W oparciu o uchwałę Rady Powiatu Zawierciańskiego Nr LVII/721/14 Rady Powiatu

Transkrypt

1 SPRAWOZDANIE Z REALIZACJI PROGRAMU WSPÓŁPRACY POWIATU ZAWIERCIAŃSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ POŻYTKU PUBLICZNEGO W 2015 ROKU

2 I. Podstawy prawne otwartego konkursu ofert. Zgodnie z ustawą z dnia z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie jednostki samorządu terytorialnego zobowiązane są do podejmowania współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego. Na terenie Powiatu Zawierciańskiego łącznie z Ochotniczymi Strażami Pożarnymi działało ponad 300 podmiotów. Były to w szczególności stowarzyszenia rejestrowe, stowarzyszenia zwykłe, terenowe jednostki organizacyjne, fundacje, stowarzyszenia kultury fizycznej, kluby sportowe i uczniowskie kluby sportowe. Podejmowana przez te podmioty działalność obejmuje szeroki zakres ważnych społecznie zadań odpowiadających katalogowi zadań publicznych realizowanych na rzecz mieszkańców naszego powiatu. Formy oraz zakres zadań przewidziany do realizacji z organizacjami w roku 2015 określiła Uchwała Nr LVII/721/14 Rady Powiatu Zawierciańskiego z dnia 12 listopada 2014 roku w sprawie przyjęcia Programu współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2015 rok Zgodnie z zapisami Programu współpraca powiatu z organizacjami miała zarówno charakter finansowy jak i pozafinansowy. Finansowe formy współpracy polegały na dofinansowaniu realizacji zadań wyłonionych w otwartych konkursach ofert oraz w drodze pozakonkursowej w trybie art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zgodnie z którym organizacje mogą występować poza konkursem z wnioskiem o dotację na realizację zadania publicznego o charakterze lokalnym lub regionalnym. 2. Obszary i priorytetowe zakresy współpracy. W oparciu o uchwałę Rady Powiatu Zawierciańskiego Nr LVII/721/14 Rady Powiatu Zawierciańskiego z dnia 12 listopada 2014 roku w sprawie przyjęcia Programu współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2015 rok Zarząd Powiatu Zawierciańskiego Uchwałą Nr 10/53/15 Zarządu Powiatu Zawierciańskiego z dnia 10 lutego 2015 roku w sprawie ogłoszenia otwartych konkursów ofert na realizację w 2015 roku zadań publicznych powiatu zawierciańskiego, ogłosił otwarte konkursy ofert na realizację zadań w obszarach:

3 1) Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy; 2) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego; 3) Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu. 3. Plan finansowy Wysokość środków przeznaczonych na realizację zadań publicznych objętych Programem współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi w roku 2015 ustalona została w uchwale budżetowej i wynosiła ogółem zł, w tym 20% tej kwoty przeznaczono na małe granty czyli dofinansowanie zadań publicznych w trybie art. 19a ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. 4. Komisje konkursowe do oceny ofert: Zarząd Powiatu Zawierciańskiego uchwałą Nr 11/67/15 z dnia 25 lutego 2015 roku powołał Komisje Konkursowe otwartych konkursów ofert na realizację zadań w 2015 roku. W skład Komisji wchodzili przedstawiciele Starostwa Powiatowego w Zawierciu. Zarząd Powiatu Zawierciańskiego określił w drodze uchwały Nr 10/52/15 Zarządu Powiatu Zawierciańskiego z dnia 10 lutego 2015 roku Regulaminu przyznawania dotacji na realizację zadań publicznych powiatu zawierciańskiego w 2015 roku zawierający między innymi zasady pracy Komisji Konkursowych, które pracowały w oparciu o Kartę oceny wniosku w konkursie na realizację zadań własnych powiatu zawierciańskiego w 2015r. Komisja dokonując oceny proponowała, w oparciu o materiał przedstawiony w ofertach, również wysokość środków na realizację zadania. Protokoły z posiedzeń Komisji Konkursowych były przedmiotem obrad Zarządu. Na ich podstawie Zarząd w drodze stosownych uchwał przyznawał dotacje na dofinansowanie realizacji zadań publicznych powiatu, realizowanych przez Organizacje Pozarządowe wyłonione w otwartym konkursie ofert. 5. Otwarty konkurs ofert: - weryfikacja wniosków ofertowych oraz podział środków:

