Plan finansowy Wysokość środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych objętych Programem współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2014 ustalona została w uchwale budżetowej i wynosiła ogółem 80.000 zł, w tym 20% tej kwoty przeznaczono na małe granty czyli dofinansowanie zadań publicznych w trybie art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 4. Komisje konkursowe do oceny ofert: Zarząd Powiatu Zawierciańskiego uchwałą Nr 173/1083/14 z dnia 11 marca 2014 roku powołał Komisje Konkursowe otwartych konkursów ofert na realizację zadań w 2014 roku. W skład Komisji wchodzili przedstawiciele Starostwa Powiatowego w Zawierciu. Zarząd Powiatu Zawierciańskiego określił w drodze uchwały Nr 166/1025/14 Zarządu Powiatu Zawierciańskiego z dnia 14 stycznia 2014 roku Regulaminu przyznawania dotacji na realizację zadań publicznych powiatu zawierciańskiego w 2014 roku zawierający między innymi zasady pracy Komisji Konkursowych, które pracowały w oparciu o Kartę oceny wniosku w konkursie na realizację zadań własnych powiatu zawierciańskiego w 2014r. Komisja dokonując oceny proponowała, w oparciu o materiał przedstawiony w ofertach, również wysokość środków na realizację zadania. Protokoły z posiedzeń Komisji Konkursowych były przedmiotem obrad Zarządu. Na ich podstawie Zarząd w drodze stosownych uchwał przyznawał dotacje na dofinansowanie realizacji zadań publicznych powiatu, realizowanych przez Organizacje Pozarządowe wyłonione w otwartym konkursie ofert.
5. Otwarty konkurs ofert: - weryfikacja wniosków ofertowych oraz podział środków: W otwartych konkursach ofert na realizację zadań w 2014 roku w dziedzinach: 1) Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy wpłynęło 7 ofert, 2) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego wpłynęło 7 ofert, 3) Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wpłynęło 9 ofert. Porównując kolejno sytuację z lat 2009-2014 w otwartych konkursach ofert wpłynęło w 2009 r. 15 ofert, w 2010 r. 23 oferty, w 2011 r. - 25 ofert, w 2012 r. 31, w 2013 r. 31 i w 2014 r. - 23 ofert z czego dofinansowano realizację zadań 21. Jedna dotacja, w kwocie 3000,00 zł w obszarze Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy, została niewykorzystana z uwagi na brak możliwości realizacji zadania z przyczyn obiektywnych. Z podanych danych wynika stałe zainteresowanie tą formą współpracy. - realizacja otwartego konkursu ofert Na wsparcie realizacji zadań w poszczególnych obszarach Zarząd Powiatu Zawierciańskiego przeznaczył w roku 2014 środki finansowe w wysokości: 1) Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy 19.190,00 zł, 2) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego 21.300,00 zł zł, 3) Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu 21.400,00 zł. Suma dotacji przyznanych w trybie otwartych konkursów ofert wyniosła 61890,00 zł. Podział środków dla poszczególnych organizacji pozarządowych, które złożyły oferty w otwartych konkursach ofert na realizacją zadań publicznych powiatu zawierciańskiego przedstawia się następująco:
Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy Wysokość środków przyznanych w konkursie: 19.190,00 zł Środki niewykorzystane: 1260,00 zł L.p. Nazwa zadania Nazwa Stowarzyszenia Koszt całkowity projektu w zł Wnioskowana kwota dotacji w zł Przyznana kwota dotacji w zł 1. Karta Seniora Lokalna Organizacja Społeczna 4200,00 3500,00 3500,00 2. Smaki Jury 3. Na zdrowie program na rzecz rehabilitacji zdrowotnej osób z chorobami neurologicznymi i reumatologicznymi 4. Kwiaty Polskie 5. Jesteśmy tacy sami 6. 7. Rehabilitacja społeczna osób z dysfunkcją wzroku z terenu powiatu zawierciańskiego 2014 Działania wspierające w zakresie wczesnej rehabilitacji dzieci niewidome i niedowidzące ze sprzężoną niepełnosprawnością, w wieku do 7 lat, oraz ich rodziny z terenu powiatu zawierciańskiego Towarzystwo Przyjaciół Jury Krakowsko-Częstochowskiej Fundacja DELPHINUS na rzecz rehabilitacji medycznej i społecznej Chrześcijańskie Stowarzyszenie Dobroczynne Stowarzyszenie DAJ SZANSĘ Pomocy Dzieciom i Osobom Kalekim Niepełnosprawnym PZN Okręg Śląski Koło w Zawierciu Regionalna Fundacja Pomocy Niewidomym 2490,00 1690,00 1690,00 7891,00 3500,00 3500,00 6491,90 3897,30 3500,00 11150,00 4850,00 4850,00 23171,00 3000,00 0,00 4600,00 3000,00 3000,00
Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego Wysokość środków przyznanych w konkursie: 21.300,00 zł Środki niewykorzystane: 0,00 zł L.p. Nazwa zadania Nazwa Stowarzyszenia Koszt całkowity projektu w zł Wnioskowana kwota dotacji w zł Przyznana kwota dotacji w zł 1. 75. rocznica wybuchu ii wojny światowej WIERZBICA-HISTORIA-PAMIĘĆ 12777,11 3739,60 3700,00 2. X Prezentacje Warsztatów Terapii Zajęciowej Chrześcijańskie Stowarzyszenie Dobroczynne 17999,84 10935,68 5500,00 3. Powiatowy Międzypokoleniowy Piknik Rodzinny Zabawa łączy Pokolenia III edycja Stowarzyszenie Koło Aktywnych Kobiet W KOBIETACH SIŁA 4620,00 2700,00 2700,00 4. II edycja festiwalu piosenki patriotycznej Po ten kwiat czerwony Stowarzyszenie KGW Hucisko 5810,00 4100,00 4100,00 5. Święto Polskiego Chochoła Jurajska Organizacja Turystyczna 41600,00 2000,00 2000,00 6. ZUTW na VII Ogólnopolskich Juwenaliach UTW w Warszawie Zawierciański Uniwersytet Trzeciego Wieku 16200,00 3300,00 3300,00 7. Druk i upowszechnienie kolejnego numeru czasopisma Nowe Zagłębie Związek Zagłębiowski 15650,00 5000,00 0,00
Upowszechnienie kultury fizycznej i sportu Wysokość środków przyznanych w konkursie: 21.400,00 zł Środki niewykorzystane: 0,00 zł L.p. Nazwa zadania Nazwa Stowarzyszenia 1. Aktywne wakacje 2014 Fundacja DELPHINUS na rzecz rehabilitacji medycznej i społecznej Koszt całkowity projektu w zł Wnioskowana kwota dotacji w zł Przyznana kwota dotacji w zł 3792,00 2080,00 2080,00 2. Sportowy piknik rodzinny Miejski Ludowy Klub Sportowy SPARTA Szczekociny 4750,00 2580,00 2580,00 3. Futbolowe marzenia rozwijamy piłkarskie talenty UKS TALENT 3594,00 1850,00 1850,00 4. Siatkówka dla każdego rok drugi Stowarzyszenie Klub Siatkarski Warta Zawiercie 8000,00 3100,00 3100,00 5. AMATOR 2014 Ognisko Towarzystwa Krzewienia Kultury Fizycznej STADION 4275,00 1700,00 1700,00 6. Ruch to zdrowie Chrześcijańskie Stowarzyszenie Dobroczynne 4189,32 2771,48 2230,00 7. Sportowe lato 2014 OSP w Sadowiu 2960,00 1860,00 1860,00
8. Speed Stacks Szybkie Kubki w Zawierciu Polskie Towarzystwo Kulturalne Młodzieżowy Ośrodek Flota Młodych Port Zawiercie 3195,00 2000,00 2000,00 9. Międzypokoleniowe zawody sportowe Sport łączy pokolenia Zawierciański Uniwersytet Trzeciego Wieku 7250,00 4400,00 4000,00
6. Małe granty pozakonkursowe W związku z nowelizacją ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn. zm.) zostały przyznane w trybie art. 19a ustawy małe granty na realizację zadań publicznych dla następujących organizacji: 1) Stowarzyszeniu DAJ SZANSĘ Pomocy Dzieciom i Osobom Kalekim Niepełnosprawnym na realizację zadania pn.: Piknik Pożegnanie Lata 2014 środki w wysokości 4000,00 zł, 2) Klubowi Uczelnianemu Akademickiego Zawiązku Sportowego Wyższej Szkoły Administracji i Zarządzania w Zawierciu na realizację zadania pn. Przygotowanie i organizacja imprezy sportowo-rekreacyjnej XXXVI Turniej Tenisa Stołowego z okazji Międzynarodowego Dnia Dziecka XIII Memoriał im. Janusza Dąbrowskiego dla dzieci i młodzieży szkolnej z Powiatu Zawierciańskiego i okolic środki w wysokości 1500,00 zł 3) Zawierciańskiemu Uniwersytetowi Trzeciego Wieku na realizacje zadania pn.: Zdrowo i sportowo i międzypokoleniowo środki w wysokości 2700,00 zł 4) Polskiemu Towarzystwu Kulturalnemu - Młodzieżowy Ośrodek Flota Młodych Port Zawiercie na realizację zadania pn. Wychowanie poprzez zabawę czyli nowoczesne gry logiczne i ruchowe w Zawierciu środki w wysokości 1500,00 zł 5) Stowarzyszeniu Absolwentów i Przyjaciół Szkoły Średniej w Szczekocinach na realizację zadania pn.: Szczekociński Festiwal Kultury Żydowskiej Yahad-Razem środki w wysokości 2000,00 zł 6) Polskiemu Komitetowi Pomocy Społecznej Zarząd Miejski w Zawierciu na realizację zadania pn.: Pieszo po najpiękniejszych rejonach Polski środki w wysokości 2000,00 zł 7. Zabezpieczenia, w ramach posiadanych środków, wkładu finansowego dla NGO uczestniczących w konkursach ogłaszanych przez podmioty zewnętrzne, w przypadku zawarcia umowy partnerskiej i otrzymania dotacji: Uczestnicząc, w 2014 roku, w konkursach ogłaszanych przez podmioty zewnętrzne żadna z organizacji pozarządowych nie wystąpiła z wnioskiem o zabezpieczenie wkładu