4 W otwartych konkursach ofert na realizację zadań w 2015 roku w dziedzinach: 1) Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy wpłynęło 6 ofert, 2) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego wpłynęło 9 ofert, 3) Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wpłynęło 12 ofert. Porównując kolejno sytuację z lat w otwartych konkursach ofert wpłynęło w 2009 r. 15 ofert, w 2010 r. 23 oferty, w 2011 r ofert, w 2012 r. 31, w 2013 r. 31, w 2014 r. 23, w 2015 r ofert z czego dofinansowano realizację zadań 25. Z podanych danych wynika stałe zainteresowanie tą formą współpracy. - realizacja otwartego konkursu ofert Na wsparcie realizacji zadań w poszczególnych obszarach, w ramach otwartych konkursów ofert, Zarząd Powiatu Zawierciańskiego przyznał w roku 2015 środki finansowe w wysokości: 1) Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy ,00 zł, 2) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego ,00 zł, 3) Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu ,00 zł. Suma dotacji przyznanych w trybie otwartych konkursów ofert wyniosła ,00 zł. Podział środków dla poszczególnych organizacji pozarządowych, które złożyły oferty w otwartych konkursach ofert na realizacją zadań publicznych powiatu zawierciańskiego przedstawia się następująco:

5 Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy Przyznano środki w wysokości: ,00 zł L.p. Nazwa zadania Nazwa Stowarzyszenia Koszt całkowity projektu w zł Wnioskowana kwota dotacji w zł Przyznana kwota dotacji w zł 1. Jedziemy po zdrowie bo ono jest najważniejsze Polski Komitet Pomocy Społecznej Zarząd Miejski w Zawierciu 12297, , Jesteśmy razem Stowarzyszenie Daj Szansę Pomocy Dzieciom i Osobom Kalekim Niepełnosprawnym 10900, , ,00 3. Czad to brzmi groźnie OSP Zawiercie-Kromołów 4120, , ,00 4. W trosce o zdrowie Chrześcijańskie Stowarzyszenie Dobroczynne 13473, , ,00 5. II Kongres Seniorów Ziemi Zawierciańskiej Fundacja Centrum Inicjatyw Lokalnych 3970, , ,00 6. Młodzi przedsiębiorcy Fundacja Praca i Kariera 3300, , ,00

6 Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego Przyznano środki w wysokości: ,00 zł L.p. Nazwa zadania Nazwa Stowarzyszenia Koszt całkowity projektu w zł Wnioskowana kwota dotacji w zł Przyznana kwota dotacji w zł 1. Pogotowie artystyczne Stowarzyszenie Amazonek i Osób z Problemami Onkologicznymi 5280, , ,00 2. Zwiedzamy zabytki i kultywujemy regionalne tradycje kulinarne Polski Komitet Pomocy Społecznej Zarząd Miejski w Zawierciu 7520, , ,00 3. Powiatowy Międzypokoleniowy Piknik Rodzinny Zabawa Łączy Pokolenia IV edycja Stowarzyszenie Koło Aktywnych Kobiet W KOBIETACH SIŁA 7220, , ,00 4. Gry logiczne - festyn myślenia przez zabawę na każdą okoliczność Polskie Towarzystwo Kulturalne Oddział w Zawierciu 3650, , ,00 5. III Edycja festiwalu piosenki patriotycznej Po ten kwiat czerwony KGW HICISKO 5560, , ,00 6. Kwiaty Polskie Chrześcijańskie Stowarzyszenie Dobroczynne 10648, , ,00 Warsztaty oświetleniowe dla zawierciańskich zespołów młodzieżowych i ich obsługi technicznej Stowarzyszenie Pro Musica 4420, , ,00 7. Z kulturą za pan brat UKS przy Ośrodku Pomocy Dziecku i Rodzinie w Górze Włodowskiej 5898, , ,00 8. Druk i upowszechnienie trzeciego numeru Czasopisma Nowe Zagłębie Związek Zagłębiowski 17100, , ty Listopada jako Święto Narodowe Stowarzyszenie SKAUTING JURAJSKI 5920, , ,00

7 Upowszechnienie kultury fizycznej i sportu Przyznano środki w wysokości ,00 zł L.p. Nazwa zadania Nazwa Stowarzyszenia Koszt całkowity projektu w zł Wnioskowana kwota dotacji w zł Przyznana kwota dotacji w zł 1. Siatkówka dla każdego rok trzeci Klub Siatkarski Warta Zawiercie 12500, , ,00 2. Zwiedzamy Jurę na własnych nogach Polski Komitet Pomocy Społecznej Zarząd Miejski w Zawierciu 4003, , ,00 3. Międzypokoleniowe zawody sportowe W zdrowym ciele zdrowy duch Zawierciański Uniwersytet Trzeciego Wieku 6360, , ,00 4. Zadbaj o swoją sprawność OSP w Sadowiu 5690, , ,00 5. Odnowienie znakowania szlaków turystycznych PTTK Oddział Zawiercie 10200, , ,00 6. Szybkie Kubki niewirtualny czas wolny w powiecie zawierciańskim Polskie Towarzystwo Kulturalne Oddział w Zawierciu 3340, , ,00 7. AMATOR 2015 Ognisko Towarzystwa Krzewienia Kultury Fizycznej STADION z Zawiercia 3650, , ,00 8. Ruch to zdrowie Chrześcijańskie Stowarzyszenie Dobroczynne 5137, , ,00 9. Aktywnie na Wsi 2015 zajęcia sportowe da kobiet Fundacja Delphinus na rzecz rehabilitacji medycznej i społecznej z Żarnowca 5085, , , Jurajskim szlakiem wypoczynek, aktywność, ekologia UKS przy Ośrodku Pomocy Dziecku i Rodzinie w Górze Włodowskiej 8763, , , Futbolowe marzenia rozwijamy piłkarskie talenty UKS TALENT Szczekociny 3714, , , Bądź aktywny i ruszaj się Centrum Rozwoju Lokalnego 6670, , ,00

8 6. Małe granty pozakonkursowe W związku z nowelizacją ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz z późn. zm.) zostały przyznane w trybie art. 19a ustawy małe granty na realizację zadań publicznych dla następujących organizacji: 1) Stowarzyszeniu Zawierciański Uniwersytet Trzeciego Wieku na realizację zadania pn.: Piknik Retro magiczne lata 20-ste i 30-ste ,00 zł 2) Zawierciańskiemu Uniwersytetowi Trzeciego Wieku na realizację zadania pn.: Teatr Integracyjny ZUTW reprezentuje Powiat Zawierciański na VII Juwenaliach III Wieku w Warszawie ,00zł 3) Stowarzyszeniu Chrześcijańskie Stowarzyszenie Dobroczynne na realizację zadania pn.: Poznaj swoich sąsiadów piknik integracyjny w Łazach i Witowie ,00 zł 4) Stowarzyszeniu Daj Szansę na realizację zadania pn.: Piknik Pożegnanie Lata ,00 zł 5) Uniwersytetowi Trzeciego Wieku w Łazach na realizację zadania pn.: Międzypokoleniowa szkoła pod żaglami ,00 zł 6) Stowarzyszeniu KGW Hucisko na realizację zadania pn.: Świątecznych potraw Smak z kolędą za pan Brat ,00 zł. 7. Zabezpieczenia, w ramach posiadanych środków, wkładu finansowego dla NGO uczestniczących w konkursach ogłaszanych przez podmioty zewnętrzne, w przypadku zawarcia umowy partnerskiej i otrzymania dotacji: Uczestnicząc, w 2015 roku, w konkursach ogłaszanych przez podmioty zewnętrzne żadna z organizacji pozarządowych nie wystąpiła z wnioskiem o zabezpieczenie wkładu finansowego dla NGO w przypadku zawarcia umowy partnerskiej i otrzymania dotacji. W zakresie tym organizacje zwracały się jedynie po rekomendacje. 8. Kontrole realizacji projektów W 2015 roku przeprowadzano na bieżąco kontrolę wszystkich dofinansowanych ofert pod względem zgodności wydatków z przedstawionymi dokumentami finansowymi dotyczącymi zarówno wydatków ze środków z dotacji jak i ze środków własnych organizacji. Z przeprowadzonych kontroli wynika, że realizacja umów zawartych przez Powiat Zawierciański z Organizacjami Pozarządowymi w roku 2015 nie budziła zastrzeżeń. Przesunięcia w harmonogramach spowodowane były czynnikami niezależnymi od organizacji. Wszelkie zmiany w harmonogramach poprzedzone zostały sporządzeniem stosownego Aneksu do umowy na realizację zadania z wnioskującą o powyższe organizacją