finansowego dla NGO w przypadku zawarcia umowy partnerskiej i otrzymania dotacji. W zakresie tym organizacje zwracały się jedynie po rekomendacje. 8. Kontrole realizacji projektów W 2014 roku przeprowadzano na bieżąco kontrolę wszystkich dofinansowanych ofert pod względem zgodności wydatków z przedstawionymi dokumentami finansowymi dotyczącymi zarówno wydatków ze środków z dotacji jak i ze środków własnych organizacji. Z przeprowadzonych kontroli wynika, że realizacja umów zawartych przez Powiat Zawierciański z Organizacjami Pozarządowymi w roku 2014 nie budziła zastrzeżeń. Przesunięcia w harmonogramach spowodowane były czynnikami niezależnymi od organizacji. Wszelkie zmiany w harmonogramach poprzedzone zostały sporządzeniem stosownego Aneksu do umowy na realizację zadania z wnioskującą o powyższe organizacją pozarządową. Niewykorzystana dotacja została zwrócona w terminie i w całości wraz z odsetkami i karą umowną. II. Pozostałe formy współpracy samorządu powiatu z organizacjami pozarządowymi Zgodnie z Programem współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi na 2014 rok Powiat oprócz współfinansowania projektów realizowanych przez organizacje, wspierał lokalny sektor pozarządowy również w pozafinansowych formach współpracy w sposób następujący: 1. W ramach wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków: 1) W dniu 13 listopada 2014 roku zorganizowano X Forum Organizacji Pozarządowych Powiatu Zawierciańskiego, 2) informowano o dostępnych programach pomocowych, szkoleniach, konferencjach za pośrednictwem poczty elektronicznej oraz na stronie internetowej, 3) publikowano ważne dla obu stron informacje na stronie internetowej Powiatu www.zawiercie.powiat.pl oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. 2. W ramach konsultacji projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji przeprowadzono konsultacje następujących aktów prawnych:
1) Projekty 9 uchwał Rady Powiatu Zawierciańskiego w sprawie wprowadzenia zmian do Statutu Szpitala Powiatowego w Zawierciu, 2) Projekt uchwały Rady Powiatu Zawierciańskiego w sprawie ustalenie statutu Ośrodka Pomocy Dziecku i Rodzinie w Górze Włodowskiej, 3) w sprawie ustalenia Kierunków i zasad współpracy Powiatu Zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi, 4) Projekt uchwały Rady Powiatu Zawierciańskiego w sprawie mian do statutu Zakładu Lecznictwa Ambulatoryjnego, 5) Program współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi na 2015 rok, 6) Projekty 14 uchwał Rady Powiatu Zawierciańskiego w sprawie wprowadzenia zmian do Statutu Szpitala Powiatowego w Zawierciu, 7) W sprawie regulaminu przyznawania dotacji na realizacje zadań publicznych Powiatu Zawierciańskiego w 20 15 roku. 3. W ramach tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym w 2014 roku nie powołano nowego zespołu. W 2014 roku funkcjonowały: Powiatowa Rada Działalności Pożytku Publicznego i Powiatowa Rada Seniorów. 4. W ramach zawierania umów o partnerstwie, określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r., Nr 84, poz. 712 z późn. zm.) w 2014 roku: kontynuowano zawartą w 2013 roku Umowę partnerską z Centrum Inicjatyw Lokalnych na realizację projektu Twój głos, Twój wybór, kontynuowano zawartą w 2013 roku Umowę partnerską z Urzędem Marszałkowskim w Katowicach na realizację projektu Śląskie sprawniej, która jest realizowana przy współpracy z organizacją pozarządową, umowa partnerska z OSP Poręba na realizację projektu Zainwestuj w Strażaka. umowa partnerska na rzecz realizacji Projektu "Akademia kompetencji w ramach PO Kapitał Ludzki zawarta z Humaneo z siedzibą w Nowym Sączu. 5. W ramach organizowania przez Starostwo bezpłatnych konsultacji i szkoleń dla organizacji pracownik Wydziału Organizacyjno-Prawnego przeprowadzał indywidualne konsultacje z organizacjami pozarządowymi w zakresie zakładania stowarzyszenia,
tworzenia statutu organizacji, likwidacji stowarzyszeń oraz udzielał konsultacji dotyczących rozliczenia przyznanych dotacji. 6. Potrzeby społeczności lokalnej i planowanie działań służących ich zaspokojeniu szeroko były omawiane podczas Forum Organizacji Pozarządowych, posiedzeń Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego, Powiatowej Radzie Seniorów oraz w trakcie przeprowadzanych konsultacji z organizacjami pozarządowymi. 7. Pracownik Wydziału Organizacyjno-Prawnego w razie zgłoszonego zapotrzebowania przez organizację pozarządową pomagał w wyszukiwaniu źródeł dofinansowania projektów jak również w wypełnianiu wniosków. Ponadto na stronie internetowej powiatu, w zakładce NGO, publikowane są bieżące informacje o źródłach, z których organizacje mogą się ubiegać o granty na realizację swoich projektów. 8. W przypadku wniosku organizacji udzielano organizacjom ubiegającym się o dofinansowanie z innych źródeł rekomendacji na prośbę organizacji udzielano rekomendacji. 9. Pomieszczenia Starostwa Powiatowego, a w szczególności sale konferencyjne, były udostępniane nieodpłatnie organizacjom na podstawie zgłaszanych przez organizacje potrzeb. 10. Starosta Zawierciański wyrażał zgodę na objęcie patronatem przedsięwzięcia na wniosek organizacji. 11. Elektroniczna baza danych o organizacjach pozarządowych realizujących zadania publiczne jest aktualizowana na bieżąco.
III. Ocena realizacji Programu Lp. Wskaźniki oceny Wartość wskaźnika w latach 2012 2013 2014 1. Liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert 7 3 3 2. Liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert, w tym ilość Organizacji, z którymi zawarto umowy, 31/22 31/21 23/17 3. Liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego, w tym ilość Organizacji, z którymi zawarto umowy 28/22 24/21 21/17 4. Liczba umów zawartych w trybie art. 19a ustawy, w tym liczba Organizacji, z którymi zawarto umowy 8/7 6/5 6/6 5. Wysokość udzielonych dotacji w postaci małych grantów 12.587 zł 10.950,00 zł. 13.700,00 zł. 7. Liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane z przyczyn zależnych od Organizacji, w tym wycofane 2 1 1 8. Wielkość własnego wkładu finansowego (F) i pozafinansowego- osobowego (P) Organizacji zaangażowanych w realizację zadań publicznych F 27.624,30 zł F 53.280,30 zł F 50.890.60 zł P 47.103,41 zł P 42.000,72 zł P 40.438,80 zł 9. Wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach - ogółem 49.850,00 zł 60.218,00 zł 61.890.00 zł
Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych 10.000,00 zł Ochrona i promocja zdrowia Pomoc społeczna 8.450,00 zł 2.400,00 zł 21.300, 00 zł 19.190,00 zł Przeciwdziałanie bezrobociu i aktywizacja lokalnego rynku pracy 7.000,00 zł Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego 11.000,00 zł 13.318,00 zł 21.300, 00 zł Upowszechniania kultury fizycznej i sportu 11.000,00 zł 25.600,00 zł 21.400, 00 zł 10. Liczba ofert wspólnych złożonych przez Organizacje 0 0 0 11. Liczba zrealizowanych umów o partnerstwo określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 124) 1 2 4 12. Liczba projektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez Radę, konsultowanych przez Organizacje 9 3 28
IV. Ocena efektów współpracy. Budowa partnerskich relacji z organizacjami pozarządowymi a przede wszystkim ludźmi zaangażowanymi w ich działalność stanowi istotny element polityki lokalnej naszego powiatu. Powiat Zawierciański współpracuje z organizacjami pozarządowymi zarówno tymi, które realizują zadania własne powiatu, jaki i z tymi, które nie otrzymują wsparcia finansowego. Zadania zaplanowane w programie współpracy na rok 2014 zostały wykonane w planowanym zakresie a współpraca przebiegała bardzo dobrze.