9 pozarządową. Niewykorzystane środki z dotacji zostały zwrócone w terminie, w niektórych przypadkach wraz z odsetkami. II. Pozostałe formy współpracy samorządu powiatu z organizacjami pozarządowymi Zgodnie z Programem współpracy powiatu zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi na 2015 rok Powiat oprócz współfinansowania projektów realizowanych przez organizacje, wspierał lokalny sektor pozarządowy również w pozafinansowych formach współpracy w sposób następujący: 1. W ramach wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków: 1) W dniu 28 grudnia 2015 roku zorganizowano XI Forum Organizacji Pozarządowych Powiatu Zawierciańskiego, 2) informowano o dostępnych programach pomocowych, szkoleniach, konferencjach za pośrednictwem poczty elektronicznej oraz na stronie internetowej, 3) publikowano ważne dla obu stron informacje na stronie internetowej Powiatu oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. 2. W ramach konsultacji projektów aktów prawnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej organizacji przeprowadzono konsultacje następujących aktów prawnych: 1) W sprawie Programu współpracy Powiatu Zawierciańskiego z organizacjami pozarządowymi na 2016 rok 2) w sprawie zmian do Statutu Szpitala Powiatowego w Zawierciu 3) w sprawie zmian do Statutu Zakładu Lecznictwa Ambulatoryjnego w Zawierciu 4) w sprawie w sprawie zasadności kontynuacji działania Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego 5) w sprawie regulaminu przyznawania dotacji na realizacje zadań publicznych Powiatu Zawierciańskiego w roku, 6) w sprawie przeprowadzenia konsultacji z organizacjami pozarządowymi w przedmiocie projektów uchwał Rady Powiatu w sprawie wprowadzenia zmian do Statutu Szpitala Powiatowego w Zawierciu (3 uchwały).

10 3. W ramach tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym w 2015 roku nie powołano nowego zespołu. W 2015 roku funkcjonowały: Powiatowa Rada Działalności Pożytku Publicznego i Powiatowa Rada Seniorów. 4. W ramach zawierania umów o partnerstwie, określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz z późn. zm.) w 2015 roku: kontynuowano zawartą w 2013 roku Umowę partnerską z Urzędem Marszałkowskim w Katowicach na realizację projektu Śląskie sprawniej, która jest realizowana przy współpracy z organizacją pozarządową, kontynuowano umowę partnerską dot. realizacji Projektu "Akademia kompetencji w ramach PO Kapitał Ludzki zawarta z Humaneo z siedzibą w Nowym Sączu. 5. W ramach organizowania przez Starostwo bezpłatnych konsultacji i szkoleń dla organizacji pracownik Wydziału Organizacyjno-Prawnego przeprowadzał indywidualne konsultacje z organizacjami pozarządowymi w zakresie zakładania stowarzyszenia, tworzenia statutu organizacji, likwidacji stowarzyszeń oraz udzielał konsultacji dotyczących wypełnienia oferty na realizacje zadania publicznego oraz rozliczenia z przyznanych dotacji. 6. Potrzeby społeczności lokalnej i planowanie działań służących ich zaspokojeniu szeroko były omawiane podczas Forum Organizacji Pozarządowych, posiedzeń Powiatowej Rady Działalności Pożytku Publicznego, Powiatowej Radzie Seniorów oraz w trakcie przeprowadzanych konsultacji z organizacjami pozarządowymi. 7. Pracownik Wydziału Organizacyjno-Prawnego w razie zgłoszonego zapotrzebowania przez organizację pozarządową pomagał w wyszukiwaniu źródeł dofinansowania projektów jak również w wypełnianiu wniosków. Ponadto na stronie internetowej powiatu, w zakładce NGO, publikowane są bieżące informacje o źródłach, z których organizacje mogą się ubiegać o granty na realizację swoich projektów. 8. W przypadku wniosku organizacji udzielano organizacjom ubiegającym się o dofinansowanie z innych źródeł rekomendacji na prośbę organizacji udzielano rekomendacji.

11 9. Pomieszczenia Starostwa Powiatowego, a w szczególności sale konferencyjne, były udostępniane nieodpłatnie organizacjom na podstawie zgłaszanych przez organizacje potrzeb. 10. Starosta Zawierciański wyrażał zgodę na objęcie patronatem przedsięwzięcia na wniosek organizacji. 11. Elektroniczna baza danych o organizacjach pozarządowych realizujących zadania publiczne jest aktualizowana na bieżąco.

12 III. Ocena realizacji Programu Lp. Wskaźniki oceny Wartość wskaźnika w latach Liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert Liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert, w tym ilość Organizacji, z którymi zawarto umowy, 31/21 23/17 27/21 3. Liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego, w tym ilość Organizacji, z którymi zawarto umowy 24/21 21/17 25/21 4. Liczba umów zawartych w trybie art. 19a ustawy, w tym liczba Organizacji, z którymi zawarto umowy 6/5 6/6 6/5 5. Wysokość udzielonych dotacji w postaci małych grantów ,00 zł ,00 zł ,00 zł 7. Liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane z przyczyn zależnych od Organizacji, w tym wycofane Wielkość własnego wkładu finansowego (F) i pozafinansowego- osobowego (P) Organizacji zaangażowanych w realizację zadań publicznych F ,30 zł F zł F ,16 zł P ,72 zł P ,80 zł P ,43 zł 9. Wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach - ogółem ,00 zł zł ,00 zł

13 Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych, ochrona i promocja zdrowia, pomoc społeczna i przeciwdziałanie bezrobociu, aktywizacja lokalnego rynku pracy , 00 zł ,00 zł ,00 zł Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury oraz ochrona dziedzictwa narodowego ,00 zł , 00 zł ,00 zł Upowszechniania kultury fizycznej i sportu ,00 zł ,00 zł ,00 zł 10. Liczba ofert wspólnych złożonych przez Organizacje Liczba zrealizowanych umów o partnerstwo określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (tekst jedn. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 i Nr 157, poz. 124) Liczba projektów aktów prawa miejscowego stanowionych przez Radę, konsultowanych przez Organizacje

14 IV. Ocena efektów współpracy. Budowa partnerskich relacji z organizacjami pozarządowymi a przede wszystkim ludźmi zaangażowanymi w ich działalność stanowi istotny element polityki lokalnej naszego powiatu. Powiat Zawierciański współpracuje z organizacjami pozarządowymi zarówno tymi, które realizują zadania własne powiatu, jaki i z tymi, które nie otrzymują wsparcia finansowego. Zadania zaplanowane w programie współpracy na rok 2015 zostały wykonane w planowanym zakresie a współpraca przebiegała bardzo dobrze.